ОСОБЛИВОСТІ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ В УМОВАХ ЦИФРОВОЇ ТРАНСФОРМАЦІЇ УКРАЇНИ Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

Цифрова економжа та шформацшш технологи

УДК 338.24:004(477) doi: 10.12958/1817-3772-2021-1(63)-179-185

К. I. Омаков,

кандидат економ1чних наук, доцент, ORCID 0000-0003-0094-2930, e-mail: irinas.dgma@gmail.com,

В. Г. Валша,

В. П. Лаушкошс,

М. Ю. Будовш,

ДВНЗ «Донбаська державна машинобуд1вна академ1я», м. Краматорськ

ОСОБЛИВОСТ1 ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛ1ННЯ В УМОВАХ ЦИФРОВО1 ТРАНСФОРМАЦП УКРА1НИ

Постановка проблеми. Цифровi технологи в державному секторi Укра!ни - це основа його ре-формування та потенщйний приклад для вае! кра-1ни, яким чином потрiбно використовувати переваги «цифрового» свiту. Синергетичний потенщал соща-льних, мобiльних, «хмарних» технологш, а також технологiй аналiзу даних та «интернету речей» су-купно здатнi привести до трансформацшних змш у державному управлiннi та в цшому, тобто зробити державний сектор Украши ефективним, реактивним i щннюним. Сучаснi цифровi технологи, викликанi розвитком та удосконаленням механiзмiв державного управлiння, змiнюють соцiальнi, культурнi, ко-мерцiйнi та адмiнiстративнi структури. Саме у су-часному iнновацiйному суспшьсти сфера цифрових трансформацiй вплинула також i на поведiнку гро-мадян, на 1х бажання та потреби, що в цiлому змь нили спосiб роботи людей та спшкування мiж ними, стлкування мiж людьми та оргашзащями, умови спiвпрацi та конкуренцп. 1нтернет сьогоднi дозволяе отримувати рiзнi форми доступу до шформацп, можливост взаемодп як створення та обмш знаниями, що також активiзували таку цифрову транс-формащю.

Аналiз останнiх дослiджень та публжацш.

Дослвдження процесiв цифровiзацil знайшли ввдо-браження в працях таких зарубiжних учених, як Д. Тапскотт, К. Шваб, М. Каку, А. Ушьямс, Х. Хей, С. Бреннен, Д. Крейс. Бiльшiсть укра1нських науко-вих дослiджень зорiеитована на виршення проблем цифровiзацil державного управлiиия в контекст! за-провадження електронного врядування. Суттевий внесок у розроблення теоретико-методологiчиих засад електронного врядування здiйсиили там вггчиз-иянi вчеш, як В. Куйбвда, О. Карпенко, В. Наместшк, Р. Войтович. Однак, незважаючи на значну кiлькiсть напрацювань, питання щодо цифрових трансформа-щй у дiяльностi органiв державного управлiния й до« залишаються не розкритими та потребують докладного дослiджения та уточнення.

Метою статтi е висвiтлеиня ключових напря-мiв формування i розвитку новiтиiх пiдходiв цифрових трансформацш у сферi державного управлiния.

Виклад основного матерiалу дослiдження.

Забезпечення ефективност державного управлiиня в сучасних умовах розвитку шформащйного сус-пiльства не може бути досягнуто без упровадження цифрових технологiй у щй сферг На безперечнi переваги функцюнування електронного урядування як форми державного управлiння, засновано! на засто-суванш комп'ютерних та iиших «цифрових» технологш, звертае увагу ряд науковщв, про це зазнача-еться у програмних документах, а також мiжнарод-них актах.

Так, у Рекомеидацiях парламентських слухань на тему: «Реформи галузi шформацшно-комушка-цiйних технологiй та розвиток шформащйного простору Украши», що ввдбулися у Верховшй Радi Ук-ра1ни 3 лютого 2016 року, зазначаеться: «На сучас-ному етапi переходу свгтового ствтовариства до ш-формацшного суспшьства ступiиь розвитку шформащйного простору та iнформацiйних техиологiй стае безпосередшм чинником становлення активного та сввдомого громадянина, навдонально! кон-курентоспроможностi. Iнформацiйно-комуиiкацiйиi технологи е одним з найбшьш важливих чиннишв стимулювання економiчного зростання та розвитку громадянського суспшьства, зайиятостi населення, розширення конкуренцп ^ як наслiдок, сприяння по-доланню «цифрового розриву» [1].

