CC BY
16ОТДЫХ И ОЗДОРОВЛЕНИЕ ДЕТЕЙ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ:
ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ
REST AND HEALTH IMPROVEMENT OF CHILDREN OF THE ORYOL AREA:
THEORETICAL ASPECT
Ветков Николай Ефимович
заслуженный работник физической культуры РФ, доцент зав. кафедрой физического воспитания Среднерусский институт управления — филиала РАНХиГС
г. Орёл, Россия Vetkov Nikolay Efimovich Honored Worker of Physical Culture of the Russian Federation,
associate professor Head Department of Physical Education Central Russian Institute of Management - branch of RANEPA
Orel, Russia
Остроухова Дарья Константиновна
магистрант
кафедра менеджмента и государственного управления Среднерусский институт управления — филиала РАНХиГС
г. Орёл, Россия Ostroukhova Daria Konstantinovna
Undergraduate
Department of Management and Public Administration Central Russian Institute of Management - branch of RANEPA
Orel, Russia
Аннотация. В статье подробно произведен анализ работы структурного подразделения Департамента образования Орловской области - Управления профессиональным образованием и воспитательной работы. Выявлены проблемы организации отдыха и оздоровления детского досуга области, предложены варианты их решения.
Annotation. The article contains a detailed analysis of the work of the structural subdivision of the Education Department of the Oryol Region - the Office of Vocational Education and Educational Work. The problems of organizing recreation and recreation of children's leisure in the region are revealed, and options for their solution are proposed.
Ключевые слова: отдых, оздоровление, здоровье, департамент, мониторинг.
Keywords: rest, recovery, health, department, monitoring.
Организация отдыха и оздоровления детей и подростков является одной из составляющих государственной социальной политики в отношении семьи и детей. Ее реализация нашла отражение в целях и задачах, направленных
на исполнение Указов и поручений Президента, а также Правительства Российской Федерации.[2, с.-38]
Сохранение и укрепление здоровья детей - это стратегическая задача всех хозяйствующих субъектов РФ. Стратегическая цель - формирование единой гуманитарной комфортной оздоровительно-образовательной среды, в которой каждый ребенок должен получить поддержку в реализации своих интересов и развитии.[6]
Реализацией государственной политики в сфере организации отдыха детей и их оздоровления в Министерстве образования и подведомственных ему учреждениях занимается отдел структурного подразделения организации отдыха детей и их оздоровления.[3,с.-86]
Отдел структурного подразделения подведомственных учреждений организации отдыха и оздоровления детей городов и районов координирует деятельность всех детских оздоровительных организаций, осуществляет работы по вопросам законодательного регулирования в сфере организации отдыха детей и их оздоровления, реализует основные направления социально-экономической политики в сфере обеспечения прав детей на отдых и оздоровление, а также разрабатывает порядок приобретения, выдачи и оплаты путевок в организации отдыха детей и их оздоровления. [2, с.- 40]
В г. Орле организацией отдыха и оздоровления детей и подростков занимается структурное подразделение Департамента образования Орловской области - Управление профессионального образования и воспитательной работы (далее - Управление). Управление обеспечивает реализацию Департаментом полномочий в сфере профессионального образования и дополнительного образования, а также защиты прав несовершеннолетних.[7]
В соответствии с возложенной задачей Управление осуществляет ряд следующих функций:
1. Участвует в организации работы по оказанию помощи родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся в воспитании детей, охране и укреплении их физического и психического здоровья, развитии индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений их развития в пределах компетенции.
2. Участвует в организации и проведении мероприятий по работе с детьми.
3. Участвует в организации отдыха и оздоровления детей.
4. Участвует в организации работы по оказанию помощи родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся в воспитании детей, охране и укреплении их физического и психического здоровья, развитии индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений их развития в пределах компетенции. [2, с.- 41]
5. Участвует в организации и проведении олимпиад и иных интеллектуальных и (или) творческих конкурсов, физкультурных и (или) спортивных мероприятий (далее - конкурсов), направленных на выявление и развитие у обучающихся интеллектуальных и творческих способностей, способностей к занятиям физической культурой и спортом, интереса к научной (научно-исследовательской), творческой, физкультурно-спортивной
деятельности, на пропаганду научных знаний, творческих и спортивных достижений, в целях выявления и поддержки лиц, проявивших выдающиеся способности в рамках компетенции.
