CC BY
138
УДК 343.2/.7
ПЕРСПЕКТИВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ БОРЬБЫ С КРАЖАМИ
© И.С. Пантюшин
В статье автор анализирует общественно-опасные деяния, совершаемые путем кражи, исследуя примеры из современной судебно-следственной практики. В публикации содержится ряд научно обоснованных предложений по квалификации преступных посягательств на собственность, по изменению и дополнению ст. 158 УК РФ.
Ключевые слова: кража; хищения; уголовно-правовая политика; квалификация.
В связи с ростом в структуре преступлений корыстной направленности законодателем допущен пробел. В УК 1996 г. не предусмотрено в качестве отягчающих обстоятельств совершения преступления корыстные побуждения, именно корыстные побуждения во многом предопределяют совершение кражи личного имущества, вот почему исследователь считает необходимым дополнить п. «е» ч. 1 ст. 63 УК РФ обязательными словами: «по корыстному мотиву». Учитывая постоянный рост профессиональной преступности, а также ее социально опасную значимость для общества и государства, мы считаем необходимым, дополнить существующую систему особенно квалифицирующим признаком преступлений, совершенных против личной собственности граждан, следующим отягчающим обстоятельством, а именно: «совершение кражи в виде преступного промысла», в котором промысел рассматривать как преступные деяния, способствующие извлечению постоянного дохода, позволяющего обеспечить достаточный прожиточный уровень.
С 2003-2006 гг. общие показатели преступности в России росли. Соответственно, наблюдался рост доли хищений чужого имущества в составе зарегистрированных преступлений в 2003 г. (50,7 %), в 2004 г. (54,7 %), в 2005 г. (55,7 %). Но уже в 2006 г., несмотря на рост зарегистрированных преступлений на +8,5 %, был зарегистрирован спад на -0,4 % доли хищений чужого имущества в общей структуре преступности. С помощью анализа показателей способов хищений было установлено, что снижение хищений чужого имущества в 2006 г. произошло за счет снижения доли разбоев (-6,1 %). А доля самых распространенных способов хищений
личного имущества граждан - краж и грабежей - постоянно увеличивалась. В 2003 г. краж +24,2 %, грабежей +18,4 %; в 2004 г. краж +11,0 %, грабежей +27,0 %; в 2005 г. краж +23,2 %, грабежей +37,0 % соответственно. В 2007 г., со снижением на -7,1 % показателей общей преступности, был зарегистрирован спад на -1,5 % доли хищений чужого имущества. Однако стоит заметить, что наибольший спад наблюдался по доли разбоев (-23,2 %) и грабежей (-16,5 %), а уменьшение доли самого распространенного состава, кражи, был не пропорционален и составил всего -5,8 %.
Отличительной особенностью последних лет явилось систематическое снижение массива уголовных деяний против собственности граждан. Вместе с тем прирост этих уголовных деяний сохранялся на протяжении 4 лет в г. Липецке (+17,0). Наиболее подвержены им были территории обслуживания УВД Советского и Октябрьского округов г. Липецка. Основным объектом преступных посягательств явилось личное имущество граждан, около 35 %. Из них хищения из квартир - 22,8 %, хищение скота с частных подворий - 7,0 %, а также автомототранс-портных средства - 5,0 %. Несмотря на общее снижение количеств зарегистрированных преступлений, и хищений в частности, за четыре года в Липецкой области раскрываемость данной категории сократилась с 43,6 % до 37,5. Особая напряженность оперативной обстановки была связана с кражами и угонами автомототранспорта (АМТС). Наиболее подвержен этим видам преступлений областной центр, на долю которого приходилось свыше 70 % краж автотранспорта. В 2002-2004 гг. в подавляющем большинстве хищений предметом посягательств являлось
личное имущество граждан: телеаппаратура (40 %), на втором месте денежные средства (24 %) и ювелирные изделия из драгоценных металлов (15 %), на третьем - радиоаппаратура (10 %) и бытовая техника (7 %). А в 2007 г. в этом «рейтинге» на первые позиции переместились денежные средства (31 %) и ювелирные изделия (22 %), далее - теле-(20 %) и радиоаппаратура (15 %), бытовая и компьютерная техника (11 %), носильные вещи (7 %). В основном преступления, направленные против личной собственности граждан, совершают местные жители г. Липецка и Липецкой области. Количество иногородних правонарушителей незначительно и составляет 2,8 % человек, без определенного места жительства - 3,6 %.