Концепщя розвитку цифрово1 економiки та суспшьства Укра1ни на 2018-2020 роки, схвалена роз-порядженням Кабiнету Мiиiстрiв Украши вiд 17 сч-ня 2018 року № 67-р, закршлюе положення про те, що «при системному державному mдходi «цифровi» технологи будуть значно стимулювати розвиток ввдкритого iнформацiйного суспшьства як одного з ютотних чиннишв розвитку демократах в кра1ш, тд-вищення продуктивностi, економiчного зростання, а також тдвищення якост життя громадян Украlии» [2]. На рис. 1 представлено принципи цифровiзацil в Укра!ш.

Державне управлiиня цифровим розвитком за-безпечуеться у взаемодп И основних елеменпв на основi визначених цшей, прiоритетiв та iмперативiв з дотриманням базових прииципiв та забезпеченням

&

Принцип № 1. Цифров1зац1я Укра!ни мае забезпечувати кожному громадянинов1 р1вн1 можливост доступу до послуг, шформаци та знань, що надаються на основ1 шформацшно-комушкацшних технологш (1КТ)

Принцип № 2. Цифров1зац1я мае бути спрямована на створення переваг у р1зноман1тних аспектах повсякденного життя

Принцип № 3. Цифров!защя - мехашзм (платформа) економ1чного зростання завдяки приросту ефективност та збшьшенню продуктивности вщ використання цифрових технологш

Принцип № 4. Цифров!защя Укра1ни мае сприяти розвитку шформацшного суспшьства, засоб1в масово! шформаци, «креативного середовища» та «креативного ринку» тощо

Принцип № 5. Цифров1зац1я Укра!ни мае ор1ентуватися на м1жнародне, европейське та регюнальне ствробтицтво з метою штеграци Укра!ни до СС, входження Укра!ни в европейський i свповий ринок електронно! комерци та послуг, банювсько! i б1ржово! д1яльност1, ствробтицтво i взаемодто на регюнальних ринках

Принцип № 6. Стандартизащя - основа цифров!заци Укра!ни, один ¡з ключових фактор1в устшно! реал1зац1!. Стандарта посилюють конкуренщю, дозволяють знизити витрати i вартють продукци, гарантують сумкнють, тдтримку якося, збшьшують ВВП кра!ни

Принцип № 7. Цифров1зац1я Укра!ни мае супроводжуватися тдвищенням дов1ри i безпеки при використанш 1КТ

Принцип № 8. Цифров1зац1я мае стати об'ектом фокусного та комплексного державного управлшня. Державне управлшня та полпикум мають вщцравати провщну роль у розробщ, просуванш, впровадженш всеосяжних нацюнальних цифрових стратегш

Рис. 1. Принципи цифрошзацп в УкраТш

(сформовано авторами на основi джерела [3])

цифрово! безпеки, цифрових прав i свобод громадян (рис. 2).

В Укра!ш система державного управлiння циф-ровим розвитком перебувае у сташ iнтенсивного формування. Зокрема, прийнято Концепщю розвитку цифрово! економши та суспiльства Укра!ни на 2018-2020 роки, розроблено низку законодавчих тащат™, утворено державну шституцто, а саме Мшь стерство цифрово! трансформащ! Укра!ни.

Вiдповiдно до Концепцп розвитку цифрово! економiки та суспшьства Укра!ни на 2018-2020 роки

основними цiлями цифрового розвитку Укра!ни е [4]: прискорення економiчного зростання та залу-чення iнвестицiй; трансформащя секторiв еконо-мiки в конкурентоспроможш та ефективнi; техноло-гiчна та цифрова модернiзацiя промисловостi та створення високотехнолопчних виробництв; до-ступнiсть для громадян переваг та можливостей цифрового свгту; реалiзацiя людського ресурсу, роз-виток цифрових iндустрiй та цифрового тдприем-ництва.

Рис. 2. Основш елементи системи державного управлiння цифровим розвитком

(сформовано авторами на основi джерела [3])

Новостворене Мтастерство цифрово! транс- сферi цифровiзацi!, цифрового розвитку, цифрово!

формацп Укра!ни е головним органом у системi цен- економши, цифрових iнновацiй, електронного вря-

тральних органiв виконавчо! влади, що забезпечуе дування та електронно! демократл, розвитку шфор-

[5]: формування та реатзацто державно! полiтики у мацiйного суспшьства; формування та ре^зацто

державно! полiтики у сферi розвитку цифрових на-вичок та цифрових прав громадян; формування та ре^защю державно! полiтики у сферi вiдкритих да-них, розвитку нащональних електронних шформа-цiйних ресурсiв та штероперабельносп, розвитку ш-фраструктури широкосмугового доступу до 1нтер-нету та телекомушкащйних мереж, електронно! ко-мерцл та бiзнесу; формування та реатзащю державно! политики у сферi надання електронних та ад-мшстративних послуг; формування та реалiзацiю державно! политики у сферi електронних довiрчих послуг; формування та реалiзацiю державно! поль тики у сферi розвитку 1Т-шдустрп; виконання функ-цiй центрального засвiдчувального органу шляхом забезпечення створення умов для функцiонування суб'екпв правових вiдносин у сферi електронних довiрчих послуг.

