Оценка трудового потенциала российской Федерации Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

УДК 331.522

ОЦЕНКА ТРУДОВОГО ПОТЕНЦИАЛА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Гончарук Татьяна Валерьевна, аспирант (e-mail: [email protected]) Московский государственный гуманитарно-экономический университет, г.Москва, Россия

В статье рассмотрены понятия «трудовые ресурсы» и «трудовой потенциал». Проанализированы статистические данные в области занятости населения Российской Федерации в соответствии с рекомендациями Международной организации труда. На основании данных сделаны выводы о современном состоянии рынка труда и использовании трудовых ресурсов.

Ключевые слова: трудовые ресурсы, трудовой потенциал, рациональное использование, занятость, безработица, эффективность труда.

Реализация курса на новую индустриализацию отечественной экономики в условиях нестабильности мировой хозяйственной системы, санкции западных стран требует мобилизации всех имеющихся ресурсов: произведенных, материальных, финансовых, трудовых, интеллектуальных, моральных и др. При этом ключевое значение имеет активизация использования трудового потенциала, мотивация человеческого фактора, осознание всеми слоями общества ответственности за будущее России.

Безусловно, трудовые ресурсы - это один из самых важных факторов, как в экономике всего государства, так и отдельных его частей. В большей степени, трудовые ресурсы являются пассивным участником рынка труда, реагируя на изменения спроса, как со стороны предприятий, так и со стороны государства. Повышение степени рациональности использования всегда была и есть задача для всего общества и для отдельных единиц бизнеса.

Понятия «трудовые ресурсы» и «трудовой потенциал» взаимосвязаны. Так, трудовые ресурсы как статистико-демографическая характеристика охватывает всю часть населения, обладающую необходимым уровнем физического и умственного развития для работы на предприятиях национальной экономики. Понятие трудового потенциала намного шире, оно охватывает не только физические характеристики человека, но и творческие способности, характер, привычки, знания, опыт, навыки, традиции и прочее. Другими словами, с помощью анализа трудового потенциала отечественной экономики можно судить о качестве трудовых ресурсов, поскольку трудовой потенциал характеризует общую способность трудоспособного населения к производству товаров и услуг при имеющемся уровне развития науки и техники, организации производственных и управленческих

процессов. Это способность развития и рационализации трудовых ресурсов, как в масштабе государства, так и в узких сегментах экономики.

Для адекватной количественной оценки качественных показателей эффективности труда необходимо проводить вспомогательные исследования и разрабатывать методики с целью установить взаимосвязь между эффективностью труда и системой рационализации трудовых ресурсов. Наряду с этим, проанализировать результативность применения трудовых ресурсов в современных российских экономических системах можно, опираясь на данные официальной службы государственной статистики.

На протяжении восьми лет в экономике Российской Федерации отмечался рост показателей занятости и экономической активности населения (таблица 1).

Таблица 1 - Показатели экономической активности населения, занятости

и безработицы в РФ в 2008-2015 гг., в процентах

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Уровень 67,4 67,6 67,6 68,3 68,7 68,5 68,9 69,7

ЭАН

Уровень за- 63,2 62,0 62,7 63,9 64,9 64,8 65,3 66,0

нятости

Уровень без- 6,2 8,3 7,3 6,5 5,5 5,5 5,2 5,3

работицы

Источник: составлено автором на основе [2].

Принимая во внимание то, что в указанный период отечественная экономика находилась в стагнационной фазе развития, не исключено, что подобные показатели роста экономической активности обусловлены сокращением реальных доходов населения и выходом ранее неактивных групп граждан на рынок труда. Вместе с этим, уровень безработицы на протяжении семи лет остается относительно невысоким за исключением 2009 и 2010 гг., когда наблюдался быстрый спад производства и экономики в целом. Таким образом, анализ совокупных показателей рынка труда свидетельствует об отсутствии выраженных проблем в исследуемой области.

Однако, ситуация не столь однозначна, как может показаться. К примеру, Международная организация труда (МОТ) настоятельно рекомендует исследователям не использовать показатели уровня безработицы, поскольку даже с позиций макроэкономического состояния они не позволяют полностью охарактеризовать ситуацию на рынке труда. Для более детального изучения МОТ акцентирует внимание на данные различных исследований населения по вопросам занятости, на основании которых проводятся расчеты дополнительных показателей недоиспользования ресурсов труда и резервов для развития потенциала работников.

