CC BY
22
ною вщносною втратою маси термообробленою деревиною (i3 зростанням температури оброблення вiдсоток вщносно! втрати маси деревиною також зростае). Водночас, це можна пояснити незворотними хiмiчними перетворен-нями в деревиш, пов'язаними з руйнуванням та виведенням з не! екстрактив-них речовин, л1гшну, целюлози та гемiцелюлози. Проте щ дослiдження не дали вщповда про вплив тривалостi термiчного оброблення деревини на 11 роз-мiрну стабшьнють, а отже роботу в цьому напрямку необхiдно продовжити.
Л1тература
1. Forest Products Laboratory. 1999. Wood handbook - Wood as an engineering material. Gen. Tech. Rep. FPL-GTR-113. Madison, WI: U.S. Department of Agriculture, Forest Service, Forest Products Laboratory. 2010. - 463 p.
2. Губер Ю.М. Експериментальш дослщження змши фiзико-механiчних властивостей в процесi вакуумно-кондуктивного термiчного оброблення / Ю.М. Губер, Ж.Я. Гуменюк, М.М. Iлькiв // Науковий вюник НЛТУ Укра!ни : зб. наук.-техн. праць. - Львiв : РВВ НЛТУ Укра!ни. - 2010. - Вип. 20.2. - С. 92-99.
3. ГОСТ 16483. 19-72 Метод определения влагопоглощения.
4. Dennis Johansson. Heat treatment of solid wood, effects on absorption, strength and colour / Johansson Dennis. - LTU Skelleftea. 2008. - 53.
Губер Ю.М., Илькив M.M., Мыцко В.М. Экспериментальное исследование разбухания термодревесины бука
Приведены методика и результаты экспериментальных исследований влагопог-лощения, разбухания и потери массы термодревесины бука, обработанной по ваку-умно-кондуктивной технологии. Получены математические и графические зависимости изменения геометрических размеров древесины бука от режимных параметров процесса термической обработки.
Huber Yu.M., Ilkiv M.M., Mytsko V.M. Experimental investigation of swelling the thermowood of beech
Method and the results of experimental investigation of water absorption, swelling and weight loss the thermowood of beech of the vacuum-contact process. Mathematical and graphical dependences the dimensional changes the wood of beech from operating parameters of the process of heat treatment.
УДК 657.421 Доц. Я.С. Карпяк, канд. екон. наук;
студ. Т.О. Цогла - НУ "Львiвська полiтехнiка"
ОСОБЛИВОСТ1 ОФОРМЛЕННЯ ДОЗВОЛ1В НА ПРОВЕДЕННЯ П1ДГОТОВЧИХ I БУД1ВЕЛЬНИХ РОБ1Т
Розглянуто особливост оргашзацп та порядок оформлення дозволiв на прове-дення шдготовчих та будiвельних роб^, де вдеться про право замовнигав розпочина-ти проведення шдготовчих (будiвельних) роб^ за дотримання певних умов. Пщтвер-дження замовником права власност на земельну дшянку (або права користування земельною дшянкою), шсля подання вщповщного повщомлення до Державно! арх^ек-турно-будiвельноi шспекцп (далi - ДАБ1) та отримання зареестрованою шспекщею декларацii про початок проведення будiвельних робiт.
Ключовг слова: дозвш, пiдготовчi (будiвельнi) роботи, замовники, права користування земельною донкою.
Постановка проблеми. Розглянути особливосп оргашзацп та порядок оформлення дозвол1в на проведення шдготовчих та буд1вельних робгг, де
йдеться про право замовниюв розпочинати проведення тдготовчих (будь вельних) робгт за дотримання певних умов. Шдтвердження замовником права власносп на земельну дшянку (або права користування земельною дшян-кою), тсля подання вщповщного повщомлення до Державно! архггектурно-буд1вельно! тспекцп (дал1 -ДАБ1) та отримання зареестрованою тспекщею декларацп про початок проведення буд1вельних робп\
Анал1з останн1х досл1джень i публ1кац1й. Правов1 питання проведення буд1вельних робгт висвггаено у працях 1.Л. Брауде, Ю.Д. Толстого, I.A. Танчука, М.Я. Черняка та т. Проте низка питань щодо регулювання мю-тобуд1вно! д1яльност1 залишаються суперечливими та нерозкритими.
