CC BY
105
9. ФИНАНСОВОЕ ПРАВО; НАЛОГОВОЕ ПРАВО; БЮДЖЕТНОЕ ПРАВО (СПЕЦИАЛЬНОСТЬ 12.00.04); ИНФОРМАЦИОННОЕ ПРАВО (СПЕЦИАЛЬНОСТЬ 12.00.13); АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО; АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС (СПЕЦИАЛЬНОСТЬ 12.00.14)
9.1. ОСОБЕННОСТИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СУДЕБНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ УКРАИНЫ С
ДРУГИМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
Сурник Виктор Николаевич, аспирант кафедры административного права. Место учебы: Киевский национальный университет имени Тараса Шевченко, г. Киев. E-mail: [email protected]
Аннотация: В статье раскрываются отдельные аспекты взаимодействия Государственной судебной администрации Украины с другими органами государственной власти путем их сотрудничества, координации и взаимосогласованности действий, анализируется система государственного управления, учитывая разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви власти. Автор научно обосновывает и определяет место Государственной судебной администрации Украины в системе органов государственного управления.
Ключевые слова: публичная власть, публичное администрирование, органы государственной власти, государственное управление, Государственная судебная администрация Украины, взаимодействие, сотрудничество.
SPECIFICS OF THE INTERACTION OF THE STATE JUDICIAL ADMINISTRATION OF UKRAINE WITH OTHER PUBLIC AUTHORITIES
Surnyk Viktor Nikolaevich, postgraduate student at Administrative Law Chair. Place of study: Taras Shevchenko National University of Kyiv. E-mail: [email protected]
Annotation: This paper reveals some aspects of the interaction of the State Judicial Administration of Ukraine with other bodies of state power through their cooperation, coordination and consistency of actions. The system of governance is analyzed, given the separation of powers between the legislative, executive and judicial branches of government. The author scientifically justificates and determines the place of the State Judicial Administration of Ukraine in the system of government. Keywords: public authorities, public administration, the State Judicial Administration of Ukraine, cooperation, collaboration.
Качественное выполнение поставленных задач любыми органами государственной власти возможно благодаря ее плодотворному сотрудничеству с другими органами государственной власти. Именно на основе тесного взаимодействия государственных органов формируется прочная структура публичного
управления, которая, в свою очередь, обеспечивает надлежащее функционирование государства в целом.
Не исключением из данного правила является и Государственная судебная администрация Украины. Так, согласно Закону Украины «О судоустройстве и статусе судей» 1 Государственная судебная администрация Украины является органом судебной власти. Вместе с тем, анализ ее полномочий дает основания утверждать об их организационно-управленческом характере. Указанное обусловливает целесообразность исследования проблематики взаимодействия Государственной судебной администрации Украины с другими органами государственной власти.
Тематика взаимодействия органов государственной власти, определение их места в системе государственного управления неоднократно была предметом исследования таких ученых как В.Б. Аверьянов, Л.Ю. Гордиенко, В.А. Дерец, П.В. Дихтиевский, С.Д. Дубенко, С.И. Кравченко А.Ф. Мельник В.И. Мельниченко С.П. Мосов, Н.Р. Нижник, А.Ю. Оболенский, И. Ославский, М. Писаренко, Н. Плахотнюк, Л.И. Паращенко и др. В контексте темы исследования, прежде всего, необходимо определить сущность государственного управления, что в дальнейшем позволит определить место Государственной судебной администрации Украины в системе органов государственной власти и их взаимодействие.
Анализ специальной литературы позволяет сделать вывод о том, что единого подхода к применению термина «государственное управление» среди ученых нет. Довольно часто используются и другие термины, в частности, «публичная администрация», «публичная власть», «публичное администрирование», «публичное управление» и др. Считаем целесообразным установить правовую природу данного понятийного аппарата.
Термин «public management» («публичное управление»), как и «public administration» («публичное администрирование») появился в конце ХХ - начале XXI вв. в зарубежной литературе и отечественными учеными переводится довольно часто как «государственное управление». Однако данный подход не является правильным, поскольку это разные по значению научные категории.