Важливим е розробка дieвих напрямiв й прюри-тетгв розвитку цифровiзацi! як в Укра!нi в цшому, так зокрема i на мюцевому рiвнi. Напрями й прюри-тети розвитку цифрово! економiки повинш охопити всi суспiльно значущi сфери: медицину, освгту, без-пеку, еколопю, економiку (рис. 3).

Необхiдно зазначити, що сьогодш цифровiзацiя вже поглинула освiту, медицину, управлшня, еконо-м^. Так, нещодавно прийнята медична реформа мютить у собi заклик до розвитку телемедицини в регiонах, недосяжних для оперативного доступу (здебiльшого йдеться про сшьську мiсцевiсть). У свт, де доступ до мобiльного зв'язку випереджае доступ до електроенергi! та води, телемедицина - це шщатива, яка може й мае ввдновити мюток мiж па-щентом i лiкарем. Заповнення декларацiй на обслу-говування та впровадження сайту helsi.me значно спростило життя пересiчних громадян. Найбшьш значущих змiн зазнала освгтня сфера. Проект Prometheus став яскравим прикладом того, як за умови ефективного управлiння можна сформувати потужну систему освiти в Укра!ш Цифровiзацiя навчального процесу вiдбуваеться швидкими темпами. Сьогодш iснують онлайн-курси, онлайн-кон-ференцл, 1нтернет-тестування, вебiнари. Такий формат уже давно став неввд'емною частиною громадян.

Громадська безпека й захист (цифрсда системи громад-ського безпеки)

Електроне урядування

Електрона митниця

Електрона iдентифiкaцiя

SMART-мкта

Освiтa (Student Accessibility, Teacher Accessibility; Administration)

Еколопя (онлайн-системи, електрош реестри природних ресурсiв)

Cтрaтегiчнi орiентири цифрово! трансформацй

Цифровi робочi мкця

Цифровiзaцiя соцiaльно! сфери

SMART-упрaвлiння (цифрове робоче мкце, вiдкритi дaнi, e-ID, iнтернет речей, CRM, блокчейн)

Електрона демокрaтiя (е-парламент, е-голосу-вання, е-правосуддя, е-медиaцiя, е-референдум, е-голосування)

Охорона здоров'я (Нащо-нальна система Electronic Health Record)

Рис. 3. Стратепчш домшанти цифровоТ' трансформацй' економiки

(сформовано авторами на основ! джерела [6])

Широке застосування iнформaцiйних техноло-гш у сфер1 державного управл1ння дозволяе тдви-щити ефективнють: мгжввдомчо! взаемодн; надання державних послуг населенню i оргашзащям; персонально! i колективно! роботи ствробггнишв феде-ральних оргашв державно! влади. Визначення прю-ритет1в у використанш iнформaцiйних технологш у д1яльност1 федеральних оргашв державно! влади здшснюеться на основ! ощнки можливосп отри-мання значущого соцiaльно-економiчного результату i обсягу ввдповвдних ресурав. Прюритети у використанш шформацшних технологш у сфер1 державного управл1ння уточнюються на регулярнш основ! ввдповвдно до актуальних завдань сощально-економ1чного розвитку [3].

Отже, шформащйно-комушкацшш технолог!! (1КТ) - це найбшьш ефективний зааб взаемодп дер-жави i суспшьства, розвиток глобального шформа-

цiйного суспiльства, виконання державою !! консти-туц!йних обов'язшв щодо надання послуг громадя-нам за допомогою мережi 1нтернет, що сьогодш е е-урядування, використання якого забезпечуе про-дуктивну взаемод!ю всiх гшок влади як мiж собою, так i з суспiльством та значно спрощуе процедури отримання послуг.

Як зазначено у Концепцп розвитку електрон-ного урядування в Укра!ш «електронне урядування - форма оргашзащ! державного управлiння, яка сприяе пiдвищенню ефективносп, ввдкритосп та прозорост дiяльностi орган!в державно! влади та оргашв мюцевого самоврядування з використанням iнформацiйно-телекомунiкацiйних технологiй для формування нового типу держави, орiентовано! на задоволення потреб громадян» [7].