Мета дослщження. Докладно розглянуто особливост оформлення докуменпв, що лопчно пов'язат та мають за мету регламентувати один блок вщносин у буд1вництв1, а саме питання, пов'язат з дозвшьною системою тд час проведення тдготовчих та буд1вельних робт
Виклад основного матерiалу. Ддготовка до буд1вництва кожного об'екта повинна передбачати: вивчення шженерно-техтчним персоналом проектно-кошторисно! документацп (зокрема тд час реконструкцп або тех-тчного переоснащення наявного об'екта - документацп з техтчного обсте-ження конструкцш) i детальне ознайомлення з умовами буд1вництва; розроб-лення проектiв виконання робiт з будiвництва будiвель, споруд i !х частин, а також на позамайданчиковi та внутрiшньо-майданчиковi пiдготовчi роботи; виконання власне робгт пiдготовчого перiоду (з дотриманням природоохо-ронних вимог, вимог з охорони пращ, техтки безпеки та пожежно! безпеки).
До позамайданчикових тдготовчих робгт належить будiвництво тд'!зних шляхiв i причалiв, лiнiй електропередач iз трансформаторними тд-станцiями, мереж водопостачання з водозабiрними спорудами, каналiза-цiйних колекторiв з очисними спорудами, житлових мютечок для будiвель-ниюв, об'ектiв виробничо! бази будiвельних оргатзацш, обладнання перева-лочних баз, будiвництво пожежних депо та органiзацiя пожежно! охорони, а також створення i налагоджування автоматизованих систем планування та управлшня, обчислювальних мереж, споруд, пристро!в та лiнiй зв'язку.
До внутрiшньомайданчикових пiдготовчих робiт належать: здавання-прийняття геодезичного розпланування основи для будiвництва i геодезичнi розплановувальш роботи для прокладання iнженерних мереж i дорiг, зведен-ня будiвель i споруд; звiльнення будiвельного майданчика для будiвельно-монтажних робiт (розчищення територi!, знесення будiвель тощо); плануван-ня територi!; штучне пониження (у необхвдних випадках) рiвня Грунтових вод; перекладання наявних i прокладання нових шженерних мереж, влашту-вання постшних i тимчасових дорiг, огородження будiвельного майданчика з органiзацiею в необхщних випадках контрольно-пропускного режиму; розмь щення мобiльних (iнвентарних) будинкiв i споруд виробничого, складського, допомiжного, санiтарно-побутового та громадського призначення, влашту-вання складських майданчикiв i примiщень для матерiалiв, конструкцiй та ус-татковання; оргашзащя функцiонування автоматизованих систем планування i керування, обчислювальних мереж i засобiв зв'язку для керування виконан-ням робгт, зокрема оперативно-диспетчерського; забезпечення будiвельного
майданчика освиленням, протипожежним водопостачанням, засобами поже-жогасшня, сигналiзацiï та зв'язку.
Вiдповiдно до Закону про мютобудування порядок отримання дозволу на проведення шдготовчих чи будiвельних робгг, прийняття завершеного бу-дiвництвом об'екта в експлуатацiю диференщюеться залежно вiд складностi об'eктiв. Покроково процедуру шдготовчих робгт на будiвництвi можна опи-сати так: крок 1 - замовник отримуе документ, що пiдтверджуe право влас-ност на земельну дшянку, або документ, що дае право на користування земельною дшянкою: (договiр оренди (договiр суперфщя); крок 2 -замовник подае вщповщне повiдомлення до ДАБ1 про намiр розпочати пiдготовчi ро-боти на будiвництвi або отримуе в ДАБ1 декларацiю про початок проведення будiвельних робiт, зареестровану в тш самiй ДАБ1; крок 3 - тшьки пiсля того, як замовник повщомить ДАБ1 про свш намiр розпочати пiдготовчi роботи на будiвництвi, вiн мае право дшсно розпочинати такi роботи на будiвництвi.