До недавнего времени в Украине наиболее применяемым в научной литературе был термин «государственное управление», который имеет несколько определений. Так, например, отдельные ученые рассматривают «государственное управление» как целенаправленное организационное и регулирующее воздействие государства на состояние и развитие общественных процессов, сознание, поведение и дея-
1 Закон Украши «Про судоустрм i статус суадв» вщ 07.07.2010 №2453^1 // Вщомост Верховно! Ради УкраТни (ВВР), 2010, №4142, №43, №44-45, ст.529 / [Електронний ресурс]. - Режим доступу: .rada.gov.ua/laws/show/2453-17
тельность личности и гражданина для достижения целей и реализации функций государства, отраженных в Конституции и законодательных актах, путем внедрения государственной политики, выработанной политической системой и законодательно закрепленной, через деятельность органов государственной власти, наделенных необходимой компетенцией 2 Другая группа ученых определяет «государственное управление» как организующее и регулирующее воздействие государства на общественную жизнедеятельность людей в целях ее упорядочения, сохранения или преобразования, опорой которого является сила власти 3.
В современных условиях термин «публичное управление» пришел на смену термину «государственное управление». По своей сути «публичное управление» представляет собой поиск и определение наилучшего способа использования ресурсов с целью достижения приоритетных целей государственной политики 4. Сторонником данного научного подхода является В.Б. Аверьянов, А.С. Босяк, П.В. Дихтиевский, Л.Л. Приходченко, отмечая, что «публичное управление» является деятельностью, направленной на обеспечение эффективного функционирования всей системы органов государственной власти и органов местного самоуправления путем привлечения различных заинтересованных сторон к разработке и реализации государственной политики 5 Следует согласиться с позицией ученых о том, что термин «публичное управление» является более актуальным и обусловленным потребностями времени, подчеркивая необходимость взаимодействия и совместного сотрудничества между органами различным ветвей государственной власти, в том числе и Государственной судебной администрации Украины как органа судебной власти, осуществляющего организационное обеспечение деятельности судов.
Поставленные перед Государственной судебной администрацией Украины задачи требуют взаимосогласованности и координации ее действий с действиями других органов государственной власти с целью совершенствования функционального назначения Государственной судебной администрации Украины. Таким образом, исследование вопроса взаимодействия Государственной судебной администрации Украины с другими органами государственной власти является научно и практически обоснованным. Поэтому в данной статье предпринята попытка раскрыть особенности сотрудничества Государственной судебной администрации Украины с органами различных ветвей государственной власти в целях совершенствования организационного обеспечения деятельности судов и их органов.
Считаем, что анализ деятельности Государственной судебной администрации Украины через призму ее
2 Державне управлЫня: Навч. noci6. / А.Ф. Мельник, О.Ю. Обо-ленський, А.Ю.Ваана, Л.Ю. Гордieнко; За ред. А.Ф. Мельник. - К.: Знання-Прес, 2003. - 343 с. - C. 32.
3 Державне управлЫня: Словн.-довщ. / Уклад.: В.Д. Бакуменко (кер. Творчого кол.), Д.О. Безносенко, 1.М. Варзар, В.М. Князев, С.О. Кравченко, Л.Г. Штика; За лаг. ред. В.М. Князева, В.Д. Баку-менка. - К.: Вид-во УАДУ, 2002. - 228 с. - С. 63.
4 Management / Michael H. Menson, Michael Albert. - 3rded. -Cambridge, VF, 1998. - Р. 15.
5 Босяк О.З. Перехщ системи державного управлЫня до публiч-
ного / О.З. Босяк // Модерыза^я системи державного управлЫня: теорiя та практика.: Мат. Наук.-практ.конф. - Ч. 1., 2012. - Львiв: Львiвський репональний Ыститут державного управлЫня Нацю-
нальноТ академп державного управлЫня при Президентовi УкраТ-
ни. - 548 с. - С. 21-25.
