ОСОБЛИВОСТі ВИКОНАННЯ ЗАВДАНЬ ЕКОЛОГіЧНОї БЕЗПЕКИ ВіЙСЬК У МИРОТВОРЧИХ ОПЕРАЦіЯХ Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

На nidcmaei практичного doceidy уча-cmi частин i тдрозд^в ЗСУ у миротвор-чих операщях у cтаттi прoаналiзoванo та систематизовано варiанти впливу еколо-гiчнoï обстановки на xid ведення миротвор-чих операцш.

Ключoвi слова: конвенщя, мiждержавний дoгoвiр, мiжнарoдна угода

На основании практического опыта участия частей и подразделений ВСУ в миротворческих операциях в статье проанализированы и систематизированы варианты влияния экологической обстановки на ход проведения миротворческих операций

Ключевые слова: конвенция, межправительственный договор, международное соглашение

On the basis of the practical experience participate of military army of Ukraine in the article of ecolaw and systematic ecological furniture carry out of world mission

Keywords: convention, international agreement, intergovernmental agreement

УДК 504.01

ОСОБЛИВОСТ1 ВИКОНАННЯ ЗАВДАНЬ ЕКОЛОПЧНОТ БЕЗПЕКИ В1ЙСЬК У МИРОТВОРЧИХ ОПЕРАЦ1ЯХ

В.В. Марущенко

Кандидат бюлопчних наук, начальник кафедри Кафедра бойового застосування пщроздЫв вшськ РХБ

захисту*

Контактний тел. (057) 372-61-67 (3-39), 050-920-85-56

О. В. Сакун

Кандидат бюлопчних наук, начальник науково-дослщноТ

лабораторп

Науково-дослщна лабораторiя проблем розвитку озброення та вшськовоТ техшки вшськ РХБ захисту* Контактний тел. (057) 372-61-67 (2-10)

С.Р. Артем'ев

Кандидат техшчних наук, старший викладач Кафедра бойових токсичних речовин та засобiв захисту* Контактний тел. (057) 372-61-67 (3-58), 067-928-75-59 *Факультет вшськовоТ пщготовки Нацюнальний техычний уыверситет «Хармвський

пол^ехшчний шститут» вул. Полтавський шлях, 192, м. Хармв, УкраТна, 61098

1. Вступ

Як вщомо, мiжнароднi миротворчi операцп здшс-нюють ввдповщно до ршень Ради Безпеки ООН, статуту ООН та ввдповщальних за '1х проведення мiжна-родних оргашзацш. Безпосередньо приймають участь у миротворчих операщях чггко визначеш багатонащо-нальнi сили, створеш за згодою Ради Безпеки ООН та що дiють пiд 11 загальним контролем.

У цих умовах, iз урахуванням оборонно'! спрямова-носп военно'1 доктрини Укра'ни, значно тдвищуеться роль i актуальнiсть всебiчного забезпечення вшськ, у тому чж^ питання виконання вимог еколопчно'' безпеки, як одше'1 зi складових тдтримання життедiяль-ностi вiйськ.

Враховуючи практичну ввдсутшсть джерел шфор-мацii за вказаним напрямком дослщження, у стати на

пiдставi практичного досвiду учасп частин i тдроз-дiлiв ЗСУ у миротворчих операщях аналiзуються та систематизуються варiанти впливу екологiчноi обстановки на хщ ведення миротворчих операцш.

У стати визначено документи, де повинно вщобра-жатися зазначеш заходи та розглянуто той перелж завдань i заходiв екологiчноi безпеки вшськ, який по-трiбно враховувати як на етат планування миротворчих операцш, так i тд час '1х здiйснення.

2. Викладення основного MaTepiaiy

KepiBHi документи держави чггко визначають нашим Збройним Силам на необхщшсть спрямування зусиль щодо активiзацiï миротворчоï i гуманiтарноï дiяльностi у межах програми «Партнерство заради миру».

Вщповщно до наказу MiHicTpa оборони Украши вiд 28.06.2001 р. № 224, основш зусилля за даним напрямком зосереджуються на виконаннi завдань, визначених у «Концепцп органiзацii мiжнародного ствробиництва у ЗСУ».