У деяких випадках замiсть повщомлення замовнику необхiдно подати до ДАБ1 декларацiю про початок виконання шдготовчих робгт i зарееструва-ти ïï в тiй самiй ДАБ1.
Порядок виконання шдготовчих робгт, описаний у постановi № 446, не називае конкретш випадки, в яких можна починати пiдготовчi роботи тшь-ки на пiдставi повiдомлення ДАБ1, а коли замють такого повiдомлення необ-хiдно отримати декларацiю про початок виконання шдготовчих робт Однак ми вважаемо, що усе залежить вщ того, чи здiйснюватимуться пiдготовчi роботи на територп будiвельного майданчика або за його межами. 3 цього вип-ливае: якщо пiдготовчi роботи планують провадити в межах будiвельного майданчика, то замовник повинен просто повщомити про це ДАБ1, i вiн може не подавати жодних додаткових дозвiльних документiв!
Але якщо пiдготовчi роботи планують здшснювати з винесенням ш-женерних комушкацш за межi будiвельного майданчика та з видаленням зе-лених насаджень, то замовнику в цьому випадку потрiбно буде завчасно подати до ДАБ1 декларацiю про початок виконання шдготовчих робгт, потiм за-рееструвати таку декларацiю в цьому оргаш. I лише пiсля цього замовник може розпочинати пiдготовчi роботи на будiвництвi. Це свщчить про те, що в такому порядку здшснюватимуться роботи на об'ектах, як потребують ство-рення додатковоï iнфраструктури з iнженерного забезпечення об'екта чи мо-дифiкацiï наявноï. 1деться насамперед про об'екти I - III категорш складностi.
У принцит, на цих об'ектах пiдготовчi роботи також можуть провадити на пiдставi вiдповiдного повiдомлення, але це цшком залежатиме вiд проекту i необхщносп проведення робiт за межами будiвельного майданчика. Можливий варiант, коли пiдготовчi роботи починатимуться на пiдставi повь домлення, а поим, свого часу, рееструватиметься декларацiя. Приватш бу-динки та будови, спорудження яких здшснюють на пiдставi будiвельного паспорта, зазвичай, будуватимуть вiдповiдно до такого повщомлення. Що стосуеться порядку повщомлення ДАБ1, то постанова № 446 встановлюе форму та порядок його подання. Повщомлення надсилають до ДАБ1 реко-мендованим листом з описом вкладення або вручаеться особисто на адресу iнспекцiï за формою, передбаченою постановою № 466.
Термт подання повщомлення про початок пiдготовчих робгт у ДАБ1 -не тзшше одного робочого дня до початку проведення тдготовчих робiт. Окрiм цього, законодавець також зобов'язав замовника письмово повщомля-ти мюцеву державну адмшстращю чи орган мiсцевого самоврядування за мюцезнаходженням об'екта i державнi органи пожежно! та техногенно! безпе-ки про те, що вiн подав повщомлення до ДАБ1 про початок проведення тдготовчих робгг (п. 6 Порядку виконання тдготовчих робгг). Подавати таке по-вiдомлення до мюцевих органiв самоврядування потрiбно протягом семи ка-лендарних днiв з дня подання повщомлення до ДАБ1. У випадках, коли змь нюються суб'екти будiвництва (замовник, генеральний тдрядник, пiдрядник, особи, вiдповiдальнi за проведення авторського i технiчного нагляду, особи, вщповщальш за проведення пiдготовчих робп) замовник зобов'язаний протягом трьох робочих дшв подати шспекцп вщомосл про такi змiни у форм^ в якiй подавали повiдомлення.
