CC BY
17
Стаття надiйшла до редакцп 10.10.2016 р.
0. Gilchenko, O. Rabchevs'ka
CONTEMPORARY MIGRATION POLICY OF FRANCE
This article analyzed the current migration crisis in the EU and the role of France in its decision at national and European level. The problem is considered in the period 2012-2016, during his presidency, Francois Hollande. A brief overview of the main reasons, directions, and quantitative indicators of immigration flows in recent years. In this article for understand the foundations of modern migration policy of France respetuosa her problematic aspects of previous presidents J.Chirac and N. Sarkozy.
This article lists the main institutions of the French Republic responsible for the formation and implementation of migration policy. The focus of the study was on reviewing the process of formation of the legislative framework of migration policy of France since 2012, Analyzes the main normative legal acts which establish state controls over migration flows. Consider laws the simplification of the legalization of immigrants, establishing new procedures to review each request for asylum, the laws are designed to create more favorable conditions for skilled foreigners and the law on the rights of foreigners. Given the deep involvement of France in the European integration process, the formation of EU legislation in the area of migration policy in the context of solving the immigration crisis and the role of France in this process. Analyzed the "European agenda on migration" and defines the main medium - and long-term main directions of migration policy of the European Union.
The definition of the concept "integration of immigrants" and its level. The author examines the role of this policy for modern political development of France. This article analyzed approaches to integration of migrants policy the various forces of the modern French Republic.
Key words: migration policy, immigration crisis, immigration laws, legalization of immigrants, integration of immigrants.
УДК: 327.5(477)«2013/2016»(045)
1.М. Грщша
ОСВ1ТЯНСЬКИЙ ФРОНТ В1ЙНИ НА СХОД1 УКРА1НИ
Стаття присвячена функцюнуванню системи вищог освти на окупованих територ1ях Донецьког i Луганськог област1 у якост1 одшег з iмтацтних ознак невизнаних республк Аналiзуються умови, за яких вища освта у тимчасово окупованих районах Донецьког та Луганськог областi перетворилась на iнструмент гiбридног втни РФ проти Украгни, використовуючись з метою деформацй сощально-полтичног структури, послаблення та руйнацй вiдповiдних свтоглядних i регулятивних щнностей i норм в окупованому регют, ментального вiдриву його вiд решти Украгни.
Ключов1 слова: нацюнальна безпека, гiбридна втна, вища освта, тимчасово окуповаш територи, Донецька область, Луганська область, Схiд Украгни.
Одшею з важливих складових нащонально! безпеки держави е осв^янська сфера. Реформування осв^и, яке вщбуваеться в Укра!ш, досвщ в цьому провщних кра!н св^у [23] тдтверджують гостру необхщшсть откуватися проблемами осв^янсько! галузi на вах без виключення рiвнях державно! влади при безпосереднш участ небайдужо! громадськосп [11]. Особливо! гостроти це питання набувае в умовах, коли РФ веде проти Укра!ни повномасштабну пбридну вшну та пряму военну агреаю на Сходi кра!ни, уама засобами намагаючись розколоти укра!нське суспшьство, принижуючи
199
укра'нську мову i культуру, фальшуючи укра'нську iсторiю, формуючи за допомогою росiйських та пiдконтрольних ш ЗМ1 викривлену картину свiту [20].
Осв^ня галузь завжди вiдiгравала величезну роль у так званш «вшш сенав/смиошв», яку РФ активiзувала у 2006-2007 роках проти Украши. Але шструментом гибридно!' вiйни вона стала саме пщ час военно'! агресп та окупацп окремих районiв Донецько'! та Лугансько'! областi, використовуючись з метою деформацп сощально-пол^ично'! структури, послаблення та руйнацп вiдповiдних свiтоглядних i регулятивних цiнностей i норм в окупованому регюш, ментального вiдриву його вщ решти Укра'!ни. Начальник Генштабу, перший заступник Мшютра оборони РФ генерал армп В.Герасимов ще до анексп Криму i вiйни на Сходi Укра'ни описував це так: «Акцент зсунувся на використання полггичних, економiчних, iнформацiйних, гуманiтарних та шших невоенних заходiв поруч iз застосуванням протестного потенщалу мiсцевого населення. Усе це доповнюеться военними заходами прихованого характеру, в тому чист реалiзацiею заходiв iнформацiйного протиборства i дiями сил спецiальних операцш... » [5].
Але сценарш, який було реалiзовано в Криму, на Сходi Украши не спрацював, проект «Новороая» було стшно/устшно поховано, в окупованих районах створено квазiреспублiки, якi використовуються у якост iнструменту шантажу та перманентно'! дестабшзацп сощально-пол^ично'! ситуацп в Укра!'ш. Не ставлячи за мету включення окупованих територiй до свого складу, влада РФ намагаеться створити виставу про устшшсть квазiреспублiк як «певних державних утворень», iмiтуючи дiяльнiсть уах державницьких iнституцiй. Важливу роль в цш iмiтацii вiдведено саме освт, зокрема вищiй, як одному з найважливших соцiальних iнститутiв.
