CC BY
33
УДК 34.01 DOI 10.24411/2073-0454-2020-10003
ББК 67.0 © К.А. Раков, 2020
Научная специальность 12.00.01 — теория и история права и государства; история учений о праве и государстве
КЛЮЧЕВЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВОПОРЯДКА
Кирилл Андреевич Раков, адъюнкт факультета подготовки научно-педагогических и научных кадров, лейтенант полиции Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя (117437, Москва, ул. Академика Волгина, д. 12) E-mail: rakoffkirill@yandex.com
Научный руководитель: профессор кафедры теории государства и права Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, доктор юридических наук, доцент А.И. Клименко
Аннотация. Раскрываются важные характеристики конституционного правопорядка. Рассматриваются различные взгляды на конституционный правопорядок и его сущность. Проводится теоретический анализ оснований конституционного правопорядка, исследуется соотношение конституционного с должным и реальным правопорядками.
Ключевые слова: правопорядок, конституционный правопорядок, основания правопорядка, правовые ценности, конституция, государство, общество.
KEY CHARACTERISTICS OF THE CONSTITUTIONAL ORDER
Kirill A. Rakov, adjunct faculty of training of scientific-pedagogical and scientific personnel, police lieutenant Moscow University of the Ministry of Internal affairs of Russia named after V.Ya. Kikot' (117437, Moscow, ul. Akademika Volgina, d. 12) E-mail: rakoffkirill@yandex.com
Research supervisor: professor of the department of state and law theory of the Moscow University of the Ministry of Internal affairs of Russia named after V.Ya. Kikot', doctor of legal sciences, associate professor A.I. Klimenko
Abstract. Important characteristics of the constitutional order are revealed. Different views on the constitutional legal order in its essence are considered. A theoretical analysis of the bases of constitutional law and order is carried out, and the relationship between constitutional and proper and real law and order is investigated.
Keywords: rule of law, constitutional order, the Foundation of the rule of law, legal values, the Constitution, state, society.
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Для цитирования: Раков К.А. Ключевые характеристики конституционного правопорядка. Вестник Московского университета МВД России. 2020;(1):20-22.
Вопреки философам и ученым, считающим основной идеей права «солидарность», «свободу» или «волю господствующего класса», предлагается считать главной целью права порядок и социальную стабильность.
О.Э. Лейст [5, с. 38].
Теория конституционного правопорядка рассматривается современными правоведами в двух контекстах: 1) когда исследуется типология правопорядка по отраслевому принципу; 2) в рамках правового дискурса о желаемом и действительном состоянии правопорядка.
Первый контекст предполагает классификацию типов правового порядка исходя из отрасли права, в пределах которой этот порядок формируется. Например: уголовно-правовой порядок, гражданско-правовой, административно-правовой и т.д. Особое значение в указанной классификации придается консти-
туционному правопорядку как системообразующему, подчиняющему себе все отраслевые виды. Вместе с тем, известный позитивист Ганс Кельзен считал, что такого рода «главенствующим» является международный правопорядок, которому, в свою очередь, должен подчиняться конституционный.
Второй контекст, в рамках которого теоретики говорят о конституционном правопорядке, предполагает ряд самостоятельных, но вместе с тем, конце-путально схожих позиций по поводу деления правопорядка на желаемый и действительный (в некоторых интерпретациях — должный и реальный) и о том, что каждый из этих видов из себя представляет. Наиболее распространенной позицией является суждение о том, что конституционный правопорядок является идеальным воплощением должного состояния упорядоченности правовой жизни. Аргументом в пользу такого видения должного правопорядка является суждение о том, что Конституция, обладая
высшей юридической силой, задает максимально адекватные месту и времени своего действия правовые параметры и социальные установки. Соответственно, полноценное и точное претворение в жизнь всех положений основного закона должно обеспечивать состояние должной упорядоченности во всех сферах жизни общества (в пределах действия конкретной конституции).