управленческих полномочий по вопросам урегулирования внутриорганизационных и публичных отношений на практике является необходимым для установления целесообразности функционирования института судебной государственной администрации как органа публичной администрации.
Любая государственная структура, а тем более и судебная ветвь власти, требует публичного администрирования. В частности, в судебной системе вместе с судьями работают тысячи работников аппарата суда, без которых невозможно осуществление правосудия 6. Публичное администрирование в рамках судебной системы Украины осуществляется как самими судами, так и органами судейского самоуправления, Государственной судебной администрацией Украины, Высшей квалификационной комиссией судей и Высшим советом юстиции. Ведь управление собственными ресурсами является обязательным признаком любой системы 7. Поэтому для определения взаимодействия и направлений сотрудничества данных органов с судебной государственной администрацией считаем целесообразным сравнить их полномочия. Публичное управление предполагает возможность самостоятельного обсуждения и решения вопросов внутренней деятельности судов путем принятия специалистами (профессиональными судьями) коллективного решения по указанным вопросам 8 Данную функцию публичного управления в Украине в рамках судебной системы выполняют органы судейского самоуправления. Их деятельность направлена на создание надлежащих организационных и других условий для обеспечения деятельности судов и судей, реализацию принципов независимости и самостоятельности судебной власти, а также на повышение уровня работы с кадрами в системе судов (ст. 113 Закона Украины «О судоустройстве и статусе судей»). Одной из задач судейского самоуправления является определение потребностей кадрового, финансового, материально-технического и иного обеспечения судов.
Управление внутренними отношениями у судов осуществляется собранием судей путем рассмотрения и решения вопросов внутренней деятельности суда, деятельности работников аппарата суда. Принятые решения собранием судей обязательны для исполнения работниками суда. Например, решен вопрос о необходимости повышения квалификации работника аппарата суда. О принятом решении сообщается в соответствующее территориальное управление Государственной судебной администрации Украины, которое и организует соответствующие условия для повышения квалификации таких работников.
Высшая квалификационная комиссия судей Украины тоже является органом судебной власти и учредителем Национальной школы судей Украины, обеспечивающая подготовку высококвалифицированных кадров для судебной системы, и на нее не распространяется законодательство о высшем образовании (ст. 81 Закона Украины «О судоустройстве и статусе судей»). Го-
6 Лущак Н.1. Устшний досвщ адмУстрування апеляцмного суду 1вано-ФраншськоТ област / Надiя 1ваывна Лущак // «Вюник ВищоТ ради юстицп» №1 (5) 2011. - С. 207.
7 Колоколов Н.А. Теория судебных систем: особенности конституционного регулирования, судебного строительства и организации судебной деятельности в федеративном государстве / Н.А. Колоколов, С.Г. Павликов. - М.: Юрлитинформ, 2007. - 312 с. - С. 111.
8 Стрижак А.А. Судове управлЫня в УкраТн (теоретичн основи i правове регулювання): [монографiя] / А.А. Стрижак. - Ужгород: Патент, 2004. - 120 с. - С. 47.
сударственная судебная администрация Украины, в свою очередь, наделена управленческими полномочиями по вопросам обеспечения условий для повышения квалификации работников аппарата судов. Подтверждение осуществления Государственной судебной администрацией Украины управления отношениями, возникающими в сфере повышения квалификации работников аппарата судов, обнаруживаем в информационно-аналитических материалах по обобщению практики деятельности территориального управления Государственной судебной администрации Украины в Тернопольской области за 2012 год. Статистические данные свидетельствуют о том, что за отчетный период в Черновицком региональном отделении Национальной школы судей Украины повысили квалификацию 41 судья и 40 работников аппарата местных судов, в частности: 3 руководителя аппаратов местных судов области, 2 заместителя руководителей аппаратов, 2 консультанта суда, 1 консультант по кадровой работе, 3 судебных распорядителя, 1 секретарь суда, 17 секретарей судебного заседания и 11 помощников судей 9.
