Оценка кадровой политики ОАО «Ростовуголь» в период реструктуризации отрасли Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

СЕМИНАР 10

ДОКЛАД НА СИМПОЗИУМЕ "НЕДЕЛЯ ГОРНЯКА -2001"

МОСКВА, МГГУ, 29 января - 2 февраля 2001 г.

© М.Г. Батырева, 2001

УДК 658.3

М.Г. Батырева ОЦЕНКА КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ ОАО «РОСТОВУГОЛЬ» В ПЕРИОД РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ ОТРАСЛИ

А

кционерное общество по добыче и переработке угля «Ростовуголь» - крупнейшее предприятие, расположенное на территории Ростовской области, общей численностью трудящихся около 24 тыс. человек. Большинство населения прямо или косвенно связано с угольной отраслью. Угольная промышленность для городов и посёлков является в основном градообразующей, инфраструктура жестко акцентирована на угольное производство.

Проблема Восточного Донбасса, к которому относится АО, заключается в том, что большинство шахт прошли пики своего развития и находятся в стадии затухания, работы ведутся на больших глубинах или удалённых участках, на маломощных пластах.

В данных условиях сложно обеспечить высокоэффективное производство, нормальные условия труда. В ходе рыночных реформ горные предприятия оказались на грани закрытия, шахтёрские города на грани социального взрыва, в связи с надвигающейся массовой безработицей.

В последние годы в отрасли проводится структурная перестройка, цель которой - повышение эффективности производства за счёт оптимизации производственного потенциала наиболее работоспособного ядра и ликвидации высокозатратных и неперспективных шахт.

Проводимая работа позволила в течение 6-7-ми лет сократить реальную государственную поддержку в 6-7 раз, но при этом улучшения экономического состояния предприятий не произошло.

Темпы сокращения объёмов государственной поддержки значительно опережают темпы структурных изменений.

Структурная перестройка проводилась однобоко, в основном за счёт сокращения числа действующих низкоэффективных производств, при этом средств на модернизацию инфраструктуры перспективных предприятий выделялось недостаточно. Вследствие чего пройденный в течение 7-ми лет путь тяжелейших реформ практически не определил перспективы дальнейшего развития региона (рис. 1).

Угольная отрасль, являясь базовой отраслью промышленности, в острой форме заявляет о своем праве на жизнь. Сегодня слово «реструктуризация» ассоциируется с неоправданным закрытием шахт, ростом безработицы, обнищанием чело-века-труженика. Наполовину (27,3 тыс. чел.) сократилась численность персонала в угледобывающем объединении по сравнению с 1995 годом. Ликвидирован ряд вспомогательных предприятий и на 20-30 % сокращена численность аппарата управления ОАО «Ростовуголь». В настоящее время в стадии закрытия находятся 15 шахт. Наиболее значительной проблемой является погашение задолженности по заработной плате, т.к. никакие структурные преобразования практически невозможно осуществить без решения данного вопроса. Отрицательными последствиями невыполнения социальных программ, хронической задолженности по заработной плате являются снижение трудовой, производственной, технологической дисциплины из-за отсутствия мотивации к труду, а отсюда и рост травматизма, падение производительности труда и объемов производства (таблица).

Рис. 1. Итоги реструктуризации ОАО "Ростовуголь" за период 1995-1999 г.

- Среднеспис. числ. ППП, тыс. чел.

- Среднеспис. числ. рабочих по добыче, тыс. чел.

-Добыча- всего, млн.т

- Производительность труда рабочего по добыче, т/мес.

- Среднедействующее количесто очистных забоев, забоев

-Количество шахт (технических единиц)

Таблица

ПОТЕРИ ОТ ЗАБАСТОВОК

1996 1997 1998 1999

Число забастовок по годам 79 6 23 2

Количество шахт на которых имели место забастовки 24 6 13 2

Количество человек, принявших участие в забастовках 673135 24103 37829 8066

В результате забастовок недодано

тыс. т 1206,92 63,96 114,43 23,29

тыс. руб. 14316,9 7790,2 18796,2 4419

Люди - наш самый ценный ресурс, и эффективное управление персоналом является критическим фактором экономического успеха, а поэтому в сложнейших кризисных условиях реструктуризации угольной отрасли возрастает значимость разработки основных направлений стратегии и кадровой политики с целью преодоления социальной напряженности, повышения мотивации к труду и кадрового потенциала.

Совместно с руководством организации разрабатывались принципы, концептуальные положения и кадровая политика, стратегия развития предприятия.

Кадровая стратегия — это всесторонний комплексный план развития организации на длительную перспективу. Стратегия организационного поведения определяется в соответствии с кадровой политикой.

