CC BY
4
152 с.
5. Кику Т. Ю. Управление инновационными процессами : учеб. пособие. -Новосибирск : НГМА, 2014. - 94 с.
6. Управление инновационными процессами в современной экономике : коллективная монография / под общ. ред. С. В. Шманева. -Воронеж : Научная книга, 2015. - С. 101.
УДК 332.1
332.05
Звягинцева Т.В., к. э.н.
доцент
кафедра «Экономика и управление на предприятии»
Павлова Н.И.,
доцент
кафедра «Финансы и кредит» Псковский государственный университет (Псков ГУ)
Россия, г. Псков ОЦЕНКА УРОВНЯ ЖИЗНИ И БЕДНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ (НА ПРИМЕРЕ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ)
Аннотация
В рамках настоящей статьи представлены некоторые конечные результаты исследования об уровне жизни и бедности населения Псковской области с акцентом на уровень жизни жителей сельских поселений (на примере Невельского района). В соответствии с задачами исследования был проведен анализ комплекса необходимых статистических данных и получены показатели (критерии), по которым в итоге осуществлена оценка уровня жизни и бедности населения области.
Ключевые слова
Уровень жизни, среднедушевой доход, прожиточный минимум, бедность, жители сельских поселений, малоимущие семьи, социальная помощь, экономическое развитие территории.
Zvyagintseva T., Associate Professor of the Department "Economics and Management in the Enterprise" Pavlova N., Associate Professor of the Department
"Finance and Credit" Pskov State University Russia, Pskov
EVALUATION OF THE LIFE LEVEL AND POVERTY OF THE
POPULATION (ON THE EXAMPLE OF THE PSKOV REGION)
Abstract
Within the framework of this article some final results of the research on the living standards and poverty level of the population in the Pskov region are presented, with an emphasis on the standard of living of the inhabitants of rural
settlements (on the example of the Nevelsky district). In accordance with the objectives, an analysis of the complex of necessary statistical data was made and indicators (criteria) were obtained, which ultimately assessed the standard of living and poverty of the population of the region.
Keywords
Living standards, per capita income, living wage, poverty, the inhabitants of rural settlements, low-income families, social assistance, economic development of the territory.
Проблема бедности - одна из наиболее сложных и актуальных социальных проблем современности, которая негативно влияет на все сферы жизнедеятельности нашего общества. Низкий уровень доходов значительной части семей и отсутствие возможности их увеличить провоцируют социальную напряженность, не дают возможности успешному развитию страны, а также определяют кризисные процессы в семье и обществе.
Бедность как социально-экономическое явление в той или иной степени характерна для любого общества независимо от уровня его развития. Рассматривая данное явление в ходе изучения учебной и научной литературы, можно привести целый ряд авторских определений, среди которых, например, следующие.
Бедность - специфическое состояние материальной необеспеченности людей, когда доходы человека или семьи не позволяют поддерживать общественно необходимое для жизнедеятельности потребление [1].
Бедность - характеристика экономического положения индивида или группы, когда они не могут сами оплатить стоимость необходимых благ [2].
Бедность - условия жизни, не позволяющие людям иметь потребление на уровне признанных обществом минимальных стандартов [3].
Бедность - это экономическое и социальное положение индивида или социальной группы, не соответствующее общепринятым стандартам для данного конкретного общества или иными словами состояние, при котором индивид (социальная группа) не способны удовлетворить минимальные потребности для сохранения и поддержки жизни и жизнедеятельности в виде еды, труда, продолжения рода [4].
Бедность - экономическое положение части населения, имеющего относительно низкое обеспечение денежными, имущественными и иными ресурсами, при котором минимальные потребности индивида или семьи превышают имеющиеся средства для их удовлетворения [5].