Конференция судей по своей сути является собранием судей, коллегиально обсуждающих и решающих вопросы финансирования и организационного обеспечения деятельности судов. Взаимодействие конференции судей как органа судейского самоуправления с Государственной судебной администрацией Украины происходит путем заслушивания информации Председателя или представителей судебной государственной администрации по проблемным вопросам и, как следствие, принятие оптимального решения для их разрешения. Так, например, 18 января 2013 г. состоялась конференция судей общих судов, где одним из важных вопросов повестки дня было обсуждение проблемы финансирования судебной системы. Председатель Государственной судебной администрации Украины, Р.И. Кирилюк, проинформировал участников конференции о состоянии финансового обеспечения деятельности судов в 2012 г. и отметил целесообразность усиления гарантий финансирования судебной системы в целом. Поэтому Государственной судебной администрацией Украины был разработан законопроект, в котором предлагается закрепить на законодательном уровне право представления бюджетного запроса судебной системы непосредственно в Верховную Раду Украины, то есть минуя корректировки органами исполнительной власти 10. Взаимодействие Совета судей с судебной государственной администрацией происходит в пределах идентичного администрирования и в период между конференциями судей.
Съезд судей Украины является высшим органом судейского самоуправления, наделенный полномочиями по утверждению Положения о Государственной судебной администрации Украины. Следует отметить, что Государственная судебная администрация Украины подотчетна съезду судей Украины, указывает на осуществление им функции контроля за выполнением су-
9 1нформацмно-анал1тична довщка щодо результатов роботи те-риторiального управлЫня ДержавноТ судовоТ адмлнютрацп УкраТни у Терноптьськм област за 2012 рк [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://court.gov.ua/tu20/inforobota/
10 Кирилюк Р.1. Державна судова адмЫютра^я УкраТни: 10 рош судового адмЫютрування / Руслан 1ванович Кирилюк // Державна судова адмЫютра^я УкраТни: 10 рош судового адмЫютрування:
ювтейне видання / вщповщальы редактори: Ю.С. Забара, Ф.К. 1ллюк, В. С. Ковальський. - К.: ЮрЫком 1нтер. - 2012. - 224 с., С. 28.
дебной государственной администрацией своих полномочий.
Кроме того, судами также осуществляется управление внутренними отношениями в аспекте организационного обеспечения судов, деятельности судей, реализуются принципы социальной защиты судей и их семей и т.д.
Приведенное дает основания для вывода о том, что управленческие полномочия Государственной судебной администрации Украины в контексте регулирования внутриорганизационных отношений реализуются на основе взаимодействия и сотрудничества между судебной государственной администрацией и органами судейского самоуправления, Высшей квалификационной комиссией судей, а также судами. Публичное (судебное) администрирование Государственной судебной администрацией осуществляется в сферах: 1) организационного обеспечения работы судов (организационное обеспечение деятельности судов и разработка предложений по его совершенствованию, проводит рассмотрение обращений граждан и представителей предприятий, учреждений, организаций по вопросам, касающихся деятельности судов; оказывает методическую помощь судам как непосредственно, так и в ходе конференций, семинаров, круглых столов и др.); 2) кадрового обеспечения (обеспечивает реализацию в судах государственной политики по вопросам кадровой работы и государственной службы, обеспечивает надлежащие условия повышения квалификации работников аппарата судов, осуществляет поиск и организацию эффективных форм обучения кадров по специальным программам и др.); 3) документального обеспечения (обеспечение надлежащего функционирования автоматизированной системы документооборота, анализирует состояние делопроизводства и архивного дела, организует доступ к публичной информации, осуществляет рассмотрение запросов на информацию, осуществляет учет документооборота и анализ его состояния); 4) финансового, материально-технического и иного обеспечения (организует работу, связанную с подготовкой предложений к проекту бюджетного запроса судебной системы, осуществляет анализ бюджетного запроса на его соответствие цели, приоритетности и действенности в использовании бюджетных средств; составляет финансовую и бюджетную, статистическую и сводную отчетности и т.д.).
