CC BY
90
ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ УСЛУГ
ДЖАМАЛУДИНОВА Н.М.
ОСОБЕННОСТИ СОЗДАНИЯ ГОРНОЛЫЖНОГО КОМПЛЕКСА «МАТЛАС» В РАМКАХ ТУРИСТИЧЕСКОГО КЛАСТЕРА СЕВЕРО- КАВКАЗСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА
Низкая эффективность использования горнолыжного потенциала Северо-Кавказского федерального округа до последнего времени была обусловлена непроработанностью механизмов социально-экономического развития горных туристических центров. В статье прослеживается становление комплексной концепции развития рынков горнолыжного туризма в СКФО на современном этапе. Анализируются особенности создания горнолыжных туристических комплексов в рамках туристического кластера СКФО на примере строительной площадки «Матлас». Обосновывается необходимость активного продвижения национального российского горнолыжного туристического продукта на международном рынке.
Ключевые слова: горнолыжный туризм, туристический кластер, особые экономические зоны, ОАО «Курорты Северного Кавказа», инвестиционные площадки, туристический комплекс «Матлас», круглого-дичность функционирования.
DZHAMALUDINOVA N.M.
FEATURES OF THE SKI TOURIST COMPLEX "MATLASE" WITHIN THE TOURISM CLUSTER NORTH CAUCASUS FEDERAL DISTRICT
The low efficiency of the ski potential of the North Caucasus Federal District until recently was due to absence of thorough mechanisms of socio-economic development of mountain tourism centers. The article traces the formation of an integrated concept of market development of ski tourism in the North Caucasus Federal District at the present stage. Analyzes the features of a ski tourist complexes in the tourism cluster in the North Caucasus Federal District an example of the construction site, "Matlas." The necessity of active promotion of the Russian national ski tourism product in the international market.
Keywords: mountain-skiing tourism, tourist cluster, special economic zones, JSC Kurorty Severnogo Kavkaza, investment platforms, tourist Matlas complex, functioning kruglogodichnost .
Интенсивное развитие туризма в мире привело к быстрому развитию и освоению горных территорий и горных видов туризма. По оценкам специалистов, в мире насчитывается до 70 млн лыжников, 55 млн из них — горнолыжники.
Организация массового отдыха лыжников, обеспечение необходимого при этом комфорта привели к созданию в ряде развитых стран целой индустрии зимнего отдыха, занявшей ведущие позиции в национальной экономике. Индустрия лыжного спорта даёт миллиардные доходы, её доля в туризме и индустрии отдыха с каждым годом растёт.
Регионы, имеющие или создающие на своей территории центры горнолыжного туризма, получают весомый вклад в доходы своих бюджетов в виде налогов от туристической деятельности и отраслей, обслуживающих индустрию горнолыжного туризма.
По мнению экспертов, российский рынок горнолыжного туризма в настоящее время не заполнен и на треть. Количество современных горнолыжных курортов с развитой гостиничной и сервисной инфраструктурой недостаточно. В связи с этим актуальным является строительство в России новых баз, выявление основных проблем, особенностей формирования и перспектив развития горнолыжного туризма.
Ведущее место на российской горнолыжной арене занимают склоны Кавказа. Перспективным регионом для развития горнолыжного туризма является Северо-Кавказский федеральный округ с благоприятным для горнолыжного туризма климатом, условиями, обеспечивающими наличие плотного снежного покрова в течение 4-5 месяцев в году и больше.
Низкая эффективность использования центров горного туризма и, в частности, горнолыжного потенциала России до последнего времени была обусловлена отсутствием единой комплексной концепции развития рынков горных видов туризма, непроработанным механизмом социально-экономического развития горных туристических центров России.
Новый импульс горнолыжный туризм в России получил после того, как выиграл право на проведение зимних Олимпийских игр 2014 года в Сочи.
В 2010 году в ходе Санкт-Петербургского международного экономического форума на высшем уровне был одобрен проект экономического развития Северного Кавказа как турист-ско-рекреационного кластера международного уровня. Подписаны соглашения о намерениях по реализации проекта горнолыжных комплексов на Северном Кавказе между Правительством РФ и руководителями субъектов РФ.
