CC BY
7
Рецензия С. 140-143
УДК 34.07
ОТЗЫВ
на автореферат диссертации К. А. Ракова «Формальные и содержательные основания правопорядка»
Елена Андреевна Летаева
Тюменский институт повышения квалификации сотрудников МВД России, Тюмень, Россия eletaeva@mvd.ru
Аннотация. В представленном отзыве дана оценка основным положениям диссертационного исследования, посвященного вопросам определения формальных и содержательных оснований правопорядка.
Автором отзыва подтверждается решение поставленных в диссертационном исследовании задач. Констатируется получение существенных результатов, содержащих новизну и практическую значимость. Названные качественные характеристики содержатся: в полученных сведениях о дифференциации формальных и содержательных оснований правопорядка и нахождении их оптимального сочетания, в выработке рекомендаций по формированию и укреплению правопорядка, которые бы учитывали особенности взаимосвязи формальных и содержательных его оснований. Формулируется вывод, что формальные основания по своему характеру являются отражением регулятивной функции правопорядка. Содержание формальных оснований правопорядка включает формально-юридический и волевой моменты, взаимообуславливающие друг друга. Состояние законности как выражения формального основания правопорядка определяется характеристикой взаимосвязи вышеуказанных элементов. Выражением содержательных оснований правопорядка является синтез требований рациональности и идейно-ценностной сферы.
Ключевые слова: правопорядок, законность, основания, легальность, легитимность, формальные основания, содержательные основания
Для цитирования: Летаева Е. А. Отзыв на автореферат диссертации Ракова Кирилла Андреевича на тему «Формальные и содержательные основания правопорядка» // Правопорядок: история, теория, практика. 2021. № 4 (31). С. 140-143.
Review
REVIEW
on the author's abstract of the dissertation of K. A. Rakov "Formal and Content Foundations of the Legal Order"
Yelena A. Letaeva
Tyumen Institute for Advanced Training of Employees of the Ministry of Internal Affairs of Russia
Tyumen, Russia, eletaeva@mvd.ru
Abstract. The presented review assesses the main provisions of the dissertation research devoted to the issues of determining the formal and substantive foundations of the rule of law.
The author of the review confirms the solution of the tasks set in the dissertation research. The obtaining of significant results containing novelty and practical significance is stated. The named qualitative characteristics are contained: in the information received about the differentiation of the formal and substantive foundations of the rule of law and finding their optimal combination, in the development of recommendations for the formation and strengthening of the rule of law, which would take into account the peculiarities of the relationship between its formal and substantive foundations. The conclusion is formulated that formal grounds, by their nature, are a reflection of
© Е.А.Летаева
the regulatory function of law and order. The content of the formal foundations of the rule of law includes formal-legal and volitional moments, mutually conditioning each other. The state of legality as an expression of the formal basis of the rule of law is determined by the characteristics of the relationship between the above elements. The expression of the substantive foundations of the rule of law is the synthesis of the requirements of rationality and the ideological and value sphere.
Keywords: legal order, legality, grounds, legality, legitimacy, formal grounds, substantive grounds
For citation: Letaeva Ye. A. Review on the Author's Abstract of the Dissertation of Rakov Kirill Andreevich on the Topic "Formal and Content Foundations of The Legal Order". Pravoporyadok: istoriya, teoriya, praktika [Legal Order: History, Theory, Practice]. 2021;(4):140-143. (In Russ.)
Исследование сущностных характеристик правопорядка представляет особую ценность для современного правоведения, особенно в условиях новых вызовов обществу, связанных с социальной напряженностью, экономическими кризисами, межэтническими и идеологическими конфликтами, общемировой эпидемиологической ситуацией и беспрецедентными и нестандартными условиями во многих сферах социальной жизни, например, введение локдауна. Правопорядок в контексте данных условий выступает одной из главных систем, рискующих утратить свою стабильность и эффективность, и, одновременно, именно он призван противодействовать деструктивным факторам современности.
Действующие вызовы предполагают самого внимательного, ответственного и творческого подхода к вопросам обеспечения и укрепления правопорядка современного демократического общества.
На сегодняшний день к правопорядку предъявляются новые требования, что в свою очередь оказывает значительное влияние на состояние и соотношение условий его действительности.
