CC BY
52
УДК 331.105 Олена Олексац^вна Олшник,
аспiрант
Нацюнальний унiверситет водного господарства та природокористування, Рiвне
ГАЛУЗЕВ1 ОСОБЛИВОСТ1 ДОГОВ1РНОГО РЕГУЛЮВАННЯ РИЗИК1В У СОЦ1АЛЬНО-ТРУДОВИХ В1ДНОСИНАХ
Ефективна взаемод1я роботодавця та найманого пращвника неможлива без роз-витку вщповщних ринковш економщ мехашзм1в узгодження штерес1в, виршення можливих конфл1кпв { створення сощальних шститут1в, яю забезпечують сощальний захист найманих пращвниюв. За таких умов ютотно зростае роль колективно-догов1рного регулювання, що е частиною складно! системи правово! оргашзацп вщносин у сустльсга. У розвитку колективно-догов1рно! системи на ринку пращ защкавлеш як роботодавщ, так { пращвники, оскшьки вона виконуе ряд важливих функцш: захист штерес1в обох сощальних партнер1в, оргашзащю сощально-трудових вщносин та забезпечення !хньо! стабшьност1, регулювання ризиюв у сощально-трудових вщносинах (дал1 - СТВ), зокрема через превентивш заходи.
У сучаснш науковш л1тератур1 процес становлення { розвиток колективно-догов1р-ного регулювання сощально-трудових вщносин як актуальна проблема наукових дослщжень представлена досить широко. Ця проблематика дослщжуегься у працях багатьох в1тчизняних вчених, зокрема А. Колота, В. Жукова, О. М1рошниченко, В. Новшова
та ш. Результати дослщжень свщчать про значну увагу науковщв до проблеми догов1рного регулювання сощально-трудових вщносин, у той же час динамша змш у сощально-трудовш сфер1 обумовлюе необхщшсть подальшого вивчення догов1рного процесу, зокрема як одного з важливих мехашзм1в регулювання ризиюв у сощально-трудових вщносинах. Разом !з тим на сьогодш не отримали належно! уваги дослщження особливостей догов1рного регулювання ризиюв у СТВ у певних галузях економши, роль положень галузевих угод у вдосконаленш оплати та умов пращ,
використання робочого часу, д1яльносп профспшок тощо.
Мета статт - ощнити реальний стан та проблеми використання галузевих угод у регулюванш ризиюв у сощально-трудових вщносинах.
Ще 15-20 роив тому серед науковщв \ пол1тиюв Заходу, яю дослщжували сощально-трудову проблематику, юнувала думка, що переговори та угоди на нащональному, галузевому { репональному р1внях приречеш, а замють них мають бути переговори та укладання договор1в виключно на р1вш тдприемства [1, с. 156]. Цей прогноз не виправдався зовс1м, а практика децентрал1заци розвивалась залежно вщ того, яким був первюно у тш чи шшш кра!ш «верхнш» р1вень переговор1в. Сьогодш у колективно-догов1рнш практищ кра!н СС поширеним стае поеднання двох р1вшв переговор1в { укладання угод - у межах галуз1 1 тдприемства. Так, «оргашзовану децентрал1защю» шдтримують б1знесов1 структури, для яких галузев1 угоди створю-ють рамков1 умови для забезпечення сощального миру, тдвищення
конкурентоздатносп [1, с. 157]. Тому для детального анал1зу догов1рного регулювання ризиюв у СТВ необхщно дослщити положення, що е основою регулювання таких ризиюв { закладеш в угодах р1зних р1вшв, зокрема галузевих.
Так, Генеральна угода про регулювання основних принцишв { норм реал1зацп сощально-економ1чно! пол1тики { трудових вщносин в Укра!ш на 2010-2012 роки [2] мае таку структуру:
1) розвиток в1тчизняного виробництва для забезпечення продуктивно! зайнятосп;
2) оплата пращ;
3) охорона пращ, умови пращ та вщпочинку, охорона навколишнього природного середовища;
©О.О. Олшник, 2012
4) сощальний захист пращвниюв;
5) задоволення духовних потреб населення;
6) сощальний дiалог;
7) заключнi положення.
Кожен iз роздiлiв мiстить домовленостi, за якими сощальш партнери дiйшли згоди, а також !хш зобов'язання. Окремо наводиться перелш суб'eктiв, якi шдписала дану угоду, та перелiк i розмiри доплат та надбавок до тарифних ставок, окладiв i посадових окладiв працiвникiв пiдприeмств, установ i органiзацiй, що мають мiжгалузевий характер (^м бюджетно! сфери), для встановлення у галузевих, регiональних угодах та колективних договорах.
Галузевi угоди [3-8] мютять рiзну кiлькiсть роздiлiв (iз суттевою диференцiацieю по окремих питаннях), у яких визначено конкретш заходи щодо регулювання ризикiв у СТВ. Основш положення галузевих угод щодо регулювання ризикiв у СТВ наведено в таблиц (складено автором).
У першому роздiлi галузевих угод визначаються загальнi положення, такi як: термш ди угоди та набрання чинносп, мета, сторони, нормативно-правова база, а також порядок внесення змiн та доповнень. Щодо останнього пункту, то тут юнуе певна диференщащя строюв та процедур. Так, у Генеральнш угодi взагалi не виписано положення щодо змш та доповнень, а в угодi [8] змiни вносяться за взаемно! згоди без переговорiв: про свою згоду протилежна сторона повщомляе письмово. Таке положення порушуе основнi принципи договiрного регулювання ризиюв у СТВ.
