CC BY
36УДК 34 ББК 67
DOI 10.24411/2073-3305-2019-10177
Ответственность несовершеннолетних правонарушителей в Республике Казахстан и Российской Федерации: сравнительно-правовой анализ
Responsibility of Juvenile Offenders in the Republic of Kazakhstan and the Russian Federation: Comparative Legal Analysis
Андрей Леонидович САНТАШОВ,
доктор юридических наук, доцент, профессор кафедры уголовного права и криминологии Северо-Западного института (филиал) Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)
E-mail: santashov@list.ru
Светлана Николаевна КОНДРАТОВСКАЯ,
кандидат юридических наук, доцент,
начальник кафедры гражданско-правовых дисциплин
Вологодского института права и экономики ФСИН России
E-mail: Swetoc76@mail.ru
Елена Владимировна ВАЛЬКОВА,
преподаватель кафедры гражданско-правовых дисциплин Вологодского института права и экономики ФСИН России
E-mail: elena23477@mail.ru
Аннотация. В статье рассматриваются теоретические и прикладные вопросы защиты прав и законных интересов несовершеннолетних правонарушителей в Республике Казахстан. Особое внимание авторы уделяют формированию «дружественного правосудия» в отношении данных субъектов. Исследуется опыт создания системы ювенальной юстиции, определены некоторые организационно-правовые проблемы в этой сфере. Делается вывод о необходимости дальнейшего развития данного направления работы с несовершеннолетними правонарушителями в отечественной модели правосудия.
Ключевые слова: несовершеннолетние; правосудие; ювенальная юстиция; защита прав и свобод; уголовно-исполнительная система; уголовная ответственность; наказание
Действующие в настоящее время Уголовный кодекс Республики Казахстан 2014 г.1 и Уголовный кодекс Российской Федерации 1996 г.2 во многом имеют сходные позиции по вопросам привлечения виновных лиц к уголовной ответственнос-
Abstract. The article deals with theoretical and applied issues of protection of the rights and legitimate interests of juvenile offenders in the Republic of Kazakhstan. The authors pay special attention to the formation of "friendly justice" in relation to these subjects. They explore the experience of creating a system of juvenile justice, identified some organizational and legal problems in this area. It is concluded that it is necessary to further develop this area of work with juvenile offenders in the domestic model of justice.
Keywords: minors; justice; juvenile justice; protection of rights and freedoms; criminal executive system; criminal responsibility; punishment
ти. Так, следуя еще традиции советского законодательства3, они учитывают относительную гражданскую, физическую и духовную незрелость несовершеннолетних и содержат ряд норм, позволяющих дифференцировать и индивидуализировать их ответственность в сторону ее гу-
манизации4. Вместе с тем имеются и различия в ряде вопросов, касающихся применения уголовных наказаний к несовершеннолетним, и порядка их исполнения.
Несовершеннолетним, совершившим уголовное правонарушение, может быть назначено наказание либо к ним могут быть применены принудительные меры воспитательного воздействия (ст. 81 УК РК). УК РК 2014 г. не предусматривает каких-либо специальных наказаний для несовершеннолетних, однако круг наказаний, которые могут быть им назначены, ограничивается шестью видами: (1) лишение права заниматься определенной деятельностью; (2) штраф; (3) исправительные работы; (4) привлечение к общественным работам; (5) ограничение свободы; (6) лишение свободы. В связи с тем, что правовая регламентация отдельных видов наказания, условия их назначения и исполнения в отношении несовершеннолетних во многом совпадают с российским законодательством, следует указать лишь на особенности, характерные для УК РК:
■ лишение права заниматься определенной деятельностью назначается несовершеннолетним на срок от одного года до двух лет (в УК РФ сокращение срока применения данного наказания к несовершеннолетним не установлено);
■ штраф назначается только при наличии у несовершеннолетнего осужденного самостоятельного заработка или имущества, на которое может быть обращено взыскание в размере от 10 до 250 месячных расчетных показателей (при этом отсутствует возможность его взыскания с родителей или законных представителей несовершеннолетнего, как это предусматривает УК РФ);
■ исправительные работы назначаются несовершеннолетним, имеющим самостоятельный заработок или иной постоянный доход, в размере от 10 до 250 месячных расчетных показателей (в УК РФ назначение данного наказания устанавливается на срок до одного года);
■ привлечение к общественным работам назначается на срок от 40 до 150 часов (в УК РФ — до 160 часов);
■ ограничение свободы назначается несовершеннолетним на срок до двух лет, а в случае замены неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы — на весь срок оставшейся неотбытой части наказания (в УК РФ установлен минимальный срок данного наказания несовершеннолетним — 2 месяца и отсутствует рег-
ламентация особенностей замены на него других наказаний для данных субъектов); ■ лишение свободы несовершеннолетним может быть назначено на срок не свыше десяти лет, а за убийство при отягчающих обстоятельствах или акт терроризма либо по совокупности уголовных правонарушений, одним из которых является убийство при отягчающих обстоятельствах или акт терроризма, — 12 лет. Данный вид наказания несовершеннолетними осужденными отбывается в учреждениях уголовно-исполнительной системы средней безопасности для содержания несовершеннолетних (отсутствует дифференциация сроков применения данного наказания к лицам, не достигшим 16 лет; установлен более высокий максимальный срок назначения данного наказания за отдельные преступления; отсутствует правило о сокращении низшего предела наказания для несовершеннолетних; имеются существенные особенности его исполнения и отбывания в соответствии с новым УИК РК 2014 г. и пр.). УК РК, как и российский законодатель, устанавливает возможности освобождения от уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних. Так, несовершеннолетний, совершивший уголовный проступок или преступление небольшой тяжести либо впервые совершивший преступление средней тяжести, может быть освобожден судом от уголовной ответственности, если установлено, что его исправление возможно без привлечения к уголовной ответственности (при этом к нему могут быть применены принудительные меры воспитательного воздействия). Несовершеннолетний, впервые осужденный за совершение уголовного проступка или преступления небольшой или средней тяжести, может быть освобожден судом от наказания, если будет признано, что его исправление может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия5.
