CC BY
48
ОБРАЗОВАНИЕ
М. А. Григорович, М. Н. Иус
ПЕРСПЕКТИВЫ И ТЕНДЕНЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ РЫНКА ТРУДА И СФЕРЫ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Одной из главных проблем современной российской экономики является рассогласование сферы высшего образования и рынка труда, поскольку потребности рынка труда в квалифицированной рабочей силе в настоящее время не удовлетворяются в полном объеме. В Свердловской области такая ситуация складывается под влиянием промышленной структуры региональной экономики, большого количества крупных производственных центров и связанной с этим структуры занятости населения, в которой преобладают занятые на крупных предприятиях.
Большое количество разнообразных минерально-сырьевых ресурсов и сформировавшиеся традиции горнозаводской промышленности предопределили специализацию хозяйства Свердловской области в черной и цветной металлургии, переработке и заготовке древесины, химической промышленности, машиностроении, производстве строительных материалов и т.д. Поэтому все города и поселки городского типа региона возникали и развивались преимущественно как промышленные поселения. Их население не было ориентировано на занятие сельскохозяйственной деятель-
ностью. Поэтому для региональной экономики характерен старопромышленный профиль, который сформировался в ХУШ-Х1Х вв.
Одна из особенностей региональной экономики состоит в небольшом уровне развития малого бизнеса. На малых предприятиях области занято менее 9% от всей численности занятых, в среднем по России эта доля составляет 11% [7]. Это является огромной проблемой, т. к. промышленная структура экономики области привела к формированию такой системы расселения, в которой преобладают моно- или дифункциональные города, где возможностей альтернативной занятости населения немного. В монофункциональных городах трудоспособное население в основном занято на одном или двух градообразующих предприятиях, а возможности развития малого бизнеса ограничены более низким платежеспособным спросом населения. В настоящее время только в крупных городах области (Нижний Тагил, Краснотурьинск и др.) и единственном городе-"миллионнике" Екатеринбурге динамично развивается бизнес-сектор экономики, в котором значительно больше возможностей для дополнительной занятости населения, чаще
всего в непроизводственной сфере. В малых городах таких возможностей гораздо меньше.
Поэтому отсутствие условий для развития малого бизнеса и слабый уровень развития коммерческих и финансовых структур затруд -няют поиск дополнительного заработка и обостряют проблему безработицы. Кроме того, в промышленных городах очень устойчивы традиции династической модели поведения на рынке труда, в рамках которой несколько поколений семьи трудятся на одном и том же предприятии. Отдельно отметим, что в структуре региональной экономики остается высокой занятость на вредных производствах. В промышленности области во вредных условиях труда работают 36% занятых мужчин и 19% женщин, что выше среднероссийских показателей, которые составляют 28 и 16% соответственно [7].
Бесспорно, что промышленные города области сохранили многие "родовые черты" функциональной структуры советских лет, поэтому переход к рыночной экономике изменил сложившуюся систему экономических взаимоотношений, поставив многие города и поселки перед необходимостью функциональных изменений. Предполагаемые трансформации в структуре экономики Свердловской области в период до 2015 г. будут сопровождаться соот -ветствующими изменениями в территориально-отраслевой структуре промышленности. Эти изменения определены Программой размещения производительных сил до 2015 г. Министерством экономики и труда Свердловской области составлен прогноз структуры занятости по отраслям экономики до 2015 г., который представлен в табл. 1.
Таблица 1
Структура занятых в основних отраслях экономики Свердловской области, %
Год Отрасль промышленности 2000 2005 2010 (прогн оз) 2015 (прогноз )
Занято — всего 100 100 100 100
Промышленность 32,2 33,8 35,0 34,0
Агропромышленный комплекс 4,7 4,6 4,5 4,5
Транспорт и связь 7,0 7,3 7,5 7,6
Строительство 7,0 7,8 9,0 9,2
Жилищно-коммунальное хозяйство (включая бытовое обслуживание) 6,5 6,8 7,0 7,3
Здравоохранение (включая социальное обеспечение и физкультуру) 7,0 7,1 7,3 7,4
Образование 9,4 9,5 9,7 10,0
Прочие отрасли 26,2 23,1 20,0 20,0
Источник: 6, с. 40.
