ПЕРСПЕКТИВИ РОЗВИТКУ РИНКУ ЗЕМЕЛЬ СіЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКОГО ПРИЗНАЧЕННЯ В УКРАїНі Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

УДК 332

ПЕРСПЕКТИВИ РОЗВИТКУ РИНКУ ЗЕМЕЛЬ С1ЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКОГО ПРИЗНАЧЕННЯ

В УКРА1Н1

© 2017 КУШН1Р Н. Б., ГАРНАГА О. М., 1ГНАТЮК I. З.

УДК 332

Кушжр Н. Б., Гарнага О. М., 1гнатюк I. З. Перспективи розвитку ринку земель сшьськогосподарського призначення в УкраТж

Метою cmammi е дотдження основних аспект'ю становления та розвитку ринку земли Запропоновано мехатзм застави права на оренду земл та модель ринку земель сшьськогосподарського призначення. Наголошено на тому, що найважлившою складовою з формування ринку землi в нашш державi е робота щодо змни сустльноi думки, психологи людей щодо приватноi власностi на землю та опера^й з нею. Запропонований мехатзм застави права на оренду земельних длянок мае не лише економмне, а й сощальне значення: яке, насамперед, полягае в тому, що застава права на оренду не призводить до змни власника земельноi дшянки, а отже, не загрожуе «обезземеленням» селян. Упровадження представленоi моделi ринку земель сльськогосподарського призначення дасть можливсть стверджувати, що такий ринок е вдкритою, складною системою, яка (рунтуеться на взаемоди м/ж його суб'ектами з приводу використання, розпоряджання та ринкового обороту сльськогосподарських земель. Ключов'! слова:земельна реформа, ринокземл'>, оренда, застава, iпотека. Рис.: 2. Ббл.: 10.

Кушшр Нна Бориавна - кандидат економiчних наук, професор, зав'дувачка кафедри економки тдприемства, Нацональний утверситет водного господарства та природокористування (вул. Соборна, 11, Р'вне, 33028, Украна) E-mail: n.b.kushnir@nuwm.edu.ua

Гарнага Олександр Миколайович - кандидат економiчних наук, доцент кафедри облку i аудиту, Нацональний утверситет водного господарства та природокористування (вул. Соборна, 11, Р'вне, 33028, Украша) E-mail: o.m.gharnagha@nuwm.edu.ua

1гнатюк 1рина ЗновПвна - кандидат економiчних наук, доцент кафедри економiчноi юбернетики, Нацональний утверситет водного господарства та природокористування (вул. Соборна, 11, Р'вне, 33028, Украша) E-mail: i.z.ihnatiuk@nuwm.edu.ua

УДК 332

Кушнир Н. Б., Гарнага А. Н., Игнатюк И. З. Перспективы развития рынка земель сельскохозяйственного назначения в Украине

Целью статьи является исследование основных аспектов становления и развития рынка земли. Предложены механизм залога права на аренду земли и модель рынка земель сельскохозяйственного назначения. Отмечено, что важнейшей составляющей по формированию рынка земли в нашем государстве является работа по изменению общественного мнения, психологии людей относительно частной собственности на землю и сделок с ней. Предложенный механизм залога права на аренду земельных участков имеет не только экономическое, но и социальное значение, которое, прежде всего, заключается в том, что залог права аренды не приводит к изменению собственника земельного участка, а, следовательно, не угрожает «обезземеливанием» сельских жителей. Внедрение представленной модели рынка земель сельскохозяйственного назначения позволит утверждать, что такой рынок является открытой, сложной системой, основанной на взаимодействии между его субъектами по поводу использования, распоряжения и рыночного оборота сельскохозяйственных земель. Ключевые слова: земельная реформа, рынок земли, аренда, залог, ипотека.

Рис.: 2. Библ.: 10.

Кушнир Нина Борисовна - кандидат экономических наук, профессор, заведующая кафедрой экономики предприятия, Национальный университет водного хозяйства и природопользования (ул. Соборная, 11, Ровно, 33028, Украина) E-mail: n.b.kushnir@nuwm.edu.ua

Гарнага Александр Николаевич - кандидат экономических наук, доцент кафедры учета и аудита, Национальный университет водного хозяйства и природопользования (ул. Соборная, 11, Ровно, 33028, Украина) E-mail: o.m.gharnagha@nuwm.edu.ua

Игнатюк Ирина Зиновьевна - кандидат экономических наук, доцент кафедры экономической кибернетики, Национальный университет водного хозяйства и природопользования (ул. Соборная, 11, Ровно, 33028, Украина)