Феномен бедности имеет длительную историю исследований как в теоретическом, так и в прикладном аспектах. Определение линии или порога, ниже которого домохозяйства будут считаться бедными, производится различными методами, при этом, соответственно, применяют разные критерии, основными из которых являются уровень прожиточного минимума, уровень половины прожиточного минимума, медианный или средний доход, оценки субъективного восприятия населением степени своей
бедности и другие.
В нашей стране измерение уровня низких доходов проводится на основе нормативного метода. Устанавливается стандарт (порог или ограничение), ниже которого лица или домохозяйства считаются имеющими недостаток средств для обеспечения стоимости жизни, определяемой исходя из понятий относительно низких (минимальных) потребностей. В качестве такого стандарта в России законодательно принята величина прожиточного минимума.
В рамках настоящей статьи авторы попытались представить некоторые конечные результаты исследования на тему уровня жизни и бедности населения Псковской области с акцентом на уровень жизни жителей сельских поселений (на примере Невельского района). В соответствии с задачами данного исследования был проведен анализ целого комплекса необходимых статистических данных и получены показатели (критерии), по которым в итоге осуществлена оценка уровня жизни и бедности населения.
Как было отмечено выше, одними из основных показателей (критериев) бедности принято считать уровни среднедушевых доходов, прожиточного минимума и соотношение этих двух показателей. Динамика вышеназванных показателей по Псковской области за 7 последних лет приведена в табл.1.
Таблица 1
Динамика основных показателей бедности по Псковской области
Год Величина среднемесячного прожиточного минимума Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в целом по Псковской области, тыс.чел. Доля бедных, % от общей численности населения
Руб. Долл.*
2010 5254 82.88 100.8 15.6
2011 6113 96.43 107.0 16.7
2012 6406 101.05 99.0 15.4
2013 7337 115.74 103.0 16.0
2014 8518 134.37 104.0 16.1
2015 10008 157.87 122.0 18.8
2016 10517 184.5 124.0 19.0
* По текущему курсу ЦБ.
Рассчитано авторами по данным [6]
Как показал анализ, численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума на протяжении пяти лет (с 2010 по 2014 год) колебалась на уровне 100 тысяч человек в целом по Псковской области, но в последующие два года резко выросла; к началу 2017 года удельный вес бедных в общей численности составил 19%.
Далее была осуществлена оценка распределения общего объема
денежных доходов по 20-ти процентным группам населения Псковской области (табл.2). Наравне с так называемым децильным коэффициентом, данные таблицы 2 характеризуют степень расслоения общества.
Как видно из табл.2, в 2015 году 20% наиболее обеспеченного населения присваивает 41,3% от общей величины доходов, в то время как такой же по численности группе населения - первой - достается лишь 7,1% доходов. При этом структура распределения доходов меняется на протяжении семи последних лет очень незначительно, т.е., такая значительная степень расслоения общества по уровню доходов уже стала обычным явлением.
Таблица 2
Распределение общего объема денежных доходов по 20-ти
процентным группам населения Псковской области, % к итогу
Группы населения 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Первая (с наименьшими доходами) 6,2 6,3 6,1 6,3 6,6 7,1
Вторая 11 11,1 11 11,1 11,4 11,9
Третья 15,9 16 15,8 16 16,2 16,6
Четвертая 22,9 23 22,9 23 23 23,1
Пятая (с наивысшими доходами) 44 43,6 44,2 43,6 42,8 41,3
Все население 100 100 100 100 100 100
Рассчитано авторами по данным [6]
Соотношение среднедушевых доходов по Северо-Западному федеральному округу в целом, Псковской области и Невельскому муниципальному району за 2005-2016гг. наглядно изображено на рис.1 [6].
35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0
32749
21882
15077
8996
8920 3853
Северо-Западный Псковская область Невельский федеральный муниципальный
округ район
■ 2005 И2010 "2016
Рис.1. Сравнительные данные по среднедушевым доходам за 20052016гг., руб./мес.
