CC BY
17
УПРАВЛ1ННЯ ЛЮДСЬКИМ КАП1ТАЛОМ I МЕНЕДЖМЕНТ ПЕРСОНАЛУ
УДК 331(477) DOI: https://doi.org/10.37405/1729-7206.2019.2(37)101-104
К. В. Бондаревська канд. екон. наук ОКСЮ 0000-0001-8683-6834,
Днтровський нацюнальний ^верситет iменi Олеся Гончара, м. Днтро
ОЦ1НКА Р1ВНЯ СОЩАЛЬНО! БЕЗПЕКИ НА РИНКУ ПРАЦ1 УКРА1НИ
ТА НАПРЯМИ II ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ
Постановка проблеми. В умовах нестабшьносп функщонування та розвитку сощально-економ1чних вщносин особливо! актуальноси набувае проблема за-безпечення високого р1вня життя населення, нейтра-л1защя негативних явищ та загроз у сощально-трудо-вш сфер!, пщвищення сощальних стандарта. Особливо! уваги заслуговуе виршення проблем ринку пращ, як одного з основних мехашзм1в ефективного вщтво-рення та розвитку трудових ресуретв кра!ни. На жаль, сучасний стан ринку пращ характеризуемся посилен-ням кризових явищ, зокрема високим р1внем безро-битя та тшьово! зайнятосп, зростанням обсяпв трудо-во! м!грац!!, в тому числ1 висококвап1ф1ковано! робо-чо! сили, зниженням р1вня доходов населення та якосп життя, поширенням бщность З метою виршення на-явних проблем доцшьним е формування ефективного мехашзму забезпечення сощально! безпеки на ринку пращ Укра!ни на основ! комплексно! ощнки ключових показниюв та провецення постшного мониторингу стану сощально-трудових вщносин в умовах нестабильного зовншнього середовища.
Аналiз останн1х дослджень та публiкацiй. Проблемам нащонально!, економ1чно! та сощально! безпеки придшяли увагу як зарубьжш, так 1 вггчизняш вчень Особливо! уваги заслуговують науков1 напрацювання зарубьжних дослщниюв Р. Джексона, К. Девюа, П. Шрсона, Д. Хакера; вичизняних вчених-економю-т1в А. Баланди, О. Гетьман, I. Гнибщенка, О. 1лляш,
A. Колота, Е. Л1баново!, О. Новжово!, О. Обервана,
B. Скурапвського та шших. Зокрема, у наукових пра-цях вищезазначених автор1в здойснено детальний тео-ретико-методолопчний анал1з особливостей сощаль-но! безпеки та охарактеризован! практичн1 аспекти !! забезпечення. Висв1тлення основних пщходов щодо оц1нки р1вня соц1ально! безпеки, зокрема на основ1 оф1ц1йно! методики !"! визначення як складово! еконо-м1чно! безпеки М1н1стерства економ1ки Укра!ни, було зд1йснено в наукових працях М. Зайлик, Т. Завори, А. Колесшкова, О. Мельниково!, О. Чепурного. У той же час постае необхщшсть визначення методичного мехашзму ощнки р1вня соц1ально! безпеки на ринку пращ, як одному з найбшьш проблемних аспекпв со-ц1ально-економ1чних вщносин; а також обГрунтування напрям1в забезпечення сощально! безпеки на ринку пращ в сучасних умовах.
Метою статп е проведення комплексно! рейтин-гово! ощнки р1вня сощально! безпеки на ринку пращ Укра!ни, а також визначення напрям1в забезпечення безпеки зайнятосп в контекст формування сощально! справедливость
Виклад основного матерiалу. Сучасш умови розвитку економ1ки формують необхщшсть забезпечення доевого мехашзму сощально! безпеки, що включае в
себе щлий комплекс взаемопов'язаних складових. Вважаемо, що за своею структурою сощальна безпека держави мае включати демограф1чну, осв!гаю, м1гра-щйну складов!, безпеку ринку пращ, доходов населення, сощального захисту, охорони здоров'я, продо-вольчу та особисту безпеку. Чшьне мюце в систем! сощально! безпеки посщае безпека ринку пращ в контекст! забезп-ечення сощально! справедливость По-няття сощально! справедливосп дощльно трактувати, як врахування та гармошзащю штереав суб'екив еко-ном1чних вщносин на принципах доброчесноси, взае-моповаги, балансу протир1ч у сощальнш сфер!. Сощ-альна справедливють е невщ'емною характеристикою правово! держави. Особливо гостро проблема сощально! справедливосп постае у сфер! сощально-трудових вщносин, зокрема щодо забезпечення розвитку ринку пращ, формування належного р1вня життя ! добробуту населення. Серед основних ознак сучасного ринку пращ — дисбаланс мж попитом та пропозищею (тру-донадлишковий ринок пращ, що обумовлюе високий показник навантаження оаб, як! шукають роботу); не-ефективне використання трудового потенщалу, зокрема, на молоджному ринку пращ через вщсутшсть необхщного досвщу роботи у молод!; посилення про-цеетв урбатзащ! (зростання р1вня безробитя бшьш ви-сокими темпами у сшьськш мюцевосп, шж у мютах), скорочення кшькосп зайнятого населення по основ-ним видам економ1чно! дояльноси, посилення м1гра-цшних тенденцш, в тому числ1 освггаьо! м!гращ! [1, с. 46-47].