Декларащю про початок проведення пiдготовчих робгт, на вiдмiну вiд повiдомлення, подають за встановленою постановою № 466 формою в за-гальному порядку до дозвшьного центру за мюцезнаходженням об'екта, вщ-повiдно до Закону Укра!ни "Про дозвiльну систему в господарськш дiяльнос-тi" вiд 06.09.2005 р., № 2806-1У. Надалi дозвшьний центр не пiзнiше наступ-ного робочого дня зобов'язаний переслати подану декларащю за призначен-ням, тобто до ДАБ1. Iнспекцiя протягом п'яти робочих дтв перевiряе декларащю на повноту вiдомостей, що мютяться в нiй, та рееструе !!. 1нспекщя мо-же повернути декларащю в раз^ якщо !! заповнено з порушенням вимог, при цьому вона зобов'язана обгрунтувати, тобто мотивувати причину !! повернен-ня. На наш погляд, цi положення надзвичайно важливi з метою викоршюван-ня корупцп, оскiльки вони не залишають чиновникам можливостi постiйно змiнювати сво! вимоги, провокуючи в такий спошб необхiднiсть "домовляти-ся". Пiсля усунення недолтв декларацiю повторно подають на реестращю -тут уже жодних нових претензш бути не повинно, а якщо вони виникнуть, то !х потрiбно скеровувати до само! шспекцп щодо якостi !! роботи. Постанова № 466 вщображае принцип "мовчазно! згоди", установлений Законом про мютобудування пiд час надання дозволу на проведення тдготовчих (будь вельних) робгт у разi неотримання вщповда вiд ДАБ1. У разi неотримання вщповда заявником вiдповiдь вважають позитивною на 11-й день вщколи декларащю мае бути зареестровано чи повернено. Цей принцип не залишае чиновникам можливост "вщмовчуватися" i зволiкати, якщо немае скшьки-небудь вiдповiдного приводу для вщмови.
У разi, коли змтюються суб'екти будiвництва (замовник, генеральний тдрядник, тдрядники, особи, вiдповiдальнi за проведення авторського i тех-тчного нагляду, особи, вiдповiдальнi за проведення тдготовчих робп) замовник зобов'язаний протягом трьох робочих дтв звернутися до шспекцп, що зарееструвала декларащю, з повщомленням про змiну ведомостей за формою, передбаченою Порядком виконання тдготовчих робт Продовження тдготовчих робгт без такого звернення неможливе. Про реестращю тспек-цiею декларацп про початок проведення пiдготовчих робгт замовник зобов'язаний також письмово повщомити протягом семи днiв мiсцевi органи
самоврядування. Вщомосп про отриманi повiдомлення та зареестроваш дек-ларацiï про початок проведення шдготовчих (будiвельних) робiт, а також про отримаш повiдомлення про змши наявних у них даних уносять до единого реестру, куди також заносять дат про виданi шспекщею дозволи на проведення будiвельних робiт, зареестрованi iнспекцiею декларацiï про готовнють об'ектiв до експлуатацiï та видаш сертифiкати вiдповiдностi. Також звер-таемо увагу на те, що зареестрована декларащя про початок виконання шдготовчих робгт не дае права виконувати будiвельнi роботи (!) (п. 10 Порядку виконання шдготовчих робгт).
Зпдно iз Законом про мiстобудiвну дiяльнiсть правовою пiдставою виконання будiвельних робiт (звернення за реестращею декларацiï чи отриман-ня дозволу) е: - наявнiсть документа, що шдтверджуе право власностi на зе-мельну дiлянку або дае право на користування земельною дшянкою, а також наявшсть одного з таких факпв: (1) подання замовником за встановленою постановою № 466 формою повщомлення про початок виконання будiвель-них робп\ Таке повщомлення подають щодо об'ектiв, будiвництво яких здшснюеться на пiдставi будiвельного паспорта та не потребуе реестрацп декларацп про початок виконання будiвельних робгт чи отримання дозволу на проведення будiвельних робщ (2) реестрацiя вщповщною iнспекцiею дек-ларацiï щодо об'екпв, вiднесених до I-III категорiй складност об'екпв; (3) на-дання шспекщею замовнику дозволу на проведення будiвельних робгт сто-совно об'ектiв будiвництва, вiднесених до IV-V категорiй складность
Порядок подання повiдомлення про початок проведення будiвельних робiт (1) нагадуе порядок подання повiдомлення про початок проведення шдготовчих робгт, розглянутий ранiше. Замовник зобов'язаний повiдомити ДАБ1 не пiзнiше нiж за день до початку проведення будiвельних робгт, а також пош-формувати мiсцевi органи самоврядування. Про останнiй обов'язок забудовни-ка ми бiльше не згадуватимемо, лише зауважимо, що такий обов'язок юнуе в усiх випадках проведення будiвельних робiт. У випадку змiн у складi суб'ектiв будiвництва замовник зобов'язаний протягом трьох робочих дшв повiдомити iнспекцiю про щ змiни за формою, в якш подавали повiдомлення. У разi непо-дання таких змiн пiд загрозу ставиться продовження будiвельних робiт.
