CC BY
11DOI 10.47643/1815-1329_2023_7_121
ОСОБЕННОСТИ УЧАСТИЯ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ ЗАЩИТУ ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ РОССИИ PECULIARITIES OF THE PARTICIPATION OF AUTHORITIES AND OFFICIALS PROVIDING THE PROTECTION OF THE RIGHTS OF MINORS IN THE CRIMINAL PROCEEDINGS IN RUSSIA
ФОМИЧЕВ Сергей Михайлович,
кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры уголовного процесса Санкт-Петербургского университета МВД России. 198206, Россия, г. Санкт-Петербург, ул. Лётчика Пилютова, 1. E-mail: nayka2020-bykadorova@mail.ru;
FOMICHEV Sergey Mikhailovich,
candidate of legal sciences, Senior Lecturer departments of criminal procedure St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 198206, Russia, St. Petersburg, st. Pilyutov Pilot, 1. E-mail: nayka2020-bykadorova@mail.ru
Краткая аннотация: в статье рассматриваются деятельностная сущность субъектов, чья деятельность заключается в обеспечении защиты прав несовершеннолетних в уголовном процессе России. Отмечается, что специалисты данной категории должны обладать соответствующим запасом знаний для успешной работы с несовершеннолетними участниками уголовного процесса. Также, в настоящей статье определены некоторые проблемы, которые время от времени возникают в практике обеспечения защиты прав несовершеннолетних в уголовном процессе.
Abstrcat: the article deals with the activity essence of subjects whose activity is to ensure the protection of the rights of minors in the criminal process of Russia. It is noted that specialists in this category must have an appropriate stock of knowledge for successful work with juvenile participants in the criminal process. Also, this article identifies some problems that from time to time arise in the practice of ensuring the protection of the rights of minors in criminal proceedings.
Ключевые слова: несовершеннолетние, уголовный процесс, обеспечение защиты прав несовершеннолетних.
Keywords: minors, criminal procedure, ensuring the protection of the rights of minors.
Для цитирования: Фомичев С.М. Особенности участия органов и должностных лиц, обеспечивающих защиту прав несовершеннолетних в уголовном процессе России // Аграрное и земельное право. 2023. № 7(223). С. 121-123. http://doi.org/10.47643/1815-1329_2023_7_121.
For citation: Fomichev S.M. Peculiarities of the participation of authorities and officials providing the protection of the rights of minors in the criminal proceedings in Russia // Agrarian and Land Law. 2023. No. 7(223). pp. 121-123. http://doi.org/10.47643/1815-1329_2023_7_121.
Статья поступила в редакцию: 22.06.2023
В контексте современного общества, где защита прав детей приобретает все более значимое значение, рассмотрение вопросов, связанных с их участием в уголовном процессе, представляет собой актуальную и научно значимую проблему. Участие детей в уголовном процессе является сложным и многогранным явлением, которое требует глубокого анализа и осмысления со стороны различных профессионалов - юристов, психологов, педагогов.
Особое внимание следует обратить на органы и должностных лиц, ответственных за обеспечение защиты прав детей в контексте уголовного процесса России. Роль этих органов и лиц заключается не только в обеспечении нормативно-правового рамочного структурирования процесса, но и в гарантировании соблюдения принципов справедливости, человечности и детской защиты в рамках уголовного правосудия. Следовательно, понимание и анализ функций, компетенций, а также ограничений данных органов и лиц приобретают важное значение для правильного учета интересов детей в уголовном процессе.
Следует отметить, что участие органов и должностных лиц в уголовном процессе, ориентированное на защиту прав детей, обладает рядом специфических особенностей, которые вытекают из особой юридической и социальной позиции детей как субъектов прав. Прежде всего, это связано с необходимостью обеспечения специализированного подхода к обращению с детьми в рамках уголовного правосудия.
Органы и должностные лица, работающие с детьми в уголовном процессе, должны учитывать психологическую и эмоциональную уязвимость детей, что влияет на способы и методы взаимодействия с ними. Важно создать доверительную атмосферу и обеспечить адекватную психологическую поддержку, чтобы дети могли полноценно участвовать в процессе и давать свои показания без страха и давления.