Особенностью нового законодательства является положение о том, что несовершеннолетние, впервые совершившие тяжкое преступление, не связанное с причинением смерти или тяжкого вреда здоровью человека, могут быть освобождены судом от уголовной ответственности с применением принудительных мер воспитательного воздействия, если они примирились с потерпевшим, заявителем, в том числе в порядке медиации6, и загладили причиненный вред (ч. 2 ст. 68 УК РК). При этом сам перечень принудитель-
46
Образование. Наука. Научные кадры 2019 / № 4
ных мер воспитательного воздействия гораздо шире российского и включает в себя:
(1) предупреждение;
(2) передачу под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа;
(3) возложение обязанности загладить причиненный вред;
(4) ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего;
(5) помещение в организацию образования с особым режимом содержания;
(6) возложение обязательства принести извинения потерпевшему;
(7) установление пробационного контроля7.
Следует также отметить, что в УК РК прослеживается более четкая и последовательная (по сравнению с российским законодательством) линия дифференциации ответственности при решении вопросов условно-досрочного освобождения несовершеннолетних от отбывания наказания; замены им неотбытой части наказания, а также погашения их судимости.
Так, лица, осужденные к лишению свободы, ограничению свободы или исправительным работам за совершение преступления в несовершеннолетнем возрасте, в случае отсутствия у них злостных нарушений установленного порядка отбывания или исполнения наказания подлежат условно-досрочному освобождению после фактического отбытия или исполнения: (1) не менее одной четвертой срока или размера наказания, назначенного судом за преступление небольшой или средней тяжести; (2) не менее одной трети срока или размера наказания, назначенного судом за тяжкое преступление; (3) не менее половины срока наказания, назначенного судом за особо тяжкое преступление, не сопряженное с посягательством на жизнь человека; (4) не менее двух третей срока наказания, назначенного судом за особо тяжкое преступление, сопряженное с посягательством на жизнь человека.
Лицам, отбывающим лишение свободы за совершение преступления в несовершеннолетнем возрасте, при отсутствии у них злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания оставшаяся неотбытой часть наказания заменяется судом ограничением свободы после фактического отбытия: (1) не менее одной пятой срока наказания, назначенного судом за преступление небольшой или средней тяжести; (2) одной четвертой срока наказания, назначенного судом за тяжкое преступление; (3) одной трети срока наказания, назначенного судом за особо
тяжкое преступление, не сопряженное с посягательством на жизнь человека; (4) половины срока наказания, назначенного судом за особо тяжкое преступление, сопряженное с посягательством на жизнь человека.
Для лиц, совершивших преступления до достижения возраста 18 лет, сроки погашения судимости в соответствии со ст. 89 УК РК сокращаются и соответственно равны: (1) четырем месяцам после отбытия более мягких видов наказания, чем лишение свободы; (2) одному году после отбытия лишения свободы за преступление небольшой или средней тяжести; (3) двум годам после отбытия лишения свободы за тяжкое преступление; (4) трем годам после отбытия лишения свободы за особо тяжкое преступление.
1 Далее — УК РК.
2 Далее — УК РФ.
3 См.: Санташов А.Л. Дифференциация исполнения лишения свободы в отношении несовершеннолетних в ИТК РСФСР 1970 г. // Вестник института: преступление, наказание, исправление. 2012. № 3(19). С. 83—86.
4 См.: Кондратовская С.Н., Валькова Е.В., Санташов АЛ. Наследственные отношения с участием осужденных // Образование. Наука. Научные кадры. 2017. № 5. С. 27— 29; Кондратовская С.Н. Ответственность лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, за неисполнение или ненадлежащее исполнение алиментных обязательств в отношении детей // Актуальные вопросы деятельности уголовно-исполнительной системы на современном этапе: Сб. науч. трудов. Вологда, 2018. С. 72—78; Кругликов Л.Л., Санташов А.Л. Дифференциация исполнения наказания: понятие, основания, пределы и средства осуществления // Вестник института: преступление, наказание, исправление. 2008. № 2. С. 19—24.
5 См.: Санташов А.Л., Шабанов В.Б. Особенности процесса исправления несовершеннолетних осужденных к лишению свободы // Вестник института: преступление, наказание, исправление. 2013. № 4 (24). С. 31—34.
6 См.: ПотаповА.М., Санташов А.Л. Социальный контроль за лицами, отбывшими наказание в виде лишения свободы // Вестник института: преступление, наказание, исправление. 2012. № 2 (18). С. 94—98.
7 См.: Кондратовская С.Н., Дазмарова Т.Н. Возмещение вреда, причиненного несовершеннолетними, совершившими преступление // Уголовное наказание в России и за рубежом: проблемы назначения и исполнения (к 10-летию принятия Европейских пенитенциарных правил): Сб. материалов межд. науч.-практ. конф.: В 2 ч. / Под общ. ред. П.В. Голодова. Вологда, 2017. С. 143—147; Кондратовская С.Н., Валькова Е.В. Особенности защиты жилищных прав несовершеннолетних, являющихся собственниками жилья // Евразийский юридический журнал. 2018. № 11 (126). С. 136—138.