Представленные в таблице данные, даже с учетом изменения внешней среды, показывают, что изменения в занятости населения будут проявляться в небольшом снижении доли работающих в промышленности и слабом увеличении доли занятых в инфраструктурных отраслях экономики. Возможным является перемещение небольшого числа рабо-
чей силы из системообразующих отраслей региональной экономики в отрасли социальноинфраструктурного комплекса. Тенденция к снижению численности занятых в промышленности обусловлена некоторым сокращением доли промышленного комплекса в экономике области, а также повышением производительности труда, основанным на внедрении новых технологий в производственные процессы [6].
Поэтому главным фактором, определяющим разовательная структура населения. Распреде-
возможности отраслевого перераспределения ление занятого населения по уровню образотрудовых ресурсов в экономике, является об- вания региона в 2002 г. представлено на рис. 1.
Рис. 1. Распределение занятого населения по уровню образования в 2002 г., %
Как правило, в старопромышленных регионах, к числу которых относится Свердловская область, в образовательной структуре населения преобладает начальное и среднее профессиональное образование, а общее число людей, имеющих начальное профессиональное образование, превышает общероссийский показатель. Как следствие, в социо-профессиональной структуре населения доминируют представители рабочих специальностей. Это смещение воспроизводится в гендерном разрезе, поскольку в нем преобладают мужчины, и в территориальном - в городах и в сельской местности.
Несовершенная структура образования занятых является следствием доминирования тяжелой и добывающей промышленности в течение многих десятилетий. При такой специализации экономики наиболее востребованы рабочие специальности. Но социальными последствиями имеющейся образовательной структуры населения становятся более низкое
качество населения, пониженная мобильность и адаптивность, проблемы асоциального поведения [7].
Тем не менее, сложившиеся структурные особенности экономики области определяют то, что рынок труда предоставляет больше возможностей в трудоустройстве молодым людям с начальным профессиональным образованием в связи со стабильным спросом на рабочие профессии. Это подтверждается низкой долей безработных среди выпускников системы начального профессионального образования. При этом большой популярностью среди населения пользуется высшее и, отчасти, среднее профессиональное образование. Благодаря престижности в общественном сознании эта сфера расширяет платные виды образовательных услуг, а также укрепляет свой негосударственный сектор. Успешность функционирования этой подсистемы образования определяется стабильным спросом у потреби-
телей образовательных услуг. Но при этом на рынке образовательных услуг, в связи с высокой стоимостью обучения студентов технических специальностей, вузы открывают в основном гуманитарные специальности.
Несмотря на повышение уровня производственной и деловой активности и наблюдающееся оживление экономики, в ближайшее время не предвидится существенного перераспределения работников по уровню профессионального образования. В скором будущем экспертами прогнозируется рост напряженности на рынке труда, связанный с проблемами трудоустройства выпускников высших и средних профессиональных учебных заведений по ряду специальностей, не пользующихся спросом у работодателей. Представляется, что такая ситуация будет характерна для некоторых специальностей гуманитарного, социальноэкономического, управленческого и юридического профиля. Очевидно, что диспропорция на рынке труда сохранится и требуется кардинальный подход для изменения ситуации. Выше мы указывали на то, что экономический подъем первого десятилетия привел к росту производства на многих предприятиях. Тем из них, которые начали выпуск сложной продукции, снова потребовались специалисты, ранее сокращенные или вынужденные переквалифицироваться. В списке востребованных профессий появились, казалось бы, давно забытые инженерно-технические работники.
