CC BY
26
12. Hellenic statistical authority. Population census 2011 [Electronic resource]. - Mode of access : http://www.statistics.gr/en/2011-census-pop-hous
Стаття надшшла до редакцп 22.05.2016 р.
E. Riabchenko
STATUS OF UKRAINIANS IN THE REPABLIC OF GREECE
The aim of the paper is to describe the phenomenon of Ukrainian migration to Greece. The present article discusses the impact of the legal framework related to migration starting from the period ofperestroika till the first decade of 21st century. Historically, Greece was one of the first destinations attracting Ukrainian migrants, but the migration flows have strongly decreased during the last years and a tendency for return migration has emerged. Among the key features is the fact that the migrant's experience is deeply influenced and shaped by Greece's policy response to migration. The paper examines the impact of the legislative measures for obtaining Greek citizenship and residence permit for the Ukrainian of Greek origin. Actually, Ukrainians are among the oldest and most populous migrant groups in Greece during the last two decades. The most important pull factor was the demand for cheap work in the informal labour market, The most common way for the Ukrainians to come to Greece at the time was through a tourist visa, the terms of which were subsequently violated by overstaying for working informally. With the regularization programs that took place, many Ukrainians managed to legalize their status, with most of the stay permits being issued for dependent employment. Also, it is necessary to mention that Greek legislation provided necessary opportunities for the Ukrainian community that consists of Ukrainian of Greek and non-Greek origin to develop socially and culturally, to get Greek education . Another important fact to mention is a coexistence and cooperation with another group of Hellenes abroad - Pontians. Partially they have similar history as the Greeks of Ukraine, and, also, they use the same legislation in order to obtain Greek citizenship and Greek residence permits. So, the problem and the notion of repatriated Greek is also studied in the article.
Key words : Ukrainians, Ukrainian of Greek origin, migration, Greek citizenship, repatriated Greek.
УДК 327.8
Г.В. Сталоверова
ОСОБЛИВОСТ1 ПЕРЕМОВИН ЩОДО ЧЛЕНСТВА ВЕЛИКОБРИТАНИ В ее
AHani3yembcn проблематика майбутнього членства Великобритани в €С; зокрема, проводиться аналiз позицт, яку висунули крагни - учасниц €С стосовно умов збереження Британи в складi €С. Характеризуються положення провiдних партт Великобритани стосовно даног проблеми. Розглянуто особливостi проведення брюссельського самту 2016 р. Доведено, що у результатi брюссельського самту Великобритатя отримала особливий статус, який надасть можлив^ть гг громадянам остаточно визначитися на референдумi щодо майбутнього членства Великобритани в €вросоюзi.
Ключовi слова: Великобритатя, Свросоюз, британський уряд, брюссельський самт, референдум.
В умовах виникнення нових виклиюв та загроз, трансформацп системи мiжнародноi безпеки, питання тдтримки членства Великобритани в €С стають об'ектом
313
уваги британсько! спшьноти, свггово! громадськостi та експертсв. Вщсутшсть згоди провiдних полiтичних партiй Великобританп щодо i'i Brexit (виходу Британп з GC) роблять дискусп про перспективи майбутнього членства Британп в €С ще бiльше актуальними.
Анал1з останшх досл1джень i публжацш. У полгголопчнш площинi проблематика майбутнього членства Великобританп в €С розглядалася авторитетними англшськими ученими Дж. Рiчардсом [5], Дж. Юркопом [4], C. Бiскопом [1], А. Котеем [3]. В украшськш полiтологiчнiй лiтературi практично вiдсутнi спещальш працi з дано! проблематики.
Мета i завдання дослiдження. Мета дослiдження визначае характер i напрями позицiй британського уряду, пол^ичних партiй Великобританп, краш-учасниць GC, британсько! спiльноти та св^ово! громадськостi щодо майбутнього членства Великобританп в Свросоюзь
Вiдповiдно до сформульовано! мети вирiшувалися наступнi завдання: проаналiзовано бачення майбутнього GC та мюця Великобританп в ньому: з боку €С, уряду Великобританп, прихильникiв i противникiв перебування в GC (зокрема громадська думка з цього питання).
