CC BY
22
© А.В. Сибилева, А.В. Сибилев, И.А. Голубева, 2005
УДК 622 86(06)
А.В. Сибилева, А.В. Сибилев, И.А. Голубева
СОСТОЯНИЕ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ УГОЛЬНОЙ ОТРАСЛИ В ПЕРИОД ЕЕ РЕФОРМИРОВАНИЯ
"П период реструктуризации угольной отрасли состояние
-Я-М промышленной безопасности на остающихся и ликвидируемых предприятиях существенно ухудшилось. Наметилась и продолжает сохраняться негативная обстановка на бывших шахтах ОАО "Ростовуголь", как ликвидируемых, так и перешедших в частную собственность.
Причем, с начала ликвидации шахт (1995 год) ни по одной из закрытых шахт не подписан окончательный акт, в основном по причине невыполнения рекультивационных работ, предусмотренных технико-экономическим обоснованием, мероприятий по охране окружающей среды, а также социальных мероприятий.
Не в полном объеме производится финансирование мероприятий, предусмотренных в технико-экономическом обосновании, направленных на предотвращение последствий ликвидации шахт, ранее закрытых и закрываемых в настоящее время.
Продолжается увеличение водопритоков в действующие шахты из горных выработок законсервированных и закрытых в ходе реструктуризации предприятий; катастрофическое старение основных фондов; отток квалифицированной рабочей силы и специалистов. С закрытием шахт Новошахтинского района из-за угрозы их внезапного затопления, можно говорить о полной ликвидации ОАО "Ростовуголь", в недалеком прошлом крупнейшего поставщика антрацита на юге России.
Без коренного изменения государственной политики в отношении угольной промышленности Восточного Донбасса в ближайшие 3-5 лет аналогичная участь ожидает шахты ОАО "Гуков-уголь", ОАО "Шахтоуправление "Обуховская".
1995 г. 1996 г. 1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г.
Годы
■■ Количество смертельно травмированных, чел
I I Количество аварий, шт
-^добыча, млн.т
Показатели аварийности и смертельного травматизма с учетом объемов добычи угля на предприятиях Ростовской области
Для более полного представления о сложившейся ситуации можно сравнить следующие показатели: объем добываемого угля и удельные показатели аварийности и смертельного травматизма на угольных предприятиях Ростовской области за период 1995-2004 гг.
На диаграмме показано количество числа смертельно травмированных и количество аварий по годам за последние 10 лет. Отдельным графиком представлен объем добытого угля за этот же период.
Анализ производственного травматизма, проведенный по угольным предприятиям Ростовской области, показывает, что, несмотря на некоторое снижение абсолютного количества случаев травмирования трудящихся, общее состояние техники безопасности остается на прежнем уровне, а по ряду параметров даже ухудшается. И это несмотря на то, что на всех предприятиях организованы службы производственного контроля. То есть, снижение травматизма в последние годы достигнуто в основном за счет закрытия отдельных шахт и сокращения числа трудящихся, а не за
счет позитивных изменений в области промышленной безопасности на предприятиях.
Отдельно необходимо отметить рост числа травм, относящихся к категории тяжелых, в том числе и перешедших в эту категорию по прошествии времени.
Расследование таких несчастных случаев весьма затруднено ввиду следующих организационно-технических проблем:
• обстановка на месте происшествия изменилась по прошествии 60 дней (а именно такой срок нетрудоспособности является условием перехода несчастного случая в категорию тяжелых согласно "Схеме определения тяжести несчастных случаев на производстве", утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 17.08.99 № 322);
• обстоятельства и причины, приведшие к несчастному случаю в памяти свидетелей и потерпевшего потеряли полноту впечатления, а материалы акта по форме Н-1 могут достаточно полно не ответить на возникающие у комиссии вопросы;
• на мнение членов комиссии могут влиять материалы акта Н-1, что также может привести к поверхностному расследованию такого несчастного случая.
Таким образом, действенность профилактических мер, принимаемых на основе анализа причин и обстоятельств несчастных случаев с тяжелым исходом, не только крайне низка, но и зачастую попросту не имеет практического применения.
