CC BY
42
РЕАЛИЗАЦИЯ НАКАЗАНИЯ В ЛЕЧЕБНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ Анфиногенов В.А.
8.14. ОТДЕЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ НАКАЗАНИЯ В ЛЕЧЕБНЫХ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
Анфиногенов Василий Анатольевич, канд. юрид. наук. Должность: старший научный сотрудник. Место работы: НИИ ФСИН России. Подразделение: НИЦ-2. E-mail: [email protected]
Аннотация: В статье рассматриваются проблемы исполнения наказания в виде лишения свободы в лечебных исправительных учреждениях в отношении осужденных, больных туберкулезом. Делается вывод о необходимости определения круга задач, которые должны решаться лечебными исправительными учреждениями для достижения целей уголовного наказания в виде лишения свободы.
Ключевые слова: цели наказания, лишение свободы, пенитенциарная система, осужденный.
SEPARATE PROBLEMS OF IMPLEMENTATION OF
PUNISHMENT IN MEDICAL CORRECTIVE INSTITUTIONS
Anfinogenov Vasily Anatolyevich, PhD at law. Position: senior research associate. Place of employment: Scientific Research Institute FSIN of Russia. Department: SRC-2. E-mail: [email protected]
Annotation: The article deals with the problems of execution of punishment in the form of deprivation of liberty in medical correctional institutions with regard to convicts suffering from tuberculosis. It is concluded that it is necessary to determine the range of tasks that should be addressed by medical correctional institutions in order to achieve the goals of criminal punishment in the form of deprivation of liberty.
Keywords: purpose of punishment, imprisonment, penitentiary system, convict.
Социально-экономические и политические перемены, происходящие в обществе в целом, и в деятельности учреждений ФСИН России в частности, сопровождаются целым комплексом проблем. Известно, что в деятельности лечебных исправительных учреждений в процессе исполнения наказания в виде лишения свободы осуществляется не только лечение осужденных, но и воспитательное и карательное воздействие. Как следствие этого, медицинские и уголовно-исполнительные аспекты в процессе реализации данного вида наказания неизбежно конкурируют между собой, создавая весьма большое количество трудностей, связанных, например, с обеспечением режима и организацией надзора, осуществлением воспитательной и социально-психологической работы в отношении осужденных, применением к больным осужденным мер поощрения и взыскания, привлечением их к труду и т.д.
Проблема исполнения уголовного наказания в отношении осужденных больных туберкулезом, содержащихся в условиях изоляции, тесно соприкасается с реализацией комплекса лечебно-профилактических мероприятий. Особенно остро эта проблема стоит перед лечебными исправительными учреждениями, в которых непосредственно осуществляется лечение больных туберкулезом. В отличие от других исправительных колоний эти учреждения, помимо исправления осужденных, решают сложные задачи по их лечению, причем от болезней требующих учета их опасности для человеческого организма.
Поэтому не случайно, исходя из форм заболевания туберкулезом, его активности и протекания, изменяются условия содержания и порядок исполнения наказания в отношении больных осужденных. При этом особое внимание обращается на создание таким осужденным условий, в которых лечение будет наиболее эффективным.
Из достижений медицины и практики лечения больных туберкулезом известно, что больным для их выздоровления необходимы не только хорошие условия, но и усиленное питание, причем калорийными продуктами. В этой связи необходимо констатировать, что если осуществлять лечение туберкулеза в обычных условиях, присущих исправительным учреждениям, то вероятность эффективности такого лечения будет во много раз ниже, а в отдельных случаях, даже иметь отрицательные последствия, в отличие от лечения, осуществляемого в условиях специализированных медицинских учреждений. Именно поэтому, в уголовно-исполнительной системе и созданы для содержания и амбулаторного лечения больных туберкулезом осужденных лечебные исправительные учреждения.
К сожалению, как показывает практика, добиться высокой эффективности лечения в исправительных учреждениях, причем различных категорий преступников, хотя и во многом со схожими антисоциальными установками, представляется сегодня делом весьма сложным. И не только потому, что существует большое количество трудностей, препятствующих созданию надлежащих условий в лечебных исправительных учреждениях, где содержатся больные туберкулезом осужденные. Прежде всего, это порождается личностными установками самих осужденных, их отрицательным отношением к наказанию, и, как следствие, безразличным отношением многих из них к процессу лечения и даже упорным нежеланием отдельных осужденных лечиться.
Именно поэтому, деятельность таких специализированных учреждений в настоящее время является недостаточно эффективной не только в лечении больных осужденных, но и в деле исправления преступников. Как показывает практика, уровень рецидива преступлений со стороны осужденных, которые ранее отбывали наказание в лечебных исправительных учреждениях, продолжает оставаться на высоком уровне. Причем, что не безынтересно, многие из таких рецидивистов по-прежнему либо болеют туберкулезом, либо имеют остаточные формы такого заболевания, и тем самым представляют определенную угрозу для окружающих. По данным ФСИН России в 2017 году из исправительных учреждений освободилось 8318 осужденных больных активным туберкулезом (I, II ГДУ) [2].
