CC BY
36
14. Рынок рыбы в России: кто заменит Норвегию. [Электронный ресурс] / Вести. Экономика. -2014. - 15 августа. - М. : Вести.ги, 2011. - URL: http://vestifinance.ru/articles/45852 (дата обращения: 10.07.2015).
15. Слободян Е. Как изменился импорт продуктов, попавших под санкции? [Электронный ресурс] / Е. Слободян // АиФ. - 2015. - 26 февраля. - М. : Аргументы и Факты. - URL: http://www .aif.ru/ dontknows/ infographics/kak izmenilsia import_ produktov_v_Rossiiu (дата обращения: 16.07.2015).
16. Слободян Е. Почему Россия запретила ввоз сербских яблок и американского арахиса? [Электронный ресурс] / Е. Слободян // АиФ. - 2015. - 30 апреля. - М. : Аргументы и Факты. - URL:
http://www.aif.ru/dontknows/actual/ pochemu_
rossiya_zapretila_woz_seibskih_yablokjL_amerikanskog o_arahisa (дата обращения: 16.07.2015).
17. Тихонов С. Эмбарго с отсрочкой исполнения. [Электронный ресурс] / С. Тихонов // Эксперт Online. - 2014. - 22 декабря. - М. : Группа «Эксперт», 1995. - URL: http://expert.ru/ expert/ 2015/01/embargo-s-otsrochkoj-ispol-neniya/ (дата обращения: 06.07.2015).
18. Голубятникова М. В., Курбанов А. X Состояние и проблемы обеспечения продовольственной безопасности России в современных геополитических условиях // Региональные агросистемы: экономика и социология. - 2015. - № 1. - С. 6.
ОТРАСЛЬ ОВОЩЕВОДСТВА В УСЛОВИЯХ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ
Голубева А. А., к.э.н., доц., ФГБОУ ВПО «Саратовский государственный аграрный
университет имени Н.И. Вавилова»
Проводимая нашей страной политика импортозамещения затронула все сферы экономики. Не остался в стороне и аграрный сектор. Являясь неотъемлемой его частью, отрасль овощеводства отражает все основные процессы, происходящие в сельском хозяйстве страны. Рассмотрим на ее примере основные проблемы аграрного сектора и перспективы его развития в рамках реализации программы импортозамещения.
Несмотря на активную поддержку со стороны государства, отрасль продолжает развиваться медленными темпами. Валовой сбор овощей в хозяйствах всех категорий в 2014 г. составил 15,4 млн.т или 104,8% к 2013 г. (14,7 млн.т), 113,6% к среднему показателю за 20082012 гг. (13 6 млн т).
С 2000 г. увеличилась средняя урожайность овощей за счет внедрения инновационных технологий выращивания и интенсивного земледелия. Так, например, урожайность картофеля возросла с 10,4 до 14,7 т/га, моркови столовой — с 17,13 до 23,1 т/га, капусты — с 19,2 до 29 т/га. Однако эти показатели все еще далеки от мировых.
Основным производителем овощей являются хозяйства населения - 10,8 млн.т (70%). К сожалению, произведенная продукция не всегда соответствует требуемым стандартам. В сельскохозяйственных организациях в 2014 г. произведено 2,5 млн т овощей или 104,9% к уровню 2013 г. (2,4 млн т). Удельный вес сельскохозяйственных организаций в общем объеме валового сбора составил 16,3%.
Производство овощей защищенного грунта в 2014 г. в сельскохозяйственных организациях по предварительным данным соста-
вило 640,0 тыс. т или 104,1% к уровню 2013 г. (615,0 тыс.т), в том числе в зимних теплицах -574,0 тыс. т или 108,7% к уровню 2013 г. (528,0 тыс.т). Средняя урожайность тепличных овощей в зимних теплицах составила 29,8кг/м2 или 106,4% к уровню 2013 г.
Q хозяйства населения
Рисунок 1 - Валовой сбор овощей в хозяйствах всех категорий [5]
3000,0 ¡500,0 2000,0 1500,0 1000,0 500,0
2 730,5
2 532,2
2 686,г
545,0
541,4 ■
577,3
615,0
640,0 □
2014 t.
2010 г. 2011г. 2012 г. 2013 Г.