У роздiлi «Сприяння розвитку виробництва, забезпечення продуктивно! зайнятоси, запобiгання банкрутству шдприемств» визначаються основш зобов'язання сощальних партнерiв щодо названих питань. Лише в галузевш угодi гiрничо-металургiйного комплексу
висвiтлюеться питання корпоративно! сощально! вiдповiдальностi, зокрема, визначено необхщшсть продовження роботи iз запровадження до кшця 2012 р. системи вщносин iз працiвниками згiдно з вимогами
мiжнародного стандарту 8Л 8000 «Сощальна вщповщальшсть». Слiд зазначити, що в Генеральнш угодi виписано положення щодо сприяння запровадженню суб'ектами господарювання програм та мiжнародних стандартiв соцiально! вщповщальност бiзнесу, приеднанню суб'ектiв
господарювання до Глобального договору ООН. Водночас використання концепцi! корпоративно! соцiально! вщповщальносп та впровадження !! принципiв у дiяльнiсть пiдприемства е надiйним шструментом, спрямованим на регулювання ризикiв у сощально-трудових вiдносинах, проте на шдприемствах бiльшостi галузей економiки Укра!ни вона використовуеться недостатньо, що шдтверджуеться вiдсутнiстю будь-яко! згадки про не! у вщповщних галузевих угодах.
Одним iз напрямкiв «Сприяння розвитку виробництва» е шдвищення квалiфiкацi! працiвникiв, що також передбачено в угодах. У зв'язку з цим роботодавщ зобов'язуються систематично проводити заходи, направленi на шдготовку, перепiдготовку i пiдвищення квалiфiкацi! найманих працiвникiв, проте конкретний розмiр кош^в на цi заходи вказаний лише в галузевш угод^ яка регулюе сощально-трудовi вiдносини на шдприемствах хiмiчно! промисловостi (див. таблицю). За таких умов зростае ймовiрнiсть виникнення ризиюв соцiально-трудових конфлiктiв та зниження ефективностi iнвестування в людський каштал.
Генеральна угода рекомендуе, аби шд час укладання галузевих було визначено критерi! масового вивiльнення працiвникiв та порядок проведення такого вившьнення. Таким критерiем е кiлькiсть працiвникiв, яю вивiльняються - вiд 3 до 10%. Визначено також запобiжнi заходи, основними з яких е:
обмеження або недопущення прийняття на роботу нових пращвниюв;
обмеження надурочно! роботи та роботи у вихщш днi;
запровадження режиму неповного робочого часу;
застосування поетапного звшьнення у зв'язку iз скороченням;
нaдaння можливостей пpaцiвникaм для нaвчaння, пеpенaвчaння aбо пiдвищення квaлiфiкaцiï;
- ^отягом стpокy попеpедження пpaцiвникa нaдaння 3a його бaжaнням
вiльний вiд pоботи 4ac для сaмостiйного пpaцевлaштyвaння i3 збеpеженням зapобiтноï плaти (стpок попеpедження тa тpивaлiсть 4acy дифеpенцiюeться);
Таблиця
Основт положення окремих галузевих угод щодо регулювання ризиюв у сощально-трудових eidnocunax_
Галузевi угоди
1 2 3 4 5 6 7 8
Положення угод Генеральна угода про регулювання основних принци-пiв i норм реалiза-цп сощально-економiчноl поль тики i трудових вщносин в Украш на 2010-2012 роки Галузева угода мiж Мiнiстерством агра-рноï полпики та продовольства Украши, галузевими об'еднаннями тд-приемств харчовоï i переробноï промис-ловостi та Проф-спшкою пращвниюв агропромислового комплексу Украïни на 2011-2013 роки Галузева угода пр-ничо-металургшного комплексу Украши на 2011-2012 роки Галузева угода мiж Мшстерством регiонального розвитку та будiвництва Украïни та Профспш-кою пращвниюв бу-дiвництва i промис-ловостi будiвельних матерiалiв Украïни на 2009-2011 роки Галузева угода м1ж Мiнiстерст-вом транспорту та зв'язку Украши i Радою профспшки залiзничникiв i транспортних будiвельникiв Украши на 20072011 роки Галузева угода мiж Мшстерст-вом освiти i науки, молодi та спорту Украши та ЦК Профспш-ки пращвниюв освiти i науки Украши на 20112015 роки Галузева угода мiж Мшс-терством промислово1 поль тики Украши, Фондом державного майна Укра1ни, Союзом хiмiкiв Украши та Центральною Радою профспшки пращвниюв хiмiчних та нафтоытчних галузей промисловосп Укра1ни на 2011-2013 роки
Шдвищення квалiфiкацiï пращвниюв не рiдше нiж один раз на 5 рокв, загальнi витрати визначаються в колективних договорах не рiдше тж один раз на 5 рокв, зага-льнi витрати коштiв на щ цiлi вiдповiдно до потреб виробництва та вимог акпв законодавства не рiдше нiж один раз на 5 роюв, за-гальнi витрати кош-тв на цi цiлi вдао-вiдно до потреб виробництва та вимог акпв законодавства не рiдше тж один раз на 5 роюв, зага-льнi витрати коштiв на щ цiлi вiдповiдно до потреб виробництва та вимог акпв законодавства не рщше як один раз на 5 роюв систематична робота для за-безпечення тд-вищення кваль фжацп, передба-чення видаткiв на тдвищення ква-лiфiкацп не менше одного разу на 5 роюв, на що ввдраховують не менше 3% фонду оплати пращ вщповщного перiоду
Змши i до-повнення до угоди угодою не визна-чено на переговорах про-тягом 10 дтв iз дня отримання пропози-цiй шшою стороною на переговорах про-тягом 10 дтв iз дня отримання пропози-цiй iншою стороною на переговорах про-тягом 10 дтв iз дня отримання пропози-цiй шшою стороною на переговорах протягом 7 днiв iз дня отримання пропозицiй шшою стороною на переговорах протягом 10 дтв iз дня отримання пропозицiй ш-шою стороною при взаемнш згодi сторш; пропозицп подаються сторонами у письмовш форм не тзнше тж за один м-сяць (про змши в умовах оплати працi - за два мкящ) до 1х введення в даю; про згоду внести змши проти-лежна сторона повщомляе письмово