Управлшському впливу з боку держави тдля-гають процеси цифровiзацi! грошового обку, бан-

швсько! дiяльностi та формування безготгвково! економiки. Це забезпечить скорочення витрат на об-слуговування грошового обпу; зменшення витрат на виготовлення грошей; тдвищення захисту вiд пограбування та пiдробления грошей; скорочення тшьового сектору економiки; пiдвищения прозоро-ст формування доходiв i витрат корпорацш, бiз-несу, сектору загальнодержавного управлiння та до-могосподарств; скорочення операщйних витрат банив, зростання !х комiсiйних доходiв i л^вдно-стi; доступ до додаткових можливостей i сервгав; швидшсть транзакдiй; можливiсть розрахуншв у будь-якш валютi та кра!ш свгту; зручнiсть викорис-тання [8].

Загалом видiляють так цифровi тренди розвитку технологш: 1) дат стають головним джере-лом конкурентоспроможност^; 2) розвиваеться сфера 1нтернету речей; 3) ввдбуваеться цифровiзацiя або цифровi трансформаций 4) поширюються бiзнес-модел^ що належать до вдеологи економши спшь-

ного користування; 5) мае мюце вiртуалiзацiя фь зичних шфраструктурних 1Т-систем, а також пере-хвд до сервiсиих моделей [9].

Виходячи з цшей державно! полiтики цифрово! трансформаций наявних цифрових треидiв та перспектив розвитку глобально! економiки, видшяемо ключовi iмперативи державного управлiння цифро-вим розвитком (рис. 4).

Свропейська практика показуе, що ефектив-шсть електронного урядування забезпечують На-цiональнi рамки iитероперабельностi - нормативно-правовий документ органiзацiйно-техиiчного характеру, що встановлюе та описуе ч^ш органiзацiйиi i технiчиi вимоги до проектов та систем органiв влади у сферi е-урядування. Розроблення ввдповвд-ного набору нових та гармошзащя з европейськими стандартами чинних нормативно-правових й тех-иiчиих документов е основною передумовою для системного розвитку електронного урядування в Ук-ра!ш [6].

Рис. 4. Ключовi iмперaтиви державного упрaвлiння цифровим розвитком в УкраТш

(сформовано авторами на основi джерела [6])

Таким чином, саме зaконодaвчi та технiчнi норми мають лежати в основi i дiджитaлiзaцii як на-ступного етапу цифрових змiн у держaвi.

Взaгaлi функцiонaльнi види дiяльностi електронного уряду можна роздшити на чотири складники [6]: G2G («уряд-уряд») ("government to government") - сектор електронноi взаемодп мш органами влади; G2B («уряд - бiзнес») ("government to business") - сектор електронноi взаемодп мiж ор-

ганами публiчноi влади та суб'ектами господарю-вання; G2C («уряд - громадяни») ("government to citizens") - сектор електронноi взaемодii мiж органами публiчноi влади та громадянами; G2E («уряд -службовщ») ("government to employees") - сектор автоматизацп процеав спiвпрaцi урядово1' системи 3i службовцями, чиновниками, консультантами на мiсцях.

У жоднiй сферi неможливо досягти високих темпiв перетворень без впровадження цифрових технологiй, тому електронне урядування мае стати ключем до реформ в Украш. Електронний уряд не обмежуеться взаемовщносинами держави з грома-дянами. Крiм того, вш мае i внутрiшнiй прояв: все-рединi системи влади рiзнi рiвнi та рiзнi гiлки також повинн взaемодiяти з використанням електронних технологш у процесi надання державних послуг.

Украша почала впроваджувати елементи елек-тронного врядування ще у 2003 рощ через шформа-цiйну систему «Електронний уряд» та ряд норма-тивних актОв, якi так i не були реaлiзовaнi повною мiрою. Проте можемо констатувати, що суттевих крошв так i не було здшснено, як i в 2010 рощ, тсля прийняття Концепдii розвитку електронного врядування в Украш, нaвiть незважаючи на iснувaння ок-ремих спецiaлiзовaних оргaнiв - Нащонального центру тдтримки електронного урядування та тз-нiше Державного агентства з питань електронного урядування Укра1'ни. За тдтримки таких мiжнaрод-них пaртнерiв, як проект USAID/UK aid «Прозорють та пiдзвiтнiсть в органах державного упрaвлiння та послугах/TAPAS», Програма EGAP, що фшансу-еться Швейцарською агенщею з розвитку та ствро-бгтництва i реaлiзуеться Фондом Cхiднa Свропа та Фондом Innovabridge, Координатор проектов ОБС€ в Укрaiнi та шш, було запущено послугу еМалятко, електронну iдентифiкaцiю BankID та MobilelD, роз-почато роботу над платформою e-health та запро-вадженням единого номеру екстрено!' допомоги «112».