Анализ причин аварий и несчастных случаев со смертельным исходом на угольных предприятиях показывает, что основными техническими и организационными проблемами подконтрольных промышленных производств и объектов продолжают оставаться:
• прогрессирующее старение основных фондов промышленных предприятий и непринятие мер по их своевременной реконструкции, модернизации и замене;
• практический уход науки из сферы промышленного производства;
• не рациональное использование выделяемых финансовых средств, отсутствие должного контроля их расходования и оценки эффективности производимых капитальных вложений;
• отток квалифицированных кадров из сферы промышленного производства, связанный с нерегулярностью выплаты заработ-
ной платы, неясностью перспектив дальнейшего развития. Низкий уровень производственной и технологической дисциплины среди инженерно-технических работников и рабочих;
• стремление новых собственников (в основном, на частных предприятиях) получить в короткие сроки максимальную прибыль, зачастую с грубейшими нарушениями требований промышленной безопасности;
• политика собственников на дробление предприятий, их перепрофилирование, а, в ряде случаев их полную ликвидацию без учета государственных интересов, учета возможных последствий и поиска решений вопросов перспективного развития.
Решающую роль в снижении производственной дисциплины и профессиональной подготовки играет социальная напряженность в регионе в результате задержек с выплатой заработной платы.
Основными травмирующими факторами остаются: машины и механизмы - около 30 %, обрушение пород - более 20 %, транспортные средства - более 25 % от общего числа травм. Причем использование горношахтного оборудования устаревших конструкций, его значительного износа, применение технологий, не отвечающих современным требованиям, и низкий уровень профессиональной подготовки обслуживающего персонала приводит к росту производственного травматизма со смертельным исходом как при эксплуатации машин и механизмов, так и на подземном транспорте.
В обеспечении безопасности работ на горных предприятиях можно выделить следующие основные положения:
• вынужденное нежелание предприятий принимать меры безопасности (хотя понимается их необходимость), из-за повышения себестоимости продукции и снижения производительности труда. Вместе с тем меры, направленные на обеспечение безопасности, в ряде случаев оказываются недостаточно эффективными, что в свою очередь стимулирует нежелание их применять;
• отсутствие действенных экономических стимулов в улучшении состояния безопасности на предприятиях;
• применение жесткого регулирования со стороны надзорных органов по единым требованиям в различных условиях ведения работ нежелательно, как показывает опыт, как России, так и большинства развитых стран мира;
• не выполнение решений по обеспечению безопасности работ из-за противоречия между стремлением увеличить эффективность производства и необходимостью «притормозить», принимая меры безопасности.
В заключение стоит отметить, что продолжение собственниками предприятий политики минимизации затрат на вопросы охраны труда и промышленной безопасности в целом, модернизации и замены изношенного оборудования, а также своевременной выплаты заработной платы в конце концов приведет к дальнейшему росту аварийности и травматизма, остановке предприятий угольной промышленности Ростовской области. Наметившаяся в последнее время тенденция собственников предприятий дробить крупные производственные единицы на несколько самостоятельных предприятий, отработка ранее подготовленных запасов без решения вопросов перспективного развития горного хозяйства в части проведения подготовительных вскрывающих выработок, улучшения системы вентиляции шахты и участков также способствует сокращению объемов угледобычи и закрытию предприятий.
Это будет иметь не только глубокие социальные последствия, но серьезные экологические проблемы во всех угольных районах области.
-------------------------------------------- СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Бобров И.А. Необходимое изменение стратегии обеспечения безопасности труда - переход к управлению риском. / / Безопасность труда в промышленности. 1998, №1, с. 46.
2. Отчетные данные Управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Ростовской области.
3. Расследование и учет аварий и несчастных случаев: Сборник документов. Серия 29. Выпуск 1/Колл. авт. - М.:ГУП "НТЦ по безопасности в промышленности Госгортехнадзора России", 2003.- 240 с.
4. Научно-технические проблемы разработки твердых полезных ископаемых юга России: Сборник научных работ и докладов конференции ЮРО АГН, ШаО РАЕН, ЮРЦ РаЕн 2 - 3 июля 1998 г. Под общей ред. А.Д. Мелькова, В.А. Матвеева. - шахты: Изд-во ЮРО АГН, 1999 г. - 150 с.
— Коротко об авторах --------------------------------------------
Сибилева А.В., Сибилев А.В., Голубева И.А. - Шахтинский институт (филиал) Южно-Российского государственного технического университета (НПИ).