Узагальнюючи науков! напрацювання провщних науковщв та трактування поняття безпеки та !! видов у вгтчизняному законодавсга, доцшьно видшити два пщходи до змютового наповнення «сощально! безпеки»: управлшський пщхщ, що передбачае трактування сощально! безпеки як сукупносп управлшських дай для захисту сощальних штереав; та ситуацшний пщхщ, що полягае у розумшш сощально! безпеки як стану захищеноси сощальних штереав окремо! особи та сусп^льства в щлому [2, с. 70]. У бшьшосп тракту-вань соц1альна безпека розглядаеться як захищешсть, ст1йк!сть до загроз, формування ефективно! соц1ально! пол1тики та якост! життя [3, с. 127].
Декларащя про державний суверештет Укра!ни розглядае соц1альну безпеку, як «стан гарантовано! правово! та шститущонально! захищеност! життево важливих соц1альних штереав особи й сусп!льства в1д внутршшх ! зовн1шн1х загроз» [4, с. 2].
Уперше терм1н «соц1альна безпека» задекларо-вано у Всесв1тн1й сощальнш декларащ! (1995 р.), яка торкалася соц1альних аспект1в сталого розвитку, що покликан! забезпечити сощальну безпеку у свт [5].
Згщно Концепцп нащонально1 безпеки Украши, сощ-альна безпека е складовою нащонально1 безпеки.
На нашу думку, суттсть сощально1 безпеки до-цiльно розглядати з урахуванням необхщносп забезпе-чення сощально1 справедливости в державi. Таким чином, сощальна безпека являе собою стан захищеноси населення вiд зовнiшнiх та внутршшх загроз соцiаль-ного характеру, що базуеться на принципах справед-ливостi. Принцип сощально! справедливостi в свою чергу включае в себе гармонiзацiю штереав суб'ектiв соцiально-економiчних вiдносин, справедливе форму-вання доходiв населення (встановлення рiвня заробгг-но! плати, соцiальних гарантш тощо в залежностi вiд трудового внеску та iнших факторiв диференщацп оплати працi), забезпечення високого рiвня зайнятостi та економiчноl активноси населення.
Згiдно з останнiми статистичними даними, най-вищий рiвень економiчноl активностi мае Луганська область, однак це явище спостерiгаеться за рахунок особливостей обчислення показника економiчноí активности, що враховуе чисельнiсть населення, яка критично зменшилася у наслщку вiйськового конфлiкту та бойових дш на сходi Укра1ни. На останньому мiсцi за рiвнем економiчноí активностi знаходиться Волин-ська область, що мае зростакга тенденцп зменшення числа економiчно активних осiб до загально1 чисель-ностi населення за рахунок м^рацп та загально1 нега-тивно1 ситуацп на ринку пращ. Про це свщчить i рь
З метою аналiзу рiвня сощально1 безпеки на ринку працi Украши пропонуемо авторський пiдхiд до проведення комплексно1 рейтингово1 оцiнки в кон-текстi регiональних показниюв. Для И проведення було обрано 8 ключових показниюв ефективностi ринку працi Украши, серед яких: рiвень економiчноl активности, рiвень зайнятостi населення, рiвень еко-номiчноl активностi працездатного населення, рiвень зайнятостi працездатного населення, рiвень безро-бiття, середньооблiкова чисельнiсть працiвникiв, се-редня заробiтна плата, iндекс реально1 заробггно1 плати.
Рейтингова оцiнка проводилася з метою визна-чення рейтингово1 структури регiонiв Укра1ни стосо-вно основних показниюв функщонування ринку пращ та виявлення наявних проблем. Показники, обранi для аналiзу наведенi в таблищ.
