CC BY
13DOI 10.47576/2712-7559_2022_3_4_295 УДК 332.14
Курбанова Умукусум Али-Искандеровна,
кандидат экономических наук, доцент кафедры мировой и региональной экономики, Дагестанский государственный университет, г. Махачкала, Россия, e-mail: sabiha73@mail.ru
Ибрагимова Камилла Давудовна,
бакалавр, студент 4 курса направления «Региональная экономика», Дагестанский государственный университет, г. Махачкала, Россия, e-mail: msartre@mail.ru
Мугутдинова Сияна Мугутдиновна,
бакалавр, студент 4 курса направления «Региональная экономика», Дагестанский государственный университет, г. Махачкала, Россия, e-mail: Siyana.mm@mail.ru
ОЦЕНКА УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА (НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН)
В статье изучается представление риска, его отличие и взаимосвязь с понятиями неопределенности, угрозы, опасности, сохранности. Рассматриваются социально-экономические опасности регионального развития, факторы, их формирующие, и инструменты управления рисками. Описываются вероятные подходы к определению понятия "риск социально-экономического развития", специфики высококачественной и численной идентификации рисков, индивидуальности областных приборов управления рисками.
Ключевые слова: регион; риск; социально-экономическое развитие; уровень жизни; идентификация рисков; регулирование риска.
UDC 332.14
Kurbanova Umukusum Ali-Iskanderovna,
Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Department of World and Regional Economics, Dagestan State University, Makhachkala, Russia, e-mail: sabiha73@mail.ru
Ibragimova Kamilla Davudovna,
bachelor, 4th year student of the direction "Regional Economics", Dagestan State University, Makhachkala, Russia, e-mail: msartre@mail.ru
Mugutdinova Siyana Mugutdinovna,
bachelor, 4th year student of the direction "Regional Economics", Dagestan State University, Makhachkala, Russia, e-mail: Siyana.mm@mail.ru
ASSESSMENT OF RISK MANAGEMENT OF SOCIOECONOMIC DEVELOPMENT OF THE REGION (ON THE EXAMPLE OF THE REPUBLICOFDAGESTAN)
The article studies the representation of risk, its difference and relationship with the concepts of uncertainty, threat, danger, safety. The socio-economic dangers of regional development, the factors that form them, and risk management tools are considered. Possible approaches to finding the definition of "risk of socioeconomic development", the specifics of high-quality and numerical identification of risks, the individuality of regional risk management devices are described.
Keywords: region; risk; socio-economic development; standard of living; risk identification; risk management.
Регион представляет собой социально-экономический комплекс, ключевые связи которого, а именно вещественное изготовление и социальная сфера, сбалансированы. Иными словами, региональная финансовая концепция подразумевается как социально-экономическая система, обеспечивающая общение, а также формирование и расположение производственных и непроизводственных предметов для создания лучших критериев жизни и труда для жителей района с минимальными общественными затратами [3]. Это определение, как и многие другие, подтвердило, что, несмотря на народнохозяйственную и общественную корреляция сфер, главной целью областного контроля является не социальное воздействие, а гарантия экономического роста и его обеспечение для улучшения стандарта и качества жизни людей. Общественная сфера обязана стать приоритетом, ибо народнохозяйственные инструменты региональной политики направлены на улучшение жизни населения, а не наоборот [6]. Чем ниже социальные показатели, тем более рискованное развитие региона.
Региональное управление - это сложный и разносторонний процесс, вызванный рядом условий (как внутренних, так и внешних), сопряженных с разнообразными рисками, которые нужно обдумывать при разработке региональной социально-экономической политики. Исследование показывает, что литература не дает довольно четкого определения понятия "региональный риск социально-экономического развития", слабо выработана методология оценки, механизм и инструменты управления рисками социально-экономического формирования региона.
Экономический риск, как правило, подразумевается как "возникновение внезапных издержек прибыли, заработка либо имущества, прогнозируемых благодаря случайным изменениям критериев экономической деятельности и неблагоприятных обстоятельств"[1]. В предпринимательстве риск часто отождествляется с математическим ожиданием потерь, которые могут появиться при принятии административного заключения [4].
Социальный риск подразумевается как "вероятность происхождения всевозможных событий, грозящих типичному воспроизводству человека, его жизни, физиологической и социально-экономической" [2].
По закону запланированное мероприятие, сопряженное с изменением материального и или социального статуса сотрудников и других категорий граждан, является социальным риском [7].
Общественный риск зачастую объединен с потерей или отсутствием заработка либо несоответствием собственных или семейных, социально-экономических параметров стандартам, нужным для уровня и качества жизни.
