CC BY
50
УДК 343.123
Лев Гула
Навчально-науковий шститут права та психологи Нащонального ушверситету "Львiвська полггехшка", доктор юридичних наук, доцент, професор кафедри кримшального права i процесу
lev_lviv@ukr. net
ОСОБЛИВОСТ1 БУДШЕЛЬНО-ТЕХН1ЧНО1 ЕКСПЕРТИЗИ З ВИЗНАЧЕННЯ ЗАВИЩЕННЯ ДАНИХ ПРО ВАРТ1СТЬ ВИКОНАНИХ БУД1ВЕЛЬНО-РЕМОНТНИХ РОБ1Т 13 ЗАЛУЧЕННЯМ БЮДЖЕТНИХ КОШТ1В
© Гула Л., 2017
Розглянуто питання щодо проведення будiвельно-технiчноТ експертизи з визначення характеру будiвельно-ремонтних робгг i3 залученням бюджетних коштiв. Охарактеризовано порядок проведення будiвництва за бюджетш кошти. Окреслено процес проведення обов'язковоТ судовоТ експертизи проектно-кошторисних документiв для проведення будiвельно-ремонтних робiт. Визначено перелж документiв, якi необхiдно скеровувати експерту для визначення завищення даних про варткть ви-конаних будiвельних i ремонтних робiт. Встановлено основнi проблеми з проведення будiвельно-технiчноТ експертизи з визначення наявних будiвельних робiт.
Ключовi слова: бюджетнi кошти; експертиза будiвельно-технiчна; будiвельно-ремонтнi роботи; проектно-кошториснi документи; завищена вартiсть.
Лев Гула
ОСОБЕННОСТИ СТРОИТЕЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ИЗ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ЗАВЫШЕНИЯ ДАННЫХ О СТОИМОСТИ ВЫПОЛНЕННЫХ СТРОИТЕЛЬНЫХ И РЕМОНТНЫХ РАБОТ ЗА ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДЕНЬГИ
Рассмотрен вопрос относительно проведения строительно-технической экспертизы из определения характера строительно-ремонтных работ с привлечением бюджетных средств. Охарактеризован порядок проведения строительства за бюджетные средства. Очерчен процесс проведения обязательной судебной экспертизы проектно-сметных документов для проведения строительно-ремонтных работ. Определен перечень документов, которые необходимо направлять эксперту для определения завышения данных о стоимости выполненных строительных и ремонтных работ. Установлены основные проблемы из проведения строительно-технической экспертизы из определения имеющихся строительных работ.
Ключевые слова: бюджетные средства; экспертиза строительно-техническая; строительно-ремонтные работы; проектно-сметные документы; завышенная стоимость.
Lev Hula
Institute of Jurisprudence and Psychology Lviv Polytechnic National University Department of Criminal Law and Procedure
Sc. D., Prof
FEATURES OF BUILDING-TECHNICAL EXAMINATION FROM DETERMINATION OF OVERSTATING OF DATA ABOUT THE COST OF THE EXECUTED BUILDING AND REPAIR WORKS
A question is considered in relation to realization of building-technical examination from determination of character of building-repair works with bringing in of budgetary cats. The order of realization of building is described for budgetary facilities. The process of realization of obligatory judicial examination of a project is an estimate documents is outlined for realization of building-repair works. The list of documents is certain that must be directed to the expert for determinationof overstating of data about the cost of the executed building and repair works. Basic problems are set from realization of building-technical examination from determination of present construction-works.
Key words: budgetary facilities; examination building-technical; building-repair works; a project is an estimate documents; overpriced cost.
Постановка проблеми. Одним i3 3aco6iB державного регулювання економши е функщону-вання системи державних замовлень щодо проведення бущвництва рiзних об'екта. У ходi супро-водження процедур використання бюджетних кошта, спрямованих на каттальне бущвництво, у 2015 р. викрито 1080 злочитв. Загальна сума збитюв становить 1,3 млрд грн. Для встановлення незаконного використання бюджетних кошта було проведено бшьше 10 тис. бущвельно-техшчних експертиз з метою встановлення законносп витрачання бюджетних кошта зпдно з проектно-кошторисною документащею [1, с. 5]. Проведення бущвельно-техтчно! експертизи бущвництва iз залученням бюджетних кошта потребуе знання щодо порядку складання проектор-кошторисних документа та проведення !х дослщжень.