Вызвано это, с одной стороны, ростом компаний, работающих в технической сфере, а с другой стороны - тем, что выпускники технических вузов в последние годы не всегда работали по специальности и часто не имеют серьезного практического опыта. Это приводит к удорожанию профессионалов в данной сфере, поскольку старые сотрудники уходят, а замены им нет. Долгое время молодые специалисты предпочитали работать в бизнесе, так как быть инженером долгое время было "немодным". Особенно актуальной эта проблема является для небольших городов. В советский период благодаря системе послевузовского распределения даже в самые отдаленные уголки области периодически приезжали выпускники престижных вузов. Сейчас же наиболее активные и перспективные молодые люди, получающие образование в больших городах, как
правило, трудоустраиваются еще во время учебы, поэтому для региональной промышленности они фактически потеряны.
Подобного рода ситуация в настоящее время складывается в традиционном для Урала машиностроительном секторе, где возрождаются заводы-гиганты. Но в этой отрасли сложилась достаточно критическая ситуация с кадровым обеспечением. На многих предприятиях наблюдается практически полное отсутствие инженеров-конструкторов и технологов в возрасте от 25 до 50 лет. Это вызвано разрывом преемственности поколений и ориентацией молодежи на работу в торгово-коммерческом секторе. К началу 2007 г. на рынке труда Екатеринбурга очень востребованными стали рабочие и инженерные специалисты, что, несомненно, связано с ростом производства после продолжительного спада. В связи с интенсивным ростом самых разных отраслей экономики, у сегодняшних выпускников вузов есть выбор сферы для приложения своих знаний, умений и навыков. Например, в пищевой промышленности нужны инженеры, технологи, дизайнеры упаковки. С ростом благосостояния населения будут все больше востребованы профессии, связанные с дизайном: ландшафтные дизайнеры и дизайнеры интерьеров, модельеры, швеи и т.д. Рост благосостояния населения, повышение правовой грамотности граждан, развитие малого бизнеса, усложнение правого поля и некоторые другие факторы приводят к востребованности высококвалифицированных юристов, экономистов, менеджеров и т.д. Поэтому для студентов гуманитарных специальностей возможность трудоустройства является вполне реальной.
Руководство многих компаний осознало, что на рынке труда практически не осталось свободных специалистов технической направленности. В настоящее время подготовка специалиста технической направленности является дорогой, поскольку для этого нужно оборудование для лабораторий, специальные инструменты и многое другое. Поэтому в связи с высокой стоимостью обучения студентов технических ВУЗов, в последнее время в негосударственных учреждениях открываются в основном гуманитарные специальности.
Но многие компании вынуждены заключать целевые договора с выпускниками вузов,
инвестировать средства в эту подготовку, чтобы за несколько лет учебы подготовить нужного специалиста. В таком случае студент-целевик получает, во-первых, гарантированное трудоустройство по окончании учебы, во-вторых - возможность проходить практику на предприятиях будущего работодателя, а также, по возможности, посещать стажировки за границей. Многие компании выплачивают "своим" студентам собственные стипендии. Например, в 2006-2007 гг. в два екатеринбургских вуза -УГГУ и УГТУ-УПИ - на целевое обучение от УГМК было принято 980 студентов [10].
Рассмотрение проблемы взаимосвязи рынка образовательных услуг и рынка труда только с позиции интересов работодателя и трудоустройства выпускников является неполным. Важен учет интересов абитуриента как основного потребителя образовательных услуг и будущего участника отношений в трудовой сфере. В данном случае он будет выступать в качестве активного субъекта, обладающего потребностями, интересами и целями относительно получения образования и путей трудоустройства.