Эффективное распределение усилий и грамотная расстановка приоритетов в вопросе укрепления формальных и содержательных оснований правопорядка, в частности, в особых и чрезвычайных условиях, является залогом сохранения социальной стабильности, что способно обеспечить устойчивое развитие современного политически организованного общества, характеризующегося такими важными составляющими как правовое государство и развитое гражданское общество.
К. А. Раков в своем диссертационном исследовании «Формальные и содержательные основания правопорядка» на достаточном методическом и научном уровне провел исследование проблемы соотношения формальных и содержательных оснований правопорядка. Работа обладает научно-теоретической и практической значимостью. Понимание
сути оснований правопорядка важно для развития положений теории правового регулирования, теории правоотношений (в особенности, публично-правовых отношений). В свою очередь, содержательная характеристика свойств оснований правопорядка, имеет не только теоретическое, но и практическое значение, поскольку посредством выявления того, что формирует правопорядок (то есть его оснований) возможна эффективная реализация правоохранительной функции современным правовым государством, а также целого ряда других его функций (в том числе идеологической, социальной и др.). Указанные области знаний учитываются и при организации правоохранительной деятельности, обеспечении законности и правопорядка уполномоченными государственными органами и должностными лицами.
Следует отметить, что автор определяет правопорядок не только как результат реализации законности, но и как результат его легитимности, легальности как взаимодополняющие друг друга характерные черты данного феномена.
Научная новизна работы заключается в комплексном характере исследования правопорядка, за основу которого были взяты со-циоаксиологический,аксиологический и позитивистский подходы. Комплексный подход позволил выявить и типологизировать основания правопорядка, исследовать концепт действительного правопорядка, определяемого в качестве правовой организации жизни общества, соответствующей базовым потребностям и интересам социальных акторов.
Несомненно обогатили арсенал теории государства и права новые научные результаты — сформирована концепция формальных и содержательных оснований правопорядка, определены закономерности взаимосвязи указанных оснований правопорядка с его формальными и содержательными характеристиками, сформулированы критерии разграничения формальных и содержательных оснований правопорядка и их взаимного функционального дополнения [1, с. 9-10].
Представляется весьма интересным авторский подход в определении типологии оснований правопорядка, оценке различных оснований правопорядка в зависимости от подхода к правопониманию, соотношению законности и правопорядка [1, с. 16-17].
Наиболее интересной видится попытка диссертанта сформулировать и обосновать идею разграничения формальных и содержательных оснований правопорядка и их взаимного функционального дополнения. В качестве формальных оснований правопорядка автор рассматривает нормативный строй права и модельные формы поведения (правовую практику). Правовые ценности и правовую идеологию, а также правовые стратегии в качестве содержательных оснований правопорядка.
Диссертант обосновывает то, что выделение формальных и содержательных оснований правопорядка является важнейшим шагом, который должен быть предпринят в теории, чтобы исследовать правопорядок в современных политически организованных обществах, а также фиксировать и решать проблемы повышения легитимности правопорядка и проблемы его оптимизации в формальном отношении, что является ценным в контексте практического использования.
Оценивая представленный на рецензирование автореферат, следует одобрить внимание на избранную последовательность изложения и структуру работы, которая представляется рациональной и лаконичной. Необходимо отметить хороший уровень методологической, теоретической, практической и эмпирической базы исследования. В диссертации использованы научные труды как отечественных, так и зарубежных ученых, представителей разных периодов и научных направлений, школ и концепций, что в свою очередь обусловило всесторонность и глубину анализа затрагиваемой в исследовании проблематики. Выбранная методология и грамотное сочетание отдельных методов в процессе исследования, в соотношении с подбором научно-теоретической базы, трудов отечественных и зарубежных теоретиков и философов права, представителей различных направлений правовой мысли обеспечили достоверность и научную новизну результатов диссертации.