Аналiз дослiдження проблеми. Розроблення наукових положень iз зазначено! тематики зробили такi вченi, як А. Ю. Бутирiн, Т. I. Ангамова, С. Б. Бойченко, В. I. Бояров, Т. В. Будко, О. I. Буратевич, О. С. Вершшша, I. В. Гора, В. Д. Гроздов, А. М. Добромислов, А. А. Древетняк, А. К. Зайцев, В. М. Калшш, Р. Б. Каплш, А. Колесник, В. Ю. Корзшов, В. А. Кучеренко, С. В. Лестченко, О. С. Лисак, Г. К. Маркша, Л. С. Мочан, Т. В. Варфоломеева, В. Г. Гончаренко, С. В. Гончаренко, Ю. П. Попов, О. М. Сверида, I. С. Свютунов, С. Д. Сокова, Л. Б. Фрщман та ш.
Мета статт - проведення бущвельно-техтчно! експертизи з визначення завищення даних про вартють виконаних бущвельних i ремонтних робгт iз залученням бюджетних коштiв.
Виклад основного матерiалу. Капiтальне будiвництво, що здiйснюеться iз залученням коштiв державного бюджету, здшснюеться на умовах фшансування, встановлених Порядком державного фiнансування капитального будiвництва, затвердженим Постановою Кабiнету Мтс^в Укра!ни вiд 27 грудня 2001 р. № 1764. У цьому Порядку зазначаеться, що каттальне бущвництво -це процес створення нових, а також розширення, реконструкщя, техтчне переоснащення дiючих пiдприемств, об'ектiв виробничого i невиробничого призначення, здiйснюеться на основi проведення торгiв (тендерiв) у будiвництвi [2, с. 1]. Фшансування каттальних вкладень iз залученням бюджетних кошта або кошта тдприемств державно! власносп здiйснюеться лише за наявносп титулiв будов (об'ектiв), що визначають основш технiко-економiчнi показники будови, кошторисна
вартють, обсяг катталовкладень, вартють основних фондiв, порядок затвердження титулiв будов встановлеш Постановою Кабiнету Мiнiстрiв Украши вщ 8 вересня 1997 р. № 995[3, с. 2].
Згiдно 3i ст. 46 Бюджетного кодексу Украши, фiнансування будiвельноï галузi здiйснюeться у межах встановлених бюджетних асигнувань розпорядниками бюджетних коштiв на основi та у межах затвердженого розпису бюджету (затвердження кошторисГв, паспорта бюджетних програм) щодо отримання товарiв, робiт i послуг) [4, с. 15].
Фшансування економiчноï дiяльностi будiвництва здiйснюeться за умови складання та затвердження паспорта бюджетних програм [5, с. 543].
Паспорт бюджетноï програми - документ, що визначае вартiсть бюджетноï програми, законодавчi тдстави для ïï реатзацп, мету, завдання, напрями дiяльностi, вщповщальних виконавцiв, результативнi показники та iншi характеристики цiеï програми, на тдставГ яких здiйснюють контроль за цшьовим та ефективним використанням бюджетних кошта i аналз виконання програм [6, с. 510].
Фшансування об'екта будiвництва здiйснюеться через головних розпорядникiв бюджетних кошта за таких умов:
- наявносп кошта на бущвництво, затверджених у бюджет чи у позабюджетних фондах;
- наявностi проектно-кошторисно1' документацп, затверджено1' в установленому порядку;
- цшьового використання коштiв у межах затверджених асигнувань за фактично виконаш обсяги робгг.
Пiсля отримання дозволу на бущвництво виникае необхiднiсть у розробленш проекту об'екта будiвництва. Зпдно зГ ст. 5 Закону Украши "Про архгтектурну дГяльнють", розроблення такого проекту, а також предпроектш роботи здшснюються на тдставГ вихщних даних для проектування, до яких належать: архггектурно-планове завдання; техшчш умови з шженерного забезпечення об'екта архгтектури; завдання на проектування.