Идеологическая составляющая. Несмотря на теоретическую состоятельность вышеуказанной позиции, стоит отметить, что Конституция, как документ, подразумевающий декларативно-конвенциональный характер, все же не способна полноценно отражать интересы абсолютно каждой социальной группы (в виду повсеместно пересекающихся интересов). Более того, история знает примеры, когда референдумы по принятию Конституции носили номинальный характер и основной закон принимался без фактического учета мнения населения. Данные аргументы свидетельствуют о том, что одной из характеристик конституции является ее политическая идеологизирован-ность (в том или ином объеме).
Ориентированность на формирование должного правового порядка. Существует позиция, что Конституция, вместе со всеми нормативными актами, составляющим систему законодательства государства, формирует своими нормами правопорядок наличный, т.е. исполнение субъектами правоотношений ее норм есть имеющееся на данный момент состояние упорядоченности правовой реальности, вне зависимости от целей права, правовых ценностей и естественно-правовых принципов. В данном понимании, правопорядок должный предстает как абстрактно-идеальное состояние общественных отношений при котором: а) нормы законов содержат положения, соответствующие вышеуказанным критериям; б) субъекты правоотношений осознанно и добровольно соблюдают требования закона.
Как правило, действие Конституции связывают с законностью, подразумевая, что Основной Закон является основой ее формирования и действия. В Конституции Российской Федерации косвенно утверждается принцип законности (ст. 15 Конституции РФ), режим существования которой подкрепляется разного рода гарантиями1. Необходимо пойти несколько дальше этого, безусловно верного суждения и отметить, что Конституция, утверждая законность в государстве, формирует правопорядок. Данное за-
ключение с необходимостью вытекает из положения о том, что состояние правопорядка, в свою очередь, представляет собой цель законности и становится ее конечным результатом. При данном рассмотрении представляется, что механизм реализации положений Конституции формирует исключительно систему наличного правопорядка, связанную с той или иной степенью законопослушности граждан.
В действительности имеет смысл поставить вопрос: «Призвана ли Конституция являться фундаментом для формирования и укрепления реального правопорядка как существующей формы организации общественной жизни?». Видится, что сама идея Конституции подразумевает под собой некую идеальную модель, формирующую образцы должного правового поведения личности, общества и государства, пусть даже в самом абстрактном виде.
А.В. Безруков считает, что «применительно к современным конституционно-правовым условиям России можно заключить, что эффективная реализация положений Конституции РФ формирует конституционную законность и создает условия для обеспечения правопорядка как должного» [1]. С приведенным положением следует согласиться в том случае, если признать содержание положений Конституции отражающими волю народа и интересы населения в полной мере. Именно такое требование к содержанию основного закона представляется наиболее адекватным для формирования должного правопорядка.
Соотношение интересов личности, общества, государства и международного сообщества. Другим значимым фактором, касающимся предъявления требований к нормам Конституции, является проблема соотношения интересов личности, общества, государства и международного сообщества. Как уже отмечалось выше, Ганс Кельзен считал государственный правопорядок составной частью международного правопорядка исходя из своей концепции иерархичности правовых норм. Нормы Конституции у него неотвратимо подчинены нормам международного права [3]. Такова идеальная конструкция, если брать за основу добросовестность и объективность международного «законодателя», в чьем бы то ни было
1 Конституция Российской Федерации (принята всенародным
голосованием 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесен-
ных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 де-
кабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ, от
5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ) // СЗ РФ. 2014. № 15. С. 1691.
№ 1 / 2020
Вестник Московского университета МВД России
21
лице, пусть даже нормы международного права и носят конвенциональный характер. Однако, если задачей является формирование должного правопорядка в отдельно взятом государстве, с учетом интересов населения конкретной территории, следует ли основывать нормы Конституции на нормах международного права? Представляется, что характер основного закона должен носить независимый характер.