Принадлежность Государственной судебной администрации Украины к органам публичной администрации прослеживается также и в управленческих отношениях между судебной администрацией и другими органами государственной власти, общественностью и т.д. Прежде всего, влияние указанных органов на деятельность друг друга обусловлено их взаимодействием, согласованностью и координацией действий. Под взаимодействием необходимо понимать сотрудничество органов государственной власти, предприятий, учреждений, организаций, граждан и их объединений с целью достижения заранее определенного результата. Реализация поставленной цели невозможна без совместных действий указанных органов.
Формами управления Государственной судебной администрации Украины публичными отношениями считаем их координацию и согласованность. Вместе с тем, координация (от лат. соогсНпайо - совместно и огсНпайо - упорядочение) представляет собой согласование, сочетание, приведение в порядок, соответствие
действий ". Поэтому, фактически, управленческие процессы сводятся к упорядочению деятельности органов, взаимодействующих по вопросам обеспечения выполнения государственной политики и повышения эффективности их стратегического планирования благодаря обмену информацией.
Поскольку Государственная судебная администрация Украины в своей деятельности руководствуется Конституцией Украины, законами и другими подзаконными нормативно-правовыми актами, то смело можно утверждать, что она находится в тесном взаимодействии с Верховной Радой Украины, Президентом Украины, Кабинетом Министров Украины, министерствами и ведомствами, а также и другими органами государственной власти. И это по тем причинам, что судебная государственная администрация выполняет правореа-лизационную функцию путем координации и организации выполнения правовых предписаний органов государственной власти. Так, например, роль и место Государственной судебной администрации Украины как центрального органа публичной (судебной) администрации определила Верховная Рада Украины в Законе Украины «О судоустройстве и статусе судей». Выполнение актов законодательства Государственной судебной администрацией Украины осуществляется путем издания приказов. Стратегия и управленческая тактика судебной государственной администрации в указанном контексте заключается в инициировании выработки соответствующих законодательных механизмов в принятии правовых актов организационного и финансового обеспечения деятельности судебной системы.
Подтверждением взаимодействия Государственной судебной администрации Украины с другими органами государственной власти являются общие приказы: 1) Государственной судебной администрации Украины, Министерства внутренних дел Украины по согласованию с начальником Управления государственной охраны Украины о выработке и утверждении Правил пропуска лиц в помещения судов и транспортных средств на их территорию; 2) Министерства юстиции Украины и Государственной судебной администрации Украины от 27 июня 2008 №1092/5/54 (зарегистрированного в Министерстве юстиции Украины 2 июля 2008 под №573/15264) об утверждении Инструкции о порядке выполнения международных договоров по вопросам предоставления правовой помощи по гражданским делам относительно вручения документов, получения доказательств и признания и исполнения судебных решений; 3) Генеральной прокуратуры Украины, Службы безопасности Украины, Министерства обороны Украины, Министерства внутренних дел Украины, Государственной налоговой службы Украины, Государственной судебной администрации Украины от 05.08.2011 г. №83/519/311/463/483/122 об утверждении Инструкции о порядке учета уголовных и административных коррупционных правонарушений.
Помимо общих приказов органами публичной администрации осуществляется и обмен информацией путем осуществления запросов. Прежде всего, это касается финансового обеспечения судов, которое выполняет Министерство финансов Украины. Государственная судебная администрация Украины согласовывает с Министерством финансов Украины
11 Украшський радянський енциклопедичний словник: в 3 т. / [редкол.: А. В. Кудрицький та Ы.]. - [2-е вид.]. - К.: «Калiграфiя -Португальц» 1986-1987. - Т. 2. - 1987. - 736 с. - С. 147.