Вщповщно до ст. 7 Закону Украши "Про архгтектурну дГяльнють", проектна документащя розробляеться тд керГвництвом або за участю архитектора, що мае вщповщний квалГфшацшний сертифГкат, та затверджуеться його тдписом та особистою печаткою.
Проекти бущвництва тсля 1'хнього затвердження вщповщно до ст. 7 Закону Украши "Про архгтектурну дГяльнють" тдлягають комплекснш державнш експертизи Комплексна державна експертиза включае:
- державну швестицшну експертизу;
- державну саштарно-ешдемюлопчну експертизу;
- державну еколопчну експертизу проекта бущвництва;
- державну експертизу проектно-кошторисно1' документацп у частиш пожежно1' безпеки;
- державну експертизу проекта будГвництва об'екта виробничого призначення у частиш охорони пращ;
- державну експертизу проекта бущвництва потенцшно небезпечних об'екта виробничого призначення у частиш противоаваршного захисту.
Найчаспше перед експертом-бущвельником у постановах (ухвалах) ставиться питання про правильнють складання проектно-кошторисно1' документацп у капитальному бущвництвг Таю питання виршуються з урахуванням висновюв спещалюта Украшсько1' державно1' ГнвестицГйно1' експертизи проекта.
Для виршення цього питання необхщно надати таю документи:
- титульш списки проектно-вишукувальних робщ
- завдання на проектування;
- архггектурно-планувальне завдання;
- затверджену проектну документащю;
- шженерно-геолопчний висновок щодо дшянки будГвництва;
- затверджений зведений кошторисний розрахунок [7, с. 152].
Вартють комплексно!' державно1' експертизи проекту будГвництва визначаеться за допомогою застосування показниюв, установлених у вщсотках його кошторисноï вартосп, зпдно з додатком. Кошторисна вартють бущвництва визначаеться як сума вартосп робгт, що виконуються згщно Гз
главами 1-9 зведеного кошторисного розрахунку, складеного вщповщно до ДБН Д.1.1-1-2000, та 10 вщсотюв вартостi устаткування [8, с. 2].
1нформащя про отримання дозволу на виконання бущвельних робгт, а також вiдомостi про замовника та тдрядника будiвельних робiт розмщаються на стендi, розташованому на бущвельному майданчику у досяжному для огляду мюцт
На завершальнiй стадп бущвництва складаеться архiтектурно-технiчний паспорт завершеного об'екта бущвництва та здшснюеться прийняття об'екта в експлуатащю.
Об'ектами дослiдження бущвельно-техшчно! експертизи у разi визначення вартосп будiвництва iз залученням бюджетних кошта е: бущвл^ споруди, iнженерне та шше обладнання i документацiя до нього, зокрема, техшчш паспорти, швентарш справи; робочi проекти та робоча документащя; специфшацп, пояснювальнi записки до проекту; висновки державно! комплексно! експертизи; локальш кошториси; загальнi вiдомостi щодо ресуршв; договори чи контракти; додатковi угоди; акти виконаних пiдрядних робгт; довiдки щодо виконаних пiдрядних робгт; звiти про нормативне списання матерiалiв; акти огляду прихованих робiт; календарш плани або мережевi графiки; журнали виконання робiт; акти введення в експлуатащю [9, с. 291].
Дослщження об'екта бущвництва й документацп виконуеться вiзуальним, аналiтичним та iнженерно-технiчними методами iз застосуванням вiдповiдного обладнання. Рекомендуеться тд час дослiдження здiйснювати фото- чи вщеозйомку об'ектiв будiвництва. На пiдставi визначених обсягiв робiт складаеться кошторисна документацiя з додержанням вимог Державних бущвельних норм i Правил визначення вартосп будiвництва.
Необхiднiсть проведення судових будiвельно-технiчних експертиз нерiдко пов'язана iз зловживанням та розкраданням державно! власносп пщ час ведення каштального будiвництва й ремонту (приписки обсяпв робiт, завищення встановлених розцiнок тощо). Р. Б. Каплiн зазначае, що приписки та iншi викривлення звттносп порушують належне функцiонування господарського мехашзму, вносять плутанину в облiк i звiтнiсть, порушують планування й оперативне управлшня. Слщча та експертна практики у кримшальних провадженнях i господарських справах свщчать про те, що у будшницга найпоширенiшi приписки, яю вчиняються за допомогою завищення обсяпв i вартостi виконаних робiт. Дат дослщник зазначае, що помилки, допущен як замовником, так i шдрядником, пiд час укладання договорiв (контракта) до початку бущвництва, а також вщсутнють належного контролю з боку замовника у процес будiвництва, невиконання посадовими особами вимог нормативних документа призводять до того, що припускаються помилок пщ час складання акпв приймання виконаних робiт, тобто завищуються обсяги виконаних робiт, норми на списання матершлш, вартiсть робтт загалом, що призводить до суперечок мтж тдрядником i замовником, яю вирiшуються у судi [7, с. 145].