Анализ внутренних и внешних причин социально-экономического развития Республики Дагестан позволяет обнаружить сильные и слабые стороны региона в плане жизни населения и ведения бизнеса.
Следующие сильные стороны могут оказать максимальное действие на среднесрочное и долгосрочное формирование Республики Дагестан:
1) народнохозяйственное и географическое размещение транзита сквозь транснациональный автотранспортный ход "Север-Юг" и площадь Каспия;
2) положительная демографическая ситуация, обеспечивающая воспроизведение рабочей силы;
3) длительность жизни населения;
4) разновидность естественных условий, в том числе агроклиматических критериев и ресурсов;
5) существование Махачкалинско-Каспий-ской агломерации - Центра народнохозяйственного роста на федеральном уровне.
Среди главных проблем можно выделить следующие:
1) дисбаланс спроса и предложения на рынке труда: избыток рабочей силы над рабочими местами, несоответствие квалификации рабочей силы и потребностей работодателей;
2) недостаток квалифицированного персонала в социальных отраслях (главной образом в сфере образования и здравоохранения);
3) невысокая доступность высококвалифицированной медицинской помощи, даже в сельских районах;
4) недостаточность средних и крупных предприятий;
5) внушительная часть населения, живущего в зонах с возвышенной степенью затрат на управление хозяйственной дея-
тельностью (в горных и высокогорных районах);
6) существование участков с некачественной доступностью наземного автотранспорта в течение года;
7) недостаточное обеспечение народонаселения и предприятий высококачественной коммунальной инфраструктурой, в том числе в густонаселенных зонах и в Каспийском регионе;
8) низкий уровень формирования транспортной и дорожной инфраструктуры для развития туризма;
9) высокая доля теневого сектора в экономике и на рынке труда;
10) мониторинг роста народонаселения в Махачкалинско-Каспийской агломерации касательно темпов формирования автотранспортной и коммунальной инфраструктуры, улучшения качества городской среды;
11) высокий уровень загрязнения побережной полосы Каспийского моря, в том числе благодаря сбросу невозделанных муниципальных канализационных вод, как в городских, так и в сельских районах.
Среди глобальных тенденций, которые окажут влияние на социально-экономическое развитие Республики Дагестан, можно выделить:
- переход к модели устойчивого развития формирует повышенные экологические стандарты в отраслях экономики и социальной сфере, влияет на возможности применения различных технологий и практик в социально-экономическом развитии республики;
- существенный рост населения земли, особенно в Азии и Африке, обеспечит устойчивый спрос на сельскохозяйственную продукции Республики Дагестан, прежде всего на азиатских рынках;
- ускоренное научно-технологическое развитие в мире, которое обеспечивает быстрый рост производительности труда, определяет необходимость быстрого усиления инновационного развития экономики в Республике Дагестан для сохранения и повышения конкурентоспособности;
- расширение использования и доступности цифровых технологий формирует возможности для обеспечения населения Республики Дагестан, особенно удаленных и труднодоступных территорий, рядом услуг отраслей социальной сферы, для всей ре-
спублики - возможности для включения в глобальный рынок рабочих мест в формате удаленной (дистанционной) занятости;
- развитие и быстрое снижение стоимости технологий в сфере использования возобновляемых источников энергии расширяет возможности и экономическую целесообразность широкого их применения на территории Республики Дагестан.
Распространение коронавирусной инфекции в России и мире в первой половине 2020 г. обострило риски социально-экономического развития в большинстве территорий мира, в том числе и в Республике Дагестан. Можно определить ключевые старые и новые (выявившиеся в первой половине 2020 г.) риски социально-экономического развития республики:
- ускоренное старение населения (рост доли населения в старших возрастах) из-за сочетания высокой ожидаемой продолжительности жизни, снижения рождаемости и миграции населения в молодых возрастах определяет: необходимость дополнительного развития социальной инфраструктуры для населения в старших возрастах, расширение практики развития доступной среды не только в городах, но и сельских территориях, дополнительное внимание к качеству и доступности медицинской помощи, развитие образовательных и культурных программ для лиц старших возрастов, дополнительные меры по повышению доступности для жителей пенсионного возраста рабочих мест и др.;
- вероятность повторения неблагоприятной эпидемиологической обстановки определяет не только необходимость модернизации материально-технической базы и повышение привлекательности труда в сфере здравоохранения, но и запрос на мобильные формы оказания медицинских услуг, модульные бы-стровозводимые медицинские учреждения;
- изменчивость внутрироссийской и мировой конъюнктуры приводит к ускорению изменений в распределении бюджетных расходов и частных инвестиций, это определяет необходимость постоянной актуализации кратко- и среднесрочных приоритетов, проработке альтернативных сценариев реализации мероприятий и проектов;
- ускорение всех социально-экономических процессов в России и мире, постоянное
научно-технологическое развитие определяет спрос на быстрое формирование новых компетенций в самых разных сферах: трансформируется запрос к системе профессионального образования с уклоном на постоянный мониторинг кадровой потребности и актуализацию образовательных программ, на короткие образовательные программы в сфере профессионального образования, развитие системы непрерывного и дополнительного образования [5].