смету расходов на судебную власть. Относительно обмена информацией примером может служить направленное Государственной судебной администрацией Украины письмо от 07.05.2012 №11-2365/12 в Министерство финансов Украины по проблемным вопросам, которые возникли в практике судов Украины при применении Закона Украины «О судебном сборе». В ответ на данное письмо Министерством финансов Украины в пределах их компетенции было дано разъяснение №31-08330-10-18/14701 от 11.06.2012 г. по вопросам возвращения судебного сбора. Вследствие взаимосогласованных действий Государственной судебной администрации Украины и Министерства финансов Украины Министерству юстиции Украины было предложено внести следующие изменения в ч. 1 ст. 7 Закона Украины «О судебном сборе»: «Уплаченная сумма судебного сбора возвращается в случае: 1) уменьшения размера исковых требований или внесения судебного сбора в большем размере, чем установлено законом; 2) возвращение заявления или жалобы; 3) отказа в открытии производства по делу; 4) оставления заявления или жалобы без рассмотрения (кроме случаев, если такие заявления или жалобы оставлены без рассмотрения в связи с повторным неприбытием истца либо по его ходатайству); 5) прекращения производства по делу; 6) в других случаях, предусмотренных законодательством Украины» 12.
Одним из способов сотрудничества между Кабинетом Министров Украины и Государственной судебной администрацией Украины является согласование действий. В частности, Кабинетом Министров Украины была принята Государственная программа обеспечения судов надлежащими помещениями на 2006-2010 гг. Однако мировой финансово-экономический кризис охватил и Украину, что сказалось и на финансовом обеспечении судебной системы в целом. Именно по этим причинам проблематика обеспечения судов надлежащими помещениями на сегодняшний день остается актуальной. Именно поэтому Государственной судебной администрацией Украины в формате стратегического планирования и стратегической управленческой деятельности был разработан проект Концепции Государственной целевой программы обеспечения судов надлежащими помещениями до 2016 года. Причем ориентированный объем средств государственного бюджета, необходимых для выполнения программы, составляет 6008,2 млн. гривен. Стоит отметить и то, что Государственная судебная администрация Украины обратилась в Кабинет Министров Украины с проектом изменений в приложения 43, 44, 45. 46, 47 постановления Кабинета Министров Украины от 9. 03. 2006 г. №268 «Об упорядочении структуры и условий оплаты труда работников аппарата органов исполнительной власти, органов прокуратуры, судов и других органов» по части определения размера должностных окладов для переводчиков 13. То есть, Государственная судебная администрация Украины инициирует введение в структуру судов должности переводчика, что также требует дополнительного финансирования из
12 Лист Мастерства фЫанав Укра'ши №31-08330-10-18/14701 вщ 11.06.2012р. у вщповщь на звернення Державно'' судово'' ад-млнютрацп Укра'ни вщ 07.05.2012 №11-2365/12 щодо питань по-вернення судового збору [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://court.gov.ua/sud5024/8/19/
13 Судочинство потребуе додаткового фЫансування - на перек-ладачiв // Вюник Державно'' судово'' адмлнютрацп Укра'ни: Офщш-не науково-практичне видання. - № 3, 2012. - 95 с. - С. 76.
Государственного бюджета Украины в размере около 16 млн. гривен.
Не следует оставлять без внимания и взаимодействие Государственной судебной администрации Украины с Государственной казначейской службой Украины по вопросам: 1) выполнения Государственного бюджета Украины; 2) соблюдения бюджетного законодательства при принятии бюджетных обязательств, их регистрации в органах Государственной казначейской службы Украины и осуществления платежей в соответствии с принятыми бюджетными обязательствами; 3) выполнения сметы по соответствующим программам местных общих и апелляционных судов, территориальных управлений Государственной судебной администрации Украины. Вместе с тем, Государственная судебная администрация Украины как центральный орган публичной администрации ежегодно отчитывается о выполнении общего и специального фондов сметы Государственной судебной администрации Украины и подает его государственной казначейской службе Украины, Министерству финансов Украины и Счетной палате Украины.