С принятием постановления Правительства Российской Федерации «О создании туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе, Краснодарском крае и Республике Адыгея» от 14.10.2010 № 833 в кластер вошло строительство горнолыжного курортного комплекса «Матлас» на территории Хунзахского района Республики Дагестан [1]. В сложном и экономически неблагополучном регионе планируется построить всесезонный горнолыжный курорт мирового уровня.
Сейчас в этом месте идёт подготовка строительства всесезонного горнолыжного курорта «Матлас», которое курирует компания «Курорты Северного Кавказа». Название курорта произошло от названия самой местности, расположенной в 180 км от международного аэропорта в Махачкале.
По первоначальному проекту туркомплекса в местности предполагалась закладка лыжной трассы протяжённостью 29 км, строительство отелей разных категорий, организация горного, велосипедного, конного и пешего туризма, соревнований по экстремальным видам спорта, развитие транспортного и авиационного видов сообщения, соответствующей инфраструктуры.
Основная специализация базы — горные лыжи, сноубординг, оздоровительный отдых. В рамках комплекса предполагалось развитие других экстремальных видов спорта: скалолазания, дельтапланеризма [2].
Позже проект привлёк внимание ОАО «Курорты Северного Кавказа», в результате чего масштабы строительства и бюджет значительно увеличились.
По мнению федеральных и региональных властей экономическому развитию республик, входящих в Северо-Кавказский федеральный округ, может помочь развитие туристической отрасли.
Смысл создания зон с особым режимом функционирования, т. е. с предоставлением налоговых льгот на Северном Кавказе, заключается в стабилизации ситуации и обеспечении устойчивого развития этой территории. Такое развитие создаёт уникальную возможность для более тесной интеграции Кавказа в экономику и социально-культурную среду России.
Для привлечения инвестиций в регионе созданы особые экономические зоны, где предоставляются региональные и федеральные налоговые льготы.
Статус ОЭЗ территория под строительство горнолыжного туристического комплекса «Матлас» приобрела по постановлению Правительства РФ «Об особых экономических зонах в Северо-Кавказском федеральном округе» в декабре 2011 года [3].
По проекту к 2020 году должно завершиться строительство пяти горнолыжных курортов стоимостью 451,44 млрд руб. в рамках туристического кластера СКФО, сопоставимых с лучшими горнолыжными курортами мира. Название этого кластера — «Высота 5642». Жемчужиной его может стать дагестанский горнолыжный курорт «Матлас».
«Данный вид туризма имеет целый ряд особенностей, отличающих его от других, более простых, видов. Среди различных видов активного отдыха горнолыжное катание больше всего зависит от природных условий. Первостепенное значение имеет наличие в течение четырёх -пяти месяцев в году плотного снежного покрова, погодные условия горнолыжного сезона, характер растительности, отсутствие лавинной и селевой опасности и, безусловно, разнообразие и уникальность ландшафтов» [4].
Климат, в том числе температура, влажность, количество осадков, ветреность и т. д., играет исключительно важную роль для определения экономической оправданности лыжного курорта.
В мировой практике организация горнолыжного курорта начинается с изучения рельефа местности для прокладки трасс, определения их пропускной способности и, как следствие, ёмкости курорта. «От высоты местности зависит степень акклиматизации — способность организма приспосабливаться к недостатку кислорода, а также некоторым другим особенностям высокогорья. Вплоть до высоты 2 000 м над уровнем моря человек, если он здоров, практически не испытывает особых трудностей — это "зона индифферентности"» [5].
Исследования природно-климатических условий различных зарубежных и отечественных горнолыжных районов показали, что наиболее популярные из них расположены на высоте 1500-1800 м над уровнем моря, характеризуются умеренно-низкими температурами (средняя температура января -5...6 °С), продолжительным солнечным освещением (1900-2000 часов в год), обилием снега (в полосе освоения до 3 м), размещением мест активного отдыха вне лавиноопасных зон.
ДЖАМАЛУДИНОВА Н.М.
