CC BY
16
КНИЖНЫЙ КОМПАС
1 (10) - 2007
оценка роли репродуктивного
ТРУДА Для ЭКОНОМИКИ РОССИИ
в.в. котилко,
доктор экономических наук, академик РАЕН
Монография ИлышеваА. М., Лаврентьевой И.В «Стратегия включения репродуктивного труда в экономику России» (М.: Издательский дом «Финансы и Кредит», 2005. — 368 с.) посвящена диагностированию ситуации в сфере репродуктивного труда (в регионе, на предприятиях, в домашнем репродуктивном секторе и социальных учреждениях). Впервые в научной литературе представлены на высоком теоретико-методологическом и прикладном уровнях результаты многолетних исследований авторов по комплексной проблеме государственно-общественной и экономико-правовой легитимизации домашнего репродуктивного труда по воспитанию детей — будущего человеческого капитала страны. Авторами предложена система оценочных показателей репродукционного процесса и его результатов, а также методика комплексного анализа эффективности репродукционного процесса на предприятиях.
Авторы разработали альтернативную стратегию обеспечения устойчивого развития человеческого капитала, обосновали необходимость реализации «очаговой» стратегии в регионах страны, нацеленной на выявление и мобилизацию ресурсов и источников преодоления популяционного кризиса в субъектах России.
В работе уделено внимание приграничным регионам России. Применительно к ним проведена интегральная рейтинговая оценка социально-экономической ситуации на базе 11 локальных показателей индикаторов.
В ходе экспериментальных расчетов авторы оценили устойчивость десяти уральских субъектов России, обосновали пять возможных базовых стратегий социально-экономического развития различных территорий.
В первой части книги, состоящей из пяти глав, рассмотрены концептуальные основы стратегии включения репродукции в национальную экономику: ее теория, методология и механизмы.
В главе 1 раскрыта сущность репродуктивного труда как деятельности по воспроизводству будущей рабочей силы, слагающейся из процессов
рождения, ухода, воспитания, дошкольной подготовки детей в семье и их ранней социализации, проходящей в семье, различных учреждениях социально-культурной сферы, микросреде школьника и на предприятии. Вскрыты такие противоречия, присущие репродуктивному труду, как непризнание этого труда общественно полезным; отсутствие учета производимых затрат и получаемых результатов на основных счетах в системе национального счетоводства; неразработанность методов эквивалентной оценки и прямой оплаты репродуктивного труда; наличие гендерной асимметрии и необеспеченность для родителей равных возможностей в труде и учебе с работающими бездетными мужчинами и женщинами. Обосновано (теоретически и на эмпирическом материале), что именно обеспечение гендерного равенства является главным условием признания общественной полезности домашнего репродуктивного труда.
В главе 2 идентифицированы организационные формы репродукционного процесса, периоды репродукции, выполнена оценка сбалансированности гендерных отношений. Анализ внутренних и внешних факторов демографического процесса позволил выделить типы воспроизводства человеческого капитала, различающиеся по характеру воспроизводства (суженное, простое, расширенное) и по доминированию факторов динамики, т. е. экстенсивное, интенсивное и смешанное. При этом установлено, что каждому типу воспроизводства человеческого капитала адекватна соответствующая стратегия социально-экономического развития страны, региона. Установлено, что в процессе перехода к инновационной экономике общество предъявляет индивидууму весомый «счет» (все более высокие требования к качественным характеристикам человеческого капитала), а индивидуум и традиционные субъекты репродукции (семья, род) все чаще выставляют «встречный счет» обществу. В последнем содержится своеобразный реестр условий, при обеспечении которых субъекты репродукции действительно могут нести всю полноту ответственности за качество своей «продукции».
Надо подчеркнуть, что ни одно современное общество не «акцептует» этот «счет» в полной мере. Образно говоря, общество, государство и бизнес являются «безбилетниками», пользующимися трудом женщин и мужчин — дармовой рабочей силой в неоплачиваемом домашнем репродуктивном секторе.
В главе 3 предложена общая концепция экономического механизма регулирования репродукции, этапы разработки этого механизма и особенности индикативного планирования как главного инструмента адаптивного управления процессом воспроизводства человеческого капитала. Исследование возможностей использования методов индикативного планирования позволило выявить целесообразность сочетания методов гибкого государственного регулирования с внутрисемейным планированием репродукции и сформировать индикаторы-параметры региональной системы воспроизводства человеческого капитала. Установлено, что модель социальной поддержки репродуктивных работников (создание для них приоритетных условий на рынке труда и в сфере занятости) в настоящее время является наиболее эффективным и практически приемлемым средством стимулирования репродукции будущего человеческого капитала в семьях работников предприятия. Разработанные финансовые инструменты стимулирования репродукционного процесса (реп-родуктивно-гендерные фонды, репродукционные отчисления предприятий, восстановленный налог на бездетных граждан) дают возможность сформировать жизнеспособные концепции включения репродуктивного труда в национальную экономику как условие перехода к расширенному воспроизводству человеческого капитала, а также определить реальные источники средств для оплаты репродуктивного труда.