Проте розвиток цифрово!' держави в Укрaiнi вiдбувaеться повшьними темпами, як бажано було б пришвидшити для досягнення рiвня провщних краш свiту. I певнi досягнення у сферi цифрово!' трансформацп було здшснено за 2018-2019 роки: утричi зросло користування вже 118 електронними послугами на Урядовому портaлi, який е «единим вiкном» доступу до в«х онлайн-послуг; запрова-джено цифрову експертизу нормативно-правових акт^в за принципом Digital by Default - «цифровий за замовчанням»; розширено впровадження елект-ронного документообiгу: до системи електронно!' взaемодii оргaнiв виконавчо!' влади було приеднано 193 органи влади, установи та оргашзацп; електронну мiжвiдомчу взaемодiю впроваджено у 673 ор-гaнiзaцiях; упроваджено систему електронно!' взае-модii державних електронних iнформaцiйних ресур-сiв «Трембiтa» для iнтегрaцii уах iнформaцiйних систем оргaнiв державно!' влади; 17 мiсце у свт за рiвнем вiдкритостi даних; друге мюце - серед краш, що досягли найбшьшого успiху у вщкритп даних за остaннi чотири роки; збшьшення кшькост обов'яз-кових для вщкриття нaборiв даних до 900.

Для подальшого iнтенсивного розвитку дiджи-тaлiзaцii у публiчному упрaвлiннi у 2019 рощ було створено Мшютерство цифрово!' трансформацп Ук-раши, що забезпечуе формування та реaлiзaцiю дер-

жавно! полiтики у сферах: цифровiзацi!, цифрового розвитку, цифрово! економiки, цифрових шновацш, електронного урядування та електронно! демократ^!, розвитку iнформацiйного суспiльства, шформатиза-цi!; розвитку цифрових навичок та цифрових прав громадян; вiдкритих даних, розвитку нащональних електронних iнформацiйних ресурав та штеропе-рабельносп, розвитку шфраструктури широкосму-гового доступу до 1нтернету та телекомунiкацiй, електронно! комерцi! та бiзнесу; надання електронних та адшшстративних послуг; електронних довОр-чих послуг та електронно! iдентифiкацi!; розвитку ГТ-шдустрп [10].

Цiлями, як ставить команда Мшютерства цифрово! трансформащ! Укра!ни до 2024 року, е: 1) 100% публiчних послуг доступш громадянам та бiзнесу онлайн; 2) 95% транспортно! шфраструк-тури, населених пунктiв та !х сощальних об'екпв мають доступ до високошвидкiсного iнтернету; 3) 6 млн украшщв залучен до програми розвитку цифрових навичок; 4) 10% - доля 1Т у ВВП кра!ни.

Реалiзацiя зазначених напрямiв у найкоротшi термiни дшсно може призвести до цифрово! рево-лющ! в Укра!ш, яка дасть поштовх розвитку цифрово! економши та тдвищенню добробуту суспшь-ства. Широке застосування комп'ютерних технологш може спричинити зменшення ролi оргашв влади в процесi прийняття управлшських рiшень, бо в умовах «електоронно! демократ» забезпечуеться можливiсть участ в прийнятп управлiнських рь шень широким верствам населення. Наглядним прикладом цього процесу, який може бути запровадже-ним i в роботу мiсцевих територiальних громад, е «бюджет участЬ» «Бюджет учасп» - демократичний процес, який надае можливють кожному жителю брати участь у розподш коштОв мюцевого бюджету через створення проектов для покращення мiста та голосування за них. Таким чином, система електронного урядування на даний час постае не тшьки ефективним шструментом для комунiкацi! мiж вла-дою i народом, але й мехашзмом утвердження гро-мадянських цiнностей у суспшьсти перехiдного типу. Сучаснi реалп показують особливу актуальность тдготовки фахiвцiв сфери державного управ-лОння з метою подолання бюрократичних перепон у процеа реалiзацi! гуманiтарно! ^ зокрема, сощаль-но! политики держави. Перспективи подальших до-слiджень у данш сферО полягають у визначенш ефек-тивних шляхОв оптишзащ! дОяльност шститупв електронного урядування в ход1 децентралОзацп в Укра!ш та утворення мюцевих територОальних громад.

