CC BY
88
Оценочная деятельность: основные тенденции и перспективы развития
XIV международная конференция оценщиков 22 июня, Москва
22 июня 2006 года прошла XIV международная конференция оценщиков «Оценочная деятельность: основные тенденции и перспективы развития». Организаторами конференции выступили Национальный совет по оценочной деятельности в Российской Федерации, общественная организация «Российское общество оценщиков» (РОО), некоммерческое партнерство «Партнерство Российского общества оценщиков», FIABCI-Россия, Российское отделение RICS, Международная организация «Совет объединений оценщиков СНГ».
Конференция собрала более 150 оценщиков и представителей различных учебных заведений и фирм, занимающихся оценочной деятельностью. В работе конференции приняли участие В.С. Плескачевский -председатель Комитета Государственной Думы по собственности, Г.А. Томчин - член Общественной палаты Российской Федерации, президент Фонда поддержки законодательных Инициатив, И.Д. Грачев - председатель Национального совета по оценочной деятельности в Российской Федерации,
А.В. Каминский - начальник отдела оценки ФАУФИ, С.А. Табакова - президент РОО, И.Л. Артеменков - член правления МКСО, FRICS, CCIM, FIABCI, ASA-C, А.Н. Степаненко - генеральный директор ОАО «Фонд имущества Санкт-Петербурга», А.П. Лебе-динов - заместитель директора Центра страховых программ ОАО «РОСНО».
В ходе конференции был рассмотрен ряд актуальных и важных вопросов, касающихся оценочной деятельности, среди которых особое внимание было уделено изменени-
ям в законодательстве об оценочной деятельности, проблеме перехода к саморегулированию.
Выступая на конференции, В.С. Плеска-чевский отметил необходимость принятия нового федерального закона об оценочной деятельности, обозначил основные мотивы и предпосылки изменения законодательства. По его словам, закон создает принципиально новый механизм функционирования оценочной деятельности с целью повышения роли и профессиональной ответственности оценщика. По мнению В.С. Плескачевского, при изучении принципов взаимодействия бизнеса и органов государственной власти в нашей стране важно учитывать, что во всем мире стандарты, правила - это продукт института профессионального общества. В своем докладе В.С. Плескачевский уделил внимание вопросу организации компенсационных фондов и подчеркнул необходимость их создания. Если во всем мире действует механизм репутационной ответственности, то в России профессиональная репутация не является серьезным фактором при принятии решений об оценке. В связи с этим, считает законотворец, нужен механизм материальной ответственности - компенсационные фонды, основное назначение которых - сделать гражданско-правовую ответственность оценщиков более определенной для потребителя оценочной деятельности.
В.С. Плескачевский выразил категорическое несогласие с мнением о том, что предложенные изменения в закон исключают юридических лиц из оценочной деятель-
ИНФОРМАЦИЯ. СОБЫТИЯ
ности. По его словам, переход к профессиональному регулированию означает переход от функционирования оценочной деятельности с участием трех субъектов (ПБЮЛ, юридическое лицо, специалист), в настоящее время существующих в России, к более простой модели, когда регулируется одно лицо. «Юридических лиц много и, чтобы преобразования не были жесткими, мы фактически регулируем в законе юридических лиц, но не можем назвать их субъектами регулирования. Мы регулируем юридических лиц через требования к договору и персоналу. Для юридических лиц, имеющих свой бренд, клиентскую базу, ничего принципиально не меняется, а у юридических лиц с уставным капиталом 10 000 рублей, штат которых состоит из одного-двух оценщиков, возникнет вопрос, могут ли они работать самостоятельно. Таким образом, статус персонального оценщика повышается до статуса лица, имеющего свое бюро или объединяющегося в партнерство», отметил В.С. Плескачевский.
И.Д. Грачев в своем докладе подчеркнул, что текст закона, принятого Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации во втором чтении, несовершенен и указал на необходимость перехода к саморегулированию оценочной деятельности. И.Д. Грачев коснулся и вопроса о деятельности и функциях Национального совета. Он отметил, что этот орган должен не только координировать работу всех саморегулируемых организаций оценщиков и разрабатывать стандарты оценочной деятельности, как это написано в законе. С точки зрения И.Д. Грачева, помимо разработки стандартов, Национальный совет также должен утверждать их, иначе ему сложно будет технологически организовывать процесс разработки стандартов и контроль за их внедрением и исполнением.