Сокращение некоторой доли корыстной преступности, а также хищений, направленных против имущества граждан удалось добиться благодаря созданию в мае 2006 г. специализированного отдела в структуре ОРЧ при УВД Липецкой области, сотрудники которого специализируются на раскрытии и предотвращении хищений личного имущества граждан. Показали свою эффективность проведенные профилактические мероприятия в жилом секторе населенных пунктов Липецкой области - «Безопасный дом», «Безопасный подъезд», «Безопасная квартира». Постоянно увеличивается доля квартир, оборудованных охранной сигнализацией, с помощью которой в большинстве случаев удается предотвращать хищение.
Для минимизации корыстной преступности достаточно эффективно использовались возможности образованной в рамках ведомственной программы «Создание ЕИТКС ОВД РФ» АПС «Папилон» УВД по Липецкой области. Только в 2007 г. с использованием массивов данной системы было раскрыто 109 преступлений. Вместе с тем проблемными вопросами в работе по предупреждению краж личного имущества граждан являлись недостаточная техническая безопасность жилого фонда населенных пунктов региона, прежде всего, из-за отсутствия средств у владельцев на оборудование квартир средствами сигнализации и техническую безопасность мест возможного проникновения. А также невозможность обеспечения полной трудовой занятости ранее судимых лиц.
Наиболее часто кражи из жилых помещений совершаются утром и днем - 60 %, и только 35 % - ночью. Незаконное проникновение в жилище наиболее часто осуществляется путем свободного доступа - 40 %; путем взлома двери - 22 %; подбором ключей -20 %; через окно - 7 %. Не всегда надежным препятствием являются металлические двери, в т. ч. и сейфового типа, а также кодовые замки подъездов. Преступниками используются для проникновения в квартиры различные отмычки, подбираются ключи, двери и замки взламываются ломиками, гвоздодерами и иными инструментами, с той же целью с чердаков делаются проломы в потолках квартир верхних этажей, используется альпинистское снаряжение для проникновения в квартиры с крыш домов. Для вывоза похищенного с мест происшествий используются автотранспорт. Для координации своих действий во время совершения хищений соучастники используют сотовые телефоны и другие средства связи. Месторасположение квартиры влияет на опасность подвергнутся преступным действиям по хищению личного имущества граждан. В районах новостроек совершено 54,5 % всех преступлений, 37 % в центральной части городов; и лишь 2,5 % из домов, относящихся к частному сектору.
Более 34 % лиц, совершивших корыстные преступления, ранее судимы за совершение имущественных преступлений. Среди лиц, совершающих преступления против собственности граждан, отмечается тенденция к профессионализации. Воровские группы стали более устойчивыми и конспиративными, выросла интенсивность совершения ими краж, отлажена система реализации краденного. Более изощренно готовятся сами преступления, используются специальные средства. Выросли размеры причиненного гражданам материального ущерба. Основным фактором данного вида краж является наличие среди населения значительной группы лиц, обладающих устойчивой антисоциальной установкой с корыстной направленностью.
Способствует совершению данного вида хищения и увеличение количества довольно состоятельных граждан, а также относительная доступность квартир для проникновения в них посторонних лиц. К росту имущественных преступлений в стране также привело
интенсивное жилищное строительство, все большая обособленность людей от проживающих рядом с ними соседей, активно возросшая миграция. Ухудшение воспитания детей приводит к увеличению противоправного поведения несовершеннолетних, чаще всего имущественного характера. Темпы инфляции и недоверие к банковской системе минимизируют безналичные расчеты, что провоцирует совершение краж довольно больших сумм, хранящихся по месту жительства.