6. Участвует в организации предоставления психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации в пределах компетенции и т. д.1
Рис. 15 Организационная структура подразделения Управления профессионального образования и воспитательной работы
Анализ социально-педагогической ситуации, сложившейся в детской и подростковой среде, свидетельствует о том, что, в последние годы на фоне кризисных явлений российского общества, происходит значительный рост различных форм асоциального поведения детей и подростков. Как отмечают российские ученые и практики, истоки детской агрессивности кроются в неблагополучной социально-психологической атмосфере общества, которая связана с целым комплексом причин. [2, с. 41] К их числу относят: разрушение нравственных и семейных устоев, ранняя алкоголизация несовершеннолетних, рост среди них наркомании, ослабление воспитательной функции школы, неорганизованная досуговая деятельность школьников, безнадзорность детей в каникулярное время, отсутствие должного внимания общества к организации свободного времени детей и подростков. [1]
Организация свободного времени ребенка с созидательной целью является одной из задач цивилизованного общества. Базовые национальные ценности являются системными интеграторами, позволяющими осуществить преемственность в решении задач воспитания и социализации детей и подростков.
1 Всего в положении об управлении профессионального образования и воспитательной работы Департамента образования Орловской области отмечено 43 функции, которые Управление обязано осуществлять во взаимодействии с другими структурными подразделениями Департамента, федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями. ПОЛОЖЕНИЕ об управлении профессионального образования и воспитательной работы Департамента образования Орловской области: [Электронный ресурс]// http://orel-
regюn.ш/index.php?head=6&part=73&unit=382&op=
Для осуществления данного вида деятельности предназначены детские оздоровительно-образовательные лагеря - образовательные учреждения дополнительного образования детей в сфере круглогодичного или сезонного действия, основная деятельность которых направлена на реализацию услуг по обеспечению отдыха детей и их оздоровления.[5] В России это самый распространенный и доступный вид отдыха и оздоровления детей и подростков. Ежегодно им охвачено более 50 % подрастающего поколения. [2,с.42]
Н. Ф. Голованова, А. В. Мудрик, И. И. Фришман и другие ученые, ставят оздоровительно-образовательный лагерь в один ряд с другими институтами социализации, такими как: дошкольные учреждения, школа, средства массовой коммуникации, детские организации и называют лагерь эффективным фактором прямого влияния на ребенка в процессе социализации. [1]
Поиск и внедрение новых форм организационного отдыха, удовлетворение запросов детей различных категорий, реализация педагогических смыслов, моделирование социальных практик - это ключевые задачи, решения которых, обязывает руководителей детских учреждений дополнительного образования к эффективной и качественной работе организации отдыха и оздоровления детей и подростков Орловской области.
Проблемой оздоровления и полноценного отдыха детей в Орловской области занимается отдел «Дополнительного образования, воспитания и защиты прав несовершеннолетних» управления профессионального образования и воспитательной работы Департамента образования Орловской области (далее - Отдел). [2,с.-42]
Отдел является структурным подразделением управления профессионального образования и воспитательной работы Департамента образования Орловской области, обеспечивающим реализацию его полномочий в сфере профессионального образования, дополнительного образования, а также защиты прав несовершеннолетних. В состав отдела входит сектор организационно-технического обеспечения деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Орловской области.[4]
Отдел осуществляет следующие функции: в пределах компетенции Отдела и сектора Отдела участвует в:
1) разработке предложений, проектов правовых актов Орловской области, договоров, соглашений и других распорядительных документов;
2) подготовке предложений и реализации государственных программ Орловской области;
3) подготовке предложений по материальному обеспечению государственных образовательных организаций и учреждений, подведомственных Департаменту (далее - государственные организации Орловской области);
4) Организации работы по предоставлению дополнительного образования в государственных организациях Орловской области за исключением дополнительного образования, предоставляемого государственными образовательными организациями спортивной направленности и государственными образовательными организациями в сфере культуры; организации и проведении мероприятий по работе с детьми; подготовке предложений по
формированию списков на назначение именных стипендий Губернатора Орловской области; организации отдыха и оздоровления детей;[2,с.-42]
5) предоставлении психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в социальной адаптации;
6) разработке порядка признания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и иных действующих в сфере образования организаций и их объединений, региональными инновационными площадками, а также перечня региональных инновационных площадок;
7) реализации инновационных образовательных проектов, программ и внедрения их результатов в практику;
8) в организационно-техническом обеспечении деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Орловской области (далее -Комиссия), оформлении протоколов и иных документов по итогам проведения заседаний Комиссии;
9) посещении в установленном порядке органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в целях изучения вопросов, отнесенных к компетенции Комиссии;
10) участвовать в осуществлении сбора, обработки и обобщения информации, необходимой для решения задач, стоящих перед Комиссией и т. д.
[4]
Отметим, что в вышеперечисленных функциях, организация отдыха и оздоровления детей, представлена в виде дополнения к функции об организации работы по предоставлению дополнительного образования в государственных организациях Орловской области. [2,с.-39]
Более того, в ПОЛОЖЕНИИ об отделе дополнительного образования, воспитания и защиты прав несовершеннолетних управления профессионального образования и воспитательной работы Департамента образования Орловской области не зафиксированы модули реализации основных направлений эффективного функционирования организаций отдыха детей и их оздоровления, а также модули социально-экономической политики в сфере обеспечения прав детей на отдых и оздоровление.
