CC BY
31
ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗРАБОТКИ И ВЕДЕНИЯ СЛУЖЕБНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ НА ФАКУЛЬТЕТАХ, КУРСАХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ МВД РОССИИ
Канд. пед. наук В. В. Анциферов
Воронежский институт МВД России
Педагогическая система МВД России в последние годы постоянно совершенствуется, вносятся изменения и дополнения, укрепляется нормативная база организации и проведения работы с личным составом в современных условиях. Анализ документов МВД России (5-8) показывает, что в них определены основные направления деятельности руководящего и профессорско-преподавательского состава в работе с курсантами и слушателями образовательных учреждений МВД России, регламентирована система организаторской и воспитательной работы. Воспитательная работа названа важнейшей составной частью государственной кадровой политики. Она имеет структуру, учитывающую особенности учеб-но-служебной деятельности и позволяющую организовать необходимые в современных условиях педагогические условия для развития личности и коллектива курсантов и слушателей. Субъектами педагогического процесса являются: профессорско-преподавательский состав, руководители и сотрудники факультетов, курсов, сотрудники подразделений кадровой и воспитательной работы, сотрудники подразделений психологического обеспечения учебно-воспитательного процесса, учебные коллективы и различные общественные формирования.
Специфика служебно-педагогической деятельности руководителей и сотрудников факультетов, курсов заключается в том, что они не участвуют в процессе преподавания учебных дисциплин, а обеспечивают функционирование учебно-воспитательного процесса. Они отвечают за посещаемость курсантами и слушателями учебных занятий, организацию и проведение самостоятельной подготовки, посещаемость консультаций по предметам, за успеваемость факультета, курса, за соблюдение курсантами и слушателями служебной дис-
циплины, распорядка дня, за организацию и несение службы в нарядах, за поведение их в общественных местах.
Важным направлением деятельности руководителей и сотрудников факультетов, курсов является подготовка и ведение на факультете, курсе служебной документации. Проблема здесь, на наш взгляд, состоит в том, что не все формы служебной документации определены руководящими документами. Проведенный контент-анализ нормативных документов МВД России показывает, что при разработке нормативной базы ведения воспитательной работы с личным составом в МВД России, в том числе и в образовательных учреждениях профессионального образования всех уровней уделяют внимание учету и ведению служебной документации только 18,4% документов (1,265-269). С однбй стороны, это дает сотрудникам факультетов, курсов широкие возможности для творческого подхода к оформлению документации, с другой - не все стороны учебно-воспитательной деятельности могут быть отражены и учтены в служебной документации. Служебная документация, на наш взгляд, должна охватывать все направления деятельности сотрудников факультетов, курсов с курсантами и слушателями. Оформленная служебная документация повышает чувство ответственности воспитателей за порученный участок работы, дает материалы для глубокого анализа уровня и действенности проводимых организационных и воспитательных мероприятий, помогает новым сотрудникам вникнуть в дела факультета, курса, учебной группы, а также отчитаться о служебной и воспитательной деятельности при различных проверках.
Проведенные исследования показывают, что основными документами на факультетах, курсах являются планы (перспективные, текущие, периодические и другие), отчеты по ним, протоколы заседаний, журналы (успеваемости, проведения воспитательных мероприятий, индивидуальной воспитательной работы) и другие материалы проведения мероприятий.
Служебная документация на факультете, курсе в образовательных учреждениях МВД России
Факультет
1. План организационной работы факультета на семестр.
2. План работы Совета факультета.
3. Протоколы заседаний Совета факультета.
4. План проведения занятий по общественно-государственной подготовке с сотрудниками факультета.
5. Журнал общественно-государственной подготовки.
6. План работы женсовета факультета.
7. Протоколы заседаний женсовета факультета.
8. План работы суда-Чести рядового и начальствующего состава факультета.
9. Протоколы заседаний суда чести факультета.
10. Журнал индивидуальной воспитательной работы.
11. Отчеты по планам.
12. Протоколы подведения итогов, общих собраний факультета.
13. Учет дисциплинарной практики.
14. Журнал учета проводимых мероприятий с личным составом факультета.
15. Планы-конспекты проводимых занятий.
16. Другие материалы по ведению работы.
Курс
1. Планы организационной и воспитательной работы курса на семестр.
2. Планы государственно-правового информирования курсантов и слушателей.
3. Планы работ комнат воспитательной работы.
4. Планы индивидуальных воспитательных работ на месяц.
5. Дневник индивидуально-воспитательной работы:
- список личного состава с краткими биографическими данными;
- список дней рождений;
- список женатых (имеющих детей);
- список курсантов, не имеющих отца (матери), сирот;
- список проживающих в городе;
- список курсантов, проходивших службу в "горячих точках";
- загаси о проведении индивидуальных бесед с курсантами.