Висновки. Отже, питання регулювання сфери цифрових трансформащй та процесу розбудови цифрово! економОки, невизначенють характеру взае-модп учаснишв даного процесу, що в свою чергу стримуе формування законодавства Оншого на-пряму, зокрема щодо документов стратепчного пла-нування, - питання розвитку цифрових технологш

мають бути представленi в державних програмах, особливо в таких, що стосуються публiчних послуг, малого i середнього пiдприeмництва, споживчого ринку, охорони здоров'я, створення шформащйно-аналгтичних систем для !хнього забезпечення та ш. Роль державного управлiння в забезпеченн цифрового розвитку мае бути сугтево посилена шляхом реалiзацil активно! державно! полiтики та реально! ефективно! роботи всiх державних шституцш, особливо новоствореного Мiнiстерства цифрово! транс-формацi! Укра!ни. Слiдування глобальним цифро-вим трендам у процесах цифрового розвитку укра-!нського суспшьства дасть змогу здiйснити техноло-пчний прорив i забезпечити рiвноправне позицюну-вання Укра!ни у свiтогосподарських процесах. Клю-човими iмперативами державного управлiння циф-ровим розвитком е наскрiзна цифровiзацiя в усiх сферах жигтедiяльностi, сприяння розвитку шфор-мацiйного суспшьства та прискорення економiчного зростання за допомогою цифрових технологiй, стимулювання мiжнародного цифрового ствробгт-ництва, забезпечення вах верств населення шфор-мацiйно-комунiкацiйними технологиями, формуван-ня цифрових навичок, забезпечення цифрово! без-пеки й захисту цифрових прав i свобод громадян.

Лiтература

1. Про Рокомондацп парламентських слухань на тему: «Реформи галузi iнформацiйно-комунiкацiйних гехнологiй та розвиток шформацшного простору Укра!ни»: Постанова Верховно! ради Укра!ни вiд 31 березня 2016 року № 1073-VIII. URL: http: //zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1073-19 (дата звернен-ня: 07.07.2018). 2. Про схвалення Концепци розвитку електронного урядування в Укра!нi: Розпорядження Кабiнегу Мiнiсгрiв Укра!ни вiд 13 грудня 2010 року № 2250-р. URL: http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/ 2250-2010-%D1%80 (дата звернення: 07.07.2018). 3. Степанов В. Ю. Сучаснi iнформацiйнi гехнологi!' в державному управлшнг URL : file:///C:/Users/Admin/ Downloads/ecde_2010_9_32.pdf (дата звернення: 23.09. 2019). 4. Концом и (¡я розвитку цифрово! економiки та суспiльсгва Укра!ни на 2018-2020 роки : Розпорядження Кабшету Мiнiсгрiв Укра!ни вiд 17 сiчня 2018 року № 67-р. URL: http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/ 67-2018-%D1%80. 5. Пит ания Мiнiсгерсгва цифрово! трансформаций Постанова Кабшету Мiнiсгрiв Укра!ни вiд 18 сiчня 2019 року № 856. URL: https://zakon.rada. gov.ua/laws/show/856-2019-п#Text. 6. Елоктронно урядування та електронна демократия : навч. поаб.: у 15 ч. / за заг. ред. А. I. Семенченка, В. М. Дрешпака. Ки!в, 2017. Ч. 2. 72 с. URL: https://onat.edu.ua/wp-content/up-loads/2018/05/Part_002_Feb_2018.pdf. 7. Про схвалення Концепци розвитку електронного урядування в Украш: Розпорядження КМУ ввд 20 вересня 2017 р. №649-р. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/649-2017-%D1%80 (дата звернення 23.09.2019 р. 8. Olesh-ko A., Tymoshenko O., Trokhymets O. Formation of cashless economy in Ukraine and in the world. Baltic Journal of Economic Studies. 2018. Vol. 4. No. 2. P. 147-150. doi: https://doi.org/10.30525/2256-0742/2018-4-2-147-150. 9. Цифрова адженда Укра!ни - 2020. URL:

https://ucci.org.ua/uploads/files. 10. Положення про Мшстерство цифрово! трансформацп Украши : Постанова Кабшету Мiнiстрiв Украши ввд 18.09.2019 р. № 856. URL: https://zakon. rada.gov.ua. 11. Ляшенко В. I., Вишневський О. С. Цифрова модернiзaцiя еко-номiки Укра!ни як можливiсть проривного розвитку: монограф!я / НАН Украши, 1н-т еко-номiки пром-стi. Ки!в, 2018. 252 с. 12. Новшова О. Ф., Шамiлева Л. Л., Шастун А. Д. Перспективи змiн у трудовш сферi при цифровiзaцiï економiки за iнерцiйним та цiльовим сце-нaрiями розвитку Укрaïни. EKOHOMiHHuü eicHUK Донбасу. 2020. № 2 (60). С. 187-199. doi: https://doi.org/10.12958/1817-3772-2020-2(60)-187-199. 13.1ванов С. В. Модернiзaцiя Украши: сучасш погляди та можливостг EKOHOMiHHUü eicHUK Донбасу. 2017. № 3 (49). С. 146-152.