Законодавчi акти Украши встановлюють, що мiж-народнi миротворчi операцii за спрямованiстю подшя-ються на операцп зi сприяння, тдтримання, встанов-лення та вiдбудови миру, а також пошуково-рятувальш i гумаштарш. Основними видами миротворчоi дiяль-носп е: полiтична, дипломатична, правова, гумаштар-на, економiчна, вiйськова. Слiд зазначити, що серед них вшськова дiяльнiсть стоiть на останньому мiсцi i е вимушеним, крайнiм засобом запобпання чи врегулю-вання конфлiкту.

Миротворча дiяльнiсть ЗС, ii форми i способи ба-зуються на нормах мiжнародного гуманiтарного права, систематизованих у рядi мiжнародних договорiв i кон-венцiй. Окрiм того, Украiна тдписала i ратифiкувала iншi мiжнароднi документи, спрямоваш на збережен-ня навколишнього природного середовища.

Прикладами щлеспрямованого впливу на навко-лишне природне середовище пiд час ведення вшн та локальних конфлiктiв е вiйськовi дii у В'етнамi, Лаосi, Кампучп, пiд час яких було знищено 60 % тротч-них лклв, у Кувейтi, де було зруйновано 550 нафто-вих свердловин [1, с. 259], бомбардування хiмiчних, нафтогазових та пожежонебезпечних тдприемств у колишнш Югославп пiд час проведення операцп «Со-юзницька сила» (1999 р.) та ряд шших.

Нинi розглядаеться питання зарахування анти-терористичних операцш, якi проводили нещодавно Росiя у Чечш та США в Афгашсташ та в Iракцi до розряду збройних вшськових конфлiктiв, щоб вимоги мiжнародних Конвенцiй i Протоколiв щодо порушень вимог екологiчноi безпеки у зазначених регюнах роз-повсюджувались i на цi кампанii.

Пiсля завершення активних фаз спецiальних операцш, розпочинаеться наступна фаза - проведення миро-творчих операцiй, якi, як правило, тривають у регiонах iз вкрай незадовiльною екологiчною обстановкою.

Аналiз лiтературних джерел дозволив визначити специфiчнi риси, характернi для таких операцш i до-слiдити трансформацiю можливих завдань еколопч-ноi безпеки вшськ та особливостi '¿х виконання тд час проведення миротворчих операцiй.

Розрiзняють такi основнi типи миротворчих операцш [2, с. 110]:

- операцп зi сприяння миру (Peace Support Operations) - передбачають превентивне розгортання вшськ з метою недопущення конфлжту;

- операцп з тдтримання миру (Peacekeeping Operations) - передбачають роз'еднання ворогуючих сторш i припинення вогню;

- операцп зi встановлення миру (Peace Enforcement Operations) - передбачають примусовi заходи iз вико-ристанням вiйськовоi сили;

- операцii з вiдбудови миру (Peace Building Operations) - передбачають проведення заходiв, спрямова-них на вщновлення життедiяльностi елементiв шфра-структури пiсля закiнчення конфлiкту;

- пошуково-рятувальш (Search and Rescue Operations) - проводяться iз метою пошуку та порятунку людей, як потерпають на сушi та на морг,

- гумаштарш (Humanitarian Operations) - проводяться з метою захисту та порятунку людей, яю потерпають внаслщок збройного конфлжту або екологiчноi катастрофи, коли мшцева влада не в змозi забезпечити населенню нормальну життедiяльнiсть.

Аналiз кнуючих типiв миротворчих операцiй по-казуе, що тшьки останнi двi з них безпосередньо спрямоваш на лжвщащю наслщюв екологiчних аварiй i катастроф.

Слiд зазначити, що iсторiя учасп ЗС Украiни у мiжнародних миротворчих операщях розпочалась, коли Верховна Рада Украши прийняла Постанову вщ 3.07.1990 р. № 2538-Х11 «Про участь батальйошв ЗС Украiни у Миротворчих Силах ООН в зонах конфлж-пв на територп колишньо' Югославп».

Пiдставою стало звернення ООН до Украши з проханням видшити вшськовий контингент з метою здiйснення миротворчо' мiсii ООН у колишнiй Югославп.

Тад вперше був вщправлений окремий спещаль-ний батальйон Збройних Сил Украши, а тзшше, у 2003 рощ, в 1ракщ у миротворчш операцii взяв участь i окремий батальйон РХБ захисту на чолi з пiдполков-ником Ю. Онищук.