Отже, в статп мова пiде саме про функщонування системи вищо'! освiти на окупованих територiях Донецько'! i Лугансько'! областi (переважно Донецько'!, адже юнуе суттевий брак доступно!' шформацп по окупованим районам Лугансько'! областi), як шструменту пбридно'! вiйни РФ проти Украши. При цьому автор не може претендувати на повну вичерпшсть та абсолютну достовiрнiсть викладених факпв, адже мае мiсце, за влучним висловом дослщнищ О.Стяжкшо'!, поруч з втратою пол^ично'!, економiчно'!, правово'!, фшансово'! суб'ектностi, - безпосередньо взаемопов'язана з ними втрата суб'ектносп шформацшно'! [21]. 1ншими словами, iнформацiя напряму залежить вщ того, для кого - для населення в зош конфлшту, для населення кра'!ни, проти яко'! здiйснюеться агресiя, однак територiя безпосередньо не охоплена конфлштом, для громадян кра'!ни агресора, для мiжнародного ствтовариства, - радники з укра'нського питання при адмшютрацп президента РФ створюють чергову вiтрину. Вiдповiдь, чому саме система вищо'! освiти е одним з визначних критерпв квазiреспублiк та '!'! активна симуляцiя росiйською владою, i е метою дано!' статп.
Вже за перший рiк вшни освiтня iнфраструктура Донбасу зазнала значних втрат: частина навчальних закладiв залишилася на тимчасово непiдконтрольнiй Укра!ш територп, частина - зруйнована чи пошкоджена. Загалом у Донецькiй областi було пошкоджено та зруйновано понад 10 тис. об'екпв, зокрема 176 шкш, 86 дитячих садкiв, 28 професшно-техшчних, 19 вищих навчальних закладiв та 26 об'екпв фiзкультури i спорту. В Луганськш областi зруйновано та пошкоджено 40 дошкшьних i загальноосв^шх закладiв. За загальними оцiнками, сума збитюв становить 4,9 млрд дол. США. Зменшення контингенту навчальних закладiв у середньому склало вiд 50 % до 100 % залежно вщ рiвня й типу закладу. За даними Уповноваженого Президента Украши з прав дитини, на кшець 2014 року на окупованих територiях Донбасу залишалося близько 500 тис. д^ей, з них майже 6 тис. д^ей-сир^ i д^ей, позбавлених батьювського пiклування. Понад 160 тис. д^ей ви'!хали з Донбасу в iншi регiони Укра'ни. 1з проблемою продовження навчання у вищих навчальних закладах Донбасу з^кнулися
близько 150 тис. студенев [8, с.180-181]. На початок 2015 року на окупованих територiях Донецько'1 та Лугансько'1 областей проживало в чотири рази бшьше дiтей, шж вшхало на територiю, контрольовану Украшою. Отже, основна маса дiтей залишилась на територп, що перебувае пщ окупацieю [6]. Можна припустити, що кiлькiсть дiтей на тимчасово окупованих територiях у 2016 роцi тшьки зростала, адже за неофiцiйними даними збшьшилась кiлькiсть повернень вимушених переселенщв саме з дiтьми (важко знайти роботу, житло тощо).
За таких «сприятливих» умов росiйська влада створюе в зонi конфлiкту традицiйну для цього регюну i звичну для його населення патерналютсько-популютську державницьку систему сощальних iнститутiв, зразком для яко'1 i е вища освiта. Для населення решти Украши, громадян свое'1 держави та мiжнародного спiвтовариства «устшшсть» функщонування вищо'1 освiти «ДНР/ЛНР» та примарна включешсть ïï до системи вищох освiти РФ почергово ввдграе наступнi функцп. По-перше, це розкол единого осв^нього простору Украши, що вже сьогодш усвiдомлюеться фахiвцями, як велика проблема повернення окупованих територш. Якщо, фiнансова, полiтична, економiчна та iншi сфери бiльш-менш чiтко можуть бути врегульоваш за рахунок правовой то в системi освiти, особливо вищо'1', виникають такi граничнi морально-правовi проблеми, як свiдома чи вимушена колаборацiя науково-педагогiчних кадрiв, юнування захоплених та перемiщених вишiв, ïx майнова та iнтелектуальна власнiсть, визнання/невизнання дипломiв про вищу освiту та багато шшого. По-друге, це безпосередня та системна щеолопчна обробка з боку росшсько! пропаганди найсвiдомiшо'ï та найактившшо! частини населення регiону - студенев та викладачiв шляхом впровадження росшських стандартiв та освiтянськиx програм, системи атестацп та переатестацп науково-педагопчних кадрiв, ïx безальтернативне/примусове замкнення виключно на росiйському iнтелектуальному продуктi (неможливють взяти участь у зарубiжниx конференщях, грантах, опублiкуватися у провiдниx наукових журналах тощо). По-трете, для св^ово! громадськосп створюеться вистава захисту «росшськомовного населення Донбасу» вiд «утискань украИн^коЛ хунти», «турботи» за дотриманням права на осв^у та функцiонуванням державних шститупв у псевдореспублiкаx.
Важко сказати, чи вивчався кураторами з РФ досвщ оргашзацп системи освiти за чаав нацистськоï окупацй на територп Донецькоï та Луганськоï областей, але, на нашу думку, таке порiвняння не було б зайвим для розумшня тих цшей, якi переслщуються росiйською владою шляхом створення та тдтримання ознак квазiдержавностi так званих «ДНР/ЛНР».