Ниш Бриташя займае особливе мюце в GC, що обумовлено обставинами, серед яких слiд видiлити:
1) Великобриташя е однiею з дев'яти краш-члешв GC, яка не входить до еврозони;
2) поряд з Iрландiею, Велика Бриташя вщмовилася вступати до Шенгенсько! зони;
3) часткова вщмова вiд спiвпрацi в сферi юстицп та внутрiшнiх справ (наприклад, Бриташя е одним iз головних противникiв введення iнституту Свропейсько! прокуратури, головним завданням яко! мае стати боротьба iз фiнансовим шахрайством, що пов'язане з бюджетом GC;
4) особлива британська позищя в бюджетнш сферi, яку можна проiлюструвати двома наступними прикладами. По-перше, в 2011 рощ при обговоренш параметрiв довгострокового бюджету €С на 2014 - 2020 рр. (багаторiчний фiнансовий план) Бриташя висловила низку вимог, серед яких одшею з найважливших стала вимога про скорочення, а не збшьшення - як того вимагав Брюссель - бюджету €С. Д. Кемерон навт пропонував створити два бюджети GC: один - для еврозони, другий - для всього союзу. По-друге, вщмова Великобританп в березш 2012 року приеднатися до Бюджетного пакту - Договiр про стабшьшсть, координащю i управлiння економiчним i валютним союзом. Цим договором було закршлено бiльш жорсткi вимоги до фшансово! дисциплiни держав-членiв, яю мають прагнути досягнути бездефiцитних (збалансованих) бюджепв [8].
Коли в 2010 рощ у Великобританп було створено коалщшний уряд консерваторiв та лiберальних демократiв (чи не найбiльш проевропейськи налаштована британська полiтична сила сучасносп), торi вiдстоювали помiркованi позицп в аспект евроштеграцп, адже не могли не рахуватися зi сво1ми партнерами по парламентськш бiльшостi.
Тому Д. Кемерон обирав в свш Кабшет консерваторiв, якi були помiркованими евроскептиками, при чому, прем'ер сам себе характеризував подiбним же чином. Такий характер пол^ики лiдера консерваторiв призвiв до втрати партiею пiдтримки серед населення та переачних членiв, яю масово почали переходити пiд протекторат Партп незалежностi Сполученого королiвства (далi - ПНСК) на чолi з Найджелом Фараджем [8].
За рiзними ощнками, протягом лiдерства в консервативнш партп Д. Камерона, лави ще! пол^ично! сили залишило близько 50% ii членiв. Окрiм цього, напередодш парламентських виборiв 2015 року два коммонери вийшли iз партп торi в Палатi громад
314
i приедналися до ПНСК. Вiдповiдаючи на вимоги 100 консервативних коммонерiв, фактично третини торi в Палатi громад зразка 2010-2015 рр., та iнших непарламентських члешв партп, якi об'еднавшись погрожували вщправити Д. Кемерона у вiдставку з поста лщера партп, прем'ер-мiнiстр ще влiтку 2012 року висловив пщтримку ще1 проведення референдуму щодо виходу з €С [8].
Тому для того, щоб вiдновити партiйну едшсть та схилити на бiк торi електорат, в передвиборчому манiфестi 2015 року одшею з общянок консерваторiв стала «реальна змiна вiдносин з €С». Зокрема, зазначалося, що в разi перемоги на виборах консерватори зобов'язуються пiд час першо1 сесп новообраного парламенту законодавчо закрiпити проведення до кшця 2017 року референдуму щодо виходу Великобританп iз €С [8].
При цьому робилося суттеве зауваження, що референдум буде проведений лише пiсля того, як мiж Урядом краши та СС вщбудуться перемовини щодо нових умов членства Британп в союзь I лише тсля цього, пiдданим Е Величносп делегують вирiшення питання чи влаштовуе !х нова модель взаемовiдносин з СС, чи ш.
Iнiцiатива з проведення референдуму була першими озвучена консерваторами, тим самим вони позбавили сво'1'х конкурентв вагомого передвиборчого аргументу. Як вщомо, ниш в Британп вщбувся так званий «зсув вправо» - пщвищення рiвня евроскептицизму серед населення. Зробивши ставку на общянку щодо проведення референдуму, i активно використовуючи цей аргумент в передвиборчш кампанп, консерваторам вдалося досягнути неочшувано1 перемоги на травневих парламентських виборах 2015 року. Вони отримали стшку парламентську бiльшiсть - 331 мандат в Палат громад, що дозволило торi сформувати однопартшний Уряд [11].
3 лютого 2016 р. прем'ер-мшютр Девщ Кемерон представив у парламентi проект пропозицш щодо реформування СС, ухвалення яких мае забезпечити подальше перебування Британп у СС.
Представляючи пакет, проект якого був надюланий президентом Свропейсько1 Ради Дональдом Туском, Кемерон пщкреслив, що пропонованi реформи якнайповшше вiдповiдають iнтересам Британп. Затвердження цих пропозицiй на самiтi СС дозволить британському уряду провести референдум про дощльшсть подальшого перебування Сполученого Королiвства у СС уже в червш цього року, кажуть оглядачi [11].
Девщ Кемерон тд час дебатв про СС присвятив головну увагу спробам переконати депутатв власно1 Консервативно'!' партп' у перевагах подальшого перебування Британп у складi реформованого Свросоюзу. Один iз найбiльш помiтних учасниюв кампанп за вихiд Британп з СС - мер Лондона Борис Джонсон - розкритикував пропозицп Свропейсько1 комюп як недостатнi. Вiн запитав Девща Кемерона, чи цей пакет здатний вщновити сувереннi права Сполученого Королiвства i приборкати надмiрнi законодавчi вимоги СС.