Глава 4 посвящена путям решения методологических проблем информационно-аналитического обеспечения регулирования процессов репродукции — прежде всего, посредством создания такой новой отрасли социальной статистики, как репро-дуктивно-гендерная статистика. Ее целью является получение полной и достоверной учетно-анали-тической информации о репродукционном процессе (его ходе, используемых при этом ресурсах, понесенных затратах и достигнутых результатах) и гендерных отношениях (их состоянии, уровне дисбаланса и асимметрии по сферам социально-трудовых отношений, факторы гармонизации). Разработана развернутая система аналитических показателей, позволяющих выполнить всесто-
роннюю оценку параметров репродукционного процесса и воспроизводственных результатов. Предложена и апробирована методика комплексного анализа эффективности репродукционного процесса. Установлено, что при разработке и осуществлении программ включения репродуктивного труда в экономику целесообразно различать следующие виды эффективности: личностная эффективность, исчисляемая для отдельного индивидуума; семейная эффективность, определяемая с позиций родителей; эффективность деятельности учреждений социальной сферы территории; коммерческая эффективность (для предприятий); региональная эффективность (эффективность для регионального сообщества).
В главе 5 рассматривается — с позиций общей теории циклично-генетической динамики — циклический характер развития процесса воспроизводства человеческого капитала. При этом выявлена целесообразность первоочередного рассмотрения особенностей и свойств гибридных циклов, которая обусловлена тем, что они максимально полно и всесторонне отражают черты циклической динамики сложных объектов. Установлено, что для гибридного воспроизводственного цикла наиболее адекватным является эконо-мико-социально-репродукционно-инновационно-образовательно-технологический цикл. Сквозным локальным показателем по каждой из пяти фаз гиперцикла воспроизводственного процесса является продолжительность, или длительность, фазы. Система показателей воспроизводственного цикла включает в себя широкий спектр разнообразных фазовых характеристик цикла — результативных, ресурсных и затратных показателей. Они кардинальным образом различаются как по моноциклам, так и по фазам одного и того же цикла. Но двумя универсальными характеристиками здесь служат, во-первых, интенсивность изменения уровня явления (средние темпы его прироста либо снижения по фазам гибридного цикла), во-вторых, устойчивость развития явления, т. е. средняя мера вариации уровня внутри каждой из пяти фаз (застоя, оживления, развития, стабилизации, кризиса). Выявлено, что образовательный моноцикл занимает центральное место в рассматриваемом шестиуровневом гибридном репродукционном цикле. Образовательный моноцикл выполняет универсальную функцию освоения и передачи Нового Знания.
Во второй части книги, состоящей из трех глав, охарактеризованы особенности отдельных видов репродукционной стратегии и выполнена оценка их эффективности.
- 75
Книжный компас
1 (10) - 2007
В главе 6 охарактеризованы методы государственного регулирования репродукции, обобщен и проанализирован отечественный и зарубежный опыт социальной поддержки семьи, материнства и детства. Установлено, что основными чертами российской социальной политики по поддержке семей с детьми являются: постоянное отставание принимаемых решений от происходящих в экономике и обществе изменений; низкая эффективность политики социальной поддержки семей с детьми; ситуационный характер, спонтанность и непоследовательность в ее осуществлении; недостаточный учет региональных особенностей репродукции; вынужденный отказ государства от политики стимулирования рождаемости и многодетности в пользу социальной помощи и стратегии выживания в нестабильных социально-экономических условиях; приоритетное осуществление мер по социальной защите преимущественно в интересах наиболее бедных семей с детьми; высокая вариабельность методических принципов, критериев, масштабов и видов поддержки и помощи семьям с детьми. Авторы предлагают следующие инновационные формы социальной поддержки репродуктивных работников: совмещение работы с репродукцией; обеспечение высокого заработка мужчине — отцу несовершеннолетних детей; возможность дистанционного профобучения для матерей несовершеннолетних детей; приоритетность вакансий для репродуктивных работников в службе занятости; квоты на переобучение для родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей; выплаты компенсаций репродуктивным работникам бюджетной и социальной сфер; сохранение для репродуктивных работников достигнутого уровня обеспеченности жильем.