E-mail: i.z.ihnatiuk@nuwm.edu.ua

UDC 332

Kushnir N. B., Gharnagha O. M., Ihnatiuk I. Z. The Prospects for Development of the Agricultural Land Market in Ukraine

The article is aimed at studying the basic aspects of establishment and development of the land market. A mechanism for securing against the leasehold estate and a model of an agricultural land market have been proposed. It has been specified that the most important component on formation of land market in our State is to work to change public opinion, people attitudes regarding the private ownership of land and deals with it. The proposed mechanism for securing against the leasehold estate has not only economic, but also social significance, which, above all, is that securing against the leasehold estate does not change the owner of the land, and, consequently, does not threaten villagers with dispossession of land. With introduction of the presented model of an agricultural land market it can be argued that such a market is an open, complex system based on the interaction between its actors over the use, disposal and market turnover of agricultural lands. Keywords: land reform, land market, rent, collateral, mortgage. Fig.: 2. Bibl.: 10.

Kushnir Nina B. - PhD (Economics), Professor, Head of the Department of Enterprise Economics, National University of Water Management and Natural Resources Use (11 Soborna Str., Rivne, 33028, Ukraine) E-mail: n.b.kushnir@nuwm.edu.ua

Gharnagha Oleksandr M. - PhD (Economics), Associate Professor of the Department of Accounting and Auditing, National University of Water Management and Natural Resources Use (11 Soborna Str., Rivne, 33028, Ukraine) E-mail: o.m.gharnagha@nuwm.edu.ua

Ihnatiuk Irina Z. - PhD (Economics), Associate Professor of the Department of Economic Cybernetics, National University of Water Management and Natural Resources Use (11 Soborna Str., Rivne, 33028, Ukraine) E-mail: i.z.ihnatiuk@nuwm.edu.ua

Найважлившим завданням сучасного етапу земельно! реформи в УкраМ е формування ринку земель скьськогосподарського призначення. Без нього навряд чи можна вважати цшсним та лопчно завершеним перетворення земельних вiдносин на зра-зок европейських [1]. Найважливiшою складовою з формування цього ринку в нашш державi е робота по транс-формаци сусп1льно! думки, психологи людей щодо приватно! власност на землю та операцiй з нею. Недостат-ньо визнати приватну земельну власшсть та законодавчо закршити потенцiйну можливiсть Г! iснування. Головне, щоб люди усвiдомили, що власник землi мае право вико-ристовувати Г! для економiчних цкей та реалiзувати свiй iнтерес у використанш Г! як засобу виробництва, об'екта оренди та, зрештою, хоча це i не головне, - в1дчуження.

Теоретичнi аспекти розвитку ринку земель сгль-ськогосподарського призначення в УкраМ знайшли свое вiдображення в наукових працях багатьох укра!н-ських вчених, таких як: Гайдуцький П. I. [4], Добряк Д. С., Новаковський Л. Я., Павлов В. I. [1], Третяк А. М. [3], Хвесик М. А. [5] та зарубiжних: Г. Бенет (G. Bennet) [6], М. Стандер (M. Stander) [7]. Проте така невелика кгль-юсть праць присвячена розвитку ринку землi змушуе повертатися до вивчення цього питання.

Метою стати е аналiз основних аспекпв станов-лення та розвитку ринку землi та запропонування ме-хашзму застави права на оренду земл^ а також моделi ринку земель скьськогосподарського призначення.

Завдяки ряду Указiв Президента УкраГни з 1993 р. започаткований первинний ринок земельних дкянок нескьськогосподарського призначення, а з 1994 р. -первинний ринок земель скьськогосподарського при-значення.

Ti особи, що приватизували земельш дглянки, а !х понад шкть мiльйонiв, уже сьогоднi е потенщйни-ми учасниками вторинного ринку земель, тому що за Конституцiею УкраГни мають безумовне право на вкьне розпорядження своею власшстю (подарувати, обмiняти, продати, здати в оренду, заставити, заповкти тощо).

Однак первинний та вторинний ринки земель зна-чною мiрою ще залишаються тiнiзованими. Не сформо-ванi уа передумови !х прозорого функцiонувaння i розвитку, що е основною проблемою сьогодення.

Прийнятий Земельний кодекс Укра!ни [2] визначае лише ключовi аспекти, позицГ! первинного ринку земель, у тому числг продажу земельних дГлянок на конкурент-них засадах, закладенг для врегулювання цього проце-су окремим законом - «Про ринок земель». Цей Закон Укра!ни мае бути спрямований на регулювання вгдносин щодо обггу земельних дглянок шляхом переходу права !х власностг на основг цивгльно-правових угод завдяки спгввгдношенню попиту та пропозицГ! на земельш дглян-ки i формуванню !х ринкових цгн, а також на врегулювання обггу майнових прав на земельш дглянки.

