CC BY
19
ISSN 1994-7836 (print) ISSN 2519-2477 (online)
УДК 631.95.(478) Article info
Received 05.02.2017 р.
А. Я. Гадзало
1нститут агроекологи i природокористування НААН Украши, м. Kuïb, Украша
ОСОБЛИВОСТ1 ЕКОЛОГО-ЕКОНОМ1ЧНИХ СИСТЕМ ТРАНСКОРДОННОГО СП1ВРОБ1ТНИЦТВА КАРПАТСЬКОГО РЕГ1ОНУ
Обгрунтовано прюритетш особливост транскордонного спiвробiтництва Карпатського perioHy. Звернено увагу на актyальнiсть дoслiджeння транскордонного сшвробиництва. Пpoаналiзoванo при-кopдoннi регюни транскордонного спiвpoбiтництва Карпатського peгioнy. Визначено напрями еколого-eкoнoмiчних основ збалансованого природокористування. Запропоновано фyнкцioнальнo-стpyктypнy схему eкoлoгo-eкoнoмiчних систем транскордонного спiвpoбiтництва. Екoлoгiчна ситуация показуе, що для бiльшoï частини Карпатського регюну характерними е ютотна антропогенна тpансфopмoванiсть ландшафтiв i значна забрудненють навколишнього природного середовищА. В окремих прикарпатсь-ких областях сформувалися стабiльнi територй' загрозливого eкoлoгiчнoгo стану. Актуальными аспектами е ввдповщна тeopeтикo-мeтoдoлoгiчна розробка та належна практична peалiзацiя транскордонного eкoлoгo-eкoнoмiчнoгo спiвpoбiтництва Карпатського регюну, яш вiдпoвiдали б вимогам бвропейських стандаpтiв. Пpiopитeтними особливостями здшснення збалансованого природокористування е тi, що пов'язаш зi створенням цiлiснoгo eкoлoгo-eкoнoмiчнoгo мeханiзмy та iнститyцioнальнoгo забезпечення.
Kirn40BÏ слова: пpиpoднi ресурси; навколишне природне середовище; сiльськe господарство; ращ-ональне природокористування.
Вступ. Досладження транскордонного сшвробгаиц-тва завжди були i залишаються актуальними проблемами еколопчно1 економши. Враховуючи те, що евро-пейський вектор зовшшньо1 полiтики Украши, зокрема сшвробггництво та вступ до бвропейського Союзу (ЕС) е прiоритетними, то сьогодш в УкраМ потрiбно розро-бити таку теоретико-методологiчну основу й ввдповвдш практичнi заходи, як1 забезпечили б позитивнi зрушен-ня евроштеграцшного вектора розвитку в Украш. Саме тому особливо важливими й актуальними аспектами в цьому напрямi е вiдповiдна теоретико-методолопчна розробка та належна практична реалiзацiя транскордонного еколого-економiчного спiвробiтництва Карпатського регюну, як вiдповiдали б вимогам 6С.
Постановка завдання. Основною метою ще1 робо-ти е визначення оптитзаци транскордонного сЩвробгт-ництва Карпатського регiону.
Аналiз останнгх дослщжень i публiкацiй. Пробле-ми формування механiзмiв транскордонного сшвроби'-ництва, визначення еколого-економiчноl ефективностi !х функцiонування i зв'язк1в iз рiвнем сощально-еконо-мiчного розвитку дослiджено у працях вичизняних i за-рубiжних науковц1в: О. Ф. Балацького, I. К. Бистрякова, Б. В. Буркинського, О. О. Веклич, I. М. Грабинського, Л. С. Гришв, Б. М. Данилишина, М. I. Долiшнього та ш. Однак теоретико-методичнi дослiдження у зазначеному напрямi не повною мiрою розкривають проблему еко-лого-орiентованого регiонального розвитку i транскордонного спiвробiтництва.
Проблематику розвитку транскордонних регiонiв висвiтлено у багатьох роботах вичизняних вчених, таких як В. I. Пила, О. А. Гарасюк, Т. В. Терещенко, Н. А. Мшула, I. П. Нагорна та ш. 2007; Pyla et
я1. 2006), де досить детально та змктовно розглянуто проблеми транскордонного розвитку регюшв, однак цей аспект еколого-економiчного життя краши перебу-вае у процес постiйного розвитку та змiн, тому потре-
буе постшно1 уваги та аналiзу.