У вiдповiдь прем'ер-мшютр заявив: «Я не наполягаю на тому, що це чудовi пропозицп, я не кажу, що тсля ще1 угоди Свропейський союз стане досконалим - це не так. Але чи стане тсля цього позищя Британп у СС сильшшою i кращою? Так» [11]. А Джонсон вважае, що було б краще, аби Бриташя могла власними силами блокувати законодавство СС, не покладаючись на пщтримку шших краш СС. Опозицшш парламентсью партп - лейбористи i шотландсью нащоналюти - вже заявили про намiри вести аптацшну кампанiю за те, щоб i надалi залишатися в складi СС. За неписаною угодою, мшютри британського уряду, якi вважають пропозицп Брюсселя недостатшми, утримувалися вiд критики пакету на знак солщарносп з прем'ером [11].
Одним iз головних камешв спотикання у вiдносинах Британп i СС е право на сощальну допомогу працiвникiв з шших краш СС. Бриташя пропонуе ввести часовi обмеження на таю грошовi виплати на перюд до чотирьох роюв вiд початку роботи пращвниюв СС, оскiльки, на думку Д. Кемерона, Великобриташя школи не буде
315
частиною еврозони, школи не буде частиною Шенгену, школи не буде частиною европейсько" армп, нiколи не буде змушена рятувати еврозону коштом наших платниюв податюв i нiколи не буде членом европейсько" наддержави.
Чиновники у Брюсселi вважають такi обмеження дискримiнацiйними i такими, що порушують основоположнi принципи €С про свободу пересування. Однак у компромюному варiантi пропозицiй €С Дональд Туск вiд iменi Европейсько" Ради пише, що пiсля референдуму Бриташя може негайно активiзувати мехашзм "гальмування" виплат у зв'язку з надзвичайними обставинами термшом на чотири роки.
Бриташя домагаеться вщ €С гарантiй того, що "" суверештет не буде в майбутньому порушуватися кроками на ще глибшу штегращю в Евросоюз, що кра"ну не пщштовхуватимуть до перспективи членства у еврозош i не нав'язуватимуть Лондону бюрократичш вимоги Брюсселя [11].
Девщ Кемерон заявив, що пропозицп €врокомiсГi дозволять Британп не приеднуватися до тих штатив GC, якГ не працюють у британських умовах.
Майже 20^чна дискусГя щодо можливого виходу Велико" Британп з GC сягае кульмшацп. У Брюсселi 18-19 лютого вщбувся самiт лiдерiв Евросоюзу. На форум при"хали очГльники урядГв 28 кра"н ЕС. Самiт вГд6увся за головування Дональда Туска. Цю вкрай важливу зустрГч вже охрестили виршальною щодо Brexit (виходу Британп з ЕС).
Лiдери ЕС спробували досягти домовленостей щодо принципово ново" угоди, яка регулюватиме вщносини мГж Лондоном та Брюсселем. Консервативна партся на чолГ з Девiдом Кемероном включила питання про перезавантаження взаемин з ЕС у свш манiфест на парламентських виборах 2015 року. Здобувши на них переконливу перемогу, тепер консерватори змушеш виконувати общянки.
Консультацп щодо планiв Лондона розпочалися на самт ЕС у груднГ 2015 року. ТодГ Европейська Ради виршила, що на наступнiй зустрГчГ - в лютому сторони спробують знайти взаемоприйнятне виршення проблеми у 4 галузях: - нащональний суверештет - пщвищення конкурентоспроможносп - економiчна та валютна незалежшсть - соцiальнi виплати та вшьне пересування. Президент Европейсько" Ради Дональд Туск оприлюднив пропозицп ЕС щодо цих питань на початку 2016 року. Переговори тривають з уйма 28-ма кра"нами-членами Европейського Союзу [10].
Британський прем=ер Девщ Камерон пообщяв, що буде палко аптувати за те, аби його кра"на залишалася в ЕС, за умови, що на самт погодяться на його вимоги. Серед них, зокрема, замороження сощальних виплат марантам, яю при"жджають до Британп, та вщмова Лондона вГд глибшо" полГтично" штеграцп в ЕС. Але, як i щодо будь-якого Гншого ршення Евросоюзу, на це потрiбна згода вах кра"н.
Аби заручитися пщтримкою перед самiтом у Брюсселi Камерон вщвщав Францiю, РумунГю, Грецiю, Чех^ та Нiмеччину. А в столищ Белы!" мав переговори з лщерами Латвп, Хорватп, Сербп, Македонп, Словенп, Туреччини, а також з очшьником Евроком^" Жан-Клодом Юнкером.
БГльшГсть британщв в останнiх опитуваннях кажуть, що Девщу Камерону не вдасться досягнути суттевого поступу щодо угоди про реформи в ЕС. Принаймш, так вважають 58% опитаних. Водночас кожен п=ятий думае, що британський прем=ер таки отримае те, що хоче. I ще 22% не беруться прогнозувати результату сам^у.