Завданнями застосування миротворчих сил е [2, с. 111]:

- роззброення та лжввдащя незаконних збройних формувань у райош конфлжту;

- поетапне розведення ворогуючих сторш, недопущення '¿х пересувань i зикнень, утримання демШтари-зованих зон i гуманiтарних коридорiв;

- нагляд за виконанням умов перемир'я та домовле-ностей про припинення вогню;

- охорона, контроль перевезень, недопущення незаконного ввезення i вивезення озброення, техшки i матерiально-технiчних засобiв;

- розмiнування мiсцевостi, забезпечення безпеч-ного функцiонування усiх видiв транспорту та кому-нiкацiй;

- захист вщ захоплення незаконними збройними формуваннями, руйнування або пошкодження житте-во важливих об'екпв i комунiкацiй у райош конфлж-ту;

- захист оргашв законно' цивiльноi влади у райош конфлжту;

- вiдновлення порушеного режиму державних чи адмшштративних кордонiв;

- захист бiженцiв i вимушених переселенщв, ор-ганiзацiя та забезпечення охорони '¿х таборiв, надання медично'допомоги;

- охорона етнiчних меншин, що зазнають тиску та провокацш;

- забезпечення умов для проведення вшьних вибо-рiв цивiльноi влади тсля припинення конфлiкту;

- надання гумаштарно' допомоги цивiльному на-селенню;

- контроль за облжом вiйськовополонених i затри-маних цивiльних осiб;

- супроводження конво'в iз гуманiтарною допо-могою;

- контроль мшцевосп i дiй населення у зонах вщ-повiдальностi, протидiя масовому безладу;

- забезпечення захисту основних прав людини у райош конфлжту;

- захист посередницьких, дипломатичних, пере-говорних мгай мiжнародних i неурядових оргашзацш, якi дiють в iнтересах врегулювання конфлiкту.

Зазначимо, що тiльки деяк з вказаних завдань без-посередньо стосуються пiдтримання заходiв еколопч-но1 безпеки у районах розташування миротворчих сил, а саме наступш:

- захист ввд захоплення незаконними збройними формуваннями, руйнування або пошкодження життево важливих об'ектiв i комунiкацiй у район конфлiкту;

- контроль мкцевоси i дiй населення у зонах вщ-повiдальностi, протидiя масовому безладу.

Слщ зазначити, що на оргашзащю пiдтримання виконання заходiв екологiчноi безпеки вшськ значно впливае ступiнь розвитку мережi дорiг та iнженерного обладнання позицш, наявнiсть населених пунктiв, укршлених районiв, мостiв через воднi перешкоди, на-явнiсть ПНО i стутнь iх небезпеки.

При цьому необхщно враховувати, що питання за-безпечення екологiчноi безпеки вiйськ у повсякденнш дiяльностi чiтко визначено вiдповiдно до вимог наказу МОУ № 171 - 1995 року, проте миротворчi операцп ма-ють певнi особливосп, тому забезпечення виконання вимог екологiчноi безпеки саме у таких умовах вима-гае вiдповiдноi деталiзацii.

Вщомо, що пiдготовка ЗС Украiни до учасп у мiжнародних миротворчих операщях здiйснюеться за етапами завчасноi, попередньоi i безпосередньоi пiдготовки.

Завчасна шдготовка Збройних Сил Украiни до учасп у мiжнародних миротворчих операцiях тривае постшно пiд час здiйснення повсякденноi дiяльностi вiйськ i включае:

- тдготовку за спецiальними програмами визначе-них частин, пiдроздiлiв, категорiй вшськовослужбов-цiв, запланованих до включення у склад миротворчих контингенпв;

- вивчення i використання мiжнародного досвiду пiдготовки та проведення миротворчих операцiй у тдготовщ визначених сил;

- участь у мiжнародних навчаннях спiльно з силами шших держав з метою ввдпрацювання питань пiдготовки i проведення миротворчих операцiй.

Так, у 2002 роцi пiдготовка окремого батальйону РХБ захисту для виконання завдань за призначенням, у тому чи^ окремих завдань iз тдтримання еколо-гiчноi безпеки у районi дислокацп миротворчих сил, здiйснювалася на базi Яворiвського полiгону, який мае розвинену навчально-матерiальну базу i де створено центр тдготовки миротворчих сил за програмою «Партнерство заради миру».