Виклад основного матерiалу дослщження. Вив-
чення еколого-економiчних чинник1в у прикордонних регiонах Украши та сусщтх держав €С набувае особливого значения, оскшьки европейський вектор зов-шшньо1 полiтики Украши, зокрема ствробггаицтво та вступ до ЕС, е прюритетними.
Розвиток транскордонного спiвробiтництва (ТС) е одним iз сучасних ефективних напрямiв реашзацц еко-лопчно1 полиики держави. Чiткий механiзм транскордонного сшвробиництва е потрiбною передумовою його дiевостi та результативностi.
Карпатський еврорегюн став важливим шструмен-том сшвробггаицтва мiсцевих i регiональних влад Украши не тшьки з окремими державами, але i всього Евросоюзу (Holovach, 2010).
Важливою проблемою Карпатського регюну, що у перспективi може гальмувати розвиток його рекре-ацшно1 сфери, е несприятлива екологiчна ситуащя, яка пов'язана з багатьма чинниками: незбалансовашстю розвитку 167 окремих галузей економiки та промисло-востi, неналежним ставленням до природних ресурсiв та довкшля та iн. На думку фахiвцiв, все це призвело до штенсивного природокористування, нерацiонального природокористування, попршення природного навколишнього середовища загалом. Забрудненiсть середо-вища безпосередньо залежить вiд ди забруднювальних джерел та факторiв, як1 негативно впливають на стан здоров'я населення, на показники смертносп та дитячо1 захворюваностi (Maniv, Lutskyi & Maniv, 2006).
Ощнення еколопчно1 ситуацп показуе, що для биь-шо! частини Карпатського регюну характерними е к-тотна антропогенна трансформовашсть ландшафт1в i значна забруднешсть середовищА. В окремих прикар-патських областях сформувалися стабшьш територи загрозливого еколопчного стану. Останнiми роками значно зросла загроза виникнення екологiчно небезпеч-
Цитування за ДСТУ: Гадзало А. Я. Особливост еколого-еконо1^чних систем транскордонного ствробтицтва Карпатського
perioHy / А. Я. Гадзало // Науковий вюник НЛТУ Украши. Серiя еконо1^чна. - 2017. - Вип. 27(2). - С. 108-111. Citation APA: Gadzalo, A. Yа. (2017). SOME FEATURES OF ECOLOGICAL-ECONOMIC SYSTEMS OF TRANSBORDER COOPERATION IN THE CARPATHIAN REGION. Scientific Bulletin of UNFU. Economic Series, 27(2), 108-111. Retrieved from: http://nv.nltu.edu.ua/index.php/journal/article/view/284
них техногенних аварiй i катастроф. За забрудненГстю повГтря i вод Карпатський регГон, за даними В. Гобели, посГдае четверте, а за забруднешстю грунпв мГнераль-ними добривами i пестицидами - вiдпoвiднo, перше i друге мiсця в УкраМ (Hobela, 2010).
Певне значення для ринково! конвергенци мае фун-кцГонування "Карпатського СврорегГону", який уже по-над 20 рокГв продовжуе вГдГгравати роль opганiзатopа i
координатора мГжрегГонального та транскордонного спiвpoбiтництва у найpiзнoманiтнiших сферах еконо-мiчнoгo й суспГльного життя. Зокрема, саме через Гн-ституци "Карпатського СврорегГону" Закарпатська обл. встановила партнерськГ зв'язки з низкою регГонГв Угор-щини, Словаччини, Румуни та Пoльщi (табл.). З деяки-ми iз цих pегioнiв розробляють i pеалiзують кoнкpетнi програми спГвпрацГ (Holovach, 2010).