6. Планы работ Совета командиров курса.
7. Протоколы заседаний совета командиров курса
8. Планы работ учебно-воспитательного совета курса.
9. Протоколы заседаний учебно-воспитательного совета курса.
10. Планы работ курсантского комитета курса.
11. Протоколы заседаний курсантского комитета.
12. План работы суда чести рядового и младшего начальствующего состава курса.
13. Протоколы заседаний суда чести.
14. Планы выходных и праздничных дней.
15. Журнал учета проводимых мероприятий с личным составом курса.
16. Протоколы подведения итогов, общих собраний.
17. Журнал проверки жилищных условий и контроля распорядка дня курсантов, проживающих в городе.
18. Учет дисциплинарной практики:
- список лиц, склонных к нарушению дисциплины;
- список зачисленных и отчисленных;
- список личного состава, наказанного начальником института, заместителями начальника института;
- ежемесячные отчеты по дисциплине;
- динамика дисциплины;
- списки поощренных.
19. Планы-конспекты проводимых занятий с младшими командирами и активом курса.
20. Другие материалы по ведению работы.
Учебная группа (взвод)
1. Служебные карточки курсантов.
2. Учебные карточки курсантов.
3. Журнал успеваемости учебной группы.
4. Дневник индивидуальной воспитательной работы.
- список младшего начальствующего состава взвода;
- список членов общественных формирований;
- список личного состава взвода;
- характеристика личности курсанта: физическое развитие и состояние здоровья, положительные и отрицательные черты личности, профессионально важные качества, которые необходимо развивать в слушателе для службы в органах внутренних дел, на какие качества необходимо обратить внимание;
- данные о родителях, их фамилии, имена, отчества, дни рождений, адрес местожительства, место работы;
- данные о других близких родственниках, их фамилии, имена, отчества, дни рождений, адрес местожительства, место работы.
-список дней рождения курсантов взвода;
- список женатых (имеющих детей);
- список курсантов без отца (матери), сирот;
- список проживающих в городе;
- рекомендации психолога по работе с группой риска, с курсантами, требующими повышенного контроля (по мере необходимости),
- список курсантов, имеющих личный автотранспорт (или по доверенности);
- индивидуальная воспитательная работа: дата, необходимость проведения, место и содержание беседы, выводы и наблюдения.
5. Журнал доведения приказов, директив, инструкций и указаний до личного состава взвода.
6. Протоколы собраний взвода.
7. Учет очередности заступления в наряд, назначения на работы и увольнений личного состава.
8. Графики и акты проверки жилищных условий курсантов и слушателей.
9. Планы-конспекты для проведения занятий но государственно-правовому информированию, строевой подготовке, подведению итогов успеваемости и дисциплины.
10. Другие материалы по ведению организационной и воспитательной работы.
Проведенный анализ и изучение служебной документации показывают, что планы разрабатываются по направлениям служебной деятельности сотрудников факультетов, курсов, и структура их различна. План -это последовательность и сроки проведения в жизнь какой-либо программы, осуществления каких-либо мероприятий, выполнения работы (2,105). В образовательных учреждениях МВД России планы факультета, курса осуществляют реализацию "Программы воспитательной работы с курсантами и слушателями образовательных учреждений МВД России на весь период обучения". В планы включаются: мероприятия организационные, по обеспечению боевой готовности факультета, по социально-бытовому обустройству; учебно-методическая, научно-исследовательская, воспитательная работа; и др. Воспитательная работа, как вид деятельности, в плане подразделяется:
а)' на мероприятия по выполнению нормативных документов, планов вышестоящих начальников;
б) мероприятия по укреплению служебной дисциплины и законности;
в) индивидуальную воспитательную работу;
г) культурно-массовую работу.
д) спортивно-массовую работу.
Изучение и анализ разных видов планов показывают, что до 70% мероприятий отводится коллективным воспитательным мероприятиям, однако часто упускается работа с конкретным человеком-курсантом. Планы не всегда направлены на последовательное решение организационных и воспитательных задач, иногда они состоят из простого набора воспитательных мероприятий. В них зачастую не просматривается наращивание воспитательных усилий от курса к курсу обучения.
На наш взгляд, планы целесообразно строить таким образом, чтобы они обеспечивали сочетание формирования государственно-правового мировоззрения, профессионально-нравственного и правового воспитания, патриотического и других направлений воспитательной работы, влияли бы на личность каждого курсанта и слушателя, создавали условия для их самосовершенствования. В планах целесообразно использовать все формы, методы, средства работы с курсантами и слушателями, наращивать воспитательные усилия от курса к курсу, координировать воспитательную деятельность всех субъектов воспитания.