Так как в число экономически неактивного населения существует группа лиц, которые находятся в пограничной ситуации между экономической неактивностью и безработицей, то стоит учесть этот фактор при расчете

показателей безработицы и ее потенциала. В подобную группу входят лица, которые изъявили желание работать, но по строгим критериям не были отнесены к безработным, так как либо искали работу, но не были готовы приступить к ней, либо были готовы приступить к работе, но по ряду причин не искали работу в течение последнего месяца [1, с. 192].

Обозначенный подход оправдывает себя с точки зрения рациональности, потому что грань между экономической неактивностью и безработицей весьма подвижна. Ведь для большинства граждан проблемы с трудоустройством носят или временный, или вынужденный характер. Так, при создании благоприятных условий безработные способны перейти в категорию экономически активного населения и развить свой потенциал для повышения эффективности общего труда. Если учесть объемы экономически пассивного населения (ЭПН), то есть число людей, находящихся в пограничном состоянии между экономической активностью и неактивностью, можно оценить общий потенциал российской безработицы в двух выражениях: абсолютном и относительном (таблица 2).

Таблица 2 - Общий потенциал безработицы в Российской Федерации в

2008-2015 гг.

Тод 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Показатели ~~ ——^^

ЭАН, млн. чел. 75,8 75,7 75,5 75,8 75,7 75,5 75,4 77,2

Безработные, тыс. чел. 4697 6284 5544 4922 4131 4137 3890 4056

Уровень безработицы, в процентах от ЭАН 6,2 8,3 7,3 6,5 5,5 5,5 5,2 5,3

Потенциал безработицы из

числа экономически пассивного населения, в про- 4690 4980 3850 3405 3238 3354 3284 3307

центах

Уровень потенциальной

безработицы с учетом час-

ти экономически пассив- 11,6 14,0 11,8 10,5 9,3 9,5 9,1 9,1

ного населения, в процен-

тах

Источник: составлено автором на основе [2].

Иначе говоря, рост числа безработных сопровождается увеличением количества лиц, которые находятся в промежуточном положении между безработицей и экономической неактивностью, и наоборот. Из этого следует, что, необходимость учета группы экономически пассивного полностью оправдывает себя при определении масштабов недоиспользования трудовых ресурсов в экономике. В свою очередь, имея системные подходы, позволяющие более рационально использовать этот потенциал, можно просчитать экономическую эффективность инвестирования в рационализацию использования трудовых ресурсов.

Согласно рекомендациям МОТ, в процессе расчета общих масштабов недоиспользования трудовых ресурсов принято учитывают следующие категории занятого населения [1, с. 194-195]:

• лица с неполной занятостью;

• лица, работающие не по специальности;

• лица, занимающиеся поиском дополнительной работы. Благодаря численности первой из выше обозначенных категорий можно

оценить масштабы видимой неполной занятости. Вторая и третья категории характеризуют невидимую, скрытую неполную занятость. Показатели видимой неполной занятости населения в экономике России представлены в таблице 3.

Таблица 3 - Видимая неполная занятость населения в экономике России в 2010 и 2012-2015 гг., в процентах к среднесрочной численности работни-_ков обследованных организаций_

Год 2010 2012 2013 2014 2015

Категория ——

Работали неполное рабочее

время по инициативе рабо- 1,2 0,3 0,3 0,3 0,4

тодателя

Работали неполное рабочее

время по соглашению между работником и работодателем 1,3 0,6 1,8 1,9 2,0

Находились в простое по ви-

не работодателя и по причинам, не зависящим от рабо- 0,8 0,5 0,6 0,7 0,5

тодателя и работника

Имели отпуска без сохранения заработной платы по за- 3,9 3,9 6,6 н.д. 8,1

явлению работника

Источник: составлено автором на основе [2].

Исследование уровня всех форм видимой неполной занятости за период 2013-2015 гг. позволяет сделать вывод о существовании непрерывного роста масштабов недоиспользования ресурсов труда в экономике РФ. Эта тенденция противоречит динамики показателей открытой безработицы и указывает на рост негативных направлений в развитии рынка труда.