За статистикою Незалежного шституту судових експертиз, приблизно 70 % бущвельно-техшчних експертиз виконують зпдно з ухвалою суду у кримшальних i адмiнiстративних провадженнях. Передусiм вони стосуються вшськових чи державних об'екта, де проводили реконструкщю або капремонт. Найчаспше питання виходило на рiвень судово! процедури вiдповiдним будiвельним нормам в Укра!ш [10, с. 5]. Тодi завдання експерта полягае у збор^ аналiзi й опрацюваннi техшчно! iнформацi! щодо завищення вартостi бущвництва.
Найчаспше зустрiчаються такi види завищення вартосп бущвництва:
- завищення обсяпв виконаних бущвельно-монтажних робтт на об'ектах за етапами будiвництва;
- включення до звтту незавершених робiт;
- включення до звтту даних про обсяги робтт, що тд час бущвництва у звттному перiодi не виконувалися та не передбачеш проектом;
- необгрунтоване списання матерiалiв [7, с. 146].
Аналiзуючи кримiнальнi провадження та господарсью справи, пов'язанi з приписками, необ-хiдно вiдзначити, що завищення даних про вартють виконаних робтт здшснюеться за допомогою:
- застосування завищених розцшок робтт;
- необгрунтованого застосування коефщента, договiрних цш, що пiдвищують вартiсть будiвельних робтт;
- необгрунтованого застосування норм накладних витрат.
З метою точного та правильного проведення дослщження й отримання необхщних результата у будГвельно-техшчних експертизах, пов'язаних з обгрунтованютю розпочатого будГвництва, правом нагляду i контролю замовника, правильнютю оформлення та визначення вартосп будГвництва на початковому етат будГвництва, протягом усього перюду будГвництва, пра-вомГршстю списання матерГалГв, на експертизу необхщно подати таю документи:
а) замовником-забудовником для пiдрядноï оргашзацп:
- затверджений у встановленому порядку титульний список будГвництва, складений на увесь перюд будГвництва з розбивкою по роках;
- проектно-кошторисну документащю, затверджену в установленому порядку;
- акт (договГр) про вщведення земельноï дшянки;
- вщомосн про техшчний персонал, представника техшчного нагляду;
- дозвш на початок проведення будГвельних робщ
б) акт розбивки будинку за осями тдрядною оргашзащею:
- контракт Гз замовником, складений на тдставГ Положення про шдрядш контракти у будГвництвц
- договГрну щну будГвництва, складену на тдставГ чинних кошторисних норм.
Перераховаш документи е основними для початку будГвництва, реконструкций проведення
ремонтно-будГвельних робГт пщрядником.
КрГм того, необхщно надати:
- акти приймання виконаних робГт за дослщжуваний перюд;
- акти на приховаш й додатковГ роботи, шдписаш у встановленому порядку;
- журнал проведення робщ
- матерГально-техшчш звгш за дослщжуваний перюд;
- дозвш ДАБКа на проведення робп;
- акт контрольного обмГру фактично виконаних робщ журнал облГку виконаних робГт (Ф-6 накопичувальна);
- у разГ значних вщхилень вщ наданого проекту - журнал авторського нагляду [7, с. 147].
Дослщження справ, пов'язаних Гз приписками, проводиться методом зютавлення й
документальноï перевГрки документа, а також методом огляду на мющ, необхщним для визначення фактичних обсяпв виконаних робп.