Якщо ми вважаемо, що в УкраМ економжа мае бути ринковою, то це передбачае, що земля, як i всг про-дукти виробництва, мае стати товаром - включатися в економiчний оби та в кiнцевому шдсумку, за встанов-леними правилами, бути об'ектом кушвльпродажу [3]. Про це свгдчить зaгaльносвiтовa практика.

Щоб це вГдбулося, мае бути створений цившзова-ний ринок землi з ефективними юридично-правовими механiзмами, якi б унеможливлювали використання опе-рацiй iз землею всупереч нацюнальним iнтересам [6].

Слiд наголосити, що в структурi землекористу-вання розвинутих кра!н важливе мiсце належить орендi. Держава зацiкавлена в збереженн та пiдтриманнi родю-чостi Грунту. Щоб не допустити його виснаження i защ-кавити в цьому орендатора, шдвищують термiни оренди. Так, у Шмеччиш мiнiмальний термiн оренди - 15 роив, у Дани - 30. Пропонуеться впровадити лише довгостро-кову оренду г в нас, з мшмальним строком 15-20 роив.

Щодо земель з мелюративними системами, то вважаемо, що вони по-винш лишитися в державнГй власностГ та надаватися лише в довгострокову оренду. При цьому в договорГ обов'язково мае бути зазначено про сплату штрафних санкцш у разГ, якщо орендар не вживав заходГв по запобЬганню погГршення стану ме-люративно! системи. Фермерська мелГоративна система повинна утримуватися за рахунок кошпв орендаря. РемонтнГ роботи г техшчне обслуговування системи здГйснюються власними силами за пого-дженням або за договорами з вГдповгдними водогосподарськими, сгльського-сподарськими оргашзац1ями. При освоеннГ мелГорованих земель селянське (фермерське) госпо-дарство мае дотримуватися системи рекомендованих заходГв по сгльськогосподарському використанню зро-шуваних або осушених земель, якГ видаються районним управлшням сгльського господарства г про-довольства та водогосподарською експлуатацГйною органГзацГею. На цих си-стемах дозволяеться будГвництво лише тим-часових виробничих примГщень.

Важливу роль у становленнГ земельного ринку могло б вГдпрати створення Управлшня по розпоря-дженню землями державно! власностГ, яке було б одним з активних учасниюв земельного ринку. Прово-дячи на ринку операцг! купГвлГ-продажу земельних дГлянок, передачГ !х в оренду, викупу заставлених дГлянок тощо, таке Управлшня стало б одним з основних шстру-ментГв реалГзацГ! державно! земельно! полГтики ринко-вими методами. Д1яльшсть такого УправлГння стриму-ватиме розвиток некерованих процесГв на земельному ринку, не допустить деформацш такого ринку та сприя-тиме його прозоростГ та ефективностГ.

ДоцГльшсть ГнституцГй подГбного роду доведена практикою кра!н з перехГдною економГкою, зокрема Угорщини [7], схГдних земель НГмеччини тощо [4].

Окремо слГд наголосити на необхГдностГ розвитку застави права на оренду земельних дГлянок (рис. 1).

Застава права на оренду земельних дГлянок мае не лише економГчне значення, а й сощальне. Воно насампе-ред полягае в тому, що застава права на оренду не при-зводить до змши власника земельно! дГлянки, а отже, не загрожуе «обезземеленням» селян.

Узявши в оренду земельну дГлянку, орендар може передати в заставу право на оренду ще! дГлянки тГльки за згодою власника та на термш, що не перевищуе строку оренди [8]. При цьому вш зберпае право користуван-ня земельною дкянкою (оренднГ права) на весь термш

ЕК0Н0М1КА

ЕК0Н0М1КА СШЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА I АПК

и

е о

■О

ю 1л)

М О

£ £ л

3

X

8 I

К § та

аз

и Я

аз о

Я и

13 13

•а 5' к о я

я

о а о тз

о и

Я

о

-с >

аз >

го Я 2

13 тз К #

-с

о а К

со >

я

аз

со

аз аз

^ е

Я 2

(-ь г^

„ Я

> 43

О ■< 4 >

э &

о % 13 8

£ ш

в

о

я' =

> м

,-. аз

аз "