Табл. Прпкордонш репони транскордонного спiвробiтництва Карпатського perioHy
Краша Регiон сумiжнiй /регiон (область) Украша
Львiвська Волинська Закарпатська 1вано-Франивська Чершвецька
Польща Люблiнське воеводство Шдкарпатське воеводство X X X - -
Словаччина Край Кошице та край Прешув - - X - -
Угорщина Саболч-Сатмар- Берег - - X - -
Румушя Сату-Маре Марамуреш Сучава Ботошань Тулча - - X X X
У рамках програм сусГдства "Украша-Словаччина-Угорщина" фiнансуються чотири проекти вiд Закар-патсько! обл. на загальну суму 2,75 млн евро, а саме: "Розвиток Берепвсько! транскордонно! польдерно! сис-теми в басейнi piчки Тиса" - 0,72 млн евро, "Чиста вода" - 0,6 млн евро, "ТранскордоннГ можливостГ розвит-ку транспортно! лoгiстики" - 0,54 млн евро, "Покра-щення транскордонного автомобильного руху через бу-дГвництво об'1зно'1 дороги навколо м. Берегово" -0,9 млн евро. У рамках цГе! програми в областГ спГльно з угорськими партнерами pеалiзуеться 6 проекта. Серед них - створення ГнформацГйно-туристичних центрГв у мiстах Берегово та Ужгород; розроблення та впрова-дження транскордонно! програми медикo-сoцiальнoí реабГлГтаци на базi обласно! дитячо! клшчно! лiкаpнi; розроблення комплексного укра!нсько-угорського пГд-ходу до спiльних протипаводкових заходГв; дослГджен-ня стану використання бГомаси у прикордонному регГ-oнi (Holovach, 2010).
НауковцГ та полГтичнГ дiячi низки кра!н Свропейсь-кого Союзу, що неодноразово наголошують наявнi зразки трансформаци екoнoмiки pегioнiв, зокрема '!х со-цiальнoí сфери, недoцiльнo механГчно переносити на украшський грунт. Варто зауважити, що i в рамках самого €С iснують значнГ вiдмiннoстi в opганiзацГí соцГ-ально! сфери та особливостях надання соцГальних пос-луг. Навiть система вищо! освгти у межах Свросоюзу може бути як тГльки безкоштовною, так i платною.
Пoгipшення якостГ навколишнього природного сере-довища та вичерпнГсть значного обсягу природних ре-сурсГв зумовили потребу пошуку ново! парадигми роз-витку суспiльства, вГдмшно! вгд використання та став-лення до природи. Такою парадигмою стали Где! еколо-ггчно збалансованого екoнoмiчнoгo розвитку, якГ було висвiтленo на конференцп ООН з питань навколишнього природного середовища та розвитку в РГо-де-Жа-нейро в 1992 p. (Furdychko, Lavrov & Konishchuk, 2010).
Питання якостГ води на сучасному етапГ, як наголошують Н. А. МГкула, В. В. Толкованов, е одним з прГ-оритетних напрямГв роботи мГжнародних органГзацГй, таких як ООН, ВсесвГтня органГзацГя охорони здоров'я та Гн. Рада Свропи та Свропейський Союз у ходГ реалГ-зацГ! транскордонного спГвробГтництва досягли значних результатГв у цГй сферГ. Прикладом тако! роботи е Гель-сГнська КонвенцГя про транскордоннГ воднГ шляхи та
озера з мгжнародним статусом, яку пгдписано у 1992 р. Ii метою е контроль над рГвнем забруднення транскордонних водних шляхГв та озер з мГжнародним статусом, запобГгання !х забрудненню шляхом розвитку спГвробГтництва мГж сторонами, що пГдписали Конвен-цГю (Honta, 2009).
Якщо взяти до прикладу зарубГжний досвГд рацГона-лГзацГ! природокористування, то вГн може бути дуже цГнний для Украши, де сьогоднГ доводиться визначити реальнГ напрями виведення и з еколого-економГчно! безвиходГ. Украша не мае нГ вдосталь часу на власний пошук ефективних регуляторГв збалансованого природокористування (надто критичною е екологГчна ситу-ацГя), нГ ресурсГв для забезпечення програми боротьби Гз забрудненням навколишнього природного середовища, а також i в сГльськогосподарських господарствах, нГ мГцно! законодавчо-виконавчо! влади, здатно! розроб-ляти i безкомпромГсно здГйснювати нацГональну еколо-го-економГчну полГтику.
Рис. Функцiональна-структурна схема еколого-економiчних систем транскордонного ствробтицтва (авторська розробка)
ЕкологГчна система збалансованого природокористування - це комплекс адаптивних процесГв, що дае змогу асимГлювати забруднення довкГлля та пГдтриму-вати природний стан екосистем.