Вщомо, що полiтика Третього рейху стосовно долi освiти на окупованих Схщних територiяx була однозначною. Е.Кох, котрого надихали вкрай вщвер^ расистсью заяви Гiтлера, був впевнений, що осв^у для населення окупованих регюшв Укра^ни слiд звести до мЫмуму, адже воно, будучи расово нижчим вщ нiмцiв i зазнавши непоправного впливу бшьшовизму, все одно приречене на зникнення. А.Розенберг вважав, що створення освiтньоï системи для украшщв мало слугувати, крiм здобуття пщтримки з боку населення, ще й формуванню спецперсоналу (робiтники, медсестри, агрономи), який був потрiбен для реалiзацiï военних цiлей рейху. 3i свого боку Е. Кох, який формально пщпорядковувався очiльниковi Сxiдного мiнiстерства А. Розенбергу, у першому ж наказi розпорядився закрити ва освiтнi шституцп у груднi 1941 р. Проте, на практищ рiшення про впровадження чи ^норування цiеï директиви залишалось за мюцевою адмiнiстрацiею [1, с. 79]. Так, у Ворошиловградi з метою забезпечення селекцiйноï бази для сшьського господарства владою була зроблена спроба розгорнути дiяльнiсть частини пщроздшв Ворошиловградського сiльськогосподарського iнституту. Така увага до сшьськогосподарських навчальних закладiв пояснювалася, в першу чергу,
винятковим значенням для окупанпв сiльського господарства, яке мало забезпечити арм^ продовольством. У 1942-1943 рр. у Сталшо на базi Сталшського медичного iнституту дiяли медичнi курси для колишшх студентiв-медикiв старших курав. Пiсля п'ятимiсячного навчання та складання юпипв курсанти мали отримати «тимчасовi дипломи». Узагалi ж пiд час окупацп Схщно'1 Укра'ни в результат цшеспрямовано' полiтики нацистiв вища осв^а перебувала у станi глибокого занепаду, що виявилося у майже повнш лшвщацп вищих навчальних закладiв [2, с. 79, 81].
Здавалось би осв^янська пол^ика нацистсько'' окупацшно'' влади кардинально вiдрiзняeться вiд полiтики росшсько'' влади в окупованих районах Донецько'1 та Лугансько'1 областей: в iмiтованих урядових структурах так зване «Мшютерства осв^и» посiдаe провiдне мiсце, а вищi навчальнi заклади, власне кажучи, як i переважна бiльшiсть закладiв освiти I-II рiвня, знаходяться на повному матерiальному та моральному утриманш РФ. Iнформацiя про систему осв^и на сайтi так звано'1 «ДНР» абсолютно недвозначно на це вказуе: «... побудована за допомогою росшських кураторiв з Мiносвiти РФ система отримання осв^и е однieю з найконкурентшших i якiсних у свт. Це пiдтверджуеться автоматичним визнанням шкшьних атестатiв i дипломiв, виданих закладами осв^и ДНР в Росп, Швшчно'' Коре'1, Придшстров'1', Нiкарагуа, Венесуелi, Сирп та iнших розвинутих кранах. Бшьше того, низка громадян Укра'ни мр^ть вступити до вишiв ДНР з метою отримати осв^у вiдповiдно росшських стандарт» [16].
Нацистську владу узагалi не турбувала доля вищо'1 осв^и, як показника успiшностi впровадження нового порядку. Ii цiкавив саме порядок на окупованих територiях у буквальному сена цього поняття, адже цю територiю нацистська влада розглядала як частину III рейху. I навпаки, пол^ика держави окупанта у тдконтрольних «квазiреспублiках» спрямована на максимальне охоплення молодi вищою освiтою: прийом до вишiв за спрощеною схемою (конкурсом атеста^в), збiльшення у рази «бюджетних» мiсць, виплата на рiвнi мшмально'' зароб^но' платнi стипендп (1200 крб.), обiцянки визнання дипломiв або видача дипломiв РФ.
Разом з тим, якщо у 2015 р. студентами 18 вишiв «ДНР» стали 16 тис. 839 студенев [13], то у 2016 р. ця цифра склала 15 тис. 515 оаб [14]. Усього ж абiтурiентiв, як взяли участь у вступнш кампанп 2016 р. «Мiнiстерство» нарахувало 16 тис. 806 оаб. З них 99,3% склали абiтурiенти «ДНР», 0,3% - абiтурiенти з Укра'ни (згадаймо - «д^и з Укра'ни мр^ть вступити до вишiв ДНР, щоб отримати росiйськi дипломи»), 0,2% - абiтурiенти з РФ i 0,2% - абiтурiенти з «ЛНР» [3]. На перший погляд, цифри як для квазiреспублiки, досить оптимютичш, але ж виходить, що система просто вщтворюе сама себе. I куратори РФ, i адресати замилювання ix очей - украшсью громадяни та европейцi, а головне тi, хто зараз керуе осв^ою в так званих «ДНР/ЛНР», та вчиться в 1'х вишах, - добре розум^ть, що вища освiта, отримана у закладах на окупованих територiяx, не мае свого застосування поза 1'х меж, а за умов ретельно приховуваного безробггтя - i всередиш. За тими ж даними «Мшютерства» «ДНР», яке зробило у 2016 р. «мошторинг потреби робочих кадрiв вiтчизняного ринку працi», найбiльш затребуваними виявились: педагопчний профiль - 688 мюць; будiвельнi спецiальностi - 672 мюця; медичнi спецiальностi - 483 мюця; юридичнi спецiальностi -435 мюць [17]. Отже, простi арифметичш дп, свiдчать, що так звана «молода республша» вiдчувае брак саме тих кадрiв, якi ii будують та легiтимують, але студентiв, яю через чотири роки виннi поповнити цей ринок пращ, на сьогодш аж у вiсiм разiв бшьше.