Для обгрунтування обсяпв i складу виконаних робГт використовують акти виконаних робГт i акти на приховаш й додатковГ роботи. У разГ вщсутносп таких акта обсяги виконаних робГт можуть пщраховуватися за робочими кресленнями. У випадках, коли неможливо визначити обсяг робГт тд час контрольного обмГрювання, - роботи не враховуються. За необхщносп експерт мае право клопотати про розкриття таких робГт за техшчною можливютю, у разГ зарахування 1х до прихованих.
У разГ вщсутносп акта на виконаш роботи експерт проводить контрольш замГри виконаних робГт у натург а отримаш результати порГвнюе Гз затвердженою проектною документащею.
Списання будматерГалГв на виконаш роботи необхщно виконувати вщповщно до нормативних вимог у межах прийнятих розщнок. Варнсть Гмпортних матерГалГв, виробГв i конструкцш визначаеться за базисними щнами на аналопчш матерГали, вироби та конструкций але не вище вщ граничних щн, зумовлених додатком до листа Держбуду Украши вщ 09.03.1999 р. № 7/177.
На пщставГ ст. 12 Закону Украши "Про щни i щноутворення" контроль за щноутворенням у будГвнищи здшснюе Державний компет з будГвництва, архпектури i житловоï полгшки Украши, тому експерти пщ час визначення вартосп виконаних будГвельно-монтажних робГт керуються державними будГвельними нормами та рекомендащями Держбуду Украши.
Пщ час встановлення завищення обсяпв робГт визначаеться рГзниця вартосп виконаних робп, що надалГ дослщжуеться експертом-економютом.
Пщ час виршення питань обгрунтованосп списання матерГалГв пщ час здшснення будГвництва або ремонту на експертизу повинш бути надаш документи:
- акти контрольних обмiрювань фактично виконаних робгт за об'ектами;
- акт документально! peBi3iï з поясненнями матерiально вiдповiдальних осiб;
- акт приймання виконаних робтт з швентаризацп незавершеного будiвництва з розшифру-ванням за перюд, що перевiряeться;
- журнали облiку виконаних робiт;
- матерiально-технiчнi звiти матерiально вiдповiдальних осiб за перюд, який дослщжуеться (форма М-29);
- матерiально-технiчний звiт з усiма документами на надходження i витрати матерiалiв по бухгалтерiï (М-19);
- вiдомчi виробничi норми витрат матерiалiв, затвердженi для певноï органiзацiï [7, с. 151].
Пщ час проведення таких експертиз найдоказовшими е даш контрольного обмiрювання
фактично виконаних робтт, техшчш звтти (форма М-29), а також даш лабораторних аналiзiв (зокрема, про витрати цементу, асфальтобетонноï сумшТ тощо).
Контроль витрати матерiалiв здшснюеться за допомогою зютавлення фактично1' витрати з нормативною. Нормативна витрата визначаеться за виробничими нормами, а фактична - за даними бухгалтерского облшу. Начальник дшянки (виконроб) щомюяця подае до вищестоящо1' органiзацiï (якщо така юнуе) звтт про витрату основних матерiалiв у бущвнищи у зютавленш з виробничими нормами (форма М-29). Звтт складаеться за кожним об'ектом. Обсяги робтт, включенi до звтту, повинш вщповщати обсягам в акт приймання виконаних робтт на цьому об'екп за звттний мюяць. При вщхиленнях вщ норм до звтту додаються пояснення про причини допущених вщхилень.
В. Ю. Корзшов наводить класифшащю помилок i порушень чинного порядку визначення вартосп бущвельних робтт, до яких належать:
- завищення фТзичного обсягу робтт у явному виглядТ (внесення недостовТрних даних по об'ему у первюш бухгалтерсью документи (акти Ф: КБ-2в);
- завищення обсягу робтт у прихованому виглядТ (подвшш щни на малярш роботи, установка люв тощо;
- неправильне застосування норм РЕНК, РЕНКр (подвшне завищення щн на труби опалювання, обробку фасаду тощо);
- завищення поодиноких розщнок (завищення щни на окремТ матерТали);
- порушення загального порядку визначення вартосп (завищення поточних щн за оренди машин, трудовитрат);
- порушення порядку визначення вартосп, тверда щна (вщповщнють вартосп, договТрна щна);
- порушення облшу i звттносп, динамчна щна (прям витрати, супутш втрати, бух. облТк [11, с. 351].