Таблиця
вень зайнятостi у Волинсьюй областi (49,5%), най-нижчий в Украшь За рiвнем зайнятосп на першiй по-зицп знаходиться м. Ки1в, що обумовлено сприятли-вими умовами розвитку ринку пращ. Схож тенденцп спостерiгаються щодо показниюв економiчноl актив-ностi та зайнятоси працездатного населення. Най-нижчий рiвень безробiття серед регiонiв Укра1ни слщ вiдзначити у Харк1вськ1й областi, найвищий — у Лу-ганськ1й область Щодо показника середньооблжово1 кiлькостi пращвниюв — вiн е максимальним у м. Ки1в, та мiнiмальним у Лугансьюй областi. Все це свщчить про вкрай негативш наслiдки вшськового конфлiкту
Показники розвитку ринку пращ Укра'ши, 2018 _ рiк
Рiвень Рiвень Рiвень ЕАН Рiвень зай- Рiвень Середньо- Середня 1ндекс
ЕАН, % зайнято- працездат- нятосп пра- безро- облжова чи- ЗП, грн реально1
Область ста насе- ного насе- цездатного бггтя, % сельшсть, ЗП, %
лення, лення, % населення, оаб
% %
Вiнницька 63 56,8 73,7 66,2 9,9 266 7 801 115,5
Волинська 55,9 49,5 64,8 57,3 11,4 170 7 324 112,7
Дншропетровська 63,6 58,6 75,4 69,2 8 775 8 862 115,8
Донецька 58,1 50 69,5 59,5 14 382 9 686 110,2
Житомирська 64,2 57,5 73,7 65,7 10,4 207 7 372 114,5
Закарпатська 60,6 54,5 68,7 61,6 10 162 8 070 112,5
Запорiзька 63 56,7 74,5 66,9 9,9 367 8 726 114,8
1вано-Франювська 60,3 55,6 66,9 61,3 7,8 191 7 551 112,5
Ки1вська 62,5 58,5 73,5 68,8 6,3 354 9 097 113,8
К1ровоградська 61,6 54,5 72,5 63,8 11,6 176 7 191 112,5
Луганська 67 56,9 78,8 66,2 15,1 112 7 365 111,9
Львiвська 61,1 56,8 70,8 65,9 6,9 474 8 001 112,7
Микола1вська 64,3 58,1 75,5 68 9,6 193 8 160 110,3
Одеська 61,1 57,2 71,7 67 6,4 422 8 011 110,5
Полтавська 62 55,1 73,6 65,2 11,2 301 8 375 115,9
Рiвненська 62,8 56,8 69,5 62,4 9,7 175 7 469 111,6
Сумська 64 58,4 74,5 67,6 8,7 202 7 324 110,6
Тернопшьська 58,8 52,7 68,2 60,9 10,4 147 6 969 113,7
Харкивська 64,9 61,4 76,3 72,1 5,3 562 7 657 110,1
Херсонська 64,1 57,5 76,4 68,5 10,3 158 7 058 109,5
Хмельницька 61 55,9 70,9 64,7 8,4 204 7 346 111,8
Черкаська 63,8 57,7 76,5 69 9,6 217 7 478 111,4
Чершвецька 62,1 57,2 65,4 59,5 7,9 115 6 991 112,7
Чернiгiвська 64,1 57,3 76,4 68 10,6 184 6 995 111,7
м. ки!в 66,8 62,6 74,5 69,5 6,2 1 149 13 542 110,2
Джерело: розраховано автором за даними [6].
102
В1СНИК ЕКОНОМИНО1 НАУКИ УКРА1НИ ф
для населення його територш, особливо це проявляемся у порiвняннi з економiчно розвинутими регю-нами Укра!ни (м. Киш, Харювська область тощо).
Данi щодо середньо! зароб^но! плати та шдексу реально! заробiтноI плати е показовими в контекст вивчення стану рiвня доходiв i життя населення. Так, найвищими показниками середньо! заробiтноI плати характеризуемся м. Ки!в (13542 грн), у той же час ш-декс реально! зароб^но! плати е значно меншим по-рiвняно з шшими областями. Найнижчий рiвень середньо! заробггно! плати мае Тернопшьська область (6969 грн), у той же час шдекс реально! зарплати тут е дещо вищим. В процес аналiзу iндексу реально! заро-
де Ш Ху
У даному випадку найвищий рейтинг мае та область, значення Ш якого е мшмальним, тобто обласп ранжуються в порядку зменшення рiвня рейтингу (рис. 1).