о4 ^

° ш

43 о

о >

" К

а со

о 2

13 -Е

Л №

^ §

аз го нЗ

К Я

о 13

^ рэ

ш о

>

стч

Й

го

я

о

я

аз

Л о

2 я

я о

к 13

5 £ я

» ш

со аз

го Й

£ £

я; ^

а о •ё 1-3 го Я аз

13 го 13 >

о > Ь-З аз

Й К аз Я

нЗ о Я Я

о 13 Я Л

го аз 13 Я

я > к > аз го н н к с Е нЗ

я п ш 5'

13 X л Я >' нЗ м я о X

О аз о

нЗ 13 I

-с ГО го I

13 я О

я го я' I 5 аз

13 •* ш нЗ

в ш К К

К< К со Я 13 о оч В

13 аз я В 3

Й' о л го Я о а К

о я о ш аз к< X

> аз

I О 13

аз

о «

ш

> Л о

со м О

стч £

р 5 я о

I Я

аз

Я

13 13

го аз

я

?!

О

а аз !£

Я 13

го >

К

нЗ

•3

аз Я Я Л

3

н №

аз >

з-Я

о

-с

я

о

13 *

аз а Я

13

аз а К

Я 13

аз а аз

о 13

го

я

>

5

К °

я *

» Я

н >

аз 8

а и

I' 5

Я Ч

о о

ё >

> о

£ 3

& а

Я о

о 5

Я Я Л

13

го со

о

>

К -з

-с

о >©-

о

13 >

5 5

-з

№ =

£ X О

о 13

го

я

>

5

Я 13

аз го

> 5

м *

3 1з

л >.

аз С'

$ 1

о Я

Л К

го -Я

> к

-з

я

К<

Я

>'

3

13

п> стч > -с

Я 13

к о

ё ™ > § -е-

к< я о

стч

аз аз Я Я

I о а Я

- I

о

я о

в

н

О ®

£ л

<~> я

£ ^ Я о

- я

аз го нЗ №

> О

И 5

со -с ° 5

^ 5 К я

о о Я

£ * Й Я

13 Го

а та

о 13

*3 ё

л я ®

стчта «

о К К

ч § "

аз

со о 1-3

я

п о

К Я 13 К

аз ¡2 Я Я

>

з-Я

о. >

«

я

*

5

о >

о 5

о

1-3

о 13

о

1-3 И о

аз и

ш Я 13

ё Я 5

Я Л

8 §

со аз

» * *

СО рз

£ £ ш

13 с^ аз Я Л

о К ®

14 Я й и я 8

Я Л

1Г

аз ш

о

со

£ -с

>

Я О

0 К

1

-с 3

я ■а

» К

я

13

о\ аз аз

ш И Й

И аз аз

¡5 о о

^ 13 13

Я Я

^ И

оч со аз

Й о

8 13

йз т

со и Я

Я § £

№ 3

00 О

> з

СР

13 > « »

аз о Я 5'

§ 7

я О

° >3

со 13

§ ё

% Я

№ 13

Я О

§ СТЧ

С-1- аз

а Я

и

а о

х

Я 13 2

я

ач

аз о нЗ

04 аз <ъ д со

Я В

5 о ач ® аз 2

я Я я ° -с а

со § > ^

С. о к< 13 0 к

О нЗ Ч Л

Й з

я я

о о

Я к

О НЗ

> та

о Р

о

1-3 13 > О

£

§ £

о та - >

8.

ш

Я я

£ £

№ -я

§ та

X Я

о -С

я

13

я

0 13

1

ГЪ

я я л

.. к я о я

аз Я

я «

со >-н аз я

<~> Я

и « аз ¡5

а л 8 |

_I №

3 Я

та в 8 «

В ° № &

о

- П -с

—I я

^ та та о

ш ^

Е * я та

>

я

та > „

К я Й та я

о

я

_ о

К та

>-3 о № Я О

Ц ^ я

13 я л »

го

К. В.

о >

►ч нз

О 13

I

я -с

аз го

Я »

5 о та к ® ? ^

. о о >

о и Ш 13 о

^ я

К

^ о ач а аз

* 3

В. я

> о

со Я

> аз

^ о

со §

>. >

к- 2

° Й

я С

5 е-

го 12е

И Я Я

ГЪ о 0 ш 13 Я о л>

Л а >

Я аз

о ^ ^ | о аз

3 та _ О го я > я та

> аз о ш и а 13 аз

^ 3 I та £ " ° я- о

2> Й'та

4 я 2

о нз

№ СО О

Л 2

К >. Й о

аз

Я

о

аз

аз 1" оч >

3 >

о

¡ц ^

О >. > К<

СО ¡-н ° И

|-з о а го аз ^ № П

В

я

13 аз а аз

Я

аз

о 13

я

ач Л о я

л" о

со

рз со

_ &

Я «

л ¡3

м ьа

§ £

00 рЭ

" Й

К »