1нколи у межах натурного дослщження виникае потреба лабораторного вивчення
обстежуваних матерТалТв. Наприклад, у межах експертизи покрТвлТ будинку. Завдання тут полягае у встановленш розмТрТв панелт Пщ час виконання одного з таких завдань було зроблено вирТзання зразюв у мющ, де сходились чотири панелТ перекриття. Виявилося, що панелТ покладено з порушеннями вимог проекту. Зокрема, не ¡зольоваш шви мТж ними, що спричинило колосальну тягу, через яку полум'я дуже швидко розгорялося. ВТщбраш матерТали передали для дослщження на токсичнють, швидкють поширення полум'я та рТвень горючостт
Залежно вщ завдання, натурне дослщження передбачае найрТзноманттшшТ роботи: замТри, вибТрку матерТалТв, фотографування, вТзуалТзащю з техшчним описом розмТрТв, конструкци примщення порТвняно з техшчними паспортами, виготовленими рашше. Прилади, яю використовують експерти, також визначае мета експертизи. Це вимТрювальш й лазерш рулетки, компас, кувалди, заступи тощо.
ОкремТ дослщники встановили, що проблемними питаннями, з якими стикаються бущвельно-техшчш експерти, е: яю бущвельш роботи та у який термш повинш були виконуватись; який обсяг бущвельних робтт i у який термш фактично виконаш; обгрунтованють перенесення бущвельних чи ремонтних робтт; характер розрахунюв мТж замовником i пщрядником щодо виконання бущвельних робтт; порядок одержання та витрачання грошових коштТв за цшьовим призначенням згщно з умовами договору; чи було нецшьове використання грошових коштТв з приводу виконання
будГвельних робГт i на яю цш фактично витрачеш кошти; чи було фактичне завищення обсягу будГвельних чи ремонтних робщ чи були повернут невикористаш грошовГ кошти до Державного бюджету; чи вщповщае сума отриманих кошпв пщрядником з Державного бюджету обсягу виконаних ним будГвельних робГт тощо [12, с. 8].
Основними проблемними питаннями з проведення експертами будiвельно-технiчноï експертизи е обстеження пред'явлених до огляду обсяпв, фактично зазначених як виконаних будГвельних робГт (перенесення комушкацш, земельш роботи, яю фактично не проводились) або ремонт окремих конструктивГв рГзних об'екнв, не прив'язаних до цiеï адреси, недопущення експерта до об'екта дослщження, ненадання експерту вщповщних докуменнв тощо.
Наприклад, висновком будiвельно-технiчноï експертизи у 2014 р. встановлено, що обсяги фактично виконаних робГт не вщповщають обсягам, зазначеним у проектно-кошториснш документацiï та актах приймання робп, на пщставГ яких проведено розрахунки мГж управлшням житлово-комунального господарства мюькради м. Кшв (замовником) i будГвельною оргашзащею (пщрядником) щодо проведення останньою капитального ремонту житлового будинку, на загальну суму 194,8 тис. грн (за матерГалами ГСУ МВС Украши). Згщно з висновком iншоï будГвельно-технiчноï експертизи, пред'явлеш до огляду обсяги фактично виконаних робГт з ремонту окремих конструктивГв рГзних об'екнв не належать до цiеï адреси. Ця експертиза допомогла встановити, що зазначеш у документах роботи взагат не стосувалися вказаних об'екнв, тобто проводились в шших мюцях (за матерГалами ГСУ МВС Украши). В окремих випадках доцшьно призначати комплексну судово-будГвельно-економГчну експертизу [12, с. 9].
На виконання завдань судовоï експертизи експерту необхщно поставити таю питання: яю будГвельш роботи та у який термш повинш були виконуватись; який обсяг будГвельних робГт i у який термш фактично виконаш; обгрунтованють перенесення будГвельних ремонтних робщ характер розрахунюв мГж замовником i пщрядником щодо виконання будГвельних робщ порядок одержання та витрачання грошових кошнв за цшьовим призначенням згщно з умовами договору; чи було нецшьове використання грошових кошпв з приводу виконання будГвельних робГт i на яю цш фактично витрачеш кошти; чи було фактичне завищення обсягу ремонтних робп; чи були повернут невикористаш грошовГ кошти до Державного бюджету; чи вщповщае сума отриманих кошнв пщрядником з Державного бюджету обсягу виконаних ним будГвельних робГт тощо.