Критери ма-сового вивь льнення пра-цiвникiв рекомендувати пiд час укладання га-лузевих та регюна-льних угод визна-чати критери масо-вого вившьнення пращвниюв та порядок проведен-ня такого вившьнення 10% i бшьше вщ загальноï чисельно-стi пращвниюв; не тзнше як за 3 мкя-цi до звiльнення повiдомити вибор-ний орган профспiл-ки бшьше нiж 10% на шдприемствах з ю-лькiстю працюючих бшьше 1 тис. оиб; не тзнше тж за 3 мiсяцi до звшьнення повiдомити вибор-ний орган профспш-ки бшьше тж 3% пращвниюв; проводити звшьнення лише за умови попереднього (не тзнше тж за 3 мкящ) письмового повiдомлення проф-спiлковоï органiзацiï угодою не визна-чено не пiзнiше тж за 3 мiсяцi до намь чених дш бшьше 5% загально1 чисель-ност працюючих; не менше нiж за 3 мкящ до звшьнення поввдомити виборний орган профспшки
Продовження таблицг
1 2 3 4 5 6 7 8
Забезпечення розробляти спiльнi за 2 мсящ до звгль- за 2 мюящ попере- угодою не визначено угодою не визна- угодою не визна- угодою не визначено
зайнятосп пра- заходи щодо за- нення надавати за дження про звшь- чено чено
щвникГв, якi безпечення зайня- бажанням вгльний нення, вiльний вiд
пiдпягають тоста пращвникш, вiд роботи час для роботи час для по-
вившьненню якi тдлягають вивiльненню самостшного праце-влаштування iз збе-реженням заробпно! плати не менше як один робочий день на тиждень шуку нового мгсця працевлаштування з оплатою не менше нiж 2/3 тарифно! ставки (окладу)
Розмiр мшма- повинен переви- з 1 счня 2011 року - не нижче фактично- на ргвш прожитково- не менше розмГру угодою не визна- не менш 100% законодавчо
льно! тарифно! щувати фактичний 1004 грн, або 6,04 го розмiру прожит- го мшмуму для пра- мимально! заро- чено встановленого розмГру мь
ставки (окладу) розмiр прожитко- грн. за годину кового мгшмуму для цездатних оиб бпно! плати, шмально! заробпно! плати
працгвника за вого мiнiмуму для працездатних осiб встановлено! за-
роботу, що не працездатних осiб коном
вимагае квал^
фгкаци
Ргвень мiнiма- поступове набли- з 1 счня 2011 року - не менше 105% мь угодою не визначено не менше 120% не нижче мгшма- не менше 120 % розмГру
льно1 тарифно1 ження до серед- 1064 грн у розра- шмально! заробггно! мимально! заро- льно! заробпно! законодавчо встановлено!
ставки робпни- ньорГчно! мшма- хунку на мкяць, або плати бпно! плати плати мгамально! заробпно! пла-
ка I розряду з льно! заробпно! 6,40 грн за годину ти
нормальними плати
умовами працi
Коефщенти угодою не визна- 1,0-2,0 1,0-1,81; 1,0-1,82; 1,0-1.8, угодою не визна- 1,0-1,82
спiввiдношень чено 1,0-2,28 1,0-2,39 1,0-2,0. чено
при 6- розряд-
нш сiтцi, при
8-розряднш
Збiльшення трьох прожитко- угодою не визначе- трьох г бгльше про- двох прожиткових угодою не визна- угодою не визна- вище трьох прожиткових
частки пращв- вих мiнiмумiв но житкових мшГмумш мшмумТв чено чено мшмумГв
никiв, яким на- працездатно! особи
раховано зар-
плату в розмiрi
Оплата пращ за угодою не визна- не менше шж 2/3 100% тарифно! став- не нижче шж 2/3 у розмрГ 100% у розмГрГ серед- не нижче 2/3 тарифно! став-
просто!, яю вщ- чено середньо! заробпно! ки тарифно! ставки тарифно! ставки ньо! заробпно! ки
булися не з ви- плати працгвника встановленого пра- плати, але не
ни пращвника цгвниковГ розряду менше тарифно! ставки
Частка основ- угодою не визна- не менше 70% не менше 60% не менше 70 % угодою не визна- угодою не визна- не менше 60 %
но! частини чено чено чено
зарплати
Продовження таблиц
Питома вага заробптал плати передбачати у га-лузевих угодах, колективних договорах здшснен-ня заходiв, спря-мованих на збшь-шення частки за-робiтноï плати в операцшних ви-тратах з ре^зо-ваноï продукцп, робгт, послуг угодою не визначе-но угодою не визначено у валових витратах на виробництво в середньому за видами робiт шшмум до 30% вживати заход1в щодо збшьшення частки оплати працi в операцш-них витратах з ре-алiзованоï про-дукцiï, робiт i послуг угодою не визна-чено у собiвартостi виробленоï продукцп не нижче 15%
Зростання се-редньоï заробь тноï плати в 2012 рощ - не нижче шж на 16% пор1вняно з 2011 роком фонд оплати пращ збшьшуеться не менше шж на: 1,2% на кожен вщсоток збшьшення обсяг1в виробництва; 1,3% на кожен вщсоток пiдвищення шдексу цiн на споживчi товари i послуги; 1% на ввдсоток тд-вищення державноï гарантiï мiнiмальноï заробiтноï плати та галузевих гарантш оплати працi не менше нiж на 18% на баи тдви-щення ефективностi виробництва випереджальне зрос-тання темшв реаль-rnï заробiтноï плати порiвняно з темпами зростання обсягiв виробництва не менше шж на 25% щороку поетапне тдви-щення розмiрiв оплати пращ педа-гогiчних i науково-педагогчних пращвниюв не менше шж на 16% що-рiчно