■ Площадь теплиц, гз I Валовой сбор, тыс. тонн
Рисунок 2 - Производство овощей защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях Российской Федерации за последние 5 лет [5]
В балансе ресурсов и использования овощей и продовольственных бахчевых в 2014 г. потребление составило 18,5 млн.т или 110 кг на человека в год. Рекомендуемая норма потребления овощей составляет 120-140 кг на человека в год, в соответствии с которой общая потребность в овощебахчевых культурах
достигает 17-20 млн.т. [3]. Импорт овощебах-чевых культур в 2014 г. составил более 2,5 млн.тонн, исходя из этого, потребление ово-щебахчевых собственного производства было на уровне 95 кг на человека. Таким образом, самообеспечение овощебахчевыми культурами в 2014 г. составило 90,3%. По данным ФТС России всего импортировано овощей на сумму более 90 млрд.руб. Это средства, которые отечественные потребители ежегодно отдают зарубежным фермерам, хотя большую часть этой продукции наша страна вполне может выращивать самостоятельно.
Еще одна проблема, связанная с импортом продукции - это ненадлежащее ее качест-
Недостаточное количество овощехранилищ, неразвитая инфраструктура оптово-распределительных станций и их разрозненность вынуждают производителей реализовывать овощи сразу после сбора урожая по ценам, близким к себестоимости производства, что не способствует развитию отрасли. это приводит к возникновению множества посредников-пере-купщиков, которые получают сверхприбыль, удлиняя цепочку «производитель - потребитель» в несколько раз. Поэтому весьма важной представляется господдержка строительства объектов оптово-распре-делительных станций, производства и товаропроводящей инфраструктуры системы социального питания, предусматривающая выделение с 2015 по 2017 гг. 6 млрд. руб. На базе центров до 2020 г. планируется ввести новые мощности единовременного хранения - до 4,7 млн т.
во. С 1 августа 2011 г. вступили в силу изменения в Федеральный закон от 17 июля 1997 г. № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами». Согласно поправкам, основные контрольно-надзорные мероприятия в сфере безопасного обращения с агрохимическими товарами были упразднены. Для обеспечения импортозамещения, повышения продовольственной безопасности государства, а также исключения ввоза некачественной сельхозпродукции необходимо восстановить полномочия Россельхознадзора в части контроля над содержанием пестицидов и агро-химикатов в импортируемой растениеводческой продукции [4].
Еще одна острая проблема - нехватка квалифицированных кадров. Большинству предприятий отрасли приходится выращивать их самим ценой собственных ошибок и финансовых потерь в бизнесе. Должна проводиться активная работа с российскими вузами, включающая подготовку программ, предусматривающих обучение специалистов на действующих современных комплексах. Финансирование по подготовке специалистов могут взять на себя заинтересованные крупные овощеводческие предприятия.
Проблемным для развития отрасли является и семеноводство, без которого не может быть обеспечено импортозамещение. Обеспеченность производителей овощей отечественным семенным и посадочным материалом составляет в среднем 20-30%. В последние годы
Таблица 1 - Импорт овощей в Российской Федерации в 2013-2014 гг. (по данным ФТС России без _учета торговли с Белоруссией и Казахстаном) [5]_
Наименование 2013 г. 2014 г. Темп роста:
тыс. т млн. долл. тыс. т млн. долл. по объему, % по стоимости, %
Овощи, всего 2406,3 2555,4 2458,1 2425,0 110,0 100,6
в т.ч.томаты 808,8 1061,7 778,2 978,0 96,2 92,1
огурцы 201,5 276,0 208,3 256,6 103,4 93,0
лук репчатый, чеснок 296,3 200,7 407,9 250,4 137,6 124,8
морковь, репа, свекла столовая 309,3 177,2 276,5 160,6 89,4 90,6
капуста 203,5 122,5 221,5 124,1 108,8 101,3
овощи замороженные 141,5 103,1 135,4 106,2 95,7 103,0
овощи бобовые сушеные 36,1 38,9 41,6 47,8 115,3 122,7
овощи сушеные 25,6 49,4 24,5 46,7 95,4 94,7
салат-латук 35,3 49,6 30,7 43,1 87,1 86,9
овощи консервированные для кратковременного хранения 17,8 9,6 37,1 19,7 208,8 206,2
бобовые овощи, свежие 0,6 0,7 0,5 0,6 84,7 89,1
маниок, земляная груша 0,3 0,3 0,3 0,3 103,3 101,1
овощи прочие 329,6 465,8 295,7 390,8 89,7 83,9
семеноводство развивалось медленно из-за высокой изношенности материальных ресурсов - специализированной селекционной техники и оборудования, большой трудоемкости процесса размножения элитных семян, а также их селекции и выращивания. Так как из-за высокой капиталоемкости семенного бизнеса инвесторы не идут на затраты, направленные на создание и развитие собственной семеноводческой базы, необходимо оказывать государственную поддержку сохранившимся в стране институтам, которые могут производить конкурентоспособные семена [2].