Отже, можемо припустити, що росшська влада витрачае величезш грошi задля створення чергового симулякра на окупованих територiяx, адже молодь отримуе заздалегщь непотрiбну освiту, прирiкаючи себе до статусу заручниюв ОРДiЛО. З молоддю та 1'х батьками бiльш-менш усе зрозумшо. Об'ективно мешканцi окупованих
територiй суттево обмеженi у можливосп пiсля закiнчення загальноосвiтнix закладiв, розташованих у зонi окупацп, вступати до украшських вишiв, навiть за умов складання замють ЗНО юпипв до вишiв-переселенцiв. Необxiднiсть перетинання лшп зiткнення, пов'язанi з цим небажання та фшансова неспроможнiсть батькiв вщпускати дiтей на навчання до вишiв Украши, брак мiсць у гуртожитках вишiв-переселенцiв, вимушуе навiть патрiотично налаштовану молодь залишатись на окупованш територп. А за умов вщсутносп роботи (для хлопщв - небезпека мобшзацп) та поширення чуток, що у разi повернення Украши, «вона щось вигадае з дипломами», - вступати до мюцевих вишiв, де можна ще й отримувати стипенд^.
У 2015 р. було створено так звану «Вищу атестацшну комiсiю» при «МОН» «ДНР», а на початку 2016 навчального року за повщомленням сайту «ВАК» в «республщЬ» дiяла 21 рада iз захисту кандидатських та докторських дисертацш з 39 спещальностей [10]. Зважаючи, що кшьюсть вищих навчальних закладiв скоротилась майже вдвiчi, то i пiдготовка науково-педагопчних кадрiв вищох квалiфiкацiï, якi можуть реалiзувати свох професiйнi здiбностi з дипломами юридично нелегiтимноï ВАК тшьки у невизнанш республiцi, е намаганням декорувати систему вищоï освiти «ДНР» уама необxiдними атрибутами.
Зважаючи на те, що функщонування системи вищоï осв^и так званих «ДНР/ЛНР» позбавлеш будь-яких правових пiдстав, активно створюеться iмiтацiя легiтимностi ïx дiяльностi. Поширюеться шформащя, що усi вищi навчальш заклади в так званiй «ДНР» знайшли партнерiв в Росп та уклали з ними договори про ствроб^ництво: «... укладеш договори з 31 вишем РФ, i цей список плануеться розширяти...». При цьому самi росшсью вишi «Мiнiстерством» не називаються, мабуть для того, щоб ïx не дискредитувати сумшвним ствроб^ництвом, а акцентуеться увага лише на ïx географп: «... Встановлеш контакти в вишами Москви, Санкт-Петербургу, Орла, Воронежа, Курську, Краснодара, Ульяновська, Смоленська, Чебоксар, 1жевська, Пскова, Белгорода, Сочi та ш.» [4].
Але таке правило не розповсюджуеться на окремi вишь Далi за уах пiшов Донецький нащональний унiверситет «ДНР», повiдомивши на своему сайп, що багато уваги в ушверситет придiляеться мiжнародним вщносинам з вищими навчальними закладами шших краш свiту, укладаються договори про ствроб^ництво за рiзноманiтними програмами, включаючи i програми обмшу студентiв. Серед вишiв-партнерiв ДонНУ «ДНР» називае Московський державний ушверситет iменi Ломоносова, Росшський унiверситет Дружби народiв, 1ркутський державний унiверситет, Брестський державний ушверситет iм. А.С. Пушкiна, Бiлоруський державний педагопчний унiверситет iм. Максима Танка, Мшський державний лiнгвiстичний унiверситет, а також «вишi з iншиx краш: Вiрменiï, Китаю, Казахстану, Польщi, Великоï Британй, Нiмеччини, Сгипту, Сирй, США, Австралп, Грецй, Чехй та ш.» [9]. Цiкаво, що цей перелш вишiв-партнерiв майже жодним чином не вiдрiзняеться вiд довоенного. Важко припустити, що США та Велика Бриташя знають про те, що мають вишiв-партнерiв у так званш «ДНР», за створення та утримання якоï вони наклали та змщнюють санкцп проти РФ. Практика iмiтацiï мiжнародного спiвробiтництва вишiв цiлком вписуеться в ютор^ з вiдкриттям фейкових посольств фейкових республш на територй европейських держав. «Ми i озирнутися не встигнемо, як до самоназваних «глав» i «депута^в» додадуться самозваш «консули» i «повпреди» на московському жалуванш, якi будуть розповiдати, що представляють «народ Донбасу», який жадае незалежносп, i звинувачувати Украшу у «военних злочинах та геноцидЬ», розташувавшись у затишних европейських оселях», - висловився з приводу таких фейкових консульств «ДНР» В.Портшков [22]. Можна припустити, що саме заради поширення подiбниx псевдопредставництв ДонНУ «ДНР» збшьшив бюджетш
мюця для студентiв спещальносп «Мiжнароднi вiдносини» з 20 до 70, адже бшьш-менш адекватного пояснення пiдготовки тако'1 кiлькостi мiжнародникiв у невизнаному державному утворенш знайти важко.