Вихiдна допо-мога при вихзд на пенсiю угодою не визна-чено стаж роботи на да-ному тдприемстш: до 5 р. - у розмiрi середньомiсячноï заробiтноï плати; до 10 р. - у розмiрi двомiсячноï серед-ньоï заробптал плати; понад 10 р. - у роз-мiрi тримiсячноï середньоï заробптал плати при стажi ввд 7,5 до 15 роюв - середньо-мiсячноï заробiтноï плати; вщ 15 до 20 рокiв -двомiсячноï серед-ньоï заробiтноï плати; вщ 20 i бшьше роюв - тримiсячноï середньоï заробiтноï плати угодою не визначено у розмiрi не мен-ше трьох серед-ньомкячних за-робiткiв науково-педаго-гiчним та науковим пращвникам - у розмiрi шести поса-дових окладв з урахуванням надбавок, доплат; шшим категоршм пращвниюв - у роз-мiрi посадового окладу за рахунок власних кошттв установи на умовах колективних дого-вор1в угодою не визначено
1 2 3 4 5 6 7 8
Неповний ро-бочий час з шщштиви роботодавця угодою не визна-чено не може бути мен-шим вщ половини норми робочого часу, а термш його застосування не повинен перевищу-вати 6 мюящв угодою не визначено не менше шж 32 години на тиждень, граничний термiн -3 мiсяцi на рж угодою не визна-чено угодою не визна-чено не менше шж 32 години на тиждень
rapaHTiï д1яльност1 профспiлок визначаються в галузевих угодах та колективних договорах не менше нiж 2 го-дини на тиждень, а на час профсшлко-вого навчання - на-дання додатковоï вiдпустки трива-лiстю до 6 календа-рних дшв i3 збере-женням середньоï заробiтноï плати за рахунок роботодавця; не менше шж 0,3 % фонду оплати пращ; заборона звшьнення протягом 1 року не менше шж 0,5 % ввд фонду оплати працi шдприемства; не менше нiж 8 годин на тиждень; заборона звшьнення протягом 2 рокв шсля закнчення виборних повнова-жень не менше нiж 2 го-дини на тиждень; заборона звшьнення протягом 1 року; не менше шж 0,5% фонду оплати пращ не менше шж 0,3% вщ фонду оплати пращ; при чисельносп пра-цiвникiв до 200 оиб - не менше 2 вшьних вiд ос-новноï роботи днiв на мiсяць; при чисельносп пращвниюв понад 200 осiб - не менше 4 вшьних ввд основнл роботи днiв на мюяць; навчання протя-гом 2-4 дшв iз збереженням за-робiтноï плати за мiсцем основнл роботи не менше шж 0,3% фонду оплати пращ; щорiчна винаго-рода в розмiрi посадового окладу (ставки заро-бiтноï плати) не нижче шж 0,3% фонду оплати пращ; не менше шж 2 години на тиждень; додат-кова вщпустка тривалютю до 6 календарних дшв 1з збереженням середньоï за-робишл плати
Охорона пращ угодою не визна-чено 0,5% ввд суми реа-лiзованоï продукцiï, для бюджетних ор-ганiзацiй - 0,2% ввд фонду оплати працi не менше 0,6% вщ суми реалiзованоï продукцiï угодою не визначено не менше 0,5% ввд суми реалiзованоï продукцiï, а в бюджетних орга-нiзацiях - 0,2 % вщ фонду оплати працi не менше 0,2% вiд фонду оплати пращ не менше 0,5% вщ суми реалiзованоï продукцiï
звшьнення пращвника лише за вщсутносп можливостей переведення його за згодою на шшу роботу, що вiдповiдаe його кв^фшаци або яку вiн згодний виконувати;
iншi заходи, передбаченi колективним договором та визначеш шляхом консультацш з виборним органом первинно! профсшлково! органiзацiï.
Проте в галузевiй угодi [6] не виконуеться названа рекомендащя i взагалi вiдсутнi будь-якi положення щодо масового вившьнення працiвникiв. За таких умов значно зростае вiрогiднiсть виникнення не лише ризику сощально-трудових конфлiктiв, а й втрати роботи, адже працiвники даних пiдприемств е менш захищеними в цiй сферь
Водночас в угодах [3, 4] виписаш положення, якi допоможуть пращвникам, що вивiльняються, знайти нову роботу i водночас зберегти трудовий дохвд. Таю положення спрямоваш на те, аби мiнiмiзувати негативнi наслiдки ризику втрати роботи i певною мiрою захистити працiвника.
У роздiлi галузевих угод «Оплата та нормування пращ» визначаються розмiр мiнiмальноï ставки пращвника без квалiфiкацiï та I розряду, мшмальш мiжквалiфiкацiйнi спiввiдношення, темпи зростання зарплат або фондiв оплати пращ, частка основноï заробiтноï плати, термши виплати, iндексацiя, компенсацiя заробiтноï плати тощо. Також у цьому роздш визначаються умови оплати роботи працiвникiв за просто1' не з вини роб^ника (вiд 2/3 до 100%), що значно знижуе виникнення ризиюв в сферi оплати пращ.
Проте в окремих галузевих угодах певш аспекти оплати працi або взагалi не виписанi, або ж дублюють норми Генерально1' угоди. Зокрема, в галузевш угодi [7] немае конкретного розмiру пiдвищення середньо1' зароб^но1' плати, адже термiн «поетапне шдвищення» не дозволяе оцiнити ступiнь захищеносп працiвникiв вiд ризикiв у сферi оплати працi.
Необхiдно звернути увагу на те, що в цьому роздш галузевих угод порушуеться один з основних принципiв договiрного регулювання ризиюв у СТВ: в угодах галузевого рiвня закладенi положення, яю е гiршими, нiж це виписано в Генеральнш
угод1 Так, Генеральною угодою передбачено збiльшення частки пращвниюв, яким нараховано зарплату в розмiрi трьох прожиткових мiнiмумiв. У той же час в угодах [3, 6, 7] взагалi вщсутнш такий показник, а в угодi [5] - двох прожиткових мiнiмумiв. Звичайно, така ситуацiя не може бути запорукою не тiльки високих трудових доходiв найманих працiвникiв, а й таких, яю б дозволили забезпечити достатнш рiвень заробiтноï плати для задоволення основних потреб працiвникiв та виступае ще одним вагомим фактором виникнення низки ризиюв у СТВ.