Анализ индивидуальной воспитательной работы и литературных источников показывает, что в настоящее время в образовательных учреждениях МВД России используются несколько основных видов учета индивидуальной воспитательной работы (3,96-98).
Это дневники (журналы) индивидуальной воспитательной работы, где отражаются мероприятия, проводимые с личным составом подразделения. "Хороший воспитатель должен обязательно вести дневник своей работы, в котором записывать отдельные наблюдения над воспитанниками, случаи, характеризующие то или иное лицо, беседы с ним, движение воспитанника вперед, анализировать явления кризиса или перелома, которые бывают у всех ребят в разных возрастах" (4,320).
Дневник (журнал) служит основой для анализа эффективности проводимой индивидуальной воспитательной работы, помогает руководителям видеть ее результаты и целенаправленно планировать свою деятельность в масштабе подразделения. "Ведение такого дневника может характеризовать качество работы воспитателя и служить известным мерилом его ценности как работника..." (4,321).
Анализ журналов индивидуальной воспитательной работы показывает, что индивидуальная воспитательная работа в ряде подразделений в основном проводится с нарушителями служебной дисциплины, слабоуспевающими курсантами и слушателями, теряется профилактическая работа с каждым курсантом и слушателем, практически не уделяется индивидуального внимания курсантам и слушателям, обучающимся на "хорошо" и "отлично", соблюдающим служебную дисциплин)', не прослеживается индивидуальная работа по дальнейшему их развитию.
б) карточки индивидуальной воспитательной работы, где ведется учет мероприятий, проводимых различными руководителями (воспитателями) с конкретным курсантом или слушателем.
Данный вид учета позволяет вести анализ индивидуальной работы с каждым обучающимся на протяжении длительного времени, начиная с момента его поступления в образовательное учреждение, дает возможность видеть наглядно изменения, происходящие с сотрудником, эффективность проводимых с ним мероприятий. Подобные карточки, кроме того, могут успешно использоваться воспитателями, ведущими индивидуальную работу с одним сотрудником (руководители, наставники, члены суда чести и т.п.).
После окончания слушателем образовательного учреждения эта карточка передается вместе с личным делом, что позволяет руководителям в короткие сроки изучить деловые и личностные качества выпускника, эффективнее строить индивидуальную работу с ним с учетом ранее проведенных мероприятий.
На наш взгляд, индивидуальной воспитательной работой целесообразно охватывать каждого курсанта и слушателя, помогая отстающим в учебе и нарушителям служебной дисциплины поправить положение дел, обучающимся на "хорошо" - стремиться к достижению отличных результатов, обучающимся на "отлично" - совершенствоваться дальше. Индивидуальная воспитательная деятельность сотрудников факультетов, курсов должна обязательно отражаться в дневниках (журналах) или карточках индивидуальной воспитательной работы.
Исследование различных форм служебной документации показывает, что в учебно-воспитательный процесс интенсивно внедряются компьютерные технологии, такая работа ведется и на факультетах, курсах. Творческая деятельность самих курсантов позволяет совершенствовать служебную документацию на основе компьютерных программ. На наш взгляд, заслуживает внимания опыт разработки и ведения служебной документации с использованием компьютерных программ в Воронежском институте МВД России. При помощи курсантов на курсе постоянно совершенствуется служебная документация и создаются по ней компьютерные программы. Разработаны, созданы и действуют следующие информационно-аналитические программы:
- информационные данные на каждого курсанта и слушателя;
- учет посещаемости занятий и успеваемости курсантов и слушателей;
-учет взысканий и поощрений личного состава курса;
- графики и учет несения службы младшим начальствующим составом курса;
- графики и учет несения службы курсантами и слушателями курса.
На протяжении нескольких лет на курсе используется электронный журнал успеваемости курса. При помощи программы Excel ведется учет курсантов, обучающихся на "отлично", "хорошо", "удовлетворительно" и "неудовлетворительно", прослеживается динамика обучения каждого курсанта в течение недели, месяца, семестра и в ходе сессий.
Информационно-аналитическая программа в Excel ведет учет поощрений и взысканий курсантов курса. Программа автоматически разбивает поощрения и взыскания по степени значимости, времени, ведет подсчет поощрений и взысканий каждого курсанта курса. Раз-
работала аналогичная программа по учету несения службы курсантами курса в различных суточных нарядах.
Практика работы с курсантами показала, что целесообразно также вести учет пропусков занятий курсантами по болезни и проводить анализ заболеваемости личного состава. Программа автоматически ведет учет за неделю, месяц и семестр о пропусках занятий по болезни. Статистика показывает, что наряду с теми курсантами, которые действительно болели (операции, травмы и другие серьезные заболевания) выявляются и те курсанты, которые, прикрываясь болезнью, пропускают занятия.