Висновки. Основними проблемними питаннями щодо висновюв будiвельно-технiчноï експертизи е визначення фактично виконаних робп, яю повинш вщповщати обсягам, зазначеним у про-ектно-кошториснш документацiï та актах приймання робп, на пщставГ яких проведено розрахунки мГж бюджетною установою (замовником) i будГвельною оргашзащею (пщрядником) щодо проведення останньою капитального будГвництва або ремонту об'екнв за кошти Державного бюджету.
Основними проблемними питаннями з проведення будiвельно-технiчноï експертизи е обстеження пред'явлених до огляду обсяпв фактично зазначених, як виконаш будГвельш роботи (перенесення комушкацш, земельш роботи, яю фактично не проводились) або ремонту окремих конструктивГв рГзних об'екнв, не прив'язаних до цiеï адреси, недопущення експерта до об'екта дослщження, ненадання експерту вщповщних докуменнв тощо.
1. Аналтична дов1дка про стан протидИ' економ1чним злочинам у 2011-2016рр. - К. : ДЗЕ НП Украгни, 2016. - № 5/1389. - 18 с. 2. Порядок державного фшансування каттального буд1вництва: затверджений Постановою Каб1нету М1тстр1в Украгни eid 27 грудня 2001 р. № 1764. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon3. rada. gov. ua. 3. Про Порядок затвердження титулiв об'eктiв, будiвництво яких здiйснюeться i3 залученням бюджетних коштiв, коштiв державних тдприемств, установ та оргатзацт, а також кредитiв, наданих тд державш гарантИ Постанова Кабiнету Мiнiстрiв Украгни вiд 8 вересня 1997 р. № 995 [Електронний ресурс]. Режим доступуhttp://zakon3. rada. gov. ua. 4. Бюджетний кодекс Украгни (Вiдомостi ВерховногРади Украгни (ВВР), 2010, № 50-51, ст.572) [Електронний ресурс]. - Режим доступу http://zakon4. rada. gov. ua/. 5. Бюджетна система: тдруч. / за наук. ред. В. М. Федосова,
С. I. Юргя. - К.: Центр учбов. лтератури; Тернотль: Екон. думка, 2012. - 871 с. 6. Ф1нансово-економ1чний словник / А. Г. ЗагороднШ, Г. Л. Вознюк. - 3-те вид. допов. та перероб. - Льв1в: Видавництво "Льв1вськог полтехтки", 2011. - 844 с. 7. Основи судовог експертизи: навч. поаб. для фах1вц1в, яю мають нам1р отримати або тдтвердити квал1фтацт судового експерта: Л. М. Головченко, А. I. Лозовий, Е. Б. Омакова-Сфремян. - Х.: Право, 2016. - 728 с. 8. Питання комплексног державног експертизи проект1в буд1вництва: Постанова КМУ в1д 5 квтня 2006 р. № 427 [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://zakon3. rada. gov. ua/laws/show/427-2006-%D0 %BF 9. Експертизи у судочинств1 Украгни: наук.-практ. поаб. / за заг. ред. В. Г. Гончаренка, I. В. Гори. - К. : Юртком 1нтер, 2015. - 504 с. 10. Дов1дка про проведення буд1вельно-техтчних експертиз у 2015 р. - К. : Незалежний тститут судових експертиз, 2016. - 33 с. 11. Корзтов В. Ю. Спрощений метод розрахунку суми завищення вартост1 буд1вельних робт як метод експертних досл1джень у практичтй д1яльност1 НД1СЕ. Кримтал1стика i судова експертиза // М1жв1домчий наук.-метод. вiсник. - Вип. 59 / вiдп. ред. I. I. Смельянова. - К.: Мiнiстерство юстицИ Украгни, 2014. - С. 342-347. 12. Пампух Г. Особливостi будiвельно-технiчног експертизи: теорiя i практика // Громадсько-правовий тижневик "1менем Закону"№ 37(5943) 11 вересня 2014. - С. 8-9.