Представляют особый интерес сделанные автором выводы в результате проведенного исследования:
— во-первых, основания правопорядка выступают базовыми условиями его действительности. Возможна дифференциация оснований правопорядка по различным
критериям (социальные основания, историко-культурные, экономические и т. д.), однако, для полноценного осмысления правовой сущности оснований указанного явления необходимо рассмотрение их в контексте разделения на формальные и содержательные;
— во-вторых, свойства правопорядка следует подразделить на формальные — придающие «шаблонность», формализм правоотношениям, и содержательные — придающие правоотношениям динамизм, связывающие их с ценностями, идеями и целерациональны-ми установками субъектов правоотношений. Данные характеристики сообщаются правопорядку его формальными и содержательными основаниями, а, значит, являются его выражениями;
— в-третьих, основной формальной характеристикой, определяющей все другие, является устойчивость правопорядка, достигаемая путем придания устойчивых форм общественным отношениям. Основными содержательными характеристиками выступают социальная ориентация (ориентация на цели социального взаимодействия) и легитимность правопорядка;
— в-четвертых, нормативный строй права является первичным формально-нормативным основанием правопорядка и определяет его как результат регулятивной направленности права, а также сообщает правопорядку формальную заданность и предсказуемость;
— в-пятых, существенным условием действительности правопорядка, обеспечивающим его формальные характеристики (формальным основанием правопорядка), являются устойчивые формы правового поведения (правовая практика), представляющие собой устоявшиеся в индивидуальном и общественном правосознании модели правового поведения, осуществляемые вне содержательного осмысления правового характера этих действий;
— в-шестых, дифференциация формальных и содержательных оснований правопорядка позволяет определить законность как выражение формальных оснований правопорядка и другие.
Заслуживает положительную оценку апробация результатов исследования диссертанта на научных конференциях различных уровней. Научные труды автора нашли свое отражение в ведущих рецензируемых журналах, рекомендованных ВАК при Минобрнауки Российской Федерации.
Давая положительную оценку автореферату диссертации К. А. Ракова, следует обратить внимание на то, что диссертант в своем
исследовании приводит весьма ограниченный перечень формальных и содержательных характеристик правопорядка, который можно было бы расширить, что позволило бы сформулировать более глубокое понимание свойств современного правопорядка [1, с. 17-19]. Кроме того, автор к числу имманентных характеристик действительного правопорядка определяет требование предсказуемости, что, на наш взгляд, не является характеристикой правопорядка в целом, а лишь одного из его элементов (например, предсказуемость юридической ответственности или предсказуемость правового поведения) [1, с. 18].
Представляется противоречивым утверждение автора о том, что правовая практика не требует содержательного осмысления причинно-следственной необходимости правовых деяний [1, с. 20-21]. Скорее, наоборот, правовая практика, предполагающая многократно повторяющееся систематическое выполнение правовых деяний в своей основе имеет соответствующую социальную значимость, социально-правовой опыт, которые и придают смысл правовой практике.
Следует отметить, что в исследовании не в полной мере приводится различие между
правовыми ценностями и правовыми идеями. Поскольку автор не сводит понимание правовой идеологии только к совокупности правовых идей, а дает ей более широкое понятие, то было бы целесообразным наравне с правовыми ценностями считать содержательным основанием правопорядка правовые идеи общества [1, с. 23-24].
Данные замечания носят уточняющий и дискуссионный характер и не снижают положительную оценку автореферата и диссертации в целом.
Учитывая вышеизложенное, автореферат диссертации свидетельствует о том, что диссертационное исследование Ракова Кирилла Андреевича на тему «Формальные и содержательные основания правопорядка», соответствует требованиям, предъявляемым пунктами 9-14 Положения о присуждении учёных степеней, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2013 г. № 842, а ее автор заслуживает присуждения искомой ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.01 «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве».
Список источников
1. Раков К. А. Формальные и содержательные основания правопорядка : автореф. дис. ... кандидата юрид. наук. Москва, 2021. 30 с.
2. Раков К. А. Формальные и содержательные основания правопорядка : дис. ... кандидата юрид. наук. Москва, 2021. 163 с.
References
1. Rakov K. A. Formal'nye i soderzhatel'nye osnovaniya pravoporyadka [Formal and substantial bases of law and order]: autoref. diss. D. in Law. Moscow, 2021. 30 p.
2. Rakov K. A. Formal'nye i soderzhatel'nye osnovaniya pravoporyadka [Formal and substantive bases of law and order]: Ph. D. in Law. Moscow, 2021. 163 p.
Статья поступила в редакцию / This article was submitted: 26.10.2021.
Принята к публикации / Accepted for publication: 25.11.2021.