З-помiж iншого в даному роздш в окремих галузевих угодах виписаш положення, яю значно розширюють зобов'язання роботодавщв. Так,
визначаються виплати щомюячних надбавок за вислугу рокiв пращвникам, проте лише в однш галузевш угодi встановленi вiдсотки вiд мюячно1' тарифно!' ставки (посадового окладу) залежно вiд стажу безперервноï роботи [6].
У галузевш угодi освiтян визначаються зобов'язання роботодавщв передбачити в кошторисах видатки на премiювання, надання матерiальноï допомоги працiвникам установ i закладiв освiти, стимулювання творчоï працi i педагопчного новаторства керiвних i педагопчних працiвникiв у розмiрi не менше 2% планового фонду заробiтноï плати.
Визначаються також i зобов'язання щодо надання вихiдноï допомоги при виходi на пенсiю, проте лише в окремих угодах встановлюються конкретш розмiри.
Звичайно, за таких умов пращвники бiльш вмотивованi працювати на даних шдприемствах, що знижуе ймовiрнiсть виникнення ризику втрати роботи та сощально-трудових конфлш^в.
Роздiл «Робочий час та час вщпочинку» встановлюе тривалють робочого часу (не бiльше 40 годин на тиждень), умови змшносп, надурочних робiт, ненормованих робочих дшв, надання щорiчних вiдпусток тощо. Окремо видшено надання працiвникам за рахунок кош^в пiдприемства додатковi, понад встановлеш законодавством, вiдпустки за сiмейними обставинами у разк шлюбу працiвника або його дтей; народження
дитини (батьков1); смерт рiдних по кровi та шлюбу (батька, матерi, чоловша, дружини, дитини тощо). В окремих галузевих угодах визначено термiни таких вщпусток (не бiльше трьох дшв). Детально виписаш положення щодо використання робочого часу дозволяють знизити ймовiрнiсть виникнення соцiально-трудових конфлiктiв з названих причин. Так, у галузевш угодi гiрничо-металургiйного комплексу
зобов'язання роботодавця щодо робочого часу е значно ширшими, нiж в iнших. Зокрема, недопущення перевищення понад одну годину часу щодня, який витрачаеться працiвником на проведення змшно-зустрiчних зборiв, переодягання,
пересування до робочого мiсця i в зворотному напрямi; розроблення комплексу заходiв з урахуванням певних погодних умов (температурного режиму в зимовий та лггнш час на пiдставi саштарних норм) з полiпшення саштарних норм на робочих мюцях [4].
У певних галузевих угодах виписуються умови щодо використання неповного робочого часу з шщативи роботодавця. Найбшьш захищеш вiд виникнення рiзних видiв ризикiв у СТВ з причин неповно! зайнятостi працiвники будiвельно! галузi.
Охорона працi як система збереження життя та здоров'я найманих працiвникiв у процесi трудового життя е важливим напрямом у дiяльностi будь-якого пiдприемства i повинна визначатись не як додатковi витрати роботодавщв, а як швестищ! в людський капiтал. Оскiльки трудова дiяльнiсть значно! кшькосп працiвникiв рiзних галузей знаходиться в умовах, яю не вщповщають саштарно-гiгiенiчним нормам, пiдвищено! небезпеки тощо, то ризики тимчасово! втрати працездатносп, виробничого травматизму та профзахворювань е досить поширеними на укра!нських пiдприемствах. За таких умов визначальними в органiзацi! роботи iз забезпечення безпечних та здорових умов пращ е проблеми профiлактики даних ризиюв. Так, у роздiлi «Умови та охорона пращ» галузевих угод вщображаються зобов'язання сторш з цього питання. Слiд зауважити, що в Генеральнш угодi сторона
власникiв зобов'язань з охорони пращ взагалi не мае. Щодо галузевих угод, то роботодавщ зобов'язуються виконувати Bei законодавчi вимоги з питань охорони пращ, здшснювати фшансування таких заходiв. Особливу увагу слщ звернути на положення щодо атестаци робочих мiсць за умовами пращ, адже вона дозволяе виявити небезпечш фактори для життя та здоров'я пращвниюв та попередити значну кiлькiсть ризикiв у СТВ. Тшьки в однiй галузевiй угодi [5] виписано, що у разi ухилення керiвника пiдприемства вiд проведення атестаци робочих мюць або затримки у ïï проведеннi понад шiсть мюящв дозволяеться ставити питання про притягнення його до вiдповiдальностi згiдно iз законодавством, що ще бiльше стимулюватиме роботодавцiв виконувати своï зобов'язання.
Сторони угод домовились проводити систематичний контроль та аналiз стану охорони пращ на тдприемствах (1 раз на рш), результати розглядати на спшьних засiданнях, розробляти та реалiзовувати заходи iз профiлактики виробничого травматизму. Разом з тим у галузевш угодi [8] виписано домовленють сторш проводити щотижневi виробничi наради щодо аналiзу стану охорони працi в кожному виробничому пiдроздiлi з визначенням конкретних заходiв щодо усунення виявлених недолiкiв. Такi наради дозволять вчасно виявляти негативнi фактори впливу на життя, здоров'я та безпеку пращвниюв та будуть ефективним шструментом у попередженш ризикiв тимчасовоï втрати працездатност^ виробничого травматизму та
профзахворювань.
У галузевiй угодi [7] визначено необхщшсть проведення один раз на три роки навчання i перевiрки знань з безпеки життедiяльностi (охорона пращ, радiацiйна безпека тощо) посадових осiб, спецiалiстiв з питань охорони пращ, безпеки життедiяльностi, працiвникiв галуз^ що дозволить забезпечити високий рiвень пiдготовки посадових осiб, якi вщповщальш за цi питання. Такi перюдичш навчання покликанi переймати передовий досвщ у сферi охорони працi, застосовувати новi методи, технологiï, засоби шдивщуального захисту тощо, якi б сприяли пiдвищенню
рiвня захищеносп працiвникiв вiд негативних виробничих факторiв у процесi роботи та зниженню ймовiрностi виникнення значного кола ризиюв у СТВ.