Для мюцевих науково-педагогiчниx кадрiв, яю свiдомо чи вимушено залишились працювати у захоплених вишах, це була нагода не втратити роботу, а подекуди i засоби юнування. Для нових кадрiв, хто влаштувався на мюця проявивших свою громадянську позищю та звiльнившиxся, часто-густо це стало реалiзацiею сво'1'х амбiцiй створення кар'ери у вищш школi, а отже i свiдомого сприйняття iснуючого порядку.
Для росшських кураторiв iмiтацiя функцюнування вищо'1 освiти на окупованих територiяx - це створення нових симуля^в для симулякра «ДНР/ЛНР», множення форми без змюту.
Будь-яка окупацiйна влада здшснюе абсолютно прагматичну полiтику на тдконтрольнш 1'й територп. Нацистську щкавив виключно життевий простiр, а отже територп з мiнiмумом неосвiченого населення. Цишзм нацистсько'1 окупацшно' влади визначався так званим «обмеженим iснуванням» для окупованого населення - мшмум прав, мшмум задоволення потреб. В осв^янськш сферi - залишення мiнiмальниx можливостей для пiдготовки слухняних робiтникiв. Така пол^ика втiлювалась з притаманною шмцям скрупульознiстю та без зайвих обставлень перед населенням. Так, у грудш 1941 р. рейхсмшютр Сxiдниx територш А.Розенберг просто видав наказ, за яким дгги вiком понад 12 роюв пiсля закiнчення чотирьох клаав повиннi були працювати на Имеччину i не мали права продовжувати навчання [7, с.120].
Росiйськiй владi не потрiбна анi територiя, аш люди. Виданi за два роки за шформащею «мiнiстра освiти»» 5000 росшських дипломiв (цю цифру слщ розглядати виключно в контекстi викривлено'' шформацшно' суб'ектностi) випускникам вищих навчальних закладiв «ДНР» [18] зовсiм не означае готовшсть РФ працевлаштувати молодих спещалю^в з Донецько'1' та Лугансько'1 областей в Росп. Про це свщчить хоча б новi, бшьш жорсткi, правила РФ для м^рашив з Укра'ни, в яких вщсутш жоднi виключення для переселенцiв з Донбасу [15]. Росшська влада виявилась цишчною за нацистську, адже тдтримуючи примарнi надй частки окупованого населення на легiтимiзацiю хоча б осв^нього простору, насправдi шляхом замiни об'ективних уявлень цшьових груп iнформацiйними фантомами створюе симулякр вищо'1' осв^и, як шструмент утримання нашо'1' держави в орбт свое' агресивно'1' внутрiшньоi та зовшшньо! полiтики, для розповсюдження плацдарму вшни проти Укра'1'ни, створення ситуацп керованого хаосу. Парадний вал шформацп про успiшне функцiонування вишiв, про велику кшьюсть абiтурiентiв, про дiяльнiсть спецiалiзованиx вчених рад iз захисту дисертацш, про проведення наукових конференцш, видавничу дiяльнiсть на базi колишшх фахових видань, звiти про кшькють отриманих росiйськиx дипломiв, активiзацiю дiяльностi Мало' академй наук як кузш потенцiйниx студентiв, ховають головне - система осв^и працюе лише на вщтворення сама себе та на реалiзацiю цiлей росiйськоi влади.
Яким чином протистояти i що можна протиставити росшськш агресй на дшянщ освiтянського фронту. Сьогоднi фаxiвцi цшком справедливо зазначають: безпекова проблема полягае в тому, що за часи незалежносп бшьшють державних iнституцiй i правлячих партiй не «бачила» загроз украшськш iдентичностi на зрусифiкованиx територiяx Укра'ни i не розробляли практик щодо ix нейтралiзацii. А патрютичш полiтичнi партй (Рух, УРП та ш.) i громадськi органiзацii не мали достатнього потенщалу щоби змшити ситуацiю. Тому питання регiональноi щентичносп пiднiмалося лише у контекстi чергових пол^ичних спекуляцiй [19]. Але констатащя факту розколотого гуманiтарного середовища потребуе набагато глибшого та виваженого юторичного та пол^олопчного аналiзу, примiром якого може служити грунтовна
монографiя вчених шституту юторп НАН Украши «Триста роюв самотностi: украшський Донбас у пошуках смисшв i Батькiвщини» [12], присвячена поворотним етапам пол^чно^ соцiально-економiчноï та етнокультурноï юторп нового й нов^нього часу Донеччини i Луганщини, властивим регюну формам соцiальноï та мiжетнiчноï взаемодп, сучасним тенденцiям, перспективам й потенцшним загрозам. Отже, паралельно з дослщницькими розвiдками, полiтологiчними аналiзами та на ïx засадах необхщно створення умов для усвщомлення усiеï низки проблем в гумаштарнш сферi тимчасово окупованих територш, зокрема освiтянськiй, задля устшного майбутнього процесу деокупацп та постконфлштного будiвництва. Наприклад, що можна робити вже зараз в галузi вищоï освiти. По-перше, це створення умов для появи неупередженоИ, нестигматизованоï, недискримiнацiйноï iнформацiйноï суб'ектностi окупованих територш саме з боку вщповщних структур украïнськоï влади та громадськосп: мiнiстерства освiти Украши, мiнiстерства iнформацiйноï полiтики, вищих навчальних закладiв, громадських органiзацiй, центрiв та фондiв. Це може б^и: монiторинг та оприлюднення шформацп про стан вищоï осв^и на окупованих територiяx з його аналiзом наслiдкiв для освiтньоï галузi Украши. По-друге, прийняття запобiжниx заxодiв щодо створення iнформацiйниx приводiв для ро^йсь^ пропаганди. Наприклад, визнати шкщливою практику позбавлення вчених ступенiв та звань науково-педагопчних кадрiв, якi залишились на окупованих територiяx, явочним порядком за умов неюнуючих поки що правових норм виршення цих проблем. Подiбна, вже застосована, практика, о^м того, що працюе на росшську пропагандистську машину, лякае та вщштовхуе лояльно налаштованих до Украши пращвниюв освiти, що вимушенi були залишитись на окупованш територп. По-трете, розроблення стратеги та тактики повернення вищоï осв^и на деокупованi територп з врахуванням уах майбутнix аспектiв врегулювання -правових, майнових, моральних i таке шше. I при цьому слщ постшно мати на уваз^ що ця вiйна - пбридна, i ведеться вона не лише на Донбаа, i не лише зброею.