Выводы. Приведенное дает основания утверждать, что Государственная судебная администрация Украины является центральным органом публичной администрации. Несмотря на ее достаточно «молодой возраст», она все же целенаправленно совершенствует деятельность судебной системы и реализует публично-правовые ценности. Именно поэтому публичное управление, осуществляемое Государственной судебной администрацией Украины, реализуется также посредством ее взаимодействия с другими органами государственной власти, повышения эффективности выполнения административно-правовых и общественных обязанностей, средств поощрения и др.
Список литературы:
Закон УкраТни «Про судоустрш i статус суадв» вщ 07.07.2010 №2453-VI // Вщомост Верховно' Ради УкраТни (ВВР), 2010, №41-42, №43, №44-45, ст.529 / [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/2453-17
Державне управлшня: Навч. поаб. / А.Ф. Мельник, О.Ю. Оболенський, А.Ю.Васша, Л.Ю. ^^енко; За ред. А.Ф. Мельник. - К.: Знання-Прес, 2003. - 343 с.
Державне управлшня: Словн.-довщ. / Уклад.: В.Д. Бакуменко (кер. Творчого кол.), Д.О. Безносенко, 1.М. Варзар, В.М. Князев, С.О. Кравченко, Л.Г. Штика; За лаг. ред. В.М. Князева, В.Д. Бакуменка. - К.: Вид-во УАДУ, 2002. - 228 с.
Management / Michael H. Menson, Michael Albert. -3rded. - Cambridge, VF, 1998. - Р. 38
Босяк О.З. Перехщ системи державного управлшня до публiчного / О.З. Босяк // Модерыза^я системи державного управлшня: теорiя та практика.: Мат. Наук. -практ.конф. - Ч. 1., 2012. - Львiв: Львiвський репональний шститут державного управлшня НацюнальноТ академи державного управлшня при Президентовi УкраТни. - 548 с.
Лущак Н.1. Успшний досвщ адмшютрування апеляцшного суду 1вано-ФрангавськоТ област / Надiя 1вашвна Лущак // «Вюник ВищоТ ради юстицп» №1 (5) 2011. - С. 207 - 215.
Колоколов Н. А. Теория судебных систем: особенности конституционного регулирования, судебного строительства и организации судебной деятельности в федеративном государстве / Н. А. Колоколов, С. Г. Павликов. - М.: Юрлитинформ, 2007. - 312 с.
Стрижак А.А. Судове управлшня в УкраТн (теоретичж основи i правове регулювання): [монографiя] / А.А. Стрижак. - Ужгород: Патент, 2004.
- 120 с.
lнформацiйно-аналiтична довщка щодо результат роботи територiального управлшня Державно'1' судовоТ адмшютраци УкраТни у Терноптьськш област за 2012 рк [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://court.gov.ua/tu20/inforobota/
Кирилюк Р.1. Державна судова адмшютра^я УкраТни: 10 рогав судового адмшютрування / Руслан 1ванович Кирилюк // Державна судова адмшютра^я УкраТни: 10 роюв судового адмшютрування: ювтейне видання / вщповщальш редактори: Ю.С. Забара, Ф.К. 1ллюк, В. С. Ковальський. - К.: Юршком 1нтер. - 2012. - 224 с., С. 27 - 30.
УкраТнський радянський енциклопедичний словник: в 3 т. / [редкол.: А. В. Кудрицький та ш.]. - [2-е вид.]. - К.: «Калiграфiя - Португальца, 1986-1987. - Т. 2. - 1987.
- 736 с.
Лист Мшютерства фшанав УкраТни № 31-08330-1018/14701 вщ 11.06.2012р. у вiдповiдь на звернення ДержавноТ судовоТ адмiнiстрацiï УкраТни вщ 07.05.2012 №11-2365/12 щодо питань повернення судового збору [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://court.gov.ua/sud5024/8/19/
Судочинство потребуе додаткового фiнансування -на перекладачiв // Вiсник ДержавноТ судовоТ адмiнiстрацiï УкраТни: Офiцiйне науково-практичне видання. - №3, 2012. - 95 с.