ОСОБЕННОСТИ СОЗДАНИЯ ГОРНОЛЫЖНОГО КОМПЛЕКСА «МАТЛАС» В РАМКАХ ТУРИСТИЧЕСКОГО КЛАСТЕРА - СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА -
В наибольшей степени этим параметрам отвечает место строительства горнолыжного туристского комплекса «Матлас».
Предпосылкой для создания горнолыжного туркомплекса «Матлас» стала сама расположенность этого места: на территории района находится уникальное Хунзахское плато, возвышающееся над уровнем моря более чем на 1 700 м. Длина плато — 25 км, а ширина — около 7 км. С одной стороны оно обрывается Цолотлинским каньоном, глубиной более 600 м, в который ниспадает целый каскад водопадов, в том числе и знаменитый водопад Тобот. В селе Мо-чох находится красивейшее горное озеро. На склонах растут субальпийские луга с особой растительностью и животным миром, а также район располагает благотворными климатическими условиями. Это удивительный природный дар, где почти круглый год не тает снег, толщина которого местами достигает двух и более метров.
В 2013 году начинается реализация проекта «Матлас». «На территории 10 тысяч гектаров должны быть установлены 22 подъёмника, а протяжённость трасс для катания на лыжах составит более 140 километров. При этом среднедневная пропускная способность курорта составит не менее 15 тысяч человек, из которых 11 тысяч смогут разместиться в прилегающих к курорту отелях, будут созданы до 10 тысяч рабочих мест в зоне курорта и ещё 20 тысяч в связанных отраслях. Общая площадь курорта составит 150 квадратных километров, на 38 километров растянутся 22 канатные дороги. Будет построено 7 300 гостиничных номеров и 277 коттеджей и отелей от 3 до 5 звёзд» [6].
Основной целью создания горнолыжного туристического комплекса «Матлас» является функционирование круглогодичного высокоэффективного и конкурентоспособного туристского, альпинистского и горнолыжного центра, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и зарубежных граждан в туристических и оздоровительных услугах; разработка и внедрение эффективной системы мер и механизмов государственного регулирования по рациональному использованию хозяйственного и горнорекреационного комплекса; экологическое оздоровление; сохранение природного богатства и историко-культурного наследия района.
На территории района находится фортификационное сооружение XIX века «Аранинская крепость» — уникальный памятник архитектуры, построенный по указу царя в 1867 году, который входит в состав федерально-значимых памятников России. Планируется начать реконструкцию объекта, по окончании которой внутри крепости будет располагаться музей, гостиничные и развлекательные комплексы.
Следует отметить, что Северо-Кавказский федеральный округ в развитии горнолыжного туризма имеет свои преимущества и недостатки.
Дальнейшему развитию туристического кластера в регионе могут препятствовать следующие факторы:
1. Статус неспокойного региона, в частности, Республика Дагестан, сохранение негативных стереотипов восприятия образа России и Северного Кавказа в мире.
2. Недостаточная государственная некоммерческая реклама туристских возможностей страны на зарубежном и внутреннем рынках.
3. Вопр осы обеспечения безопасности и определения мер ответственности за безопасность туристов.
4. Проблема кадрового обеспечения.
5. Отсутствие эффективной системы взаимодействия горнолыжных центров с туристическими фирмами.
6. Вопросы эффективного управления проектом, в т. ч. целевое расходование средств.
Однако, несмотря на наличие определённых сдерживающих обстоятельств, в силу уникальных природно-рекреационных возможностей процесс развития горнолыжной индустрии на Северном Кавказе набирает обороты:
- для управления туристическим кластером создана государственная корпорация ОАО «Курорты Северного Кавказа»;
- через государственные компании (ОАО «Особые экономические зоны», Сбербанк и ВЭБ) государство вкладывает в транспортную и коммунальную инфраструктуру курортов Северного Кавказа более 60 млрд рублей;
- решён вопрос о землях, на которых будут располагаться горнолыжные центры; они переданы в оперативное управление Минэкономразвития РФ;
- для инвесторов доступна информация об инвестиционных площадках горнолыжных курортов Северного Кавказа, создаётся масштабная реклама;
- подписаны соглашения с крупными инвесторами, в т. ч. зарубежными, создано совместное российско-французское предприятие по развитию туристического кластера. В качестве соучредителя французская сторона продемонстрирует лучший мировой управленческий и технологический опыт, привлечёт дополнительные инвестиции;
- инвестиции частного капитала государство гарантированно защищает: нет опасений, что с бизнесом не придётся расстаться при каких-то властных перестановках;
- технические стандарты обустройства горнолыжных склонов приводятся в соответствие с современными мировыми требованиями.