Международная организация труда для детального анализа скрытого потенциала и недоиспользования труда в своей практике применяет показатель, характеризующий количество занятых, которые ищут либо другую, либо дополнительную работу из-за низкого заработка или несоответствия занимаемой должности. Так как подобная категория не отслеживается постоянно органами федеральными органами Росстата, то достаточно большая численность рабочей силы, которую можно бы использовать более рационально, просто не учитывается.

Проанализировать степень неудовлетворенности сотрудника своим рабочим местом целесообразно с помощью статистических показателей дополнительной занятости. Ведь, человек ищет дополнительную работу и/или уже занят на ней по причинам неудовлетворенности уровнем заработной платы, характеристиками рабочего места, отношениями внутри коллектива и т.д. По мнению многих экономистов, именно это и вызывает невидимую неполную занятость.

Отслеживание динамики и выявление тенденций в сфере неполной занятости помогает получить общую картину о состоянии российского рынка труда в разрезах объема недоиспользования труда и потенциала для возможного более рационального использования трудовых ресурсов (таблица

4).

Таблица 4 - Общий объем недоиспользования труда в российской эконо-

мике в видимых формах в 2010, 201 2-2015 гг., в тыс. чел.

Год Показатели 2010 2012 2013 2014 2015

Всего 9707,5 7500,5 7788,2 7507,1 7677,7

В т.ч. безработные 5544,0 4131,0 4137,0 3890,0 4056,0

- лица в пограничном состоянии между безработицей и экономически пассивным населением 3850,0 3238,0 3354,0 3284,0 3307,0

-вынужденно не полностью занятые 313,5 131,5 297,2 333,1 314,7

В т. ч. находились в простое 127,0 80,6 205,7 236,3 187,6

- работали неполное рабочее время по инициативе работодателя 186,5 50,9 91,5 96,8 127,1

Источник: составлено автором на основе [2].

В итоге, показатели неполной занятости и недоиспользования трудовых ресурсов за период 2010-2012 гг. несравнимы с аналогичными показателями 2013-2015 гг., поскольку в настоящее время перечень видов деятельности для проведения исследований по вопросам занятости существенно расширился. Кроме этого, проводить детальный анализ общих закономерностей рынка труда с помощью данных статистики крайне сложно, так как Федеральная служба государственной статистики занимается непрерывным обновлением сфер деятельности, обследуемых по параметрам неполной занятости.

В России по-прежнему остается высокой численность населения, занятого дополнительными видами работ (таблицы 5 и 6). Так, порядка 3% занятых в национальной экономике уже имеют дополнительное место работы, а 8% занимаются его поиском.

Таблица 5 - Занятое население по наличию дополнительной работы и го_товности к дополнительной занятости, тыс. человек_

И з них имеют Ищут доп. работу Из них имеют

одну две и более работ

Год Всего работу тыс. чел. Проценты от занятого населения тыс. чел. Проценты от занятого населения одну работу две и более работ

2010 69804 67601 2142 3,1 7226 10,4 6845 381

2011 70732 68604 2128 3,0 6151 8,7 5848 302

2012 71545 69563 1982 2,7 5601 7,8 5362 239

2013 71391 69497 1895 2,7 5769 8,1 5501 268

2014 71602 69510 2029 2,8 5550 7,8 5237 313

2015 73127 70728 2399 3,2 6052 8,3 5759 294

Источник: рассчитано автором на основе [2].

Из таблицы видно, что часть населения, находящаяся в поиске дополнительной занятости, уже имеют несколько работ одновременно. Но даже с учетом этого около 10% всего занятого населения не удовлетворены своим местом работы, что является довольно большой долей в пересчете на натуральные количественные показатели.

Однако, данные таблицы 6 свидетельствуют о том, что, в основном, продолжительность работы или видимая неполная занятость не является причиной неудовлетворенности.

Таблица 6 - Занятое население, ищущее дополнительную работу, _по виду дополнительной занятости, тыс. чел._

Год Всего ищут допол- Из них готовы

нительную работу работать иметь другую работу иметь работу в

больше на ос- с большей продол- дополнение к

новной работе жительностью имеющейся

2010 7226 192 127 826

2011 6151 127 110 713

2012 5601 118 73 945

2013 5769 129 84 1011

2014 5550 135 65 939

Источник: рассчитано автором на основе [2].