Стосовно майбутнього членства кра"ни в ЕС, думки у Великш Британп роздшилися майже порГвну. 29% вважають, що "м особисто буде краще за Британп в ЕС. 27% переконаш, що навпаки виграють, коли кра"на вийде з Евросоюзу. Водночас, якби референдум вщбувся завтра, то 49% проголосували б за те, аби залишитися в единш европейсью родиш, а Brexit пщтримали б 41% опитаних [10].
Financial Times аналiзуe чотири вимоги прем'ер-мшютра Велико'1 Британп Девща Кемерона щодо членства краши в СС. На думку aBTopiB, у пана Кемерона лишилося обмаль часу, щоб переконати евроскептиюв вдома не залишати СС, адже загально-нащональний референдум про вихiд з СС мае вщбутися до кшця 2017 року.
Серед вимог, яю пан Кемерон надюлав головi Свропейсько'1 Ради Дональду Туску, е захист единого ринку для Британп та шших краш СС, пщвищення конкурентоспроможносп, виключення Британп з "тюшшого союзу" та пщсилення ролi нацiональних парламентв, а також обмеження доступу до соцвиплат для пращвниюв з-за кордону.
На думку авторiв статтi, европейським партнерам Британп слщ позитивно вiдреагувати на пропозицп пана Кемерона. «Його чотири пропозицп - це розумш цш. Це не «мiсiя неможлива», як говорить прем'ер-мшютр Великобританп. Вони пщтверджують традицiйну роль БританГï, як краши, яка викривае i розповщае жорстоку правду для того, щоб покращити СС на користь вах краш-члешв, а не лише Британп», -пишуть журналiсти [8].
Автори вважають, що СС може сприйняти бшьшють вимог позитивно. Проте вимога скасувати соцвиплати для пращвниюв з-за кордону може зустр^и опiр в Польщi та iнших крашах схiдноï Свропи, чш громадяни шукають роботу всюди в союзi.
«Пану Кемерону знадобляться ус таланти i, можливо, трохи везшня, щоб побороти скептицизм щодо Свропи, який охопив крашу. Закулюно'1' угоди з Брюсселем не буде достатньо. Йому потрiбно надати детальш аргументи не лише того, чому Британп слщ лишатися в СС, але й якими будуть наслщки виходу краши з блоку», - пщсумовуе FT [8].
Британський прем'ер-мшютр Девщ Кемерон, пршхавши до Брюсселя на виршальний сам^ СС, сказав, що «б'еться за Бриташю». Президент Свропейсько'1' комсп Жан-Клод Юнкер висловив упевнешсть у тому, що лщери краш СС зумiють домовитися з Бриташею про умови ïï подальшого перебування в складi Свропейського Союзу. Пан Кемерон хоче повернутися тсля сам^у зi схваленим у Брюсселi пакетом реформування СС, який вш запропонуе британцям на референдумi в червш. Однак деякi ключовi вимоги пана Кемерона наштовхнулися на спротив частини лiдерiв краш СС.
«У нас сьогодш i завтра е багато важливо! роботи, i це буде важко, - сказав Девщ Кемерон. - Я воюватиму за Бриташю. Якщо ми зможемо отримати гарну угоду, я вiзьму ïï. Але я не пщу на таку угоду, яка не задовольняе наших вимог. Вважаю, що набагато важливше отримати те, що нам по^бно, ашж постшати. Але з доброю волею i за умови напруженоï пращ ми зумiемо отримати для Британп кращу угоду», - заявив пан Кемерон [11].
Газета Guardian, яка отримала проект остаточних британських пропозицш на самт, пише, що Девщ Кемерон ще мае подолати кшька перешкод перед тим, як переконае лiдерiв шших краш СС погодитися з його пакетом реформ.
Переговори про реформи, у рамках яких британський прем'ер вщвщав 20 краш СС, тривають уже кшька мюящв.
Рашше цього мюяця британський прем'ер разом iз президентом Свропейськоï Ради Дональдом Туском представити проект новоï угоди мiж СС та Бриташею представили проект iз пропозищями реформ, що мають сприяти компромюу мiж Лондоном та Брюсселем напередодш референдуму щодо подальшого членства Британп у Свросоюзь Водночас прибiчники виходу Британп з СС називають реформи, запропоноваш паном Кемероном, недостатшми i твердять, що единий споаб досягти змiн в краïнi -голосування про вихщ з Свросоюзу [11].