Згiдно з проведеним дослщженням, першi позищ! в рейтингу належать м. Киш, Харювськш та Дшпро-петровськ1й областям; на останшх позицiях — Луган-ська, Донецька та Волинська областi, з досить знач-
бiтноI плати було виявлено наявнiсть максимального показника у Полтавськш областi (115,9%), мшмаль-ного — у Херсонськш областi (109,5%).
Все це свщчить про наявнiсть проблем у сферi за-безпечення належного рiвня доходiв громадян у регю-нах з низькими показниками. В той же час слщ зазна-чити, що окремо взятi цифровi данi не надають повно! характеристики стану ринку пращ в сучасних умовах. Саме тому було виршено провести комплексну рей-тингову ощнку ключових показник1в ефективностi ринку пращ Укра!ни.
З метою визначення рiвня рейтингу кожно! серед дослiджуваних областей було використано формулу:
(1)
ним цифровим вщривом (для порiвняння: м. Ки!в мае значення рейтингового коефiцiента 0,19; Луганська область — 2,11). Все це свщчить про необхщшсть формування ефективного мехашзму забезпечення со-щально! безпеки на ринку працi Укра!ни, що матиме вираження не лише у покращенш та регiональному вирiвнюваннi основних показник1в, а й у зростант рiвня та якостi життя населення.
1,42
¡1ДД1........................................................................................................11,54
""' ............... .............. ....................................................................................................................................[11,55
I
0 0,5 1 1,5 2 2,5
бали
□ Луганська □ Донецька □ Волинська И Юровоградська В Тернопшьська
0 Полтавська ^ Черыпвська □ Херсонська ЕЗ Житомирська □ Закарпатська
■ Рвненська й ВЫницька И Черкаська ® МиколаТвська □ Запор^ька
□ Чернпвецька ■ Сумська ■ Хмельницька 111вано-Франювська ЕИ Одеська
□ Львшська □ КиТвська □ Дн1пропетровська ПХарк1вська ВЗм.КиТв
Рис. 1. Результати комплексног рейтинговой оцтки р1вня сощальноИ безпеки на ринку пращ Украгни, 2018 рк Джерело: розробка автора.
К1 = П£(1 - ХЧ )2 = V (1 - X^ )2 + (1 - X21 )2 + (1 - X31 )2 + - + (1 - ХП)2 ,
— рейтингова оцiнка для - областi;
— стандартизованi у-показники по 1-й областi, що аналiзуеться.
Таким чином, серед основных заходiв щодо вирь шення наявних проблем слщ визначити:
— забезпечення взаемодп ринку працi та ринку освггшх послуг за рахунок стимулювання роботодавцiв до спiвпрацi з вищими навчальними закладами та формування системи спшьних заходiв з метою подготовки висококвалiфiкованих фахiвцiв та 1х подальшого працевлаштування;
— впровадження практики фiнансового заохо-чення пiдприемств на прийняття молодих фахiвцiв — випускниюв навчальних закладiв (надання дотацiй); податков! пшьги для пiдприемств, що приймають на роботу молодь;
— розвиток нестандартних та шновацшних форм зайнятостi (досвiд Дани та Нiдерландiв щодо поед-нання гнучкосп ринку працi з нестандартними формами зайнятоси з метою виршення проблеми безро-бiгтя);
— шформацшна допомога щодо заснування i ве-дення бiзнесу, навчання внутршньо перемiщених осiб, 1х перепiдготовка та пщвищення квалiфiкацiï;
— пiдвищення сощальних стандартiв, реформу-вання пенсiйноï системи та вдосконалення механiзму соцiального захисту , особливо сощально-вразливих верств населення;
— мошторинг i контроль рiвня бiдностi та рiвня доходiв населення.