В главе 7рассматривается общенациональная стратегия включения репродуктивного труда в экономику России. Актуализация разработки и реализации такой стратегии обусловлена, прежде всего, ухудшением количественных и качественных параметров человеческого капитала в нашей стране, прогнозируемым длительным сохранением установившегося режима суженного воспроизводства населения и обезлюдиванием огромных пространств Севера и Северо-Востока. Помимо необходимости преодоления популяционного кризиса, государственно-общественная легитимизация репродуктивного труда обусловлена потребностями «кадрового обеспечения» перехода к инновационной экономике, частичным и локальным характером предпринимаемых мер по смягчению негативных последствий суженного характера воспроизводства
76 -
человеческого капитала и недостаточным использование имеющегося отечественного и зарубежного опыта. В книге охарактеризованы миссия, цели и принципы осуществления предлагаемой стратегии, условия ее реализации и принципы осуществления. Авторы считают, что в самое ближайшее время возможность осуществления общенациональной стратегии включения репродуктивного труда по детям-дошкольникам в экономику России довольно низка. Этому препятствуют состояние, в котором находится каждая из трех основных общественных «сил», и реальные приоритеты, на которых сфокусировано внимание каждой из них:
• государство проводит политику противодействия международному терроризму и укрепления обороноспособности страны, развития экономики и интеграции в мировое сообщество, осуществляет ряд социальных программ (по борьбе с бедностью, пенсионную реформу, реформу ЖКХ). В целом наше государство, переживающее трудный период самоидентификации в принципиально новых исторических условиях, пока еще не готово разрабатывать и осуществлять крупномасштабную политику стимулирования роста рождаемости, перехода от суженного к простому и расширенному воспроизводству человеческого капитала (интенсивного и интенсивно-экстенсивного типов);
• в российском гражданском обществе еще довлеет недоверие к политикам, неверие в собственные силы, пассивность и скрытое сопротивление любым переменам в социально-экономической сфере;
• для бизнес-сообщества характерна концентрация внимания на укреплении собственного положения и на реализации чисто коммерческих проектов. Внутренняя обращенность предпринимательских групп к экономическим и инновационным проектам не распространяется на социальные проекты.
Однако (как показано авторами книги) все же нельзя отвергать с порога возможности локальных решений компромиссного характера на основе общественного договора — решений, которые могут стать итогом осознания всеми общности интересов в отношении создания благоприятных условий в сфере домашней репродукции. Общественное согласие может и должно быть достигнуто в процессе серьезного и ответственного диалога различных социально-политических сил, которые заинтересованы в эффективном осуществлении репродукционного процесса.
В главе 8 «Региональная безопасность, социально-экономическое развитие и региональные репродукционные стратегии» разработан альтернативный подход к решению проблем депопуляции, деинтел-лектуализации и деградации части населения страны. Он состоит в использовании «очаговой» стратегии, которая заключается в выявлении и мобилизации ресурсов и источников преодоления популяционного кризиса на отдельных территориях. Так, для всех женщин-матерей, проживающих в жизненно важных для страны в целом либо экономически процветающих регионах, которые насыщены финансово благополучными предприятиями, могут быть введены оплачиваемые отпуска до достижения ребенком (детьми) семилетнего возраста. Стимулирование рождаемости подобным и другими способами позволит увеличить заселенность и повысить уровень хозяйственного освоения ряда территорий, что является самым надежным средством «цементирования» их нахождения в составе российского государства.
В заключение авторами выделен ряд проблем, ключевых для успешного осуществления предлагаемых стратегических решений: профессионализации домашнего репродуктивного труда путем органи-
зации широкомасштабной подготовки будущих «репродуктивных работников» (лиц, которые профессионально подготовлены для выполнения функций по уходу, воспитанию, обучению, ранней социализации своих и приемных детей, — лиц, для которых этот вид деятельности в домашнем репродуктивном секторе и небольших домашних детских домах будет основным); научного и информационно-методического обеспечения эффективного ведения репродукционного процесса; осуществления кардинальных перемен в общественном сознании, адекватного отражения в нем подлинной ценности домашнего репродуктивного труда.
Книга Илышева А. М. и Лаврентьевой И. В. насыщена богатым фактологическим и статистическим материалом, тщательно выполненными расчетами, она хорошо иллюстрирована. Ориентировочная цена книги в твердом переплете объемом 23 п. л. — 130 руб. Она вызовет профессиональный интерес у ученых и специалистов, живой отклик в широких кругах формирующегося гражданского общества: социально ответственного отечественного бизнеса, топ-менеджеров, представителей федеральных и региональных властных структур.