Исходя из вышеизложенного, сделаем вывод.
Масштаб работ по организации отдыха и оздоровления детей настолько высок, что рассматривается на всех административно-территориальных уровнях Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом № 170 от 21.12.04 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» отдых детей и их оздоровление - это «совокупность мероприятий, обеспечивающих развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований». [2,с.-39]
Деятельность оздоровления включает в себя массу задач и функций, направленных на реализацию организованного отдыха, а также
на восстановление, развитие и гармонизацию личности ребенка, как в формальной, так и в неформальной сфере деятельности оздоровительно -образовательного учреждения.
Литература
1. Аналитическая справка по итогам мониторинга состояния организационно-методического сопровождения летнего оздоровительного отдыха детей в Санкт-Петербурге: региональная система и практика регионов РФ: 2015г., С.-5: [Электронный ресурс]. URL: http://www.anichkov.ru/official/exp/analit_spravka_ monitoring_oms.pdf (дата обращения 03.09.2018).
2. Остроухова Д. К. Формы/ процесса организации отды/ха и оздоровления детей в Орловской области // Фундаментальные и прикладные исследования в области экономики и финансов : сборник научны/х трудов. Орел, 2017. С.38 - 42.
3. Остроухова Д. К., Долгова С. А. Актуальные проблемы/ государственной молодежной политики // Государственная молодежная политика: история и современность : сборник научных трудов. Орел, 2016. С. 86-90.
4. Типовое положение о детском оздоровительном лагере // от 14 ноября 2011 года N 18-2/10/1-7164 [Электронный ресурс]. URL: http://vlager.edu.ru/files/ contentfile/29/pism o -minzdravsocrazvitiya-rf-ot-14.11.2011 .pdf
5. Указ Президента Российской Федерации о Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы// национальная стратегия действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы// ст. 1. —стр.3-4 [Электронный ресурс]. URL: http://base.garant.ru/70183566/
6. Управление профессионального образования и воспитательной работы; Образовательный портал Орловской области [Электронный ресурс]. URL: http://orel-region. ru/in dex.php ?head=6&part=73& unit=382&op =6
References
1. Analiticheskaya spravka po itogam monitoringa sostoyaniya organizacionno-metodicheskogo soprovozhdeniya letnego ozdorovitel'nogo otdyha detej v Sankt-Peterburge: regional'naya sistema i praktika regionov RF: 2015g [Analytical reference on the results of monitoring the state of organizational and methodological support of summer recreation for children in St. Petersburg: regional system and practice of the Russian regions: 2015]. Pp. 5. Available at://www.anichkov.ru/official/exp/analit_spravka_ monitoring_oms.pdf (date accessed time loan-to 03.09.2018).
2. Ostroukhova D. K. [Forms of the process of recreation and health improvement of children in the Orel region[.Fundamental'nye iprikladnye issledovaniya v oblasti ehkonomiki i finansov. Sbornik nauchnyh trudov [Fundamental and applied research in the field of Economics and Finance. Collection of scientific works]. Orel, 2017, pp. 38 - 42. (In Russ.).
3. Ostroukhov D. K, Dolgova S. A. [Actual problems of the state youth policy]. Gosudarstvennaya molodezhnaya politika: istoriya i sovremennost'. Sbornik nauchnyh trudov [State youth policy: history and modernity. Collection of scientific works]. Orel, 2016, pp. 86-90. Iln Russ.).
4. Tipovoe polozhenie o detskom ozdorovitel'nom lagere [Model regulation on the children's camp], on November 14, 2011 N 18-2 /10 / 1-7164 Available at: http://vlager.edu.ru/files/contentfile/29/pismo-minzdravsocrazvitiya-rf-ot-14.11.2011.pdf
5. Ukaz Prezidenta Rossijskoj Federacii o Nacional'noj strategii dejstvij v interesah detej na 2012 - 2017 god [Decree of the President of the Russian Federation on the National Action Strategy for Children for 2012—2017]. Nacional'naya strategiya dejstvij v interesah detej na 2012 - 2017gody [National action strategy for children for 2012—2017]. Art. 1, pp.3-4. Available at: http://base.garant.ru/70183566/
6. Upravlenie professional'nogo obrazovaniya i vospitatel'noj raboty; Obrazovatel'nyj portal Orlovskoj oblasti [Department of vocational education and educational work; Educational portal of the Orell region]. Available at: http://orel-region. ru/in dex.php ?head=6&part=73& unit=382&op =6