REFERENCES
1. Analitychnadovidka pro stanprotydiiekonomichnymzlochynam u 2011-2016 r.[Analytical Note on the state of combating economic crimes in 2011-2016]. Kyiv. DZE NP Ukrainy Publ. 2016. Vol. 5(1389). 18 p. Porjadkomderzhavnogofinansuvannjakapitalnogobudivnyctva, 2. Poryadkom derzhavnoho finansuvannya kapital'noho budivnytstva, zatverdzhenym postanovoyu Kabinetu Ministriv Ukrayiny vid 27 hrudnya 2001 r. No. 1764 [Procedure for state funding of capital construction approved by the Cabinet of Ministers of Ukraine of 27 December 2001. Number 1764]. Available at: http://zakon3. rada. gov. ua 3. Pro Poryadok zatverdzhennya tytuliv ob "yektiv, budivnytstvo yakykh zdiysnyuyet 'sya iz zaluchennyam byudzhetnykh koshtiv, koshtiv derzhavnykh pidpryyemstv, ustanov ta orhanizatsiy, a takozh kredytiv, nadanykh pid derzhavni harantiyi. Postanova Kabinetu Ministriv Ukrayiny vid 8 veresnya 1997 r. No.995. [On the procedure for approval of titles facilities, construction of which is carried out using budgetary funds, funds of state enterprises, institutions and organizations, as well as loans to government guarantees. Cabinet of Ministers of Ukraine of 8 September 1997. Number 995]. Available at: http://zakon3. rada. gov. ua. 4. Byudzhetnyy kodeks Ukrayiny. [Budget Code of Ukraine]. VidomostiVerhovnoiRadyUkrainy VVR Publ. 2010. Vol. 50-51. st.572. Available at: http://zakon4. rada. gov. ua/ 5. Bjudzhetna systema. Pidruch. Zanauk. red. V. M. Fedosova. S. I. Jurija. [Budget system]. Ternopil. K. K Centruchbov. Literatury. Ekon. Dumka Publ. 2012. 871 p. 6. Finansovo-ekonomichnyj slovnyk. A. G. Zagorodnij. G. L. Voznjuk. 3-te vyd. dop. tapererob.[Financial and economic dictionary]. Lviv. VydavnyctvoLvivskoipolitehniky Publ. 2011. 844 p. 7. Osnovy sudovoyi ekspertyzy: navchal'nyy posibnyk dlya fakhivtsiv, yaki mayut' namir otrymaty abo pidtverdyty kvalifikatsiyu sudovoho eksperta: L. M. Holovchenko, A. I. Lozovyy, E. B. Simakova-Yefremyan [Basics of forensics]. Kharkiv. Pravo Publ. 2016. 728 p. 8. Pytannya kompleksnoyi derzhavnoyi ekspertyzy proektiv budivnytstva. Postanova KMU vid 5 kvitnja 2006 r. No.427.[Questions comprehensive state review of construction projects. CMU Resolution of 5 April 2006. Number 427]. Available at: http://zakon3. rada. gov. ua/laws/show/427-2006-%D0 %BF 9. Ekspertyzy u sudochynstvi Ukrainy. nauk. prakt. posib. zazag. red. V. G. Goncharenka. I. V. Gory.[Expertise in legal proceedings Ukraine]. Kyiv. Jurinkom Inter Publ. 2015. 504 p. 10. Dovidka pro provedennjabudivelno-tehnichnyh ekspertyz v 2015 r. [Information on construction and technical expertise in 2015]. Kyiv. Nezalezhnyjinstytutsudovyhekspertyz Publ. 2016. 33 p. 11. KorzilovV. Ju. Sproshchenyy metod rozrakhunku sumy zavyshchennya vartosti budivel 'nykh robit yaki metod ekspertnykh doslidzhen' u praktychniy diyal 'nosti NDISE. [A simplified method for calculating the amount of overvaluation of construction method that expert research in practice NDISE]. Kyiv. MinisterstvojustyciiUkrainy Publ. 2014. pp. 342-347. 12. Pampuh G. Osoblyvosti budivelno-tehnichnoi ekspertyzy. Teorija i praktyka. [Features of Construction and Technical Expertise: Theory and Practice.]. Gromadsko-pravovyjtyzhnevykImenemZakonu Publ. 11 veresnja 2014 Vol. 37(5943). pp. 8-9.
Дата надходження: 23.02.2017р.