Це потребуе розроблення транскордонно1 стратеги, що забезпечуе виконання таких умов:
• масштаби споживання природно-ресурсного потенщалу не мають перевищувати природних умов регенераци екосистем;
• обсяги промислових та побутових вщходов не мають перевищувати асимшяцшш можливостi бюсфери;
• вибiр ошишзащйно! стратеги мае враховувати штереси як нинiшнiх, так i майбутнiх поколiнь. Економiчна система транскордонного сшвробiтниц-
тва збалансованого природокористування:
• рацiональне та ефективне використання природних ре-сурав;
• формування правдиво'! та гнучко! фккально! системи;
• формування та використання шструменлв мехашзму для збалансування iнтересiв серед суб'еклв виробничо-господарсько'1 дiяльностi (див. рисунок).
Для досягнення паритету економiчних i екологiчних систем структурна перебудова виробництва може слу-гувати т1льки фундаментом реашзаци концепци еколо-гiчно збалансованого природокористування. Прюритет-нi особливостi здшсненщя збалансованого природокористування пов'язанi зi створенням цiлiсного економiч-ного механзму та адекватно1 шституцшно1 пiдтримки.
Для виршення завдань iз протидн сучасним викли-кам транскордонних економiчних та еколопчних загроз нацiональнiй безпецi Украши, серед iншого, потрiбно активiзувати дiяльнiсть и прикордонних об'еднань. До-цшьно, незважаючи на наявнi мiждержавнi проблеми геополiтичного, правового чи iншого характеру, активно реалiзовувати транскордонне еколого-економiчне спiвробiтництво, що дасть змогу виршити проблеми чи послабити напругу у взаемоввдносинах мiж державами-сусiдами. I саме на цих напрямах, зокрема iз: розв'язан-ня проблем забруднення довкiлля; утитзаци вiдходiв та створення мережi пiдприемств з утитзаци смтя; шд-вищення якостi питно1 води та води у рiчках та озерах; оптимального використання земельних ресурав; запо-бiгания та подолання негативних наслiдкiв природних та техногенних катастроф. Уже сьогодш можлива орга-шзащя дiевого транскордонного спiвробiтництва з обов'язковим застосуванням методологiй еколопчно1 економiки. Реалiзацiя спiльних iнiцiатив з визначених питань може зумовити, в подальшому, i активiзацiю ш-ших сфер транскордонного сшвробiтництва, сприяти
розвитку дружнiх i взаeмовигiдних партнерських вщно-син мiж сусiднiми державами, забезпечити прозорiсть державних кордошв, залучення до мiжнародного сшв-робiтництва на рiзних рiвнях для виршення наявних еколого-економiчних та шших мiжнародних проблем.
Висновок. Пiдсумовуючи, зазначимо, що саме знач-ний потенщал Карпатського регiону, на нашу думку, е провiдною передумовою активiзащl процес1в евро-пейсько! штеграцн на регюнальному рiвнi. Власне, населения регюну, яке формуе його iнтелектуальний потенщал, е джерелом дшово! активносп, i забезпечуе в сучасних умовах прогресивш тенденцн розвитку окре-мих сфер регюнально1 економiки. Висока мобшьшсть населення Карпатського регiону, безумовно, також сприяе активiзацil транскордонного спiвробiтництва та зовнiшньоекономiчних зв'язк1в.
З огляду на це, перспективним напрямом подальших дослвджень ще1 проблеми мае стати виокремлення найб1льш вагомих чинник1в i дiевих механiзмiв впливу на ефективну змiну формальних та неформальних ш-ститупв суспiльства задля ц1лей досягнення збалансованого природокористування транскордонного ствро-бггництва.