Роботодавщ забезпечують страхування працiвникiв вiдповiдно до Закону Украши «Про загальнообов'язкове державне сощальне страхування вiд нещасного випадку на виробницга та професшного захворювання, якi спричинили втрату працездатносп», надають допомогу потерпiлому на виробницга в оформленнi та отриманнi документ, якi пiдтверджують право на вщшкодування шкоди за нещасний випадок, профзахворювання. У галузевш угодi [4] передбачено укладання при необхiдностi договорiв на:
додаткове страхування вщ нещасних випадюв працiвникiв, зайнятих на роботах з шдвищеним ступенем небезпеки за перелшом професiй, встановлених колективним договором;
медичне страхування пращвниюв на умовах, передбачених колективним договором.
Таю додатковi виплати дозволять мiнiмiзувати негативнi наслiдки таких видiв ризикiв у СТВ для пращвниюв, як тимчасова втрата працездатносп, виробничий травматизм та професiйнi захворювання, зокрема, частково компенсувати втрачений трудовий дохщ.
У цiй же угодi визначено зобов'язання профспiлки надавати при необхвдносп допомогу пiдприемствам, у тому чи^ засобами iндивiдуального захисту та спещальним одягом, за рахунок кошлв Фонду охорони працi, який створено при Центральному комлей профспiлки. Це положення е важливим у процес договiрного регулювання ризикiв у СТВ, адже профспшка, яка мае конкретш обов'язки, е бiльш вмотивованою ефективно захищати сво1х членiв.
Важливим фактором, який дозволить попередити ризик тимчасовоï втрати праце-здатностi, е профшактика виникнення захворювань та 1хне виявлення на раннiх стадiях. Дiевим iнструментом у цьому процесi е перюдичш медичнi огляди працiвникiв. У галузевих угодах передбачено проведення медичних оглядiв працiвникiв,
виписано також зобов'язання роботодавщв збертати за працiвником на час проходження медичного огляду мюце роботи (посаду) i середнiй заробггок. У галузевiй угодi [6] обов'язковi попереднi, перiодичнi, позачерговi медичнi огляди пращвниюв та обов'язковi медичнi огляди ошб вiком до 21 року проводяться за рахунок кош^в пiдприемств, установ, оргашзацш залiзничного транспорту i метрополтешв.
У роздiлi «Сощальний захист та задоволення духовних потреб»
встановлюеться рекомендащя передбачити в колективних договорах додатковi порiвняно з чинним законодавством соцiально-трудовi пiльги, гарантiï i компенсаци в межах коштiв шдприемства, що спрямовуються на цi цш. Найширший перелiк таких виплат у галузевш угодi [8]. У галузевш угодi [4] передбачено збереження на шдприемсга, де кiлькiсть працюючих перевищуе 500 ошб, у штатному розкладi посади спецiалiста з фiзкультурноï та оздоровчоï роботи та зобов'язання профспшки забезпечити включення у штатний розклад профспiлкових комiтетiв, що ддать на пiдприемствi, де чисельнiсть члешв профспiлки становить понад 3000 ошб, посад фахiвця з соцiально-економiчного захисту та правового шспектора працi або юрисконсульта. Зазначеш додатковi виплати шдвищують рiвень соцiальноï
вiдповiдальностi пiдприемств, яюсть трудового життя та соцiального захисту пращвниюв, попереджають ризики у СТВ.
У багатьох угодах реалiзуеться також молодiжна пол^ика. Так, в угодi [4] виписано, зокрема, надання фiнансовоï допомоги у розмiрi не менше прожиткового мшмуму працездатноï особи молодим подружжям, що вперше взяли шлюб, молодим пращвникам при поверненш на шдприемство пiсля закiнчення строковоï служби у лавах Збройних Сил Украши; закршлення за молодими пращвниками наставниюв iз складу висококвалiфiкованих кадрових пращвниюв та спещалю^в; створення з числа молодих пращвниюв кадрового резерву керiвникiв ушх рiвнiв та проведення цшеспрямованого навчання перспективноï молодi, що увшшла до його складу. Цi положення знижують такi ризики
у СТВ серед молодих спещатст1в, як соцiально-трудовi конфлiкти, втрата роботи, швестування в людський капiтал.
Договiрне регулювання ризикiв у СТВ може бути ефективним лише в умовах, коли соцiальнi партнери консолщують свою д> яльнiсть для виршення соцiально-трудових проблем. Це положення, з-помiж iнших виписане в роздш галузевих угод «Сощальне партнерство», у якому сторони домовились сприяти змщненню органiзацiй профспiлки i роботодавцiв, не допускати дiй, спрямова-
них на зниження ефективностi або пере-шкоджання ïx дiяльностi; не приймати в односторонньому порядку рiшень з питань трудових, сощальних, економiчниx, культурних прав та штерешв працiвникiв, iншиx верств населення, що е предметом угод; розв'язувати сшрш питання, яю можуть виникати шд час реалiзацiï угод, шляхом проведення попередшх консультацiй i переговорiв.
У галузевiй угодi [5] роботодавщ зобов'язались на пiдприемстваx з чисельнютю працюючих 15 осiб i бшьше спiльно з профспiлковими органiзацiями створити комюи з трудових спорiв та сприяти шдвищенню ефективностi ïx дiяльностi; з метою пiдвищення рiвня правово1' пiдготовки сторiн колективних договорiв i угод та ефективного контролю за 1'х виконанням щорiчно органiзовувати для представниюв власникiв i профспiлок навчання (семшари) протягом
2-4 днiв iз збереженням заробiтноï плати за мюцем роботи. Такi зобов'язання регулюють ризик сощально-трудових конфлiктiв, дозволяють зменшити масштаби спорiв, локалiзувати ïx та виршити в досудовому порядку.