Помимо этого, участие органов и должностных лиц, защищающих права детей в уголовном процессе, требует особой компетенции в понимании детской психологии, развития и взаимодействия с родителями или законными представителями, учитывая, что дети часто зависят от них в плане юридического сопровождения и принятия решений [4, с. 29].
Процесс участия детей в уголовном процессе также неразрывно связан с принципами детской защиты, утвержденными в международных документах, таких как Конвенция ООН о правах ребенка. Эти принципы ориентируют работу органов и должностных лиц на уважение прав детей, их интересов и потребностей, что дополняет структурный аспект защиты прав детей в уголовном процессе России.
Применительно к отечественному уголовно-процессуальному законодательству следует отметить такое обстоятельство, как то, что уголовно-процессуальные нормы не закрепляют исчерпывающего перечня таких «специальных субъектов» и не определяют их процессуальное
АГРАРНОЕ И ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО. 2023. № 7(223)
положение. Наиболее часто в российский уголовный процесс в лице своих представителей вовлекаются определенные, отстаивающие публичные правовые интересы органы государственной власти (реже местного самоуправления) [5, с. 53].
Более предметно переходя к рассмотрению деятельности органов и должностных лиц, занимающихся обеспечением защиты прав детей в уголовном процессе России, следует отметить их ключевую роль в обеспечении соблюдения детских прав и обеспечении справедливости в обращении с несовершеннолетними подозреваемыми и обвиняемыми.
Органы опеки и попечительства, возложившие на себя заботу о правах и интересах детей, выполняют функцию представительства интересов несовершеннолетних на различных этапах уголовного процесса. Они обеспечивают адекватное понимание детской психологии и специфики, гарантируя, что дети могут выразить свои мнения и интересы, а также получить необходимую юридическую помощь.
Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав играют важную роль в судьбах несовершеннолетних, вовлеченных в уголовное правосудие. Они осуществляют мониторинг и контроль за соблюдением прав и законных интересов детей, участвующих в уголовном процессе, и рекомендуют меры, направленные на их реабилитацию и социальную адаптацию.
Подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел выполняют функцию поддержки уголовного процесса с учетом возрастных и психологических особенностей детей. Они в совокупности осуществляют следственные и оперативно-розыскные мероприятия, ориентированные на обеспечение безопасности и защиту прав несовершеннолетних участников процесса.
Центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей, являясь структурными подразделениями территориальных органов МВД России, выполняют роль временного места содержания несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых, а также оказывают им социально-психологическую помощь. Эти центры способствуют обеспечению надлежащего учета возрастных особенностей и потребностей детей в процессе их пребывания под стражей.
К сожалению, описанные выше подразделения в ходе осуществления своей повседневной деятельности, взаимодействуя с несовершеннолетними участниками уголовного процесса сталкиваются с рядом сложностей и проблем, что в целом может искажать сущность их деятельности. Так, на практике специалисты рассматриваемого нами круга зачастую сталкиваются с трудностями в восприятии и адекватном понимании психологических особенностей детей. Несовершеннолетние могут испытывать страх перед взрослыми, чувствовать себя угнетенными и беспомощными. Это может привести к трудностям в коммуникации, выяснении обстоятельств происшедшего и получении достоверных показаний.
Здесь следует отметить, что фактически сотрудники подразделений по делам несовершеннолетних зачастую являются участниками уголовно-процессуальных отношений и одной из основных задач с их стороны является как раз таки обеспечение защиты прав несовершеннолетних в уголовном процессе. Однако, согласно действующему уголовно-процессуальному законодательству, такое участие не выделяется, а соответственно имеет не процессуальный вид [7, с. 58].