>

я

о

а >'

Я

о

та со

> аз

2 я

я я

2: 5

3 -с

^ со

со ^

о 3

-1 2

о £

» ё

> «

я ж 8

я

13

о

о &

^ я

съ са со 2 >. со

о

К< Я ^

Я о аз

Л о н

н №

^ ОЭ ^

и >'

л> Е о

Д о

1 ^

Ч Н >

о аз №

» н 5

2 » й. та Ё X о я о 2 > Й

я й со Й

° о Я

ОчЯ Г"

§ ^ I

8" § В

ё « о

Й П) р

Й Я ^

тая

со к О Го 1-1

О Я

а та л" "

9 я Й та

> ° С- нЗ

о ~ Ь-З го

5 И

аз оч

та ^

аз а

., о

о аз ач а о го И -Я аз &

К Я

Я п а

В К

о §

* I

И

00

. я

13 -с

£ >

ГО С"

я е

™ я £

ро -

я «г

о ^

в Я

аз а

Я 2 -С

О ®

Я 1

> ^

я Л

я о

> я

-с я

^ 2

аз в

1 оо Й

стч £

, ^

'Н. 5

Й та

я

13

к

в

№ О

-с я

го

Я

0 а

1

в.

я

о 13

-с

Я >

ГО о

со

О со

Я аз

^ о

о аз С' ш

« та

о К

о ^

0 ш

я я

13 £ аз

а $ о о 13 го

Я

>

5

О С' ® &

аз £

|| Й

<34 «

-с Я

о т> К ш > о К 2 ^

• • 3 ^

м

5 та

13 аз а

^ Я

'Я

о >

2> ^

^ со

аз 5*:

аз о

о 13 Й

К к

» >

я и

13 ш а

аз аз

о 13

го го

я

>

5

Я

>

О >

оч аз ^ £

« ш

13 > аз о

Хэ X ф ■о

ф

ш

о ■о

(Б X

ш (Б

г

а

реал1зац1я права оренди

------->|

повернення кредиту

з 43 а

о

0 43

01 а:

О; С

застава права оренди

<

додержання умов договору оренди до завершения строку його дп

У разi непогашення кредиту в строк можл^ такi наслiдки:

1) право оренди земельно! дкянки виставляеться на аукцюн;

2) право оренди повертаеться до орендаря на но-вих умовах.

Другий варiант е найбкьш прийнятним. Вiн реа-лiзуеться шляхом укладення вцповцно! угоди мiж банком як кредитором i боржником або мiж банком i тре-тьою особою без участi боржника у випадку укладення догово^в поруки або уступки права вимоги. Шдставою для проведення реструктуризаци боргу може бути лист-заява позичальника з технiко-економiчним обгрунту-ванням можливостi повернення заборгованост за умо-ви реструктуризаци.

Залежно вц механiзму погашення заборгованост реструктуризацiя може здiйснюватися шляхом:

+ подовження строку користування кредитом iз можливим зниженням в1дсотково! ставки i вста-новленням графiка погашення заборгованостц надання нового кредиту в погашення заборго-ваностi за чинним кредитним договором (рефь нансування); переведення боргу;

замши заборгованост на вексельнi зобов'язан-ня трети оаб;

викупу банком лжвцних активiв позичальника для власного використання або з подальшою передачею у фшансовий лiзинг.

Розроблений механiзм застави права оренди землi мае стати запорукою сталого розвитку iпотеки землi, по-тужним важелем спрямування в аграрний сектор знач-них iнвестицiйних потокiв.

+

+ + +

На рис. 2 зобразимо модель ринку земель скь-ськогосподарського призначення.

Впровадження представлено! моделi ринку земель скьськогосподарського призначення дасть мож-ливкть стверджувати, що такий ринок е вцкри-тою, складною системою, яка грунтуеться на взаемодп мiж його суб'ектами з приводу використання, розпоря-джання та ринкового обороту скьськогосподарських земель. Видкення конкретних складових цього ринку дасть можливкть глибше дослцжувати його розвиток у розрiзi окремих категорш землевласникiв та земле-користувачiв.