Дональд Туск в офщшнш заявi напередоднi дводенного самiту в Брюсселi заявив, що «немае жодних гарантш» досягнення угоди, адже мiж европейськими лiдерами
317
залишаеться багато «складних» розбiжностей щодо ключових моментГв. За його словами, переговори ниш перебувають на фшальному етапi, а "хнш провал «буде поразкою як для Британп, так i для ЕС, i геополiтичною перемогою для тих, хто прагне нас роз'еднати». Водночас у коментарГ ВВС пан Туск зазначив, що лщери кра"н ЕС не матимуть Гншого виходу, анiж досягти домовленостi пГд час дводенного самГту в Брюсселi [11].
Напередодш самiту Дональд Туск i Девiд Кемерон провели телефонну розмову. На Дауншг-стрГт заявили, що обидва полГтики «погодилися, що досягнуто значного поступу i що попереднiй текст е гарною основою для того, аби досягти угоди на завтрашньому самт, за умови позитивного вирГшення нерозв'язаних питань» [8]. Британське питання вважають головним на самiтi в Брюссель Гншою важливою темою на порядку денному европейських лщерГв е криза з марантами.
КлючовГ елементи британсько" угоди такi:
Дозвш Британп не долучатися до основоположного принципу ЕС про формування «дедалi тюшшого союзу» народiв Европи i надання 6Гльших повноважень державним парламентам блокувати законодавство ЕС;
Обмеження права громадян шших кра"н ЕС на деяю соцiальнi виплати у БританГ" протягом перших чотирьох рокГв "хньо" роботи в Британп. Змiна правил нарахування допомоги на дитину з урахуванням вартосп життя в кра"ш проживання дитини;
Чiтке визнання, що евро - не едина грошова одиниця у ЕС, i надання гарантш кра"нам за межами еврозони, що "хш права не утискатимуться i що вони не зобов'язаш надавати фiнансову допомогу еврозонi;
4i™i рамки для скорочення "тягаря" надмiрного регулювання i розширення спГльного ринку [8].
ЕС узгодив «спещальний статус» Британп для збереження """ членства.
В шч на 20 лютого СамГт Европейського союзу ухвалив рГшення про домовленiсть, яка мае запобГгти виходу Британп зГ складу ЕС. Про це повщомив британський прем'ер. «Домовився про угоду, яка дае Великш Британп спецГальний статус в ЕС. Завтра (в суботу) рекомендуватиму """ кабшету мГнГстрГв», - написав вш незадовго до опГвночГ [8].
Як вщомо, БританГя i зараз мае "особливий статус" в ЕС - за умовами членства, в деяких сферах вона не виконуе европейськГ домовленосп (зокрема - щодо монетарно" та мГграцшно" полГтики). Нова домовлешсть включае додатковГ точковГ винятки.
Чотири пункти "брюссельсько" угоди".
1. Будуть скорочеш виплати для дГтей трудових мГгрантГв з кра"н ЕС, якщо "х батьки живуть в БританГ", а дГти - за кордоном (переважно йдеться про дГтей полякГв, що знайшли роботу в БританГ"). НаразГ британське законодавство змушувало Лондон фшансувати такГ виплати.
На нових заявниюв нова норма поширюватиметься невщкладно, для 34000 дГтей, що вже отримують допомогу, передбачений перехщний перГод до 2020 року.
2. Буде змшено ДоговГр про ЕС Гз чГтким зазначенням у ньому, що подальше посилення полГтично" штеграцп кра"ни ЕС не буде поширюватися на Лондон: "БританГя школи не може бути примушена до полГтично" штеграцп".
По сутГ, ця норма е полГтичним гаслом, яке мае заспоко"ти британського виборця. БританГя i зараз не бере участь о глибшш штеграцп в ЕС. Зокрема, вона е единою в ЕС, що звшьнена вщ зобов'язання впровадити спшьну валюту (евро) у майбутньому.
Кемерон також наголосив, що БританГя школи не стане частиною майбутньо" Европейсько" "супердержави", дискусГ" про яку зараз тривають: «НашГ внутрГшнГ справи лишатимуться нашими внутрГшнГми справами. Г ми школи не братимемо участь, примГром, у створенш спГльно" Европейсько" армп».
3. Впроваджуеться право Британп на ам рокiв припинити ниш iснуючi виплати мiгрантам у разГ, якщо мiграцiя сягне «виключно високого рГвня». Саме такий рiвень, за визнанням GврокомiсГi, е в Британп зараз. Водночас, за ам рокiв обмеження мають бути безумовно знятГ За словами Кемерона, плануеться, що мiгранти не будуть отримувати виплати протягом перших чотирьох роюв перебування в Британп.
4. Бриташя отримае право задiяти «винятковГ захисш заходи» для лондонського СГтГ - щоб зупинити можливий пере!зд компанш до материково! Европи i переконатися, що британський бГзнес не стикаеться з дискримшащею через те, що вш перебувае за межами Сврозони [10].