Так, в рамках не процессуальных (не предусмотренных уголовно-процессуальными нормами, а реализуемых в соответствии с положениями, содержащимися в ведомственных нормативных актах) форм взаимодействия следователя с подразделениями по делам несовершеннолетних органов внутренних дел осуществляются включение сотрудника такого подразделения в состав следственно-оперативной группы; его участие в подготовке и проведении следственного действия с несовершеннолетним; представление сотрудником следователю информации об условиях жизни и воспитания несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, состоящего на профилактическом учете в органе внутренних дел; допрос в качестве свидетеля сотрудника подразделения об обстоятельствах, характеризующих особенности личности несовершеннолетнего, и т. п. Таким образом, сотрудники подразделения по делам несовершеннолетних органа внутренних дел являются фактическими участниками уголовного процесса, в то время как их правовой статус не определен. О необходимости определения такого процессуального статуса, в рамках своего исследования отмечает С.И. Давыдов [2, с.33].
Следующей проблемой, которая может возникнуть в процессе обеспечения защиты прав и свобод несовершеннолетнего, может являться недостаточная компетентность служб и должностных лиц, которые вовлечены в данный процесс.
Одним из путей к решению данной проблемы может являться прохождение программ обучения и подготовки органов и лиц, работающих с детьми в уголовном процессе, в области детской психологии и методикам общения с несовершеннолетними. Разработка специальных программ, позволяющих развивать навыки эмоциональной поддержки и установления доверительных отношений с детьми на наш взгляд, может сказаться положительным образом в контексте подавления выделенной нами проблемы.
Также, мы хотели бы обратить внимание и на весьма интересный аспект в нормотворчестве, регламентирующем основы работы подразделений по делам несовершеннолетних в ОВД РФ, которым рассматриваются нами, как одни из органов, обеспечивающих защиту прав несовершеннолетних в уголовном процессе. Здесь же, следует обратить внимание на п. 17.2 Приказа МВД России от 15.10.2013 N 845 «Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации» [1], которым установлено, что сотрудники, окончившие образовательную организацию системы МВД России не могут быть допущены к самостоятельной работе после окончания ведомственной организации. Учитывая тот факт, что на сегодняшний день ни одна образовательная организация системы МВД России не обеспечивает подготовку сотрудников с узко направленной специализацией «инспектор по делам несовершеннолетних», а основной приток новых инспекторов прошедших обучение в образовательной организации МВД России происходит после получения ими образования по специализации «деятельность участкового уполномоченного полиции», то ограничение допуска на самостоятельную службу для сотрудников МВД, прошедших пятилетний курс обучения в ведомственной образовательной организации выглядит не совсем правильным,
так как в случае отсутствия у сотрудника опыта работы в подобном подразделении он должен быть отправлен на повышение квалификации, а то есть обратно на учёбу, а уже впоследствии настоящий приказ допускает возможность самостоятельного исполнения служебных обязанностей молодым специалистом.
Одним из путей решения данной проблемы на наш взгляд может являться включение курса изучения учебной дисциплины, раскрывающей особенности деятельности системы МВД с несовершеннолетними участниками уголовного процесса, где отдельным образом будут рассматриваться особенности взаимодействия той или иной службы с несовершеннолетними при наличии у них того или иного процессуального статуса.
Подводя итог, отметим, что участие органов и должностных лиц, обеспечивающих защиту прав детей в уголовном процессе России, носит фундаментальное значение для обеспечения справедливости, эффективности и соблюдения основополагающих принципов правосудия. Дети как наиболее уязвимая и важная категория общества требуют особого внимания и специализированного подхода при применении норм уголовного законодательства.
Участие органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, а также центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей является ключевым элементом в обеспечении правильного баланса между соблюдением прав детей и требованиями уголовного правосудия. Эти органы и лица обеспечивают адекватное представительство интересов несовершеннолетних, поддерживают их психологически и обеспечивают меры реабилитации и социальной адаптации.