Заходи попередньо! пiдготовки:

- розробка плану тдготовки миротворчого контингенту до участ в операцп;

- проведення безпосередньоi тдготовки частин (т-дроздШв) i органiв управлiння до участ в операцii, проведення бойового злагодження у навчальному центрг,

- накопичення необхщних матерiально-технiчних засобiв i надання допомоги у тдготовщ миротворчого контингенту.

Безпосередня шдготовка мштить таю основш заходи:

- постановка завдань на вщправку i розмiщення миротворчого контингенту;

- тдготовка командування, штабу, частин (тдроз-дiлiв) до виконання завдань операцп;

- вщправка i передача миротворчого контингенту до складу та у тдпорядкування командувачу багато-нацiональних сил;

- здшснення заходiв усiх видiв забезпечення, взае-модii та управлшня;

- контроль i надання допомоги командуванню, частинам (пiдроздiлам) у виконанш поставлених завдань операцii.

Так, тсля закiнчення операцii «Свобода 1раку», з 2003 р. контингент миротворщв ЗС Украiни брав участь в операщях з тдтримання миру у складi укра-шсько-польського з'еднання.

З метою тдтримання необхщного стану еколопч-ноi безпеки у цьому регюш вiйська дотримувалися вимог мiжнародного стандарту НАТО (STANAG 7141 ЕР), який складаеться iз трьох роздiлiв:

1. Основи полггики i доктрини НАТО у галузi за-хисту навколишнього природного середовища.

2. Процедура планування захисту навколишнього природного середовища пiд час проведення спещаль-них операцш.

3. Пiдходи до системи навчання вшськ з питань захисту навколишнього природного середовища тд час здшснення миротворчих дш.

На вщмшу вiд стандартiв НАТО, еколопчна без-пека вiйськ у Збройних Силах Украши трактуеться як широкомасштабна сукупшсть властивостей Збройних Сил та навколишнього природного середовища, як забезпечують виключення або зведення до мжмуму антропогенного впливу шкiдливих екологiчних фак-торiв на вiйська, а також наслщюв дiяльностi вiйськ на навколишне природне середовище [3, с. 163].

Шд час планування участi миротворчого контингенту в мiжнароднiй миротворчш операцii обов'язково розробляеться план, який включае щлу низку доку-менпв таких, як:

- оперативна частина, що розроблена на карп, iз пояснювальною запискою;

- розрахунки на перевезення миротворчого контингенту;

- календарний план проведення операцп;

- план матерiально-технiчного забезпечення;

- iншi плани вщповщно до завдань миротворчого контингенту.

Штабом заздалеНдь складаеться комплексний план забезпечення екологiчноi безпеки вшськ тд час проведення операцп, у розробщ якого тд за-гальним керiвництвом начальника штабу беруть участь начальник служби РХБ захисту - начальник служби екологiчноi безпеки, начальник iнженерноi служби, начальник медичноi служби, начальники служб тилу.

План мае включати таю основш розд^и:

1. Основш вимоги мiжнародного стандарту НАТО (STANAG 7141 ЕР) та особливосп захисту навколишнього природного середовища у певному регюш. Сили та засоби, яю залучаються для здшснення окремих завдань забезпечення екологiчноi безпеки миротворчого контингенту, та '¿х можливость

2. Порядок оргашзацп та здшснення еколопчного монiторингу у мшцях дислокацii та в районi дш миро-творчого контингенту:

- виявлення та облж джерел забруднення навко-лишнього природного середовища, у тому чж^ райо-нiв з тдвищеним радiацiйним фоном;

- збiр, обробка та узагальнення iнформацii про еколопчну обстановку в районах дислокацп вiйськ, а також в осередках аварш (зруйнувань), що загрожу-ють безпецi вiйськ;

- прогнозування стану екологiчноi обстановки у районах дислокацп вшськ та районi виконання миро-творчих дiй.

3. Порядок тдтримання екологiчних факторiв життeдiяльностi вiйськ тд час виконання ними миро-творчих завдань:

- дотримання екологiчних вимог щодо об'eктiв життeдiяльностi вiйськ;

- встановлення спещального обладнання та при-строiв для контролю за шкщливими викидами, скидами на складах i базах ПММ, пунктах заправки паль-ним, пунктах ремонту ОВТ, пунктах чищення i миття техшки тощо;

- заходи контролю вщповщних начальникiв служб за дотриманням виконання заходiв екологiчноi без-пеки вшськ.