Висновки. З урахуванням кризово'1 ситуацп на ринку пращ необхщним в сучасних умовах е побудова ефективного механiзму забезпечення сощально! безпеки, що сприятиме захисту сощальних штереетв усiх верств населення, встановлення принципу справедливости, зокрема у сферi оплати пращ та зайнятоси, ви-рiшення проблемних явищ безробiгтя та структурних диспропорцш попиту i пропозицп робочо'1 сили. За результатами комплексно! рейтингово! оцiнки, проведено! у регюнальному контекстi, було визначено лiдерiв рейтингу (м. Ки!в, Харювська та Дншропетровська об-ластi) та проблемнi регюни, що мають низьк показники розвитку ринку пращ (Луганська, Донецька, Во-линська обласи). З метою покращення ситуацп та нейтралiзацiï регюнальних диспропорцiй необхiдним е формування ефективно! державно! полiтики на ринку пращ, що передбачатиме таю напрями розвитку ринку пращ, як: встановлення взаемозв'язку ринку пращ та ринку освгтшх послуг; розвиток молодежно! зайнятоси шляхом пщтримки пщприемств, як! працевлаштову-ють молодь; розвиток самозайнятостi та шновацшних форм зайнятоси тощо. Лише комплексна державна политика, що враховуватиме не лише прям!, а й опо-середковаш фактори впливу на ринок пращ, надасть
можливiсть покращити стан зайнятоси та piBM доб-робуту населення Украши.
Список використаних джерел
1. Гетьман О. О. 1нновацшний мехашзм регулю-вання ринку працi: монографiя. Днiпропетровськ, УМСФ, 2016. 328 с. (С.46-47).
2. Горин В. Сощальш гаранта! в системi сощаль-но! безпеки держави: теоретико-методологiчний аспект. Ceim фтанав. 2013. №2. С.69-79.
3. Зiнченко О.1., Хiмченко А.М. Щодо сутносп поняття «сощально-економiчна безпека». URL: file: ///C:/Documents%20and%20Settings/Admin/%D0%9C %D0%BE%D0%B8%20%D0%B4%D0%BE%D0%BA% D1%83%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D1%82%D1%8B /Downloads/912-1845-1-SM%20(1).pdf.
4. Декларацiя про державний суверенитет Украши. Вiдомостi Верховно! Ради Укра!ни. 1996. С. 2.
5. Коленда Н.В. Сощальна безпека населення та 11 складовь URL: http://www.sworld.com.ua/konfer30/ 776.pdf.
6. Офщшний сайт Державно! служби статистики Укра!ни. URL: http://www.ukrstat.gov.ua/.
Reference
1. Hetman O.O. (2016). Innovatsiinyi mekhanizm re-huliuvannia rynku pratsi [Innovative mechanism of labor market regulation]. Dnipro, UMSF [in Ukrainian].
2. Horyn V. (2013). Sotsialni harantii v systemi sotsialnoi bezpeky derzhavy: teoretyko-metodolohichnyi aspekt [Social guarantees in the state social security system: theoretical and methodological aspect]. Svit finansiv, 2, рр. 69-79 [in Ukrainian].
3. Zinchenko, O.I. Shchodo sutnosti poniattia «sotsialno-ekonomichna bezpeka» [On the essence of the concept of "socio-economic security"]. Retrieved from file:///C:/Documents%20and%20Settings/Admin/%D0% 9C%D0%BE%D0%B8%20%D0%B4%D0%BE%D0%BA %D1%83%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D1%82%D1%8 B/Downloads/912-1845-1-SM%20(1).pdf [in Ukrainian].
4. Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukraine (1996). Deklaratsiia pro derzhavnyi suverenitet Ukrainy [Declaration of State Sovereignty of Ukraine]. Kyiv, Information of the Verkhovna Rada [in Ukrainian].
5. Kolenda N.V. Sotsialna bezpeka naselennia ta yii skladovi [Social security of the population and its components]. Retrieved from http://www.sworld.com.ua/ konfer30/ 776.pdf [in Ukrainian].
6. Derzhavna sluzhba statystyky Ukrainy [State Statistics Service of Ukraine]. (n.d.). ukrstat.gov.ua. Retrieved from http://www.ukrstat.gov.ua/ [in Ukrainian].
Стаття надшшла до редакщ! 02.12.2019
Прийнято до друку 19.12.2019
Формат цитування:
Бондаревська К. В. Ощнка piBM сощально! безпеки на ринку пращ Украши та напрями ïï забезпечення. Всник eK0H0Mi4H0Ïнауки Украши. 2019. № 2 (37). С. 101-104. doi: https://doi.org/10.37405/1729-7206.2019.2(37).101-104
Bondarevska K. V. (2019). Evaluation of social security level on the labor market of ukraine and directions of its implementation. Visnyk ekonomichnoi nauky Ukrainy, 2 (37), рр. 101-104. doi: https://doi.org/10.37405/1729-7206.2019.2(37).101-104
104
В1СНИК EKOHOMI4HOÏ НАУКИ УКРАШИ ф