Одна из ключевых задач в овощеводстве защищенного грунта - необходимость установления льготных тарифов на электроэнергию для тепличных комплексов страны. По экспертным оценкам, доля энергозатрат в себестоимости овощной продукции, производимой в защищенном грунте, составляет около 30%. Учитывая высокую стоимость электроэнергии (4,5-5 руб./кВт ч), отечественные тепличные комбинаты вынуждены строить собственные энергетические центры для выработки электричества из природного газа и таким образом снижать издержки до 2-2,5 руб./кВт ч. Установление специального льготного тарифа на уровне 1,5 руб./кВт ч для всех тепличных комплексов страны, при условии, что данные предприятия не будут строить собственные энергетические центры, обеспечит потребление гарантированного объема электроэнергии на рынке у сетевых компаний в течение 8-10 лет [4].
Сегодня идет активный поиск новых источников фондирования проектов в АПК, в том числе рассматривается вопрос об использовании средств негосударственных пенсионных фондов. Ресурсы пенсионных фондов во всем мире широко используются для реализации крупных инфраструктурных проектов, поэтому нужно активнее перенимать этот опыт для решения важной государственной задачи - обеспечения продовольственной безопасности страны [4].
В настоящее время Правительством РФ созданы благоприятные условия для развития отечественной овощеводческой отрасли. Основными мерами государственной поддержки является субсидирование процентных ставок по краткосрочным и инвестиционным кредитам, а также до 20% капитальных затрат на строительство объектов АПК, в том числе овощехранилищ, тепличных комплексов, селекционно-семеноводческих центров, ОРЦ. Кроме того осуществляется погектарная поддержка, возме-
щается часть расходов на уплату страховой премии, предоставляются скидки на приобретение сельхозтехники за счет предоставления выплат ее производителям. Также действуют программы субсидирования затрат на строительство и модернизацию мелиоративных систем и на покупку элитного семенного материала. Такой масштабной и комплексной поддержки этого направления АПК в России никогда не было. Овощеводство стало для государства одним из приоритетных направлений [2].
Основная задача отрасли заключается в полном обеспечении страны собственными овощами и достижении независимости от импортных поставок тех культур, которые по агроклиматическим условиям могут выращиваться на территории РФ. Важно добиться тех результатов, которые заложены в «Государственной программе», и осуществить инвестиции, позволяющие выполнить поставленную задачу импортозамещения. При консолидированной позиции государства, бизнеса и банков эта задача выполнима [1].
Источники
1. Голубева А.А. Импортозамещение в аграрном секторе: проблемы и пути решения // Проблемы и перспективы развития сельского хозяйства и сельских территорий: Сборник статей IV Международной научно-практической конференции; ФГБОУ ВПО «Саратовский ГАУ». - Саратов: ООО «Буква», 2015. - 164 с. - С. 44- 47.
2. Голубева А.А. Направления государственной защиты от рисков овощеводческих предприятий / Настоящее и будущее агропромышленного комплекса России: сб. материалов V Всероссийского конгресса экономистов-аграрников, посвященного 125-летию А.В. Чаянова (21-22 ноября 2013 г., Москва): науч. изд. -Том II. - М.: ФГБНУ «Росинформагротех», 2014. - 192 с. - С. 40-43.
3. Голубева А.А. Организационно-экономическое обоснование развития овощеводства открытого грунта с учетом рисков (на примере Саратовской области) / диссертация на соискание уч. степени кандидата экономических наук / Саратовский государственный аграрный университет им. Н.И. Вавилова. Саратов, 2009
4. Кирьянова А. На пороге возрождения. Интервью с Сергеем Королевым, президентом Национального союза производителей овощей //«Агробизнес». - 2015. - №4 (32)
5. Чекмарев П. Итоги работы отрасли растениеводства в 2014 году // Экономика сельского хозяйства России. - 2015. - №3. - С. 28- 37.