Как видно из рис.1, среднедушевой доход жителей Невельского муниципального района традиционно и очень значительно отстает от такого же показателя по Псковской области и, еще более, по СЗФО в целом. Так, в 2016 году среднестатистический житель Невельского района получил доход в 1,45 раза меньший, чем в среднем по области, а от такого же показателя по СЗФО отставание составило уже 2,17 раза.
Результаты исследований, связанных с уровнем жизни населения в России, свидетельствуют, что, как правило, наименее обеспеченными гражданами у нас в стране являются жители сельских поселений. В ходе настоящего исследования был проведен анализ основных показателей уровня жизни для сельских поселений Невельского района, который позволил выявить обозначенную выше тенденцию, а именно, что доходы сельских жителей значительно отстают от среднедушевых доходов по Невельскому муниципальному району и от такого же показателя по Псковской области в целом (табл. 3).
Таблица 3
Данные о денежных доходах сельского населения по Невельскому району (в сравнении со среднестатистическими данными)_
Показатель Значение показателя, руб/мес. Средняя зарплата жителя сельского поселения Невельского района (% от показателей других уровней)
Среднедушевой доход по Псковской области 21882 43,4
Средняя зарплата по Невельскому муниципальному району 16573 57,3
Средняя зарплата сельского жителя (Невельский муниципальный район) 9495 -
Рассчитано авторами по данным [6]
Среднестатистический сельский житель Невельского района получает заработную плату значительно ниже, чем в районе в среднем, а в сравнении со среднедушевым доходом по области его зарплата ниже на 56,6%. И это при том, что Псковская область, в свою очередь, отстает по показателям зарплаты и доходов населения от средних показателей по Северо-Западному федеральному округу РФ [7]. Даже учитывая тот факт, что в среднедушевом доходе сельских жителей, помимо заработной платы, некоторую долю составляют доходы от приусадебного хозяйства и, в очень незначительной степени - от предпринимательства, разрыв в материальном достатке очевиден. Таким образом, становится ясно, что масштабы бедности в области и, в особенности, в ее сельских поселениях, достигли угрожающих размеров.
Малоимущим семьям оказывается государственная помощь в
следующей форме:
- денежные пособия и компенсации;
- натуральная помощь малоимущим семьям одеждой, обувью, топливом, продуктами питания, медикаментами и другими предметами потребления;
- повышенные субсидии на оплату услуг ЖКХ, ряд налоговых льгот, право на бесплатные юридические консультации.
Государственная социальная помощь оказывается адресно, в заявительном порядке. Получателями государственной социальной помощи являются малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в области для соответствующих социально-демографических групп населения и действующего на момент обращения за государственной социальной помощью.
Динамика численности граждан, пользующихся социальной поддержкой по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Невельском районе, представлена на рис.2.
Как видно из рисунка 2, число граждан, нуждающихся в поддержке государства, с каждым годом растёт, в 2016-м году льготами воспользовались 8336 человек, что составило 34,2% населения района, при том, что в сельской местности проживает около 37% всего населения Невельского района[8].
9000 Щ1 8336
7780 7869 8061
8000 -7290
7000 6299 6408 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Рис.2. Численность граждан, пользующихся социальной поддержкой в Невельском районе, 2010-2016 гг. (человек)
Итак, проведенное исследование позволило сделать следующие основные выводы.
^ Среднедушевой доход жителей Псковской области составляет лишь немногим более двух прожиточных минимумов.
^ Около 20% населения проживают за чертой бедности, а именно, их доходы не достигают даже величины прожиточного минимума.
^ Колоссальных размеров достигла разница в доходах граждан:
20% наиболее обеспеченного населения области присваивает свыше 40% общей величины доходов, в то же время на 20% наименее обеспеченных граждан приходится лишь 7,1% денежных доходов.
S Специфическая проблема бедности в РФ заключается в том, что бедными являются не только безработные граждане, но за чертой бедности находится и работающее население.
S Наибольшее число бедных проживает в сельской местности, зарабатывая в разы меньше, чем средний житель города.