Важливим в оргашзаци договiрного регулювання ризикiв у СТВ е становище профспшок на тдприемствах та забезпечення умов для ïxньоï ефективноï дiяльностi. Цi положення виписаш в роздiлi галузевих угод «Гаранти дiяльностi та дотримання прав профспшок», де сторона власниюв зобов'язуеться сприяти створенню належних умов дiяльностi профспшок на тдприемствах, в установах, оргашзащях, для цього:
вщраховувати щомiсячно
профспшковому комiтету кошти на культурно-масову, фiзкультурну та оздоровчу роботу;
надавати членам виборних
профспiлковиx органiв, а також членам оргашзованих при профспiлковиx комтетах комiсiй та iнспекцiй, не звшьненим вiд своеï основноï роботи, вшьний вiд роботи час iз збереженням середньо! заробiтноï плати для участ в консультацiяx i переговорах, робот виборних профспiлковиx органiв, виконання громадських обов'язкiв в iнтересаx трудових колективiв;
не допускати звiльнення за шщативою власника або уповноваженого ним органу цих працiвникiв з роботи (посади) протягом одного або двох роюв тсля закiнчення виборних повноважень;
на час профспшкового навчання -надання додатковоï вщпустки iз збереженням середньоï заробiтноï плати за рахунок роботодавця.
У найкращих умовах для виконання сво!х безпосереднix завдань знаходяться профспшки гiрничо-металургiйного
комплексу, ï^rn актив е також найбiльш сощально захищений з-помiж iншиx. За таких умов профспшкам значно легше виконувати сво! прямi функц^ - здшснювати захист штерешв найманих працiвникiв та бути активним сощальним партнером у договiрному регулюваннi ризикiв у сощально-трудових вщносинах.
Важливим аспектом у процеш регулювання ризикiв у СТВ е вщкритють та доступнiсть iнформацiï щодо дiяльностi пiдприемства членам профспiлки. Сторона роботодавця зобов'язуеться надавати профспшковим органiзацiям iнформацiю з питань умов та оплати пращ пращвниюв, соцiально-економiчного розвитку
пiдприемств, а також шшу iнформацiю, необxiдну для ведення переговорiв та укладення колективних договорiв, угод, пiдбивання пiдсумкiв ïx виконання, проте лише в галузевiй угодi [3] визначено термiн (5 дшв) надання такоï iнформацiï.
У роздш «Контроль за виконанням угоди» виписано, що контроль покладаеться безпосередньо на сторони, яю ïï пiдписали, або на створену ними спiльну комюю для
ведення neperoBopiB при укладанш угод. Зв^и про хiд виконання угод розглядаються двiчi на piK на спшьних засiданнях комiсiй. За порушення чи невиконання положень угод, ухилення вщ участi у переговорах, за ненадання своечасно! iнфоpмацiï, необхiдноï для колективних пеpеговоpiв i здiйснення контролю, представники стоpiн несуть вiдповiдальнiсть згiдно з чинним законодавством.
Проведений анатз пiдтвеpджуе, що факт укладення галузевоï угоди ще не свiдчить про реальну можливють ефективного договipного регулювання pизикiв у сощально-трудових вщносинах. Реальна ефективнiсть цього процесу визначаеться, перш за все, характером домовленостей (чи може ïx виконання змiнити становище найманих пpацiвникiв на краще) i мipою ïx pеалiзацiï. Кiлькiсть укладених угод не гарантуе якостi ïx виконання. Проблема полягае не лише в наявностi або вщсутност галузевоï угоди, але i в тому, що конкретно передбачено в нш i яку вщповщальшсть вона передбачае за невиконання своïx зобов'язань сторонами. Тобто узагальненим кpитеpiем
результативност галузевих угод е 1'хня дiевiсть.
В пpоцесi оцiнювання дiевостi конк-ретних галузевих угод виявилось, що з-помiж зобов'язань стоpiн немало таких, яю або повторюють чинне законодавство, або прямо дублюють норми угоди вищого piвня, а в окремих випадках - попршують становище найманих пращвниюв або носять розпливчастий, неконкретний характер. До останшх можна вщнести, наприклад, такi формулювання: «удосконалювати
оpганiзацiю оплати пращ», «гарантувати здшснення права пpацiвникiв на охорону пращ i забезпечувати pеалiзацiю комплексу заxодiв з метою збереження життя i здоров'я пращвниюв у процес тpудовоï дiяльностi» тощо. Такi показники можна вважати декларативними.
Висновки. На пiдставi проведеного аналiзу можна стверджувати, що використання галузевих угод як iнстpументу регулювання ризиюв у СТВ у тому вигляд^ в якому вш pеалiзуеться сьогоднi, е
малоефективним та недостатшм. Необxiдним е включення в змют угод галузевого piвня, а також Генеpальноï угоди зобов'язань, якi представлен кiлькiсними показниками або нормативами та характеризують ri або iншi аспекти виникнення ризиюв у сощально-трудових вщносинах. Тшьки наявнiсть таких показниюв дозволить об'ективно оцiнити стан договipного регулювання pизикiв у СТВ на шдприемствах вiдповiдноï галузi i на його основi розробити необxiднi управлшсью заходи, напpавленi на вдосконалення угод. Водночас динамша кiлькiсниx показникiв характеризуватиме pезультативнiсть
пpоведеноï роботи та яюсть договipного регулювання pизикiв у сощально-трудових вщносинах.
Лiтература
1. Колот А.М. Сощально-трудова сфера: стан вiдносин, новi виклики, тенденцiï розвитку: моногр. / А.М. Колот. - К.: КНЕУ, 2010.-251 с.
2. Офщшний веб-портал ФПУ. Генеральна угода про регулювання основних принцишв i норм pеалiзацiï сощально-еконо-мiчноï полiтики i трудових вщносин в Укpаïнi на 2010-2012 pp. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.fpsu.org.ua/ima-ges/stories/images/2010/november/151110/gen-ugoda2010-2012p.pdf.