Literature list:
1. Verkhovna Rada of Ukraine (2010), On judicial system and status of judges of 07.07.2010 №2453-VI, available at: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/2453-17
2. Mel'nyk A.F., Obolenskiy O. Yu., Vasina A.Yu., Gordienko L.Yu. (2003), Public administration, Znannya-Press, Kyiv, 343 p.
3. Bakumenko V.D., Beznosenko D.O., Varzar I.M., Kniazev V.M., Kravchenko S.O., Shtyka L.G. (2002), Public administration, Dictionary-reference book, Publishing of National Academy of Public Administration, Kyiv, 228 p.
4. Menson Michael, Michael Albert (1998), Management, 3rded, VF,Cambridge, p. 38.
5. Bosiak O.Z. (2012), Transfer of the system of state administration to public administration, Modernizing of the system of public administration: theory and practice: materials of scientific and practical conference, Part 1, Published by L'viv Regional Institute of Public Administration of National Academy of Public Administration under the President of Ukraine, L'viv, 548 p.
6. Lushak N.I. (2011), Successful experience of administrating Court of Appeal of Ivano-Frankivs'k region, Visnyk Vyshchoi Rady Yustitsii, №1(5). pp. 207-215.
7. Kolokolov N.A., Pavlikov S.G. (2007), Theory of judicial systems: specifics of constitutional regulation, judicial construction and organization of judicial activity in federation, Yurlitinform, Moscow, 312 p.
8. Stryzhak A.A. (2004), Judicial administration in Ukraine (theoretical basis and legal regulation), Monograph, Patent, Uzhgorod, 120 p.
9. Public Judicial Administration of Ternopil' region (2012), Informational and analytic reference on the results of territorial administration's activity, available at: http://court.gov.ua/tu20/inforobota/
10. Kyryliuk R.I., Zabara Yu.S, Illiuk F.K., Kobalskii V.S. (2012), Public judicial administration of Ukraine: 10 years
of judicial administration // anniversary issue// Yurinkom Inter, Kyiv, 224 p., pp. 27-30.
11. Kudryts'kyi A.V. (1986-1987), Ukrainian Soviet thesaurus in 3 volumes, 2nd ed., Volume 2, Kaligrafiia-Portugal'tsi, Kyiv, 736 p.
12. Ministry of Finance of Ukraine, Letter №31-0833010-18/14701 of 11.06.2012 replying to the address of Public Judicial Administration of Ukraine of 07.05.2012 №112365/12 on the issues of repayment of court fee, available at: http://court.gov.ua/sud5024/8/19/
13. Legal proceedings require additional funding for translators (2012), Herald of Public Judicial Administration of Ukraine // Official scientific and practical ed., №3, 95 p.
Рецензия
на статью аспиранта кафедры административного права Киевского национального университета имени Тараса Шевченко, Cурника Виктора Николаевича «Особенности взаимодействия Государственной судебной администрации Украины с другими органами государственной власти»
В предоставленной к рассмотрению статье автор продемонстрировал убедительное понимание того факта, что вопрос взаимодействия Государственной судебной администрации Украины с другими органами государственной власти является одним из актуальных в области науки административного права.
В статье Cурника В.Н. «Особенности взаимодействия Государственной судебной администрации Украины с другими органами государственной власти» раскрываются отдельные аспекты взаимодействия ГСА с другими органами государственной власти путем их сотрудничества, координации и взаимной согласованности действий. Также анализируется система государственного управления, учитывая разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви власти. Автор научно обосновывает и определяет место Государственной судебной администрации Украины в системе органов государственного управления.
Текст статьи свидетельствует о высоком уровне подготовки автора, его владении техникой научно-аналитического познания и соответствующее представление об особенностях взаимодействия Государственной судебной администрации Украины с другими органами публичной администрации. Очевидными позитивом видится грамотно поставленная исследовательская цель, четкость в предоставлении аналитического материала, правильность и адекватность приведенной аргументации.
Статья «Особенности взаимодействия Государственной судебной администрации Украины с другими органами государственной власти» рекомендована к публикации.
Научный руководитель доктор юрид. наук, профессор Дихтиевский П. В.