Для забезпечення ефективного функцiонування запропоновано! моделi слiд реалiзувати такi заходи: + здiйснити кадастрову оцiнку земель для фор-

мування загально! електронно! бази даних; + сформувати шфраструктуру ринку землi, що включатиме державш та комерцiйнi шдприем-ства та оргашзаци, земельний суд, земельний банк, шститут операторiв на ринку, шститут незалежних оцiнювачiв, страховикiв тощо; + провести повну iнвентаризацiю земельних дь лянок iз визначенням найцiннiших земельних упдь (у господарському вiдношеннi) для забез-печення державного контролю; + провести зонування земель за !х функцюналь-

ним i цкьовим призначенням; + внести до чинного законодавства змши, що стосуються зниження податкiв на доходи вц операцiй iз земельними дкянками; + розробити комплекс заходiв i методiв з адмш-стративно-правового та економiчного регулю-

орендна плата

/ ГП I здаиа в оренду ■ I

& о

реестрац'т договору застави Пр0давець

права оренди -----

Рис. 2. Модель ринку земель сшьськогосподарського призначення

Джерело: авторська розробка.

Р

вання ринку земель ильськогосподарського призначення; + розробити доступний iнформацiйний банк да-них для доступу до статистично! iнформацi! стосовно операцiй iз земельними дкянками.

еалiзацiя моделi ринку земель скьськогосподар-ського призначення матиме таю позитивш сощ-ально-економiчнi наслцки: ■ повноцiнна реалiзацiя права приватно! власнос-тi на земельнi дкянки скьськогосподарського призначення громадянами Укра!ни, коли влас-ник землi самостiйно вибиратиме один iз трьох напрямкiв: виробництво на власнш землi скь-ськогосподарсько! продукцГ! з використанням як власного катталу, так i отримання кредипв пiд заставу землi; передача землi в орендне ко-ристування шшому скьськогосподарському товаровиробнику за орендну плату; продаж землi з метою отримання грошових коштiв; збкьшення iнвестицiйно! привабливост аграрного сектора, зокрема через розвиток шотеч-ного кредитування шд заставу земель скьсько-господарського призначення; встановлення об'ективно! ринково! вартостi земельних д1лянок скьськогосподарського призначення у процесi !х економiчного обiгу та зростання кашталшаци землi; рацiональний перерозподк земель скьсько-господарського призначення та оптимiзацiя !х використання;

зростання розмiру орендно! плати за землi сiльськогосподарського призначення, що стане одним з основних джерел наповнення мкцевих бюджетiв;

створення середнього фермерського класу; гарантоване забезпечення мшмального рiв-ня зайнятостi скьського населення в аграрнiй сферi;

створення мщно! фiскально! основи дшльнос-тi територiальних громад, достатньо! для шд-тримки соцiально-економiчного розвитку скь-ських територш;

покращення демографiчного стану в скьськш мiсцевостi та вiдродження укра!нського села; п1двищення ршня мотивацГ! працi через поеднан-ня в особi громадянина Укра!ни власника землi та виробника скьськогосподарсько! продукцГ!; пiдвищення ефективностi використання при-родно-ресурсного потенцiалу землi та забезпечення стратепчно! продовольчо! безпеки дер-жави;

повна легалiзацiя земельно! власност та земле-користування, лiквiдацiя «тшьових» схем обiгу сiльськогосподарських земель, упередження рейдерських схем захоплення земель скьсько-господарського призначення; + забезпечення прозоростi операцiй ш землею; + унеможливлення скуповування скьськогоспо-дарських земель на «пiдставних ойб».

+

+

+

+

+ +

+

+

+

+

+

ВИСНОВКИ

Пiдсумовуючи викладене, можна констатувати, що подальший розвиток земельно! реформи полягае у сти-мулюванш кооперування, вдосконаленнi орендних вц-носин i поширеннi заставних операцiй. За умови форму-вання елементiв повнощнного ринку землi це дозволить зняти мораторш i запровадити в УкраМ ринок земель скьськогосподарського призначення, контрольований державою та з певними обмеженнями. Функцюнуван-ня такого ринку е важливим кроком для подальшого соцiально-економiчного розвитку Укра!ни, у тому чит скьських територiй на екологiчних засадах. ■

Л1ТЕРАТУРА

1. Павлов В. I., Фесша Ю. Г., Заремба В. М., Мазурик С. М.

Детермша^я сiльськогосподарських земель на ринку нерухо-MOCTi: монографiя. Луцьк: Надстир'я, 2006. 364 с.

2. Земельний кодекс Укра'ши: науково-практичний ко-ментар/за ред. В. I. Семчика. Ки'в: 1н Юре, 2003. 676 с.

3. Третяк А. М. Економка землекористування та землев-порядкування: навч. поаб. Ки'в: ТОВ ЦЗРУ, 2004. 542 с.

4. Гайдуцький П., Юрчишин В. Досвiд реформування стьського господарства в Схiднiй Нiмеччинi та можпивосп його використання в УкраМ. Економка Укроти. 1994. № 12. С. 39-43.