Внутренние риски областного развития делятся на стратегические, а также тактические, что требует учета особенностей занятия с ними в рамках организовываемого порядка управления рисками с точки зрения как технологий управления (например, ведения реестра рисков), так и ответственности.
Существование некоторых степеней управления рисками в регионе - стратегического, тактического, проектного управления - приводит к необходимости создания единичных областных запросов и стандартов по управлению рисками. В то же время набор рисков каждого департамента имеет свою специфику, за них ответственны областные власти [3].
Конструкция стратегического управления рисками может быть основана на карте рисков, целью которой представляется описание всех возможных рисков стратегического формирования региона. Карта рисков представляется фундаментом для разработки реестра рисков для формирования и реализации национальных программ, их мероприятий и проектов. Комитет как аппарат по управлению рисками оценивает работу департамента в целом и стратегические риски в частности.
Таким образом, эти группы рисков взаимозависимы с производственными и инфраструктурными рисками. Для полноценного и стабильного формирования района нужно оценивать, предупреждать региональные риски, а также искать и тестировать всевозможные инструменты управления рисками для социально-экономического развития региона.
Список литературы
1. Федеральный закон Российской Федерации «Об основах обязательного социального страхования» от 16.07.1999 № 165-ФЗ. Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».
2. Особенности управления социальными рисками / Е. Андреева и др. // Управление риском. 2019. № 2 (50).
3. Буянова М. Оценка риска социально-экономического развития регионов Юга России (факторный подход) // Вестник Волгоградского государственного университета. Сер. 3, Экономические науки. 2021. № 1 (20) С. 84-93.
4. Вавилова И. Управление рисками - важнейший ресурс развития предприятия // Управление риском. 2021. № 4 (72). С. 39-46.
5. Коробко М. Анализ и систематизация основных методов и подходов к управлению репутационными рисками предприятий // Управление риском. 2022. № 1 (69). С. 1-5.
6. Матушевская Е. Г Особенности влияния уровня жизни населения России на систему национальной безопасности страны // Управление риском. 2020. № 1 (61). С. 30-34.
7. Регионы России. Социальноэкономические показатели // Федеральная служба государственной статистики. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/ rosstat_m ain/rosstat/ru/statistics/publications/catalog/doc _1138623506156 (дата обращения: 01.02.2022).
References
1. Federal'ny'j zakon RF «Ob osnovax obyazatel'nogo social'nogo straxovaniya» ot 16.07.1999 № 165-FZ. Dostup iz spravochnoj pravovoj sistemy' «KonsullantPlyus».
2. Osobennosti upravleniya social'ny'mi riskami / E. Andreeva i dr. Upravlenie riskom. 2019. № 2(50).
3. Buyanova M. Ocenka riska social'no-e' konomicheskogo razvitiya regionov Yuga Rossii (faktorny'j podxod). Vestnik Volgogradskogo gosudarstvennogo universiteta. Ser. 3, E'konomicheskie nauki. 2021. № 1(20) S. 84-93.
4. Vavilova I. Upravlenie riskami - vazhnejshij resurs razvitiya predpriyatiya. Upravlenie riskom. 2021. № 4(72). S. 39-46.
5. Korobko M. Analiz i sistematizaciya osnovny'x metodov i podxodov k upravleniyu reputacionny'mi riskami predpriyatij. Upravlenie riskom. 2022. № 1(69). S. 1-5.
6. Matushevskaya E. G. Osobennosti vliyaniya urovnya zhizni naseleniya Rossii na sistemu nacional'noj bezopasnosti strany'. Upravlenie riskom. 2020. № 1(61). S. 30-34.
7. Regiony Rossii. Social'noe' konomicheskie pokazateli. Federal'naya sluzhba gosudarstvennoj statistiki. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/ rosstat_m ain/rosstat/ru/statistics/publications/catalog/ doc_1138623506156 (data obrashheniya: 01.02.2022).