References

1. Pro Rekomendatsii parlamentskykh slukhan na temu: «Reformy haluzi informatsiino-komunikatsiinykh tekhnolohii ta rozvytok informatsiinoho prostoru Ukrainy»: Postanova Verkhovnoi rady Ukrainy vid 31 bereznia 2016 roku № 1073-VIII [On the Recommendations of the Parliamentary Hearings on the topic: "Reforms of the Information and Communication Technologies and Development of the Information Space of Ukraine" : Resolution of the Verkhovna Rada of Ukraine of March 31, 2016 № 1073-VIII]. Retrieved from http: //zakon3.rada.gov.ua/ laws/show/1073-19 [in Ukrainian].

2. Pro skhvalennia Kontseptsii rozvytku elektron-noho uriaduvannia v Ukraini: Rozporiadzhennia Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 13 hrudnia 2010 roku № 2250-r [On approval of the Concept of e-government development in Ukraine: Order of the Cabinet of Ministers of Ukraine of December 13, 2010 № 2250-r]. Retrieved from http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/2250-2010-% D1%80 [in Ukrainian].

3. Stepanov V. Yu. Suchasni informatsiini tekhnolo-hii v derzhavnomu upravlinni [Modern information technologies in public administration]. Retrieved from file:///C:/Users/Admin/Downloads/ecde_2010_9_32.pdf [in Ukrainian].

4. Kontseptsiia rozvytku tsyfrovoi ekonomiky ta suspilstva Ukrainy na 2018-2020 roky : Rozporiadzhennia Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 17 sichnia 2018 roku № 67-r [The concept of development of the digital economy and society of Ukraine for 2018-2020: Order of the Cabinet of Ministers of Ukraine of January 17, 2018 № 67-r]. Retrieved from http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/67-2018-%D1%80 [in Ukrainian].

5. Pytannia Ministerstva tsyfrovoi transformatsii: Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 18 sichnia 2019 roku № 856 [Issues of the Ministry of Digital Transformation: Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine of January 18, 2019 № 856]. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/856-2019-п#Text [in Ukrainian].

6. Semenchenfo, A. I., Dreshpato, V. M. (Eds.). (2017). Elektronne uriaduvannia ta elektronna demokratiia [E-government and e-democracy]. In 15 parts. Part 2. 72 p. Kyiv. Retrieved from https://onat.edu.ua/wp-content/up-loads/2018/05/Part_002_Feb_2018.pdf [in Ukrainian].

7. Pro skhvalennia Kontseptsii rozvytku elektron-noho uriaduvannia v Ukraini: Rozporiadzhennia KMU vid

20 veresnia 2017 r. №649-r [On approval of the Concept of e-government development in Ukraine: Order of the Cabinet of Ministers of September 20, 2017 №649-r]. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/649-2017-%D1%80 [in Ukrainian].

8. Oleshko, A., Tymoshenko, O., Trokhymets, O. (2018). Formation of cashless economy in Ukraine and in the world. Baltic Journal of Economic Studies, Vol. 4, No. 2, рр. 147-150. doi: https://doi.org/10.30525/2256-0742/2018-4-2-147-150.

9. Tsyfrova adzhenda Ukrainy - 2020 [Digital Agenda of Ukraine - 2020]. Retrieved from https: //ucci.org.ua/ uploads/files [in Ukrainian].

10. Polozhennia pro Ministerstvo tsyfrovoi trans-formatsii Ukrainy : Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 18.09.2019 r. № 856 [Regulations on the Ministry of Digital Transformation of Ukraine: Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine of September 18, 2019 № 856]. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua [in Ukrainian].

11. Liashenko, V. I., Vyshnevskyi, O. S. (2018). Tsyfrova modernizatsiia ekonomiky Ukrainy yak mozhlyvist proryvnoho rozvytku [Digital modernization of the economy of Ukraine as a possibility of breakthrough development]. Kyiv, IIE of NAS of Ukraine [in Ukrainian].