S Число граждан, нуждающихся в государственной социальной поддержке, с каждым годом растёт.
В ходе изучения уровня жизни сельского населения на примере Невельского района, помимо проблем, связанных с недостаточной материальной обеспеченностью, были выявлены и другие проблемы, относящиеся к демографической, экономической и социальной областям исследований. В их числе сокращение общей численности сельского населения, низкий уровень образования, недостаточная социальная защищенность и обеспеченность медицинскими услугами. Перечисленные проблемы негативно сказываются на уровне жизни населения в целом.
Поскольку благосостояние населения тесно взаимосвязано с уровнем экономического развития региона, очевидно, что, до тех пор, пока не будет устранен исторически сложившийся перекос в экономическом развитии российских территорий (в том числе, между городскими и сельскими поселениями), реальных изменений в уровне бедности Псковской области и страны в целом ожидать не приходится, несмотря на социальную поддержку со стороны государства.
Использованные источники:
1. Волгин Н.А. Социальная политика: Учебник. — М.: Издательство «Экзамен», 2003.
2. Елисеева И. И. Социальная статистика: 3-е изд., перераб. и доп. М.: Финансы и статистика, 2010.
3. Игнаток М.В. Бедность: дифференциация подходов к определению и измерению // Пространство экономики, 2008. № 4-2. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/bednost-differentsiatsiya-podhodov-k-opredeleniyu-i-izmereniyu
4. Климова Н.В., Лаврентьева Т.Э. Бедность в России и пути ее преодоления // Научный журнал Куб ГАУ, 2014. № 100. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/bednost-v-rossiii-puti-ee-preodoleniya
5. Российский статистический ежегодник - 2016 // Режим доступа: http: //www.gks .ru/b gd/regl/b16 13/Main.htm
6. Федеральная служба государственной статистики Псковской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://pskovstat. gks.ru/
7. Столярова Е.А., Звягинцева Т.В. Вопросы оценки уровня жизни и бедности (на примере Псковской области) в сб. Инновационные процессы в экономике, управлении и социальных коммуникациях: II Международная
научная конференция 26 - 28 мая 2016 года. Сб-к статей в 2-х частях. Часть 2. Региональная экономика и инновации в государственном и муниципальном управлении. Вопросы экономики и управления предприятиями, отраслями, комплексами /Псковский государственный университет, Псков: ПсковГУ, 2016, с. 296-303. 8. Невельский район. Официальный сайт. http: //nevel .reg60.ru/
УДК 332
Зиганшина Ю.Р.
студент 2 курса факультет «Финансы и кредит» научный руководитель: Бабкина Е.В. Ульяновский государственный технический университет
Россия, г. Ульяновск ФИНАНСИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИИ
Аннотация:
В статье проанализированы основы функционирования социальной политики в России. Рассмотрен механизм формирования фондов общественного потребления и государственных фондов. Представлены основные функции Пенсионного фонда и Фонда социального страхования. Рассказано о централизованных и децентрализованных фондах финансирования социальной сферы. Изложены принципы работы социальных служб.
Ключевые слова: социальная политика РФ, Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, фонды общественного потребления
Ziganshina Yu.R.
Female student 2 year, Faculty of Finance and Credit
Supervisor:
Associate Professor, Ph.D. Babkina E. V. Ulyanovsk State Technical University Russia, the city of Ulyanovsk FINANCING OF SOCIAL POLICY IN RUSSIA
Abstract:
The article analyzes the basics of the functioning of social policy in Russia. The mechanism of formation of public consumption funds and state funds is considered. The main functions of the Pension Fund and the Social Insurance Fund are presented. It is told about the centralized and decentralized funds of social sphere financing. The principles of the work of social services are outlined.Keywords: bond, issuer, Moscow stock exchange, bond liquidity, coupon
Keywords: social policy of the Russian Federation, the Pension Fund of the Russian Federation, the Social Insurance Fund of the Russian Federation, public consumption funds