По прогнозам совета директоров ОАО «КСК», «туристический кластер на Северном Кавказе должен окупиться в течение 5-10 лет, рентабельность проекта составит около 10-15 процентов» [6].
В целом строительство горнолыжного туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе как международного центра туризма и альпинизма имеет инновационный характер и общую направленность на формирование в Российской Федерации цивилизованной индустрии горнолыжного туризма.
Такое развитие отрасли должно быть экологически приемлемым в долгосрочной перспективе, экономически жизнеспособным, этически и социально сбалансированным для местных условий.
Назовём преимущества горнолыжного туристического комплекса «Матлас»:
- туристические услуги «Матласа» не ограничиваются только зимней тематикой. Предполагается эксплуатация объекта круглогодично и его активное использование в весенне-летний период. В этих целях предусматривается создание инфраструктуры летнего отдыха, специальных оздоровительных программ, строительство горных аттракционов, посещение исторических мест и памятников;
- «Матлас» обладает высоким бальнеологическим потенциалом: в горах открыты десятки минеральных источников, вода которых полезна для лечения болезней почек и заболеваний желудочно-кишечного тракта;
- недавно открыт и функционирует Гимринский тоннель — самый длинный тоннель в России и СНГ. Дорога от столицы Дагестана до административного центра Хунзах сокращается на 50 км;
- реализация проекта даст толчок социально-экономическому развитию района. Появится около 2 тысяч рабочих мест, местное население получит возможность развивать предпринимательскую деятельность, увеличатся налоговые поступления в районный и республиканский бюджеты, увеличатся объёмы реализации сельскохозяйственной продукции и т. д.;
- способствует улучшению ситуации на рынке труда, возможна поддержка национальных производителей товаров, оборудования, инвентаря и снаряжения для индустрии горнолыжного спорта и туризма.
В Дагестане сравнительно недорогая рабочая сила, неплохая инфраструктура, энерговооружённость, огромные земельные ресурсы, неплохая научно-образовательная база, разветвлён-ность дорог, есть поле деятельности и для других общественных объединений, представляющих, например, транспортников, гостиничное и ресторанное хозяйства, гидов-переводчиков и т. д.
«Для эффективного решения проблем, существующих в российском горнолыжном туризме, необходима концепция управления развитием горнолыжного туризма, представляющая собой комплекс методического обеспечения по совершенствованию управления сферой горнолыжного туризма» [5].
Дальнейшее развитие горнолыжного туризма невозможно без активного продвижения национального российского горнолыжного туристского продукта на международном рынке, без формирования за рубежом образа России как страны, благоприятной для горнолыжного катания.
Традиционный уклад жизни и сервисная специализация экономики в сочетании с уникальными природно-климатическими условиями предопределяют этот процесс.
Для реализации подобного масштабного комплексного инфраструктурного проекта в таком регионе, как Северо-Кавказский федеральный округ, необходимо:
- создание при федеральных органах исполнительной власти, в субъектах Федерации, муниципальных образованиях, развивающих горнолыжный туризм, общественных советов с целью координации деятельности общественности и органов власти в области законопроектной деятельности;
- организация ежегодной общенациональной конференции по развитию горнолыжного туризма с участием органов государства, муниципалитетов, бизнеса, Национального Олимпийского комитета, ассоциаций потребителей услуг индустрии туризма и др.;
- создание комплексной системы безопасности горнолыжного туризма, в т. ч. правил для туристов, пользующихся услугами горнолыжных центров, порядка проведения инструктажа по обеспечению безопасности, правил использования аварийно-спасательных служб и спасателей, создание условий для обеспечения их современным поисковым оборудованием и снаряжением;
- подготовка квалифицированных кадров для индустрии горнолыжного туризма;
ДЖАМАЛУДИНОВА Н.М.