4. Захист навколишнього природного середовища у районах дислокацп вшськ тд час проведення операцп передбачае:

- запобпання самовiльним вирубкам лiсу та шших лiсонасаджень, пошкодженням «льськогосподарсь-ких лашв;

- дотримання протипожежноi безпеки у лшах;

- органiзацiю та обладнання смiттезбiрникiв, смгг-тезвалищ та систем знешкодження шкiдливих вiдходiв.

5. Лжвщащя наслiдкiв екологiчних аварiй та сти-хiйних лих безпосередньо в район розташування ми-ротворчого контингенту. На шших територiях цим питанням займаються спецiально пiдготовленi та ль цензованi органiзацii, вiйська лише виконують за-вдання щодо оточення небезпечноi зони.

На жаль, вiдомостi щодо особливостей оргашза-цii та здшснення заходiв екологiчноi безпеки миро-творчими контингентами у сучасних лиературних джерелах практично вщсутш. Тому, можливо лише спрогнозувати специфжу виконання деяких завдань екологiчноi безпеки у регiонi, де проводиться миро-творча операцiя.

На нашу думку, тд час проведення миротворчоi операцii найважливiшими будуть таю завдання еко-логiчноi безпеки вшськ:

1. Еколопчний монiторинг - збiр, обробка та узагальнення шформацп про екологiчну обстановку в регюш дислокацii вiйськ, а також в осередках аварш (зруйнувань), що загрожують безпещ вiйськ; оцiнка екологiчноi обстановки з метою прийняття обгрунто-ваного ршення щодо виконання бойових завдань ми-ротворчоi операцii; прогнозування стану екологiчноi обстановки.

2. Пiдтримання екологiчних факторiв життедiяль-ностi вiйськ - дотримання еколопчних вимог до об'ек-пв життедiяльностi вiйськ; дотримання вимог еколо-

гiчноi безпеки пiд час поводження з радюактивними, токсичними та шшими шкiдливими вiдходами.

3. Охорона навколишнього природного середовища у регюш перебування миротворчого контингенту - тдтримання параметрiв якост навколишнього природного середовища у встановлених нормах; вста-новлення вщповщальносп у разi завдання збитюв за навмисне ушкодження навколишнього природного середовища.

4. Мiжнародна спiвпраця з питань екологiчноi безпеки та дотримання мiжнародних угод за вказаними питаннями.

Окремо можливо визначити завдання лжвщацп наслвдюв аварiй (зруйнувань) на вшськових та ци-вiльних екологiчно небезпечних об'ектах, до здшснення яких, насамперед, будуть залучатися мiсцевi сили та засоби, аналопчш юнуючим в УкраМ пiдроздiлам МНС.

До них дощльно вiднести:

1. Органiзацiю розвщки та оточення осередкiв ава-рп (зруйнування).

2. Лiквiдацiя наслiдкiв аварш, яю безпосередньо загрожують життедiяльностi миротворчого контингенту.

На нашу думку, змют шших завдань i заходiв еко-логiчноi безпеки буде визначати конкретна обстановка та специфжа завдань, яю покладенi на миротворчий контингент.

3. Висновки

Таким чином, питання урахування впливу умов екологiчноi обстановки, дii антропогенних еколопч-них факторiв на оргашзащю та пiдтримання достат-нього рiвня екологiчноi безпеки вiйськ пiд час здшснення миротворчих операцш е достатньо актуальними у сучасних умовах та вони обов'язково повинш врахо-вуватися вщповвдними командирами i штабами, начальниками служб РХБ захисту - екологiчноi безпеки з'еднань (об'еднань) як тд час тдготовки, так i пiд час здiйснення миротворчих операцш, та знайти свое вь дображення у документацп iз оргашзацп РХБ захисту пiдроздiлiв, взаемодii та управлшня.

Лiтература

1. Военная экология / [ И.П. Айдаров, Б.Н. Алексеев, А.В.

Бударагин и др.]; под ред. Г.А. Гаврилова. - М.: Издательство «Русь-СВ», 2000. - 360 с.

2. Забезпечення еколопчно! безпеки вшськ (сил) у повсяк-

деннш дiяльностi / [Артем'ев С.Р., Блекот О.М., Гаврил-ко е.В. та iH.]. - К.: НУОУ, 2009. - 160 с.

3. Артем'ев С.Р. Основи еколопчно! безпеки вшськ: навч.

поабник / С.Р. Артем'ев, О.М. Блекот. - Х.: ФВП НТУ «ХП1», - 2009. - 240 с.