Важно понимать, что участие органов и должностных лиц, обеспечивающих защиту прав детей, не только обеспечивает соблюдение нормативно-правовой стороны, но и влияет на общественное восприятие правосудия и доверие к системе. Эффективное взаимодействие этих структур способствует предотвращению несправедливых обвинений, оказывает позитивное воздействие на рецидив преступлений среди несовершеннолетних, а также способствует их социальной реабилитации. Также важно отметить, что достаточный уровень квалификации сотрудников и должностных лиц рассматриваемых нами подразделений прямым образом влияет на успешное выполнение ими служебных и должностных обязанностей. Именно, в связи с этим необходимо обращать тщательное внимание на компетенцию сотрудников и должностных лиц, которые осуществляют свою деятельность по защите прав несовершеннолетних. Помимо этого, следует обращать внимание и на подготовку специалистов для данной сферы, а также на создание условий для их работы.
В конечном итоге, участие органов и должностных лиц, обеспечивающих защиту прав детей в уголовном процессе России, подчеркивает не только их правовой статус, но и значимость обеспечения детской защиты как неотъемлемой части справедливой и гуманной правовой системы. Это способствует созданию условий для формирования ответственных и законопослушных граждан, что имеет долгосрочное положительное влияние на общество в целом.
Библиогра фия:
1. Приказ МВД России от 15.10.2013 N 845 (ред. от 31.12.2018) «Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации» [Электронный ресурс] Режим доступа. СПС «Консультант Плюс»
2. Давыдов С. И. Взаимодействие следователя с подразделениями по делам несовершеннолетних как гарантия соблюдения их прав в процессе раскрытия и расследования преступлений // Обеспечение прав участников уголовного судопроизводства с ограниченными возможностями: компенсаторный подход: материалы Меж-дунар. науч.-практ. конф. (18-19 июня 2021 г., Красноярск). Ч. 2. Красноярск, 2021. С. 30-34.
3. Карпов М.В. О некоторых вопросах применения мер ответственности в семейно-правовых отношениях // Семейное и жилищное право. 2013. № 2. С. 24-29.
4. Куропацкая Е.Г. Судебные дела об ограничении родительских прав // Законы России: опыт, анализ, практика. 2018. № 1. С. 28-33.
5. Лапшова А.Ю. Лишение родительских прав как способ защиты несовершеннолетних детей // Символ науки. 2017. № 11. С. 52-54.
6. Малахова Л.И. О понятии и содержании уголовного судопроизводства. [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-ponyatii-i- soderzhanii-ugolovnogo-sudoproizvodstva
7. Петухов Е.Н., Ханов Т.А. Уголовно-процессуальные обязанности как гарантия осуществления уголовно-процессуальных прав // Правовая мысль в образовании, науке и практике. 2017. No 2 (6). С. 57-60.
References:
1. Order of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation of 10/15/2013 N 845 (ed. of 12/31/2018) "On approval of the Instructions on the organization of the activities of divisions for cases of minor internal affairs bodies of the Russian Federation" [Electronic resource] Access mode. SPS "Consultant Plus"
2. Davydov S. I. Interaction of an investigator with juvenile affairs units as a guarantee of compliance with their rights in the process of disclosure and investigation of crimes // Ensuring the rights of participants in criminal proceedings with disabilities: compensatory approach: materials of the International Scientific and Practical Conference (June 18-19, 2021, Krasnoyarsk). Part 2. Krasnoyarsk, 2021. pp. 30-34.
3. Karpov M.V. On some issues of the application of liability measures in family legal relations // Family and housing law. 2013. No. 2. pp. 24-29.
4. Kuropatskaya E.G. Court cases on restriction of parental rights // Laws of Russia: experience, analysis, practice. 2018. No. 1. pp. 28-33.
5. Lapshova A.Yu. Deprivation of parental rights as a way to protect minor children // Symbol of Science. 2017. No. 11. pp. 52-54.
6. Malakhova L.I. On the concept and content of criminal proceedings. [electronic resource]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-ponyatii-i- soderzhanii-ugolovnogo-sudoproizvodstva
7. Petukhov E.N., Khanov T.A. Criminal procedural duties as a guarantee of the implementation of criminal procedural rights // Legal thought in education, science and practice. 2017. No. 2 (6). pp. 57-60.