Перелiк використаних джерел
Furdychko, O. I., Lavrov, V. V., & Konishchuk, V. V. (2010). Ahro-ekolohichni aspekty okhorony navkolyshnoho seredovyshcha na zasadakh zbalansovanoho rozvytku. Ahroekolohichnyi zhurnal, 2, 5-11. [in Ukrainian] Hobela, V. V. (2010). Ohliad ekonomichnykh, sotsialnykh ta ekolo-hichnykh zahroz Karpatskomu rehionu. Scientific Bulletin of UN-FU, 20(13), 81-87. [in Ukrainian] Holovach, Yu. V. (2010). Karpatskyi yevrorehion yak forma transkor-donnoho spivrobitnytstva Ukrainy z krainamy YeS. Retrived from: http://www.rusnauka.com/15_ AHSN_2010/economics/67853.doc/ htm. [in Ukrainian] Honta, O. I. (2009). Aktualizatsiia tsilei funktsionuvannia transkor-donnoho obiednannia Yevrorehion "Dnipro" na osnovi metodu in-hresii. Poliska analityka, 1, 9-13. [in Ukrainian] Maniv, Z.O., Lutskyi, I. M., & Maniv, S. Z. (2006). Rehionalna eko-
nomika. Lviv: Mahnoliia, 638 p. [in Ukrainian] Nahorna, I. (2007). Transkordonne spivrobitnytstvo yak napriamok yevrointehratsiinykh protsesiv v Ukraini. Teoretychni ta prykladni pytannia derzhavotvorennia, 2, 6-10. Kyiv. [in Ukrainian] Pyla, V. I., Chmyr, O. S., Harasiuk, O. A., & Tereshchenko, T. V. (2006). Suchasna rehionalna polityka i transkordonne spivrobit-nytstvo. Khmelnytskyi: Vyd-vo KhUUP, 412 p. [in Ukrainian]
А. Я. Гадзало
ОСОБЕННОСТИ ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ ТРАНСГРАНИЧНОГО
СОТРУДНИЧЕСТВА КАРПАТСКОГО РЕГИОНА
Обоснованы приоритетные особенности трансграничного сотрудничества Карпатского региона. Обращено внимание на актуальность исследования трансграничного сотрудничества. Проанализированы приграничные регионы трансграничного сотрудничества Карпатского региона. Определены направления эколого-экономических основ сбалансированного природопользования. Предложена функционально-структурная схема эколого-экономических систем трансграничного сотрудничества.
Экологическая ситуация показывает, что для большей части Карпатского региона характерны существенная антропогенная трансформированность ландшафтов и значительная загрязненность окружающей среды. В отдельных прикарпатских областях сформировались стабильные территории угрожающего экологического состояния. Актуальными аспектами являются соответствующая теоретико-методологическая разработка и надлежащая практическая реализация трансграничного эколого-экономи-ческого сотрудничества Карпатского региона, отвечающих требованиям Европейских стандартов. Приоритетными особенностями осуществления сбалансированного природопользования являются те, которые связаны с созданием целостного эколого-экономического механизма и институционального обеспечения.
Ключевые слова: природные ресурсы; окружающую среду; сельское хозяйство; рациональное природопользование.
A Ya. Gadzalo
SOME FEATURES OF ECOLOGICAL-ECONOMIC SYSTEMS OF TRANSBORDER
COOPERATION IN THE CARPATHIAN REGION
The European vector of Ukraine's foreign policy, including cooperation and joining the European Union (EU) being a priority, theoretical and methodological basis and appropriate practical implementation of cross-border environmental and economic cooperation of the Carpathian region that meet EU requirements are important aspects nowadays. Therefore, the research aims at determining optimization of cross-border cooperation of the Carpathian region. In course of the study the authors analyzed the features of cross-border cooperation of the Carpathian region. We have identified the directions for ecological and economic foundations of sustainable environmental management. The functionally structural chart of the ecological and economic systems of cross-border cooperation is developed. The study conducted has revealed that the environmental situation shows that most of the Carpathian region is characterized by significant anthropogenic transformation of landscapes and highly polluted environment. In some areas of the Carpathian region the stable areas threatening the environment are formed. Thus, some important aspects are relevant theoretical and methodological development and appropriate practical implementation of cross-border environmental and economic cooperation of the Carpathian region that meet the requirements of European standards. Priority peculiarities to implement sustainable environmental management are those associated with the creation of integrated environmental and economic mechanism and institutional support.
Keywords: environmental and economic principles; natural resources; environment; agriculture; rational environmental management.
1нформащя про автора:
Гадзало Андрш Ярославович, канд. екон. наук, докторант, 1нституту агроекологи' i природокористування НААН УкраТни, м. КиТ'в, Укра'Тна. Email: [email protected]