Екатеринбургскими социологами проведено изучение образовательных планов старшеклассников Свердловской области. Анкетирование показало, что 67,8% из них собираются поступить в вуз, 18,2% - в техникум или кол -ледж, 3,8% - в профессиональные училища, 7,1% - на различные курсы профессионально подготовки, 3,1% - имеют другие намерения. Ориентация на высшее образование у будущих выпускников екатеринбургских школ выражена более четко (82,5%), значительно менее - у учащихся городов области (5 8,2%) и села (67,9%). Эти группы учащихся, в свою очередь, в большей степени настроены на поступление в техникумы и профессиональные училища [5, с. 102]. Данное обстоятельство во многом связано с особенностями территориального распределения образовательных учреждений. В настоящее время большинство семей периферийных городов региона не имеют материальных возможностей отправить ребенка в областной центр для обучения в вузе. В этом случае приоритетными становятся местные учреждения среднего и начального профессионального образования. Другими факторами, снижающим отток старшеклассников в вузы из обла-
стных городов и сельской местности, являются недостаточный уровень и низкое качество под -готовки выпускников. На вступительных экзаменах они зачастую менее конкурентоспособны, чем их сверстники из городских школ.
С целью выявления образовательных предпочтений и интересов школьников нами проведен опрос 230 старшеклассников Нижнего Тагила, в котором приняли участие выпускники МОУ № 18, 40, 45, 66, 69, 75/42, 80, 81. Респондентам были предложены следующие вопросы анкеты:
1. Какое образование вы планируете получить после окончания 11 класса?
а) начальное профессиональное
б) среднее профессиональное
в) высшее
г) продолжать образование не планирую
2. По какой специальности Вы планируе -те получить образование?
3. Определите наиболее значимые условия выбора Вами учебного заведения.
Ответы на первый вопрос анкеты показали, что высшее образование планируют получить 78% выпускников, среднее специальное - 16%, начальное профессиональное - 5%, а 1% старшеклассников не планируют продолжать образование. Очевидно, что спрос на высшее образование в Нижнем Тагиле достаточно высок и большинство абитуриентов ориентированы именно на эту сферу образования.
При ответе на второй вопрос, старшеклассникам предлагалось указать ту профессию или специальность, по которой они хотели бы получить образование. В табл. 2 приведены результаты ответов на данный вопрос в сравнении с подобного рода данными, полученными при опросе старшеклассников Екатеринбурга. Анализ предпочтений выпускников школ показывает, что доминирующие приоритеты ребят связаны, в первую очередь, с финансово-экономической и правовой сферами деятельности, поскольку профессии экономиста и юриста являются наиболее привлекательности в общественном сознании. Эти стереотипы продолжают доминировать, несмотря на насыщение рынка труда специалистами данного профиля, отсутствие соответствующих вакансий и появление безработицы среди выпускников, имеющих эти специальности.
В качестве другого стереотипа привлекательности выступает ориентация старшеклассников на профессии гуманитарного профиля в сферах образования, науки, культуры, художественного творчества и здравоохранения. Они притягательны для будущих выпускников скорее содержанием образования, чем статусными и материальными перспективами будущей профессиональной деятельности, которая на деле может гарантировать большинству выпускников лишь средний уровень заработной платы. Для жителей Нижнего Тагила более доступ-
ной является подготовка по профессиям социально-гуманитарного профиля, так как ее можно получить в многопрофильной Нижнетагильской социально-педагогической академии, не уезжая из города, в то время как ограниченное число инженерно-технических специальностей предлагают только Технологический институт УГТУ-УПИ и филиал Уральского государственного университета путей сообщения. Замыкают общую картину опроса сферы профессиональной занятости, связанные с торговой и коммерческой деятельностью.
Таблица 2
Старшеклассники о наиболее привлекательных сферах профессиональной деятельности (% к ответившим)
Сферы профессиональной деятельности Жители Екатеринбурга Жители Нижнего Тагила (результаты опроса)
Финансово-экономическая 28,4 29,0
Юридическая, правоведческая 20,7 14,2
Культура, наука, образование, Здравоохранение 16,3 21,6
Архитектура, дизайн, художественное Творчество 7,6 6,1
Инженерно-технический профиль 9,0 7,7
Г осударственное управление 6,1 4,8
Торговля, коммерция 3,8 4,5
Не определились 8,1 12,1
Источник: 5, с. 99-106.