Самостоятельную группу условий, способствующих совершению краж, составляют недостатки в работе органов внутренних дел. Недостаточность материального обеспечения ОВД, интенсивный отток кадров приводят к тому, что сотрудники оперативно-следственного аппарата работают в условиях постоянных перегрузок, что способствует низкому проценту раскрываемости данных преступлений.
Для минимизации хищений личного имущества граждан необходимо сосредоточится на общесоциальных мерах противодействия, ориентированных на экономическую сферу и бытовую сферу общества. Могут оказать существенное влияние на сокращение числа краж меры экономического характера, которые будут способствовать уменьшению числа безработных лиц, не имеющих постоянного источника доходов. Для более эффективного общего предупреждения краж личного имущества целесообразно принять комплексную целевую программу антикризисных мер. Указанные меры целесообразно направить на возрождение и развитие промышленности, сельского хозяйства. В программе необходимо предусмотреть мероприятия по обеспечению трудовой занятости молодежи, женщин и других категорий населения, среди которых безработица в настоящее время особенно велика. В этой же программе целесообразно определить мероприятия по формированию и использованию трудовых ресурсов Российской Федерации.
Субъекты предупредительной деятельности должны быть не только исполнителями, но и организаторами осуществления специальных мер предупреждения. Независимо от того, касается ли это вопросов контроля и проверки объектов для посягательства преступников, проведения аналитической рабо-
ты по изучению состояния преступности или вопросов взаимодействия с другими подразделения и службами ОВД. Необходимые резервы для повышения эффективности предупреждения краж, совершаемых в отношении личного имущества граждан, при правильной организации труда, его стимулирования и объективной оценке имеются. Разработанные рекомендации по исследуемым направлениям будут способствовать устранению недостатков в специально-предупредительной деятельности органов внутренних дел. Под предупреждением правонарушений следует понимать деятельность государства и общества, направленную против возможного (но еще не задуманного), задуманного (готовящегося, замышляемого, но не совершаемого личностью), а также происходящего (совершенного) правонарушения. В широком смысле слова под профилактикой понимается деятельность по недопущению нарушений норм права со стороны членов общества. В узком смысле под профилактикой можно понимать деятельность по выявлению и устранению причин конкретных преступлений и условий, способствующих их совершению, а также по выявлению конкретных лиц, способных совершить правонарушение, и проведение с ними необходимой работы.
Международной законодательной правоприменительной практикой профилактики правонарушений выработано три основных модели ее фактического осуществления: правовая, образовательная, психосоциальная. Профилактическая деятельность подразделяется на: 1)общесоциальный, 2) групповой и 3) индивидуальный уровни. Подобное деление, на наш взгляд, в большей степени отвечает целям и задачам нашего исследования. Система профилактики должна строиться в соответствии с принципами законности; гуманизма; последовательности и полноты соблюдения прав и свобод человека, вне зависимости от его положения в предупредительном процессе (объект, субъект). По своему конкретному содержанию меры, осуществляемые работниками прокуратуры в отношении лиц, склонных к совершению корыстных преступлений, можно классифицировать на: экономические, социальные, идеологические, технические, организационные и правовые. Система ведомственного нормативно-правового регулирования деятельно-
сти по предупреждению преступлений также не отвечает современным требованиям, не дает возможности реализовать весь профилактический потенциал правоохранительных органов. На фоне сложившейся ситуации с профилактической деятельностью в системе МВД РФ представляется необходимым решить вопрос о целесообразности создания на всех уровнях органов прокуратуры РФ самостоятельных профилактических подразделений в целях усиления прокурорского надзора за расследованием преступлений и их предупреждением.
Поступила в редакцию 15.06.2009 г.
Pantyushin I.S. Perspective directions of criminally-legal struggle against thefts. In the article author analyzes socially-dangerous acts made by theft, investigating examples from modern judicial-investigatory practice. The publication contains a number of scientifically well-founded offers on qualification of criminal encroachments on the property, on change and addition of item 158 of the criminal code of Russian Federation.
Key words: theft; plunders; criminally-legal policy; qualification.