ОСОБЕННОСТИ СОЗДАНИЯ ГОРНОЛЫЖНОГО КОМПЛЕКСА «МАТЛАС» В РАМКАХ ТУРИСТИЧЕСКОГО КЛАСТЕРА - СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА -
- разработка образовательных программ и стандартов в области профессионального образования, создание специализаций «Горнолыжный туризм» в вузах туристского профиля, организация научных исследований, подготовка учебных пособий по экономике, менеджменту, правовому обеспечению горнолыжного туризма;
- международное сотрудничество; изучение зарубежного опыта подготовки персонала для горнолыжного туризма, менеджмента, логистики, безопасности и др.
В настоящее время туристская индустрия стала более комплексной и сложной. Она достигла такого этапа, на котором требуется активизировать исследования традиционных и новых сегментов рынка, потребительских предпочтений, информационных технологий и управленческих методик. «Мощное экономическое воздействие этой индустрии, а также её влияние на человеческую, культурную и природную среду требует, чтобы дальнейшее развитие этого сектора проходило в условиях наличия точных статистических данных, ответственного менеджмента на основе принципов устойчивого развития» [7].
Первоочередными задачами муниципалитетов субъектов СКФО на данном этапе реализации проектных мероприятий в рамках туристического кластера являются:
- создание условий для рационального использования природных ресурсов и развития горно-рекреационного комплекса района;
- организация комплексного мониторинга за состоянием природной среды района;
- охрана природного и историко-культурного наследия;
- создание информационно-технического комплекса;
- содействие развитию материальной базы.
«Горнолыжный туризм в начале XXI века стал одним из ведущих направлений социально-экономической и культурной жизни большинства государств и регионов мира, а туристская индустрия — неотъемлемым элементом потребительских моделей и социального поведения значительной части населения» [8].
При эффективном использовании рыночных механизмов и государственно-частного партнёрства горнолыжный туризм может стать движущей силой социально-экономического развития страны, способствующим экономическому, социальному и духовному развитию российских регионов и страны в целом.
Функционирование горнолыжного курорта «Матлас» неизбежно будет сопровождаться возникновением независимых сервисных, торговых и развлекательных предприятий, строительством дорог, которые входят в понятие инфраструктуры туризма и, следовательно, даст массу рабочих мест, в результате чего Республика Дагестан сможет преодолеть кризисные явления в экономике, через которые прошли большинство субъектов Северо-Кавказского федерального округа.
От успешной реализации строительства «Матласа» во многом зависит социально-экономическое развитие республики в целом, а также уровень и качество жизни местного населения.
Многое ещё пока в перспективе. Но завтра лыжный туризм станет ещё более разнообразным, эмоциональным, и в этом залог его дальнейшего развития как средства массового активного отдыха, сочетающего в себе познавательный элемент с высокой экономической выгодой для субъектов Российской Федерации.
Литература
1. Постановление Правительства Российской Федерации от 14.10.2010 № 833 «О создании туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе, Краснодарском крае и Республике Адыгея». URL: http://www.base.garant.ru/199523.
2. Официальный сайт президента Республики Дагестан. URL: http://www president.e-dag.ru.
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1195 (в ред. пост. Правительства РФ от 26.09.2012 № 982) «Об особых экономических зонах в Северо-Кавказском федеральном округе». URL: http://www.rg.ru/2012/01/17/osobye-zony-site-dok.html.
4. Бабкин А. В. Специальные виды туризма: Учебное пособие. — Ростов-на-Дону: «Феникс», 2008. — 252 с.
5. Александрова А. Ю. Международный туризм: учебник. — М.: Аспект Пресс, 2002. — 470 с.
6. Официальный сайт ОАО «Курорты Северного Кавказа». URL: http://www.ncrc.ru.
7. Писаревский Е. Л. Правовое обеспечение развития горнолыжного туризма и спорта в Российской Федерации // Туризм: право и экономика. — 2005. № 4.
8. Кириенко Е. О. Развитие туризма в приграничных регионах: монография. — Биробиджан, 2010. — 134 с.