Переходя с уровня межгосударственных отношений на уровень внутригосударственный, следует обратится к В.П. Малахову, который видит правопорядок в прескриптивном и дескриптивном аспектах, где первый является выражением воли государства, а второй — результирующей стихийно-массовой правовой практики граждан [6, с. 220]. Видится, что стремление к должному правопорядку предполагает органичное сочетание прескриптивизма с дескрипти-визмом, когда положения Конституции будут претворяться в жизнь естественно и непринужденно всеми субъектами правовоотношений.
В этой связи А.И. Клименко, размышляя о правовой идеологии, предлагает синтезировать представления о правопорядке, являющемся продуктом юридической идеологии (основанном на законности) и идеологии гражданского общества (гражданском правопорядке) в общий правопорядок «конвенционального типа», который учитывал бы ценности нормативных предписаний и прав человека.
Конституция, в данном формате, предстает как форма общественного договора между двумя идеологиями и, безусловно, служит основой формирования должного правопорядка [4, с. 145-147].
Видный американский теоретик и философ права Р. Дворкин видит воплощение права в синтезе его рациональных и ценностных оснований (а именно правовых и традиционных ценностей и правовых стратегий) [2, с. 45-53]. Думается, что правовой порядок как непосредственное воплощение действия права должен также сочетать в себе вышеназванные элементы. Конституция в данной модели играет прокламирующую роль, будучи документом, содержащим в себе ценности и стратегии.
Проанализировав ряд значимых характеристик конституционного правопорядка, следует сформулировать несколько заключительных суждений:
1) несмотря на характерное для основного закона государства стремление к объективности, содержанию отдельных положений различных конституций
присущ субъективно-идеологический характер. На основе указанных характеристик формируется конституционный правовой порядок, наделенный соответствующими свойствами;
2) в идеальном формате положения конституции должны являться выражением правовых идеалов общества; соответственно, конституционный правопорядок представляется наиболее должным из всех видов правопорядка;
3) являясь своего рода конвенцией между государством и обществом, конституция должна органично сочетать в себе рациональные и ценностные основания права (правовые ценности общества и правовые стратегии государства), формируя, таким образом, надежный и справедливый правовой порядок.
Литература
1. Безруков А.В. Реализация Конституции Российской Федерации и укрепление правопорядка // Журнал конституционного правосудия. 2014. № 6.
2. Дворкин Р. О правах всерьез / Пер. с англ.; ред. Л.Б. Макеева. М.: Российская политическая энциклопедия (РООСПЭН), 2004.
3. Кельзен Г. Чистое учение о праве / Пер. с нем. М.В. Антонова и С.В. Лезова. 2-е изд. СПб., 2015.
4. Клименко А.И. Структурные характеристики правовой идеологии. М.: Граница, 2015.
5. Лейст О.Э. Сущность права. Проблемы теории и философии права. М.: ИКД «Зерцало-М», 2002.
6. Малахов В.П. Основы философии права: Учеб. пособие. М.: Академический проект: Культура, 2005.
References
1. Bezrukov A. V. Realizatsiya Konstitutsii Rossiys-koy Federatsii i ukreplenie pravoporyadka // Zhurnal konstitutsionnogo pravosudiya. 2014. № 6.
2. Dvorkin R. O pravakh vser'ez / Per. s angl.; red. L.B. Makeeva. M.: Rossiyskaya politicheskaya entsik-lopediya (ROOSPEN), 2004.
3. Kel'zen G. Chistoye uchenie o prave / Per. s nem. M.V. Antonova i S.V. Lezova. 2-e izd. SPb., 2015.
4. Klimenko A.I. Strukturnye kharakteristiki pra-vovoy ideologii. M.: Granitsa, 2015.
5. Leyst O.E. Sushchnost' prava. Problemy teorii i filosofii prava. M.: IKD «Zertsalo-M», 2002.
6. Malakhov V.P. Osnovy filosofii prava: Ucheb. posobie. M.: Akademicheskiy proekt: Kul'tura, 2005.