Що стосуеться подання декларацп, то порядок ïï подання нагадуе описаний вище порядок подання декларацп про початок проведення шдготовчих робп\ Подаеться вона через дозвшьний центр i не шзшше шж протягом одного дня пересилаеться до ДАБ1. Iнспекцiя, водночас, зобов'язана протягом п'яти наступних робочих дшв перевiрити таку декларацiю на повноту наявних у нш даних та зарееструвати ïï або повернути, указавши шдстави такого повернення. Стосовно цiеï декларацп так само дiе вже описаний принцип "мовчазноï згоди". У випадку змш у складi суб'ектiв будiвництва iснуе обов'язок замовника повiдомляти шспекщю про змiни, що сталися, за окре-мою формою, установленою постановою № 466.
Необхщнють отримання дозволу на проведення будiвельних робiт чинним законодавством передбачено лише для найскладшших у техшчному планi об'ектiв будiвництва - вщнесених до IV-V категорiй складность Звер-немо увагу, що перелж документiв, якi додають до заяви на отримання дозво-
лу на проведення будiвельних робгт, скорочено порiвняно з порядком, що дь яв рашше , i мiстить мшмальний обсяг документiв, необхiдних шспекцп для надання такого дозволу.
Зникае необхщнють подавати фiнансову звишсть i засновницькi доку-менти тдрядника, тому необхiдно визнати, що цей порядок мае значно спростити отримання основного документа, який дае право здшснювати будь вельш роботи. 1нспекщя зобов'язана видати такий дозвiл протягом 10 дшв з моменту отримання заяви та необхщних документiв або вщмовляе в його ви-даванш. У положеннi наведено вичерпний перелж випадкiв, в яких iнспекцiя вщмовляе у видачi дозволу на проведення будiвельних робiт. Принцип "мов-чазно! згоди", дещо обмежений необхiднiстю "адмшютративного оскаржен-ня", дiе i щодо отримання дозволу. У раз^ якщо право на будiвництво об'екта надано шшш особi (замовнику) або замшено генерального тдрядника будiв-ництва (тдрядника), дозвш на проведення будiвельних робгт пiдлягае пере-оформленню. Переоформлення дозволу не зупиняе будiвництво та не потре-буе зупинення робiт на об'екп. У разi змiни оаб, вiдповiдальних за проведення авторського або техшчного нагляду, осiб, вщповщальних за виконання ро-бiт, замовник зобов'язаний протягом трьох робочих дшв звернутися до ш-спекцп, що видала дозвш на проведення будiвельних робгт, з повiдомленням про зам^ даних у виданому дозволi за встановленою постановою № 466 формою. Неподання таких вщомостей призупиняе будiвельнi роботи (абз. 4 п. 6 Порядку виконання будiвельних робп). Порядок виконання будь вельних робiт у п. 26 наводить закритий перелж тдстав анулювання дозволу, визначений у Закон про мiстобудiвну дiяльнiсть: - подання вщповщно! заяви замовником; - наявнють вiдомостей про припинення юридично! особи - за-мовника або смерть фiзичноl особи, визнання !! безвюно вiдсутньою; - пе-решкоджання проведенню перевiрки посадовими особами шспекцп, якщо пе-решкоджання здiйснювалося протягом одного року тсля накладення штрафу за вказане порушення. Вiдомостi про отримаш iнспекцiею повiдомлення про початок проведення будiвельних робiт, поданi та зареестроваш декларацil, виданi, переоформленi, анульоваш дозволи, повiдомлення про змiну даних тощо тдлягають унесенню до единого реестру, який веде шспекщя. Постанова № 466, вщповщно до Закону про мютобудування, мiстить положення про те, що роботи, яю виконують без реестрацп в установленому порядку декла-рацil (повiдомлення) або отримання дозволу на проведення будiвельних ро-бiт, вважають самочинним будiвництвом. На закiнчення зауважимо, що постанова № 466 мютить деяю загальнi вимоги до публiчних аспекпв будiвниц-тва будiвель i споруд, вщнесених до IV-V категорiй складносп. Так, органи мiсцевого самоврядування зобов'язаш через ЗМ1 довести до вщома громадсь-костi iнформацiю про початок проведення робгт на конкретному об'екп. Ок-рiм цього, у п. 29 Порядку виконання будiвельних робп мiститься вимога, пов'язана з публiчнiстю основних даних про здiйснюване будiвництво. Ця вимога, звернена до замовника, приписуе йому розмiстити стенд розмiрами 1,0x1,5 м у зручному для огляду громадськостi мiсцi з такою шформащею, як: iнформацiя про зареестровану декларацiю; виданий дозвiл; вщомосп про найменування об'екта, зображення об'екта i його основнi технiко-економiчнi
показники, замовника, проектувальника, шдрядниюв, ошб, вiдповiдальних за здшснення авторського i техшчного нагляду, вiдповiдальних за виконання робгг (вщображаючи всi поточнi змiни).