Тем не менее, вне зависимости от места проживания выпускников их ориентация на получение той или иной профессии вступает в противоречие с потребностями рынка труда. При этом будущие абитуриенты и их родители осознают, что получение диплома об образовании не является самоцелью. Важны знания и практические навыки, приобретенные за годы обучения. Студент должен быть уверен, что после окончания учебного заведения он будет
востребован и найдет интересную высокооплачиваемую работу, что зависит не только от профиля или специальности подготовки.
При ответе на третий вопрос респондентам было необходимо определить наиболее значимые условия выбора учебного заведения. По результатам опроса наиболее важным критерием выбора учебного заведения является качество образования. Результаты ответов на данный вопрос приведены в таблице 3.
Условия выбора учебного заведения выпускниками школ
Критерий выбора ранг
Возможность трудоустройства с хорошей заработной платой 1
Высокий уровень практических знаний и навыков 2
Высокий уровень профессионализма преподавателей 3
Формирование и развитие коммуникативных способностей 4
Высокий уровень теоретических знаний 5
Возможность заниматься наукой после окончания 6
Согласно полученным результатам, представленным в табл. 3, будущих студентов интересует возможность получить после окончания вуза высокую заработную плату и быстрое трудоустройство, так же важны практические знания и навыки, полученные за годы обучения, уровень профессиональных качеств преподавательского состава. Меньше всего выпускников интересует перспектива заниматься наукой после окончания учебного заведения.
Анализ ситуации, сложившейся на рынке труда в Свердловской области за последние годы, выявил ряд тенденций, характеризующих динамику спроса на профессии. Во-первых, наблюдается увеличение числа вакансий по всем группам профессий, что является показателем экономической стабилизации и некоторого экономического подъема. Во-вторых, проявляется стабильный дефицит специалистов рабочих профессий1 . Эта тенденция находится в явном противоречии с профессионально-образовательными намерениями выпускников школ, которые в основной своей массе ориентируются на получение профессий, предполагающих средний и высший уровень профессионального образования [1, с. 56]. Подобного рода утверждения подтверждаются результатами анкетного опроса школьников г. Нижний Тагил.
Учреждения высшего профессионального образования, осваивая систему рыночных отношений, стремятся к максимальному удовлет-
1 Заметим, что он наблюдался и в советский период.
ворению спроса населения. В результате это приводит к тому, что система профессионального образования осуществляет подготовку квалифицированной рабочей силы иного характера, чем того требует рынок труда. Полученная картина стереотипов сознания старшеклассников (и, вероятно, их родителей), в которой отражаются их представления о мире профессий и профессиональных ценностей, с одной стороны, и совокупность мнений о состоянии рынка труда и спроса на специальности, квалификацию, - с другой, показывает отсутствие взаимосвязи этих представлений с реальностью.
Любая ступень образования, став всеобщей или массовой, резко повышает спрос на образование следующей ступени. В нашей стране среднее образование стало всеобщим три десятилетия назад. Преимущество обладателей аттестата зрелости перед теми, кто его не имел, исчезло. Поэтому надежды на социальный рост и благополучие стали связываться главным образом с высшим образованием. Постепенно становилось очевидным, что развитие высшего образования определяется не потребностью экономики в специалистах, а социальным спросом на образование, во все большей мере безотносительно к профессии. Бесплатность высшего образования подстегивала этот спрос, а появление возможности получения " платного" высшего образования в период рыночных преобразований в стране сняло существовавшие до этого ограничения. В определенный период
угроза того, что высшая школа станет массовой, была реальна. Стало очевидным, что в последнее десятилетие все более явно наблюдается несоответствие между потребностями рынка труда и численностью и качеством выпускаемых специалистов по ряду специальностей и профилей подготовки.