Список використаноУ л1тератури
1. Беллецца С. А. Освiта в Укршш пiд час нацистськоï окупацп (на матерiалаx Днiпропетровськоï областi) / С. А. Беллецца // Украшський iсторичний журнал. - 2010. -№ 3. - С. 78-91 ; Belletstsa S. A. Osvita v Ukraini pid chas natsystskoi okupatsii (na materialakh Dnipropetrovskoi oblasti) / S. A. Belletstsa // Ukrainskyi istorychnyi zhurnal. -
2010. - № 3. - S. 78-91.
2. Бистра М. О. Вища осв^а на територп Сxiдноï Украши в реалiяx нацистського «нового порядку» (на матерiалаx Ворошиловграда^, Стал^сь^ та Хар^сь^ областей) / М. О. Бистра // Вюник Черкаського ушверситету. Серiя : 1сторичш науки. -
2011. - Вип. 202, Ч. II. - С. 78-84 ; Bystra M. O. Vyshcha osvita na terytorii Skhidnoi Ukrainy v realiiakh natsystskoho «novoho poriadku» (na materialakh Voroshylovhradskoi, Stalinskoi ta Kharkivskoi oblastei) / M. O. Bystra // Visnyk Cherkaskoho universytetu. Seriia : Istorychni nauky. - 2011. - Vyp. 202, Ch. II. - S. 78-84.
3. Брифинг Ларисы Поляковой об итогах вступительной кампании в вузы [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://mondnr.ru/news/item/507-larisa-polyakova-podvela-itogi-vstupitelnoj-kampanii-v-uchrezhdeniyakh-vysshego-professionalnogo-obrazovaniya ; Brifing Larisy Polyakovoy ob itogakh vstupitelnoy kampanii v vuzy [Elektronnyy resurs]. - Rezhim dostupa : http://mondnr.ru/news/item/507-larisa-polyakova-podvela-itogi-vstupitelnoj-kampanii-v-uchrezhdeniyakh-vysshego-professionalnogo-obrazovaniya
4. Все 18 вузов ДНР заключили договоры о партнерстве с учебными заведениями РФ [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://dan-news.info/russia/vse-18-vuzov-dnr-zaklyuchili-dogovory-o-partnerstve-s-uchebnymi-zavedeniyami-rf.html ; Vse 18 vuzov DNR zaklyuchili dogovory o partnerstve s uchebnymi zavedeniyami RF [Elektronnyy resurs]. -
Rezhim dostupa : http://dan-news.info/russia/vse-18-vuzov-dnr-zaklyuchili-dogovory-o-partnerstve-s-uchebnymi-zavedeniyami-rf.html
5. Герсимов В. Ценности науки в предвидении. Новые вызовы требуют переосмыслить формы и способы ведения боевых действий [Электронный ресурс] / В. Герсимов // Военно-промышленный курьер. - 2013. - 27 февраля. - Режим доступа : http://vpk-news.ru/articles/14632 ; Gersimov V. Tsennosti nauki v predvidenii. Novye vyzovy trebuyut pereosmyslit formy i sposoby vedeniya boevykh deystviy [Elektronnyy resurs] / V. Gersimov // Voenno-promyshlennyy kurer. - 2013. - 27 fevralya. - Rezhim dostupa : http://vpk-news.ru/articles/14632
6. Д^и вшни: дослщження проблем дитинства в Укршш за умов вшськово!' агресп [Електронний ресурс] // Украшський шститут дослщження екстремiзму. - Режим доступу : http://uire.org.ua/doslidzhennya/1738/ ; Dity viiny: doslidzhennia problem dytynstva v Ukraini za umov viiskovoi ahresii [Elektronnyi resurs] // Ukrainskyi instytut doslidzhennia ekstremizmu. - Rezhym dostupu : http://uire.org.ua/doslidzhennya/1738/
7. Добров П. В. Имецько-фашистський окупацшний режим в Донбас (1941-1943 рр.) / П. В. Добров, I. С. Тарнавський. - Донецьк : ДонНУ, 2008. - 218 с. ; Dobrov P. V. Nimetsko-fashystskyi okupatsiinyi rezhym v Donbasi (1941-1943 rr.) / P. V. Dobrov, I.S. Tarnavskyi. - Donetsk : DonNU, 2008. - 218 s.