Попри цю домовленiсть, в червш 2016 року мае вщбутися референдум про вихГд Велико! Британп за складу €С. Та щ заходи, на думку Кемерона, дозволять здобути бшьшють на пГдтримку членства краши в ЕвросоюзГ Канцлер Имеччини Ангела Меркель пГсля переговорiв заявила, що Велика Бриташя отримала не надто багато преференцш, а британсью прагнення реформ навГть принесли деяю полiпшення для багатьох краш Евросоюзу. Голова уряду Велико! Британп Девщ Кемерон тсля досягнуто! домовленостi виголосив промову, в якш запевнив про потребу в подальших змiнах Евросоюзу. Президент Францп Франсуа Олланд вщзначив, що в угодГ мГж Евросоюзом та Великою Бриташею не мае шяких вГдступГв вГд европейських правил. Президент Литви Даля Грибаускайте заявила, що угода Британп з ЕС посилить конкурентоздатшсть Евросоюзу i зменшить бюрократичний тягар для пщприемництва [12].
У суботу, 19 лютого, прем'ер-мшютр Велико! Британп Девщ Кемерон, який повернувся з позачергового, спещально для нього скликаного самГту ЕС, напевно, почувався переможцем. Передбачаючи юторичшсть моменту, вш провГв перше з чаав Фолклендсько! вГйни 1982 року суботне засщання Кабiнету мГнГстрГв. Того дня Кемерон залишив за кожним членом Кабшету п Величностi право самостшно вирiшувати, агiтувати йому за вихщ Британп з Евросоюзу чи ш, i пГшов до преси. Але вже до понедшка з'ясувалося, що чутки про трГумФ прем'ер-мiнiстра виявилися дещо перебшьшеними.
Мер Лондона i за сумГсництвом другий за популяршстю, пГсля самого Кемерона, полГтик правлячо! партП Борис Джонсон заявив, що буде пщтримувати кампанГю за вихщ з ЕС, а з огляду на його полГтичну вагу i популяршсть, фактично й очолить.
22 лютого вш опублГкував, можливо, один з найяскравГших манГфестГв сецесГонГстГв. Одне з центральных звинувачень мера Лондона дюталося процедурГ «голосування за квалГфГкованою бГльшГстю», внаслГдок яко! британський голос, як i будь-який Гнший, втратив право вето i може бути подоланий бшьшГстю. В рятГвнГй для европейського дому, що дедалГ розростаеться i ускладнюеться, нормГ, яка дозволяе подолати процедурний кошмар, коли одна краша може заблокувати консенсус 27 шших, Джонсон вбачае коршь самого зла [12].
Джонсон бачить проблему в тому, що покликане бути рГшенням. «Я вважаю дуже тривожним той факт, що грекам було нав'язано, що !м робити з !хшм бюджетом i державними витратами, попри велию страждання населення», -пише лондонський мер. При цьому вш замовчуе, що причиною грецько! кризи став не диктат ЕС, а його слабюсть - нездатшсть контролювати виконання Афшами взятих на себе фшансових зобов'язань. На боцГ сецесюшспв - тГльки праве крило консерваторГв i UKIP, що складаеться з тих, кому навГть праве крило «торЬ> здаеться недостатньо правим. БританськГ евроскептики хочуть двох взаемовиключних речей: щоб ЕС був бшьш ефективним i менш забюрократизованим, але при цьому щоб у кожно! кра!ни залишилося невщчужуване право вето [8].
Евроскептики вважають, що БританГя зможе самостшно контролювати сво" кордони, i що всГ питання мГграцГ" будуть вирГшуватися виключно у вщповщносп з британським законодавством. Це ускладнить при"зд в кра"ну громадян ЕС, але навряд чи торкнеться тих, хто вже знаходиться у Великобританп. Противники впевнеш, що БританГя залишиться ключовим членом НАТО i Ради Безпеки ООН, а також i ядерною державою, i що Великобританп потрГбно перестати вГдГгравати роль мютка мГж США та Европою, i розпочати переслГдувати власнГ цГш.
Гз суто прагматично" точки зору слщ визнати, що БританГя головним чином защкавлена в участГ в Единому внутрГшньому ринку ЕС i розглядае свою спГвпрацю з Европою в повнш мГрГ, саме в цьому штеграцшному проектГ. ВихГд зГ складу ЕС може мати складш, в першу чергу економГчнГ, наслщки для Великобританп. Д. Кемерон зазначив якось, що бшьше нГж 50% британського експорту припадае саме на Единий внутрГшнш ринок ЕС. Мшютр закордонних справ ВеликобританГ" ФГлГп Хаммонд в даному аспект висловив впевнешсть, що БританГя зможе функцГонувати поза межами ЕС, однак це буде мати «економГчно руйшвш» наслГдки. Розумшчи, що на референдумГ британцГ можуть висловитися i за вихГд зГ складу ЕС, нинГшне керГвництво Сполученого королГвства намагаеться налагодити зв'язки Гз альтернативними ринками збуту свое" продукцГ" [11].