Очевидно, что неудовлетворенность сотрудников своим рабочим местом связана с его качественными характеристиками, такими как: способы реализации трудовой деятельности, повышение производительности и эффективности, возможность применения инноваций.

Таким образом, анализ данных статистики по ряду основных показателей занятости и безработицы позволяет сделать вывод о наличии устойчивой тенденции недоиспользования трудового потенциала российскими предприятиями, которая проявляется в форме вынужденной экономиче-

ской неактивности, открытой безработицы, видимой и невидимой неполной занятости.

Наряду с этим, при расчете общих затрат труда сотрудников, занятых на основном и дополнительном месте работы, а также в домашнем хозяйстве с учетом затраченных часов по всем вышеперечисленным категориям (таблица 7) обнаруживается ситуация суммарной избыточной занятости. Это лишний раз подчеркивает отсутствие системных подходов к рационализации трудовых ресурсов.

Таблица 7 - Фактическое количество отработанных человеко-часов в неделю на основной и дополнительной работе, а также по производству продукции в домашнем хозяйстве, тыс. человеко-часов, в среднем за период

Год Всего В том числе: Затрату труда в эк- Справочно,

виваленте полной числен-

занятости, тыс. ус- ность заня-

ловных работников (2) тых в экономике,

на ос- на доп. в производ- Всего Без учета тыс. чел.

новной работе стве, в дом. часов, от-

или ед. (1) хозяйстве, работан-

работе производстве продукции, предназначенной для собственного конечного потребления ных в домашнем хозяйстве

2010 2893716 2652445 32172 209099 78420 72754 69934

2011 2930127 2691564 31646 206917 79407 73800 70857

2012 2954644 2726920 29779 197946 80072 77902 71545

2013 2917394 2718721 27308 171365 79062 76920 71391

2014 2938658 2730444 30099 178115 79638 74811 71539

2015 3051325 2756018 33187 262120 82692 75588 72236

Примечания:

1. На всех дополнительных работах в обследуемую неделю или в течение месяца, предшествующего обследуемой неделе, включая вторую дополнительную работу в домашнем хозяйстве по производству продукции, товаров и услуг для реализации.

2. Исчислены путем деления общего количества отработанных человеко-часов в неделю на всех видах работ на среднее фактическое количество рабочих часов в неделю на основной работе на рабочих местах наемных работников с полным рабочим днем.

Источник: рассчитано автором на основе [2].

Даже, если не учитывать в расчете те часы, которые население затратило на производство продукции для собственного потребления, совокупные за-

траты труда равнозначно полной занятости намного больше общей численности занятых в экономике.

Другими словами, в экономике РФ совместно протекают несколько непрерывных процессов: недоиспользование ресурсов труда из-за присутствия явной и потенциальной безработицы, видимая неполная занятость и чрезмерная трудовая нагрузка. Данный вывод противоречивый только на первый взгляд, он в очередной раз доказывает неэффективность и нерациональность использования трудового потенциала российскими предприятиями, а также подчеркивает неэффективность занятости.

Итак, рационализация ресурсов труда - это ключевой фактор для создания конкурентоспособных предприятий и устойчивой экономики. Являясь важнейшим компонентом ресурсного обеспечения, эффективное использование и совершенствование трудового потенциала обеспечивает возможность национальной экономики к производству товаров и услуг и инновационному развитию.

Список литературы

1. Трубина И.О., Пьянова Н.В., Потапова Е.В. Диалектика экономических интересов труда и капитала в условиях инновационного воспроизводства. // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: Экономика. Социология. Менеджмент. - 2016. - № 4 (21). - С. 189-200.

2. Федеральная служба государственной статистики. [Электронный ресурс]. URL: http://www.gks.ru. (Дата обращения: 15.11.2017).

Goncharuk Tatiana Valer'evna, postgraduate student

(e-mail: [email protected])

Moscow State Humanities and Economics University, Moscow, Russia

ASSESSMENT OF LABOR POTENTIAL OF THE RUSSIAN FEDERATION

Abstract. In the article concepts of "labor resources" and "labor potential" are considered. Statistical dates in employment of the population of the Russian Federation are analyzed in accordance with recommendations of the International labor organization. Based on the dates conclusions are made about the current situation of the labor market and use of labor resources.

Keywords: labor resources, labor potential, rational use, employment, unemployment, efficiency of labor.