5. Хвесик М. А., Голян В. А., Крисак А. I. 1нституцюналь-н трансформацп та фiнансово-економiчне регулювання землекористування в Укра'шЬ монографiя. Ки'в: Кондор, 2007. 522 с.

6. Bennet G. The Pan-European Ecological Network. Amsterdam, 1998. 28 p.

7. Stander М. Regional Development and Land Use in Hungary. Регюнальна економ'ша. 2001. № 1. С. 155-158.

8. Гуцуляк Г. Д. Сталий розвиток землекористування: методолопчы аспекти управлшня: монографiя. Черывцп Прут, 2010. 365 с.

9. Добряк Д. С., Бабмшдра Д. I. Еколого-економiчнi засади реформування землекористування в ринкових умовах. Ки'в: Урожай, 2006. 336 с.

10. Осипчук С. О. Еколого-економiчна модель сталого розвитку землекористування Укра'ши на середньострокову перспективу. Землеустр'ш iкадастр. 2005. № 1. С.45-61.

REFERENCES

Bennet, G. The Pan-European Ecological Network. Amsterdam, 1998.

Dobriak, D. S., and Babmindra, D. I. Ekoloho-ekonomichni zasady reformuvannia zemlekorystuvannia v rynkovykh umovakh [Ecological and economic basis for the reform of land tenure in market conditions]. Kyiv: Urozhai, 2006.

Haidutskyi, P., and Yurchyshyn, V. "Dosvid reformuvannia sil-skoho hospodarstva v Skhidnii Nimechchyni ta mozhlyvosti yoho vykorystannia v Ukraini" [Experience of reforming of agriculture in Eastern Germany and the possibility of its use in Ukraine]. Ekono-mika Ukrainy, no. 12 (1994): 39-43.

Hutsuliak, H. D. Stalyi rozvytok zemlekorystuvannia: metod-olohichni aspekty upravlinnia [Sustainable development land-use: methodological aspects of management]. Chernivtsi: Prut, 2010.

Khvesyk, M. A., Holian, V. A., and Krysak, A. I. Instytutsionalni transformatsii ta finansovo-ekonomichne rehuliuvannia zemlekorystuvannia v Ukraini [Institutional transformation and financial-economic regulation of land use in Ukraine]. Kyiv: Kondor, 2007.

Osypchuk, S. O. "Ekoloho-ekonomichna model staloho roz-vytku zemlekorystuvannia Ukrainy na serednyostrokovu perspek-

tyvu" [Ecological-economic model for sustainable development of land use in the medium term]. Zemleustrii i kadastr, no. 1 (2005): 45-61.

Pavlov, V. I. et al. Determinatsiia silskohospodarskykh zemel na rynku nerukhomosti [Determination of agricultural land in the real estate market]. Lutsk: Nadstyria, 2006.

Stander, M. "Regional Development and Land Use in Hungary". Rehionalna ekonomika, no. 1 (2001): 155-158.

Tretiak, A. M. Ekonomika zemlekorystuvannia ta zemlevpori-adkuvannia [Economics of land use and management]. Kyiv: TOV TsZRU, 2004.

Zemelnyi kodeks Ukrainy [The land code of Ukraine]. Kyiv: In Yure, 2003.

УДК 336.225.6:330.59

1НСТРУМЕНТИ Ф1НАНСОВО1 ПОЛ1ТИКИ в МОЛОКОПРОДУКТОВОМУ П1ДКОМПЛЕКС1 АПК

© 2017

велоевет о. в.

УДК 336.225.6:330.59

Белосвет О. В. Ыструменти фшансовоТ полггики в молокопродуктовому пщкомплека АПК

Метою cmammi е визначення та кпасиф'шаф ¡нструмент1в фтансово':' полтики держави в молокопродуктовому тдкомплека АПК. Розглянуто ¡нструменти фiнансовоi полтики, як застосовуються в рамках цЛьових програм державноi пiдтримки МППК АПК: державна цльова програма розвитку укранського села, галузева програма розвитку молочного скотарства та проект концепцП державноi цшьово1 програми з розвитку молочного скотарства в УкраЫ на пер'юд до 2020 р. Дюч iнструменти розпод'шено на iнструменти прямоiта непрямоiдп. Станом на 2016 р. завдання, як було поставлено в'дпов'дними цльовими програмами, виконат не були за жодним пунктом, о^м молочноiпродуктивностi кор'в. Але показник продуктивностi4500 кг/ркмолока вiд одше'корови е досить низьким i не вiдповiдае загальним свтовим тенденфм. Це св'дчить про необхiднiсть подальшоi о^нки кнуючого перел'шу 'тструмент'в з метою ix коригування та визначення прюритетних напрямiв державноi пдтримки МППК АПК.