8. Донбас i Крим: цша повернення : моногр. / за заг. ред. В. П. Горбулша, О. С. Власюка, Е. М. Лiбановоï, О. М. Ляшенко. - Кшв : Н1СД, 2015. - 474 c. ; Donbas i Krym: tsina povernennia : monohr. / za zah. red. V. P. Horbulina, O. S. Vlasiuka, E. M. Libanovoi, O. M. Liashenko. - Kyiv : NISD, 2015. - 474 c.
9. Донецкий национальный университет (г.Донецк) [Электронный ресурс]. -
Режим доступа : http://donvuz.ru/donetskiy_natsionalniy_universitet_316_7507.html ;
Donetskiy natsionalnyy universitet (g.Donetsk) [Elektronnyy resurs]. - Rezhim dostupa : http://donvuz .ru/donetskiy_natsi onalniy_universitet_316_7507.html
10. Информация ВАК при МОН ДНР [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://vak.mondnr.ru/ ; Informatsiya VAK pri MON DNR [Elektronnyy resurs]. - Rezhim dostupa : http://vak.mondnr.ru/
11. 1щенко А. Ю. Критерп нацiональноï безпеки в осв^нш сферг зарубiжний досвщ та висновки для Украши. Анал^ична записка [Електронний ресурс] / А. Ю.1щенко // Нащональний шститут стратепчних дослщжень. - Режим доступу : http://www.niss.gov.ua/content/articles/files/osvita_bezpeka-7e24e.pdf ; Ishchenko A. Yu. Kryterii natsionalnoi bezpeky v osvitnii sferi: zarubizhnyi dosvid ta vysnovky dlia Ukrainy. Analitychna zapyska [Elektronnyi resurs] / A. Yu.Ishchenko // Natsionalnyi instytut stratehichnykh doslidzhen. - Rezhym dostupu : http://www.niss.gov.ua/content/articles/files/osvita_bezpeka-7e24e.pdf
12. Кульчицький С. Триста роюв самотносп: украшський Донбас у пошуках смисшв i Батьювщини / С. Кульчицький, Л. Якубова. - Кшв : Кто, 2016. - 720 c. ; Kulchytskyi S. Trysta rokiv samotnosti: ukrainskyi Donbas u poshukakh smysliv i Batkivshchyny / S. Kulchytskyi, L. Yakubova. - Kyiv : Klio, 2016. - 720 c.
13. На заседании коллегии МОН ДНР обсудили прошедшую вступительную кампанию и другие актуальные вопросы [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://mondnr.ru/?p=37136 ; Na zasedanii kollegii MON DNR obsudili proshedshuyu vstupitelnuyu kampaniyu i drugie aktualnye voprosy [Elektronnyy resurs]. - Rezhim dostupa : http://mondnr.ru/?p=37136
14. На заседании Коллегии МОН ДНР подвели итоги вступительной кампании [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://mondnr.ru/news/item/769-na-zasedanii-kollegii-mon-dnr-podveli-itogi-vstupitelnoj-kampanii ; Na zasedanii Kollegii MON DNR podveli itogi vstupitelnoy kampanii [Elektronnyy resurs]. - Rezhim dostupa :
http://mondnr.ru/news/item/769-na-zasedanii-kollegii-mon-dnr-podveli-itogi-vstupitelnoj-kampanii
15. Новые законы для мигрантов в 2016 г. [Электронный ресурс] // Вестник мигранта. - Режим доступа : http://migrant.lameroid.ru/2015/12/new-law-4-migrants-2016.html ; Novye zakony dlya migrantov v 2016 g. [Elektronnyy resurs] // Vestnik migranta. - Rezhim dostupa : http://migrant.lameroid.ru/2015/12/new-law-4-migrants-2016.html
16. Образование в ДНР [Электронный ресурс]. - Режим доступа : https://dnr.one/obrazovanie-dnr ; Obrazovanie v DNR [Elektronnyy resurs]. - Rezhim dostupa : https ://dnr.one/obrazovani e-dnr
17. Пресс-конференция Ларисы Поляковой об итогах окончания учебного года [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://mondnr.ru/news/item/485-press-konferentsiya-larisy-polyakovoj -o-itogakh-okonchaniya-uchebnogo-goda ; Press-konferentsiya Larisy Polyakovoy ob itogakh okonchaniya uchebnogo goda [Elektronnyy resurs]. - Rezhim dostupa : http://mondnr.ru/news/item/485-press-konferentsiya-larisy-polyakovoj-o-itogakh-okonchaniya-uchebnogo-goda
18. Российские дипломы в 2016 году получили около 3 тыс. выпускников вузов ДНР [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://dnr-hotline.ru/news/rossij skie_diplomy_v_2016_godu_poluchili_okolo_3_tys_vypusknikov_vuzov _dnr/2016-08-18-3422 ; Rossiyskie diplomy v 2016 godu poluchili okolo 3 tys. vypusknikov vuzov DNR [Elektronnyy resurs]. - Rezhim dostupa : http://dnr-hotline.ru/news/rossij skie_diplomy_v_2016_godu_poluchili_okolo_3_tys_vypusknikov_vuzov _dnr/2016-08-18-3422
19. Степико М. Т. «Цшсшсть гумаштарного простору Украши як об'ект нацюнально'1 безпеки держави». Анал^ична записка [Електронний ресурс] / М. Т. Степико // Нащональний шститут стратепчних дослщжень. - Режим доступу : http://www.niss.gov.ua/articles/1871/ ; Stepyko M. T. «Tsilisnist humanitarnoho prostoru Ukrainy yak obiekt natsionalnoi bezpeky derzhavy». Analitychna zapyska [Elektronnyi resurs] / M. T. Stepyko // Natsionalnyi instytut stratehichnykh doslidzhen. - Rezhym dostupu : http://www.niss.gov.ua/articles/1871/