При помощи этих информационно-аналитических программ по каждому курсанту курса имеется полная информация об успеваемости, пропуску занятий по различным причинам, поощрениям и взысканиям, несению службы в нарядах. Такой материал периодически предоставляется самим курсантам, их родителям, что имеет положительное воспитательное значение.
Таким образом, использование на практике различных электронных форм служебной документации, создание информационно-аналитической системы на курсе показывает, что они отражают непрерывный процесс работы с курсантами и слушателями. Это обеспечивает преемственность в воспитании обучающихся за весь период обучения и способствует совершенствованию организационной, учебной и воспитательной деятельности сотрудников факультетов, курсов образовательных учреждений МВД России.
жгнэдгт
1. Анциферов В.В. Совершенствование воспитательной работы начальников факультетов, курсов высших учебных заведений МВД России: Дис... канд. пед. наук. - М.: Академия управления МВД России, 2001.
2. Городов П.Н. Оптимизация процесса воспитания в высшей военной школе. - М.: В ПА, 1983.
3. Зыбин С.Ф. Индивидуальная воспитательная работа с сотрудниками органов внутренних дел (теоретико-правовые основы): Монография.-СПб.: С.-Петербургский юридический институт МВД России, 1995.
4.Макаренко A.C. Педагогические сочинения: В 8 т. / Сост. Л.Ю. Гордин, A.A. Фролов. - М.: Педагогика, 1983. - Т. 1.
5. Методические рекомендации по организации воспитательной работы в органах внутренних дел МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, УВД (ОВД) УРО, образовать, ъныхучреждениях МВД России. Утв. Министром внутренних дел Российской Федерации от 28 сентября 2000 г. № 1/18 470.
6. О мерах по совершенствованию воспитательной работы в ОВД РФ // Приказ МВД России. - 2000. - № 995.
7. Об утверждении Программы воспитательной работы с курсантами и слушателями образовательных учреждений МВД РФ на весь период обучения // Приказ МВД России. -1997.-№215.
8. Об утверждении Программы психологического обеспечения учебно-воспитательного процесса в образовательных учреждениях МВД России на весь период обучения // Приказ МВД России. - 1999. - № 391.
9. Тихомиров С.Н. Формирование основ профессионально-нравственной устойчивости у курсантов и слушателей образовательных учреждений МВД России: Автореф. дис... канд. пед. наук. - М.: Академия управления МВД России, 1999.
СОЦИАЛЬНО-ПСИХОЛОГИЧЕСКАЯ АДАПТАЦИЯ
МОЛОДЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ
Канд. пед. наук, доцент А. Ф. Караваев,
начальник кафедры, В. К. Михайлова, ст. психолог
Омская академия МВД России
Т.П. Даниличева, начальник психологической службы УИН
по Ивановской области
Проблемы адаптации выпускников вузов МВД России начали привлекать исследователей только в последнее время. Это объясняется и нехваткой опытных социологов-юристов, психологов органов внутренних дел, специфичностью самого объекта изучения. Психологи, социологи, педагоги рассматривают адаптацию в двух аспектах: профессиональном и социально-психологическом. Профессиональная адаптация для выпускников вузов МВД России выражается в умении применять полученные знания, умения, навыки на практической работе, овладевая тайнами профессионального мастерства.
Но чтобы профессиональная адаптация протекала в оптимальных вариантах, необходим соответствующий психологический климат, который способствовал бы социально-психологической адаптации новичка в коллективе. Это выражается в удовлетворенности выполняемой работы, взаимоотношениями в коллективе, достижении жизненных планов, потребностей и т.д. Процесс вхождения в коллектив можно условно разбить на несколько этапов:
Первый этап. О предстоящей работе подробное объяснение выпускник получает в первые дни своей работы, его представляют личному составу подразделения ОВД, посвящают в сотрудники правопорядка с определенным ритуалом. На этом заканчивается процесс формального вхождения в коллектив. К молодому сотруднику прикрепляется наставник, который призван играть большую роль как в профессиональной, так и социально-психологической адаптации.
Второй этап. Появляются знакомые, складывается определенное отношение к коллективу в целом, его отдельным членам, познаются ценности неформальных групп, членом одного из которых становится и молодой сотрудник. Он начинает принимать активное участие в общественной жизни коллектива.
Третий этап. Деятельно включается в работу подразделения, в конкретных ситуациях быстро улавливает настрой коллектива, находит правильные решения, благожелательно относится к коллективу.
Процесс адаптации считается законченным, когда успехам в работе соответствуют и положительные нравственно-психологические взаимоотношения в коллективе.
Для изучения адаптации выпускников Омской академии МВД России была разработана специальная анкета, состоящая из 59 вопросов. Таким путем изучались