Ключов'! слова: ф'тансова полтика держави, державна тдтримка, молокопродуктовий тдкомплекс, молоко, молочна продук^я. Рис.: 5. Табл.: 2. Формул: 2. Б'бл.: 15.

Белосвет Олександр Володимирович - викладач кафедри оподаткування, Хармвський нацюнальний економiчний ушверситет iм. С. Кузнеця (пр. Науки, 9а, Харщ 61166, Украна) E-mail: oleksandr.bielosviet@hneu.net

УДК 336.225.6:330.59 Белосвет А. В. Инструменты финансовой политики в молокопродовольственном подкомплексе АПК

Целью статьи является определение и классификация инструментов финансовой политики государства в молокопродовольственном подкомплексе АПК. Рассмотрены инструменты финансовой политики, применяемые в рамках целевых программ государственной поддержки МППК АПК: государственная целевая программа развития украинского села, отраслевая программа развития молочного скотоводства и проект концепции государственной целевой программы по развитию молочного скотоводства в Украине на период до 2020 г. Действующие инструменты разделены на инструменты прямого и непрямого действия. По состоянию на 2016 г. задачи, которые ставились соответствующими целевыми программами, выполнены не были ни по одному пункту, кроме молочной продуктивности коров. Но показатель производительности 4500 кг/год молока от одной коровы является достаточно низким и не соответствует общим мировым тенденциям. Это свидетельствует о необходимости дальнейшей оценки существующего перечня инструментов с целью их корректировки и определения приоритетных направлений государственной поддержки МППК АПК. Ключевые слова: финансовая политика государства, государственная поддержка, молокопродуктовый подкомплекс, молоко, молочная продукция.

Рис.: 5. Табл.: 2. Формул: 2. Библ.: 15.

Белосвет Александр Владимирович - преподаватель кафедры налогообложения, Харьковский национальный экономический университет им. С. Кузнеца (пр. Науки, 9а, Харьков, 61166, Украина) E-mail: oleksandr.bielosviet@hneu.net

UDC 336.225.6:330.59 Bielosviet O. V. The Tools of Financial Policy in the Dairy Products Subdivision of the Agroindustrial Complex

The article is aimed at definition and classification of tools of the State financial policy in the dairy products subdivision of the agroindustrial complex (DPS of AIC). The article considers the financial policy tools used in terms of targeted programs of the State support for the DPS of AIC: the State target program for development of Ukrainian villages, sectoral program for dairy breeding and the project of the conception of the State target program for development of dairy breeding in Ukraine for the period up to 2020. The existing tools are divided into direct and indirect action tools. As of 2016, the tasks that were relevant to the corresponding targeted programs have not been implemented on any item, except for the milk productivity of cows. Still the productivity indicator of 4500 kg/year of milk from a cow is low enough and does not correspond to the general world-wide tendencies. This suggests the need for further assessment of the existing list of tools with a view to adjusting them and defining priorities for the State support of the DPS of AIC. Keywords: financial policy of the State, the State support, dairy products subdivision, milk, dairy products. Fig.: 5. Tbl.: 2. Formulae: 2. Bibl.: 15.

Bielosviet Oleksandr. V. - Lecturer of the Department of Taxation, Simon Kuznets Kharkiv National University of Economics (9a Nauky Ave., Kharkiv, 61166, Ukraine)

E-mail: oleksandr.bielosviet@hneu.net

Фшансова политика займае важливе мкце в розвитку молокопродуктового подкомплексу (МППК) АПК i мае суттевий вплив на функцю-нування молочного скотарства через надання подат-кових пкьг та запровадження спещальних фшансових програм шдтримки тако'1 сфери виробництва.

Тобто, розвиток МППК багато в чому буде залежа-ти вц фшансово! политики держави. Як св^дчить свгтова

практика, подолання сировинно! кризи досить проблематично за пасивно! позицГ! уряду. На жаль, на сучасному етат розвитку в Украш вцсутня суттева п1дтримка АПК.

Так, Державним бюджетом Укра!ни на 2016 р. пе-редбачалися видатки на п1дтримку АПК в обсязi 1419,638 млн грн [1]. Цей показник у США дорiвнював 130 млрд дол., в 6С - 60 млрд евро. Рiвень витрат на тдтримку скьського господарства в США у вцсотках до валового

Б1ЗНЕС1НФОРМ № 3 '2017

www.business-inform.net