12. Novikova, O. F., Shamileva, L. L., Shastun, A. D. (2020). Perspektyvy zmin u trudovii sferi pry tsyfrovizatsii ekonomiky za inertsiinym ta tsilovym stsenariiamy rozvytku Ukrainy [Prospects for changes in the labor sphere in the digitalization of the economy in the inertial and target scenarios of Ukraine's development]. Ekonomichnyi visnyk Donbasu - Economic Herald of the Donbas, 2 (60), рр. 187-199. doi: https://doi.org/10.12958/1817-3772-2020-2(60)-187-199. [in Ukrainian].

13. Ivanov, S. V. (2017). Modernizatsiia Ukrainy: suchasni pohliady ta mozhlyvosti [Modernization of Ukraine: modern views and opportunities]. Ekonomichnyi visnyk Donbasu - Economic Herald of the Donbas, 3 (49), рр. 146-152 [in Ukrainian].

Омаков К. I., Валша В. Г., Лаушкошс В. П., Бу-довш М. Ю. Особливосп державного управлшня в умовах цифрово!' трансформаци Украши

У статп дослвджено особливостi державного управлшня цифровим розвитком та процеси цифрово! трaнсформaцiï украшського сустльства. Проанатзо-вано сучасну ситуaцiю оцифрування Украши, новi цифровi тенденцiï та ефектившсть державних установ. Визначено, що необхiднi реaлiзaцiя aктивноï державно!' полiтики та ефективна робота державних установ i Мiнiстерствa цифровоï трансформаци Украши. Вияв-лено основнi проблеми, що можуть виникати в процеа застосування цифрових технологiй у державному уп-рaвлiннi. Доведено, що цифровi трaнсформaцiï в державному ^ra^i Украши - це основа його реформу-вання та потенцiйний приклад для вае1' краши, яким чином потрiбно використовувати переваги «цифрового» свггу, котрi будуть значно стимулювати розви-ток вiдкритого iнформaцiйного сустльства як одного з ютотних чиннишв розвитку демокрaтiï в Укрaïнi, тд-вищення продуктивностi, економiчного зростання, створення робочих мюць, а також шдвищення якостi життя громадян Украши.

Ключовi слова: державне управлшня, електронне урядування, цифрова трaнсформaцiя, шформацшно-комунiкaцiйнi технологи (1КТ), електроннi послуги, цифровi технологи в державному секторi Украши.

Simakov K., Valina V., Launikonis V., Budoviy M. Features of Public Administration in the Conditions of Digital Transformation of Ukraine

The article examines the features of public administration of digital development and the processes of digital transformation of Ukrainian society. The current situation of digitalization of Ukraine, new digital trends and efficiency of state institutions are analyzed. It is determined that the implementation of an active state policy and effective work of state institutions and the Ministry of Digital Transformation of Ukraine is necessary. The main problems that may arise in the process of applying digital technologies in public administration are identified. It is proved that digital transformations in the public sector of Ukraine are the basis of its reform and a potential example for the whole country, how to use the advantages of the "digital" world, which will significantly stimulate the development of open information society as one of the essential factors of democracy in Ukraine. productivity, economic growth, job creation, as well as improving the quality of life of Ukrainian citizens.

Keywords: public administration, e-government, digital transformation, information and communication technologies (ICT), electronic services, digital technologies in the public sector of Ukraine.

Симаков К. И., Валима В. Г., Лауниконис В. П., Будовий М. Ю. Особенности государственного управления в условиях цифровой трансформации Украины

В статье исследованы особенности государственного управления цифровым развитием и процессы цифровой трансформации украинского общества. Проанализирована современная ситуация оцифровывания Украины, новые цифровые тенденции и эффективность государственных учреждений. Определено, что необходимы реализация активной государственной политики и эффективная работа государственных учреждений и Министерства цифровой трансформации Украины. Выявлены основные проблемы, которые могут возникать в процессе применения цифровых технологий в государственном управлении. Доказано, что цифровые трансформации в государственном секторе Украины - это основа его реформирования и потенциальный пример для всей страны, каким образом нужно использовать преимущества «цифрового» мира, которые будут значительно стимулировать развитие открытого информационного общества как одного из важных факторов развития демократии в Украине, повышение производительности, экономического роста, создание рабочих мест, а также повышение качества жизни граждан Украины.

Ключевые слова: государственное управление, электронное управление, цифровая трансформация, информационно-коммуникационные технологии (ИКТ), электронные услуги, цифровые технологии в государственном секторе Украины.

Стаття надшшла до редакци 30.11.2020

Прийнято до друку 16.03.2021