ВихГд БританГ" Гз ЕС означатиме для кра"ни зменшення """ впливу в свт. ОднГею з первинних пГдстав вступу кра"ни до ЕС було бажання владних кш Сполученого королГвства приймати участь у житп континенту. Членство ВеликобританГ" в ЕС забезпечуе дотримання балансу сил та штереав в ЕвропГ МалГ держави союзу вбачають в БританГ" альтернативний центр сили, який розцшюеться як противага франко-нГмецькому тандему. Великобриташя також неодноразово виступала арбГтром в процесГ вирГшення конфлГкту мГж ФранцГею та НГмеччиною [11].
ОкрГм цього, у разГ виходу з ЕС не виключеним е посилення сепаратистських настро"в в самш БританГ". Не зважаючи на те, що у вересш 2014 року на референдумГ в ШотландГ" бшьшють проголосувала за збереження цшсносп Сполученого королГвства, але не слщ забувати, що альтернативою для шотландщв було i залишаеться членство в ЕС з одночасним поглибленням штеграцп. Серед усГх британських регюшв ШотландГя е найбшьш послГдовним прихильником членства в ЕС. Так, Шотландська нацюнальна партГя в повному складГ проголосувала проти проведення референдуму щодо виходу Сполученого королГвства з ЕС, коли в ПарламентГ ВеликобританГ" розглядався вщповщний законопроект [9].
За Велику Бриташю в ЕС виступили всГ европейськГ лГдери, але найголовшше -широка коалГцГя всередиш само" БританГ". Це лГдери обох провщних партГй -Лейбористсько" i Консервативно", так само, як i ЛГберальнГ демократи, а заразом i всГ значущГ регюнальш партГ".
Висновки. СецесГя БританГ" для ЕС означатиме втрату свого авторитету, зв'язюв у свт i початок процесу розпаду. ВихГд Сполученого королГвства зГ складу ЕС може стати початком кшця ще" наднацюнально" органГзацГ". Тому для збереження цшсносп ЕС потрГбно знайти вщповвд на комплекс викликГв, якГ постали перед ним.
Зг1дно брюссельсько" угоди Лондон вщмовився вГд учасп в полГтицГ "дедалГ тГснГшого союзу", яку передбачали наявш угоди щодо ЕС. Згщно з досягнутим компромюом, Лондон не можна "зобов'язувати до подальшо" полГтично" ГнтеграцГ"". Тож пункти щодо "дедалГ тГснГшого союзу" у европейських угодах вГднинГ не стосуватимуться ВеликобританГ".
Отже, брюссельська угода про особливий статус ВеликобританГ" в ЕС, тобто рГвш для Об'еднаного КоролГвства права з шшими членами ЕС, але менше обов'язкГв, пщписана наперед i вступить в силу, якщо на референдумГ британцГ висловляться за ЕС.
320
Якщо вони висловляться проти, то й угоди шяко! не буде, тому що Великобриташя вийде з Евросоюзу. Але громадяни, вiддаючи сво! голоси на референдум^ вже будуть знати, що голосують за те, щоб залишитися в ЕС з особливим статусом. Це збшьшуе шанси на позитивний результат.
Список використано1 л1тератури
1. Biscop S. The UK and European Defence: Leading or Leaving? / S. Biscop // International Affairs. - 2012. - Vol. 88. - P. 1297-1313.
2. Chalmers H. Towards the UK's Nuclear Century / H. Chalmers // The RUSI Journal. -2013. - № 6.
3. Cottey A. Security in 21st Century Europe / A. Cottey. - 2nd ed. - London; New York : Palgrave Macmillan, 2013. - 310 p.
4.Kirkup J. Navy Chief: Britain Cannot Keep up Its Role in Libya Air War Due to Cuts / J. Kirkup // The Telegraph. - 2011. - 20 June.
5. Richards J. A Guide to National Security. Threats, Responses, and Strategies / J. Richards. - Oxford : Oxford University Press, 2012. - 182 p.