Главный принцип кадровой политики в настоящее время - демократия управления. Основные стратегические направления развития кадрового корпуса следующие:

• политика занятости, трудоустройства, профессиональной переориентации в условиях предстоящего закрытия шахт;

• политика омоложения кадрового состава -привлечение молодых специалистов;

• политика стимулирования инициативы.

В период до 2000 года ожидалось высвобождение около 19000 трудящихся, поэтому целью руководства АО "Ростов-уголь" являлось создание такой стратегии, которая обеспечила бы социальную защи-

ту трудящихся и решила задачу организации рабочих мест.

Пилотные программы местного развития были разработаны при участии администрации районов, угольных предприятий и наблюдательных советов для организации производств не в угольной отрасли с целью создания дополнительных рабочих мест.

Всего создавалось рабочих мест до 2000 г. -4914, из них новые рабочие места за счёт средств на ликвидацию шахт - 2246 мест.

Затраты на ликвидацию шахт (1996-2000 гг.) - 884,3 млрд. руб.

Затраты на возвратной основе для нового шахтного строительства - 568,5 млрд руб.

Однако на данный момент из-за отсутствия финансирования пилотные объекты оказались «заморожены» и функционирует лишь один гостинично-развлекательный комплекс, созданный на базе «Терминал».

Региональная программа реструктуризации Восточного Донбасса, одобренная МВК по социально-экономическим проблемам угледобывающих регионов 18.08.98 г. предусматривает создание на базе ОАО "Ростовуголь" трех производственных блоков предприятий, имеющих различные цели и

направления деятельности:

1. Перспективные предприятия;

2. Предприятия, остающиеся в системе ОАО «Ростовуголь» и работающие по жесткой смете затрат с последующей подготовкой к ликвидации;

3. Закрывающиеся предприятия, на которые уже разработаны проекты ликвидации и определено финансирование.

Вариант «плавной реструктуризации» включает:

1. Приведение организационно-право-вой формы ОАО «Ростовуголь» в соответствие с действующим законодательством;

2. Организационные мероприятия, не противоречащие настоящему правовому статусу ОАО «Ростовуголь»:

• ликвидация филиалов, в том числе за счет

их объединения или учреждения на базе их

имущества юридических лиц;

• снижение затрат по предприятиям, поэтапное создание эффективно функционирующих угольных комплексов, объединяющих шахту и фабрику, работающих на конечный результат -выпуск товарной продукции.

Кадровая стратегия ОАО «Ростовуголь»

Стратегия ликвидацЯи^^ СтратЙгняпредпринимательства

Цель Отбор лучших, перспективных специалистов, их перевод с закрываемых шахт на действующие, чтобы не потерять кадровый потенциал Обеспечение оплаты труда, планирование карьеры, перспективы по подготовке и совершенствованию кадров, отсев менее подготовленных кадров и перевод на работу, соответствующую способностям, тем самим улучшается качественный состав

Политика Суровый, жёсткий подход Рациональный подход

Задачи 1. Минимальная оплата труда 2. Поддержка, субсидии 1. Оплата труда при переводах 2. Маркетинг персонала

Критерии Уровень требований завышен, чётко структурирован, отбираются наиболее квалифицированные работники для поддержания выпуска остающейся продукции Требование энтузиазма, активного участия большинства

Аттестация Основана на критериях, выработанных с учётом необходимости сокращения целевых направлений деятельности Запланированная, оценивается потенциал каждого работника

Организационная структура Ужимается Совершенствуется

Рис. 2. Направления кадровой стратегии ОАО «Ростовуголь»

В дальнейшем предусматривается создание на базе этих комплексов субъекта рынка (юридического лица), способного в современных условиях получать инвестиции, необходимые для развития производства с конкурентоспособной продукцией.

Данный вариант при соответствующем минимально достаточном уровне дотаций на покрытий убытков даст возможность без крупных потерь и социальных потрясений сохранить существующий производственно-технический потенциал угольного комплексв Ростовской об-

ласти для дальнейшей работы в условиях рыночной экономики.

Общая стратегия ОАО «Ростовуголь» будет представлять собой комбинацию стратегии ликвидации и предпринимательства (рис. 2). Причём их последовательность определяется значимостью и ожидаемыми результатами каждой. Стратегии взаимосвязаны и их эффективность достигается за счёт того, что не теряется кадровый потенциал, усиливается положение стабильно работающих шахт и перспективных.

КОРОТКО ОБ АВТОРАХ

Батырева М.Г. - аспирантка, кафедра «Организация и управление в горной промышленности», Московский государственный горный университет