20. Стратегия нацюнально'1 безпеки Украши [Електронний ресурс] : Затверджено Указом Президента Украши вщ 26 травня 2015 року № 287/2015. - Режим доступу : http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/287/2015 ; Stratehiia natsionalnoi bezpeky Ukrainy [Elektronnyi resurs] : Zatverdzheno Ukazom Prezydenta Ukrainy vid 26 travnia 2015 roku № 287/2015. - Rezhym dostupu : http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/287/2015
21. Стяжкша О. В. Окуповаш територп Сходу Украши: втрата шформацшно' суб'ектносп / О. В. Стяжкша // Укра'на у св^овому юторичному просторi : зб. матер. Всеукр. наук. конф., м. Марiуполь, 8 квггня 2016 р. - Марiуполь : МДУ, 2016. - С. 25-28 ; Stiazhkina O. V. Okupovani terytorii Skhodu Ukrainy: vtrata informatsiinoi subiektnosti / O. V. Stiazhkina // Ukraina u svitovomu istorychnomu prostori : zb. mater. Vseukr. nauk. konf., m. Mariupol, 8 kvitnia 2016 r. - Mariupol : MDU, 2016. - S. 25-28
22. «Чехия - это начало» : Портников предрек появление в Европе новых «консульств ДНР» [Электронный ресурс] // Обозреватель. - Режим доступа : http://obozrevatel.com/politics/49870-chehiya-eto-nachalo-portnikov-predrek-poyavlenie-v-evrope-novyih-konsulstv-dnr.htm ; «Chekhiya - eto nachalo» : Portnikov predrek poyavlenie v Yevrope novykh «konsulstv DNR» [Elektronnyy resurs] // Obozrevatel. - Rezhim dostupa : http://obozrevatel.com/politics/49870-chehiya-eto-nachalo-portnikov-predrek-poyavlenie-v-evrope-novyih-konsul stv-dnr.htm
23. U.S. Education Reform and National Security : (Independent Task Force Report No. 68) / J. I. Klein, C. Rice, J. C. Levy. - New York : Council on Foreign Relations Press, 2012. -120 p.
ISSN 2518-1521 (Online), ISSN 2226-2830 (Print)
BICHHK MAPLYnOHLCLKOrO ^EP^ABHOrO YHIBEPCHTETY
CEPL3: LCTOPLfl. nOniTOHOn^, 2016, BHn. 16_
OraTTA Hagmm.na go pegaK^i 08.10.2016 p.
I. Gridina
THE EDUCATIONAL COMPONENT OF THE WAR IN THE EAST OF UKRAINE
The article is dedicated to the problem of tertiary education establishments functioning in the occupied territories of Donetsk and Lugansk regions. Education is one of the focal points of the «republics's policy», which are the states with limited recognition.
The conditions under which the tertiary education in the temporarily occupied territories of Donetsk and Lugansk regions turned into an instrument of hybrid Russian warfare against Ukraine is analyzed. Education is used to strain social and political structure, to weaken and destroy ideological values in the occupied region, to produce a mental gap between the mainland of Ukraine and the occupied territories.
It is emphasized that the Russian authority in the East conflict zone creates a state system of social institutes, based on paternalism and populism. Such a system is traditional for this region and habitual for its population. Tertiary education is an example of such social institute.
The Ukrainian population of the mainland and global citizenship view the «successful» functioning of the «DPR/LPR» tertiary education and its vague inclusion into the system of Russian tertiary education alternately in such a way.
Foremost, it breaks the unified educational space of Ukraine. Scholars today argue that this problem is a challenge regarding the reintegration of the occupied territories. If financial, political, economic and other spheres of life can be more or less regulated by means of the law, educational sphere, and tertiary education in particular, encounters controversial moral issues including the collaboration of professors, existence of the captured and displaced Universities, their property and intellectual possessing, recognition of degrees etc.
Secondly, this is a direct and systematic indoctrination of students and professors, who represent the most active and most conscious part of the population by Russian propaganda by means of educational program implementation, certification of the teaching staff, their compulsory lockup on the Russian intellectual product (impossibility to participate in foreign conferences and grants, inability to get published in the leading scientific journals etc.)
Finally, «DPR/LPR» tertiary education acts out a performance of «Russian-speaking Donbas population» defense against «the Ukrainian junta oppression» that is intended to influence the world community.
Keywords: national security, hybrid warfare, tertiary education, temporarily occupied territories, Donetsk Region, Lugansk Region, the East of Ukraine.