6. Брексит набирает обороты: глава банка Англии о членстве Великобритании в ЕС [Электронный ресурс]. - Режим доступа : https://8banks.com/forex/2015/10/29/breksit-nabiraet-oboroty-glava-banka-anglii-o-chlenstve-velikobritanii-v-es-v-5-grafikah.html ; Breksit nabiraet oboroty: glava banka Anglii o chlenstve Velikobritanii v YeS [Elektronnyy resurs]. -Rezhim dostupa : https://8banks.com/forex/2015/10/29/breksit-nabiraet-oboroty-glava-banka-anglii-o-chlenstve-velikobritanii-v-es-v-5-grafikah.html
7. Брюссель пытается избежать брексит [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://politobzor.net/show-70348-bryussel-pytaetsya-izbezhat-breksit.html ; Bryussel pytaetsya izbezhat breksit [Elektronnyy resurs]. - Rezhim dostupa : http://politobzor.net/show-70348-bryussel-pytaetsya-izbezhat-breksit.html
8. Великобриташя може вийти з еврозони [Електронний ресурс]. - Режим
доступу : http://ipress.ua/news/velykobrytaniya_mozhe_vyyty_z_yevrosoyuzu_bler_5982.ht
ml ; Velikobritaniya mozhe viyti z evrozoni [Yelektronniy resurs]. - Rezhim
dostupu : http://ipress.ua/news/velykobrytaniya_mozhe_vyyty_z_yevrosoyuzu_bler_5982.ht
ml
9 .Лондон вибив у Брюсселя новi правила юнування Евросоюзу [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://tsn.ua/svit/london-vibiv-u-bryusselya-novi-pravila-isnuvannya-yevrosoyuzu-583546.html ; London vibiv u Bryusselya novi pravila isnuvannya Evrosoyuzu [Yelektronniy resurs]. - Rezhim dostupu : http://tsn.ua/svit/london-vibiv-u-bryusselya-novi-pravila-isnuvannya-yevrosoyuzu-583546.html
10. Переговори у Брюсселi щодо умов збереження Британп в складi ЕС затягуються [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://ua.euronews.com/2016/02/16/the-brussels-brexit-summit-what-you-need-to-know/ ; Peregovori u Bryusseli shchodo umov zberezhennya Britani! v skladi ES zatyaguyutsya [Yelektronniy resurs]. - Rezhim dostupu : http://ua.euronews.com/2016/02/16/the-brussels-brexit-summit-what-you-need-to-know/
11. Чи залишиться Великобриташя в ЕС? [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://24tv.ua/chi_zalishitsya_velikobritaniya_v_yes_n660921 ; Chy zalyshytsia Velykobrytaniia v YeS? [Elektronnyi resurs]. - Rezhym dostupu : http://24tv.ua/chi_zalishitsya_velikobritaniya_v_yes_n660921
12. Що ми знаемо про брекат? [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://ua.euronews.com/2016/02/16/the-brussels-brexit-summit-what-you-need-to-know/ ; Shcho my znaiemo pro breksit? [Elektronnyi resurs]. - Rezhym dostupu : http://ua.euronews.com/2016/02/16/the-brussels-brexit-summit-what-you-need-to-know/
Стаття надшщла до редакцп 14.04.2016 р.
321
ISSN 2226-2830 BICHHK MAPIYnOntCLKOrO ^EP^ABHOTO YHIBEPCHTETY CEPLS: ICTOPLS. nOniTOHOri^, 2016, BHn. 15
A. Stalovierova
UNITED KINGDOM'S MEMBERSHIP IN EUROPEAN UNION: DISCUSSION
IN EUROPEAN UNION
The problems of the UK's future membership if the EU are analyzed; in particular, there is an analysis of the positions, which were promoted by EU member states on conditions for the preservation of Britain as part of the EU. The position of leading UK political parties regarding this issue is characterized. The features of the Brussels summit 2016 are considered. There is proved that as a result of the Brussels summit, Britain gained a special status which will allow its citizens to decide in a referendum on Britain's future membership in the EU.
Formulation of the problem. In terms of the emergence of new challenges and threats, transformation of the international security system, the issues of the support Britain's membership of the EU are in the focus of the British community, the international community and experts. The absence of an agreement of the leading UK political parties on its Brexit make discussions about the prospects of future membership of the EU in Britain more relevant.
The analysis of recent research and publications. In political science plane Britain's future membership issues in EU were considered by authoritative British scientists J. Richardson [12], J. Kirkop [10], S. Biskop [6], A. Cote [8]. There are almost no special works on this subject in the Ukrainian political science literature.
The purpose and tasks of the research. The purpose of the research determines the nature and focus position of the British government, political parties of the UK, EU member states, the British community and the world's community about the future of Britain's membership in the EU.
According to the formulated purpose the next tasks were solved: the vision of the future of the EU and the place of the UK there is analyzed: from the side of EU, UK government supporters and opponents stay in the EU (includingpublic opinion on this issue).
Conclusions. Secession Britain to the EU would mean the loss of its credibility, connections in the world and the beginning of the decay process. The exit of the United Kingdom from the EU can be the beginning of the end of this supranational organization. Therefore, to preserve the integrity of the EU should find answers to complex challenges facing it.
According to the Brussels Agreement London refused to participate in politics "ever closer union" which included the existing agreement for the EU. Under the compromise, London can not "compel further political integration". Therefore, items on the "ever closer union" of European agreements will not affect the UK.
Thus, the Brussels agreement on the special status of the UK in the EU, that the level of the United Kingdom to unite rights with other EU members, but fewer obligations, signed in advance and will take effect if the British referendum on the EU spoken. If they will be against the agreement will not be released because the UK will be out from the EU. But citizens giving their votes in a referendum will already know that they vote for to stay in the EU with a special status. This increases the chances of a positive result.
Key words: Great Britain, European Union, Britannic government, Brussels summit, referendum.