В части обновления системы образования предприняты шаги по переводу высшей школы на двухступенчатое образование. Закон о введении в России двухуровневой системы высшего образования, включающую в себя бакалавриат и магистратуру, был принят Госдумой и одобрен Советом Федерации в октябре 2007 г. Необходимость данного шага определена поэтапным вхождением России в Болонский процесс. В 2003 г. Россия взяла на себя обязательство, что к 2010 г. в стране будут завершены мероприятия, которые позволили бы ей присоединиться к Болонскому процессу. Условиями участия России в данном процессе являются введение двухступенчатой системы образования (бакалавриат и магистратура), обеспечение организации и аккредитации учебных заведений, а также введение системы зачетных единиц и учета часов изучаемых дисциплин, принятой в Европе. В вопросе присоединения России к Болонскому процессу есть доводы "за" и "против", хотя, на наш взгляд, объективные процессы трансформации российской системы образования назрели давно.
Аргументами за присоединение к Болонскому процессу являются как потенциал участия России в европейском образовательном пространстве, так и возможность для выпускника стать бакалавром по одному профилю, а магистратуру закончить по другому. В этом случае выпускник приобретает более разносторонние знания, что увеличивает его конкурентоспособность на рынке труда.
Но гораздо больше аргументов против присоединения России к Болонскому процессу. Первым из них является необходимость радикальной модернизации содержания образования при переходе на четырехлетний цикл образования. Кроме того, не совместимы с
российской системой образования так называемые кредитные часы, когда при приеме студента в другой вуз ему проводится переза-чет учебных дисциплин, которые он прослушал в другом университете. Российские учебные часы не имеют ничего общего с западными, а чтобы привести их в соответствие, нужно полностью менять сложившуюся систему учета учебной нагрузки в так называемых "часах". Поэтому процесс перехода к новому укладу системы высшего образования проходит непросто.
Первая ступень двухступенчатого образования - бакалавриат - должна в основном удовлетворять массовый социальный спрос на высшее образование, при этом обучение здесь ориентировано на широкую область (направление) профессиональной деятельности (география, биология, филология и др.). Обучение второй ступени цикла - магистратура - направлено на овладение знаниями и навыками конкретных профессий, которых много в каждой области и по которым нужна углубленная подготовка. Согласно мнению экспертов-работо-дателей и представителей сферы образования, для большинства молодых специалистов в современных условиях требуется дополнительное образование. Это означает изменения и в содержании профессионального образования, которое становится ориентированным на потребителя и, одновременно, делает обучающегося зависимым от периодической институци-ализированной переподготовки в будущем.
Молодое поколение все больше начинает понимать, что образование, специальность, квалификация - это своеобразный капитал, инвестиции в будущее. В условиях " образовательного бума" и доступности учреждений высшего профессионального образования (через формы платного государственного и негосударственного образования) молодежь старается реализовать экономическую и социальную стабильность на ближайшее будущее, заложить основы материального благополучия и обеспечить возможность профессионального роста.
Литература
1. Зборовский Г. Е., Шуклина Е. А. Социология образования: учебное пособие. - М.: Гардарики, 2005.
2. Алеева Е. К., Кондратова С. А. Самые востребованные выпускники России // "Деньги". 2006, № 12.
- С. 56-58.
3. Алеева Е. К., Кондратова С. А. Самые востребованные выпускники России // "Деньги", 2007, № 11.
- С. 61-65
4. Добрынина Л. Д. Кадрирование сверху //Российская газета. - Урал. 2007, № 4320.
5. Зборовский Г. Е., Шуклина Е. А. Профессиональное образование и рынок труда // Социологические исследования, 2003, № 4. - С. 99-106.
6. Концепция Схемы развития и размещения производительных сил Свердловской области на период до 2015 года. Екатеринбург: Правительство Свердловской области, Министерство экономики и труда Свердловской области, 2000.
7. http ://atlas. socpol.ru/portraits/Sverd. shtml
8. http://www.tass-ural.ru/analit/
9. http://www.uralrabota.ru/news/date.20070320
10. http://www.vacansia.ru/index.
11. http://www.urbc.ru/daynews.asp?ida=166861