Видимо, лечение туберкулеза на сегодняшний день -проблема не столько медицинская, сколько социально-правовая. В этой связи нужны научно обоснованные правовые критерии, благодаря которым будет возможно не только бороться с таким недугом у больных осужденных, но и в необходимом объеме реали-зовывать наказание в виде лишения свободы. Отсюда, особенностью исполнения наказания в лечебных исправительных учреждениях является не только применение к осужденным мер исправительного воздействия, но и осуществление в отношении таких лиц лечебно-профилактических мер, причем, в течение довольно продолжительного времени. Именно поэтому, не только с теоретической, но и, прежде всего, с практической точки зрения, весьма важное значение
3'2018
Пробелы в российском законодательстве
приобретает определение приоритета применяемых к больным осужденным мер, необходимых для осуществления как медицинского, так и воспитательного воздействия.
В ч. 1 ст. 43 Уголовного кодекса Российской Федерации указывается, что наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в лишении или ограничении прав и свобод этого осужденного, предусмотренных настоящим Кодексом. Таким образом, исходя из приведенной нормы, необходимо учитывать и то обстоятельство, что больные осужденные - это, прежде всего, преступники, которым за совершенное преступление судом назначено наказание в виде лишения свободы на определенный срок. В этой связи, вполне естественно, лечение таких больных осужденных должно протекать в строго определенных законом рамках осуществления как карательного, так и воспитательного процесса. Исходя из этого, вполне очевидно, что непременным требованием должна быть комплексность организации и осуществления воздействия на больных туберкулезом осужденных, где процесс лечения должен обеспечиваться в определенном законом порядке, а именно в рамках исполнения наказания.
Не вдаваясь в глубокий анализ содержания наказания, вполне очевидно, что оно имеет количественные рамки и, естественно, строго определенное содержание. В связи с этим, закономерно, что никто не вправе выходить за пределы количественных и качественных характеристик наказания, установленных законом. Более того, только в рамках санкции уголовного закона как меры государственного воздействия, суд вправе определить сроки и режим наказания, установить в каких количественных, а в ряде случаев и в каких качественных пределах применяется наказание к конкретному лицу [1, с. 92]. Как видим, суд, назначая виновному лицу наказание, предполагает, что оно должно отбыть его в строго определенном объеме, а значит и в строго определенных этим органом режимных условиях.
Естественно, в лечебных исправительных учреждениях при осуществлении лечения неизбежно меняется содержание наказания, в частности, снижается уровень карательного воздействия, а именно, больным увеличивается время сна, калорийность пищи, предоставляются иные льготы. Поэтому, хотя и принудительный характер наказания строго определен, учреждения исполняющие наказание, все-таки, проявляют о больном осужденном заботу, обеспечивая его лечение в необходимом объеме, в том числе и за счет снижения карательных мер.
Итак, как вывод, на наш взгляд, чтобы более правильно установить или определить проблемы, которые решаются учреждениями исполняющими наказание, особенно лечебного профиля, необходимо, прежде всего, уяснить возможность достижения целей наказания, а затем, исходя из них, определить круг задач, на решение которых и должны быть ориентированы эти учреждения. Ведь известно, что общество, наказывая преступников, всегда преследует определенные цели. Поэтому наказание и организуется таким образом, чтобы поставленные цели могли и должны достигаться.
Список литературы:
1. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / под общ. ред. В.Т. Томина, В.В. Сверчко-ва. - 8-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт-Издат, 2014. - 805 с.
2. Отчет ФСИН России по форме ТУБ-4 за 2017 год.
3. Забродин Д.М. Правовые презумпции как средства установления пробелов в законодательстве // Пробелы в российском законодательстве. Вып. 3 - 2016. - С. 105-109.
4. Савчишкина О.Г. Детерминанты, оказывающие влияние на наркотизацию населения в Республике Башкортостан // Пробелы в российском законодательстве. Вып. 1 - 2015. - С. 176-178.
Рецензия
на статью «Отдельные проблемы реализации наказания в лечебных исправительных учреждениях» В.А. Анфиногенова, кандидата юридических наук, старшего научного сотрудника НИЦ-2 ФКУ НИИ ФСИН России
В представленной на рецензирование рукописи, автором рассмотрены отдельные актуальные вопросы, касающиеся проблем реализации наказания в виде лишения свободы в лечебных исправительных учреждениях.
Проблематика, раскрытая в рецензируемой статье, актуальна. Содержание статьи соответствует заявленной теме. Стиль изложения и оформление материала соответствуют требованиям, предъявляемым к научным статьям.
Оригинальность текста, по результатам проверки в системе «Антиплагиат» составляет 82,75 %.
Вывод: статья В.А. Анфиногенова «Отдельные проблемы реализации наказания в лечебных исправительных учреждениях» может быть опубликована в рецензируемых научных изданиях, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией при Министерстве образования и науки России.
Ведущий научный сотрудник центра изучения проблем исполнения уголовных наказаний и психологического обеспечения профессиональной деятельности сотрудников уголовно-исполнительной системы ФКУ НИИ ФСИН России, доктор экономических наук, профессор М.Н. Козин
Статья прошла проверку системой «Антиплагиат»; оригинальность текста - 82,75%