С.А. Табакова ознакомила участников конференции с поправками к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», которые накануне конференции обсуждались на заседании правления РОО и будут нап-
равлены в Комитета Государственной Думы по собственности.
В частности, от имени оценочного сообщества (членов РОО) предложено внести поправки в статьи об обязанностях оценщика; об общих требованиях к содержанию отчета об оценке объекта оценки; об обязательном требовании к договору на проведение оценки; об обязанностях юридического лица, с которым оценщик заключил трудовой договор; об имущественной ответственности при осуществлении оценочной деятельности; о требованиях к членству в саморегулируемой организации оценщиков; о порядке включения некоммерческих организаций в единый государственный реестр саморегулируемых организаций оценщиков; о саморегулируемых организациях оценщиков; о договоре обязательного страхования ответственности членов саморегу-лируемой организации при осуществлении оценочной деятельности и некоторые другие статьи закона.
А.П. Лебединов рассказал о проблемах и перспективах в области страховании ответственности оценщиков. По его мнению, единственным объяснением сложившегося «тоскливого» положения на этом сегменте рынка может быть только то, что требование об обязательности страхования ответственности оценщиков оказалось введенным несколько раньше отладки и начала нормальной работы механизма привлечения оценщика к ответственности за ненадлежащее проведение оценки. А.П. Лебеди-нов считает, что в свете новаций, которые ожидают рынок недвижимости с принятием поправок в закон об оценочной деятельности, тема сотрудничества, партнерства между саморегулируемыми организациями оценщиков и страховщиками приобретает новое звучание и значение. «В чем мне видятся перспективы содержательного взаимодействия СРО, объединяющих оценщиков, и страховых компаний? Прежде всего, я исхожу из позитивного в целом опыта сотрудничества с рядом СРО, работающих в других сферах, например на фондовом рынке и сфере арбитражного управления. Они последовательно (как правило, совместно со страховщиками) проводят работу
Вопросы подписки по тел. (495) 129-0001 1 07
по исследованию природы рисков, сопутствующих «своим» видам деятельности и требующих страховой защиты. Результатом такой работы является установление стандартов надлежащей страховой защиты для своих членов. И что самое важное - внедрение процедуры, при которой соблюдение этих стандартов реально отслеживается в интересах самих страхователей и тех третьих лиц, которым может быть причинен вред», отметил господин Лебединов.
По итогам работы конференции ее участниками единогласно была принята резолюция.
РЕЗОЛЮЦИЯ XIV международной конференции «Оценочная деятельность: основные тенденции и перспективы развития»
22 июня 2006 года, Москва
Развитие системы саморегулирования оценочной деятельности и принятие новой редакции Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», является, по мнению участников конференции, важной вехой на пути формирования и становления оценочной деятельности в Российской Федерации.
Участники конференции отмечают, что закрепление в законе механизмов саморегулирования на базе саморегулируемой организации специалистов-оценщиков (СРО), принятие в качестве базы для разработки федеральных стандартов оценки международных стандартов оценки, введение механизма имущественной ответственности -все это соответствует международным тен-
денциям развития оценки стоимости имущества.
Участники конгресса поддерживают взвешенный подход Комитета Государственной Думы по собственности и Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации при подготовке окончательной редакции федерального закона об оценочной деятельности в части формирования системы саморегулирования.
Участники конгресса считают, что принятие новой редакции Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» будет способствовать развитию системы самоорганизации и саморегулирования оценочной деятельности, формированию института саморегулирования в Российской Федерации. Создание института саморегулирования оценочной деятельности в Российской Федерации является важным элементом построения полноценных рыночных механизмов, в том числе и системы бухгалтерского учета на основе требований Международных стандартов финансовой отчетности, развития системы налогообложения недвижимости и т. д.
Участники конференции полагают, что поскольку институт саморегулирования - явление в российской действительности новое, то возможны и должны вноситься изменения с учетом становления саморегулируемых организаций и накопления практического опыта их функционирования. В частности, требуются уточнения формулировок, связанных с имущественной ответственностью оценщика, порядком формирования Национального совета по оценочной деятельности, а также касающихся участия оценщиков-профессио-налов в коллегиальных органах управления саморегулируемых организаций.