Висновки. Якщо роботи планують провадити в межах будiвельного майданчика, то замовник повинен просто повщомити про це ДАБ1 i може не подавати жодних додаткових дозвшьних документiв. Але, якщо вказаш роботи планують здшснювати з винесенням iнженерних комунiкацiй за межi будi-вельного майданчика та з видаленням зелених насаджень, то замовнику в цьому випадку потрiбно буде завчасно подати до ДАБ1 декларацiю, потiм за-рееструвати таку декларацiю в цьому органi. Зникае необхiднiсть подавати фiнансову звiтнiсть i засновницькi документи пiдрядника, тому необхвдно визнати, що цей порядок мае значно спростити отримання основного документа, який дае право здшснювати будiвельнi роботи. Отже, цi положення надзвичайно важливi з погляду викоршювання корупцп, оскiльки вони не за-лишають чиновникам можливостi постiйно змшювати сво1 вимоги, провоку-ючи в такий спошб необхiднiсть "домовлятися".
Л1тература
1. Закон Укра1ни "Про дозвшьну систему в господарськiй д1яльносп" вщ 06.09.2005 р., № 2806-1V.
2. Закон Укра1ни "Про основи мютобудування" вщ 16.11.1992 р., № 2780-Х11.
3. Закон Укра1ни "Про регулювання мютобуд1вно! д1яльносп" вщ 17.02.2011 р., № 4052-
V1.
4. Закон Укра1ни "Про планування i забудову територш" вщ 20.04.2000 р., № 1699-111.
5. Постанова КМУ вщ 13 квгтня 2011 р., № 466.
6. Лист Мшютерства регюнального розвитку та буд1вництва Укра1ни вщ 01.09.2009 р., № 22/7-5409.
7. Лист ДАБ1 вщ 01.09.2009 р., № 22/7-5409 "Щодо статусу та обсяпв документаци проекту пщготовчих робгт, що подаеться вщповщно до ст. 281 Закону Укра1ни "Про планування i забудову територш".
Карпяк Я.С., Цогла Т.О. Особенности оформления разрешений на проведение подготовительных и строительных работ
Рассмотрены особенности организации и порядок оформления разрешений на проведение подготовительных и строительных работ, где говорится о праве заказчиков начинать проведение подготовительных (строительных) работ при соблюдении определенных условий. Подтверждение заказчиком права собственности на земельный участок (или права пользования земельным участком), после уведомления в Государственную архитектурно-строительную инспекцию и получения зарегистрированной инспекцией декларации о начале строительных работ.
Ключевые слова: разрешение, подготовительные (строительные) работы, заказчики, права пользования земельным участком.
Karpyak Ya.S., Cogla T.O. Features clearance permits for preparatory and construction works
The features of the organization and procedures for processing permits for preparatory and construction work, which refers to the right of customers to begin preparatory (construction) work under certain conditions. Confirmation of customer ownership of the land (or rights to use land), after notification to the State Architectural and Construction Inspection and get registered by the declaration of the beginning of the construction works.
Keywords: permit preparation (construction) work, customers, the right to use land.