3. Галузева угода мiж Мiнiстеpством аграрно1' полiтики та продовольства Украши, галузевими об'еднаннями пiдпpиемств харчово1' i переробно1' пpомисловостi та Профспшкою пpацiвникiв агропромислового комплексу Укра1'ни на 2011-2013 роки / Мшютерство аграрно1' полiтики та продовольства [Електронний ресурс]. -Режим доступу: http://www.minagro.kiev.ua/page/711528.
4. Офщшний веб-портал ФПУ. Галузева угод прничо-металургшного комплексу Украши на 2011-2012 роки [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.fpsu.
org.ua/index.php?option=com_content&view=
article&id=5784%3A------2011-2012-&catid=
128%3A2010-03-26-15-49-24&Itemid=90& lang=uk.
5. Галузева угода мiж MiHicTepcTBOM регюнального розвитку та будiвництва Украши та Профстлкою працiвникiв будiвництва i промисловосп будiвельних матерiалiв Украши на 2009-2011 роки: нормативш акти для кадровиюв Украши [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http: //www. kadrovik
01 .com.ua/index.php?option=com_laws&view= laws&layout=atricle&Itemid=34&law_id=224.
6. Галузева угода мiж Мшютерством транспорту та зв'язку Украши i Радою профспiлки залiзничникiв i транспортних бущвельниюв Украши на 2007-2011 рр. (i3 змiнами i доповненнями вщ 28.08.2008 р.) / Мiнiстерство шфраструктури Украши [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.mtu.gov. ua/uk/ugoda_galuz/11938 .html.
7. Офщшний веб-портал ФПУ. Галузева угода мiж Мiнiстерством осв^и i науки, молодi та спорту Украши та ЦК Профспiлки пращвниюв освiти i науки Украши на 2011-2015 роки [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.fpsu.org.ua/index.php? option=com_content&view=article&id=4516% 3A-2011-2015-&catid=128%3A2010-03-26-15-49-24&Itemid=90&lang=uk.
8. Галузева угода мiж Мiнiстерством промислово! полiтики Украши, Фондом державного майна Украши, Союзом хiмiкiв Украши та Центральною Радою профстлки працiвникiв хiмiчних та нафтохiмiчних галузей промисловостi Украши на 2011-2013 роки / Мшютерство енергетики та вугшьно! промисловостi [Електронний ресурс]. -Режим доступу: http://mpe.kmu.gov.ua/fuel/docca-talog/document?id= 193091
References
1. Kolot, A., M. (2010) Social'no-trudova sfera: stan vidnosy'n, novi vy'kly'ky', tendenciyi rozvy'tku: monografiya Kyiv: KNEU. pp. 156-157
2. General'na ugoda pro regulyuvannya osnovny'x pry'ncy'piv i norm realizaciyi social'no-ekonomichnoyi polity'ky' i trudovy'x vidnosy'n v Ukrayini na 2010-2012 rr. (2010): Oficijny'j veb-portal FPU. http://www.fpsu.org.
ua/images/stories/images/2010/november/15111 0/genugoda2010-2012p.pdf [accessed 20 June 2012].
3. Galuzeva ugoda mizh Ministerstvom agrarnoyi polity'ky' ta prodovol'stva Ukrayiny', galuzevy'my' ob'yednannyamy' pidpry'yemstv xarchovoyi i pererobnoyi promy'slovosti ta Profspilkoyu pracivny'kiv agropromy'slovogo kompleksu Ukrayiny' na 2011-2013 roky (2010): Ministerstvo agrarnoyi polity'ky' ta pro-dovol'stva.
http://www.minagro.kiev.ua/page/ ?11528 [accessed 20 June 2012].
4. Galuzeva ugod girny'cho - metalur-gijnogo kompleksu Ukrayiny' na 2011-2012 roky' (2011): Oficijny'j veb-portal FPU. http: //www .fpsu.org .ua/index.php ?option=com_
content&view=article&id=5784%3A------2011-
2012-&catid= 128%3A2010-03-26-15-49-24& Itemid=90&lang=uk [accessed 20 June 2012].
5. Galuzeva ugoda mizh Ministerstvom regional'nogo rozvy'tku ta budivny'cztva Ukrayiny' ta Profspilkoyu pracivny'kiv budivny'cztva i promy'slovosti budivel'ny'x materialiv Ukrayiny' na 2009-2011 roky'(2009): Normaty'vni akty' dlya kadrovy'kiv Ukrayiny'. http://www.kadrovik01 .com.ua/index.php?optio n=com_laws&view=laws&layout=atricle&Itemi d=34&law_id=224 [accessed 20 June 2012].
6. Galuzeva ugoda mizh Ministerstvom transportu ta zv'yazku Ukrayiny' i Radoyu profspilky' zalizny'chny'kiv i transportny'x bu-divel'ny'kiv Ukrayiny' na 2007-2011 roky' (iz zminamy' i dopovnennyamy' vid 28.08.2008 r.) (2008): Ministerstvo infrastruktury' Ukrayiny'. http://www.mtu.gov.ua/uk/ugoda_galuz/! 1938. html [accessed 20 June 2012].
7. Galuzeva ugoda mizh Ministerstvom osvity' i nauky', molodi ta sportu Ukrayiny' ta
CzK Profspilky' pracivny'kiv osvity' i nauky' Ukrayiny' na 2011-2015 roky' (2010): Oficijny'j veb-portal FPU. http://www.fpsu.org. ua/index.php?option=com_content&view=articl e &id=4516%3A-2011-2015-&catid=128%3A 2010-03-26-15 -49-24&Itemid=90&lang=uk [ac-cessed 20 June 2012]
8. Galuzeva ugoda mizh Ministerstvom promy'slovoyi polity'ky' Ukrayiny', Fondom derzhavnogo majna Ukrayiny', Soyuzom ximi-kiv Ukrayiny' ta Central'noyu Radoyu profspil-ky' pracivny'kiv ximichny'x ta naftoximichny'x galuzej promy'slovosti
Ukrayiny' na 2011-2013 roky' (2010): catalog/document?id=193091 [accessed 20 June http://mpe.kmu.gov. ua/fuel/doc- 2012].
Надшшла до редакци 05.06.2012 р.
