CC BY
3
УДК 341.229
ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ ОТРАСЛИ МЕЖДУНАРОДНОГО КОСМИЧЕСКОГО ПРАВА
Р. Г. Алешин, О. В. Пацук
Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М. Ф. Решетнева Российская Федерация, 660037, г. Красноярск, просп. им. газеты «Красноярский рабочий», 31
E-mail: romanalechin@mail.ru
В данной статье рассмотрено понятие космического права и степень развития на сегодняшний день; основные законы и правила использования космического пространства; особенности регулирования права в России.
Ключевые слова: космическое пространство, формирование отрасли, международное право, полезные ископаемые, космический туризм.
INDUSTRY DEVELOPMENT FEATURES INTERNATIONAL SPACE LAW
R. G. Aleshin, O. V. Patsuk
Reshetnev Siberian State University of Science and Technology 31, Krasnoyarskii rabochii prospekt, Krasnoyarsk, 660037, Russian Federation E-mail: romanalechin@mail.ru
This article discusses: the concept of space law and the degree of development to date; the basic laws and rules for the use of space; features of the regulation of law in Russia.
Keywords: outer space, industry formation, international law, minerals, space tourism.
По определению Международной авиационной федерации, граница между земной атмосферой и космосом проходит на высоте 100 км над уровнем моря. Это так называемая линия Кармана. Приблизительно на этой высоте ни один аппарат, поддерживаясь одними лишь аэродинамическими силами, не может лететь из-за слишком низкой плотности воздуха. Существуют разные мнения насчет границы начала космоса. Например, по влиянию атмосферных ветров и началу воздействия космических частиц эта линия проходит на высоте 118 километров. Такого мнения придерживаются многие астрономы из США и Канады, однако ведомство NASA считает, что космос начинается на высоте 122 километров. Для создания необходимой подъемной силы требуется набрать первую космическую скорость. Воздушная оболочка Земли на 100 км не заканчивается, на данной высоте проходит граница между аэронавтикой и астронавтикой. Внешняя часть экзосферы простирается вплоть до 10 тыс. км, хотя и состоит преимущественно из редких атомов водорода, которые легко ее покидают.
Единого мнения о границах космоса пока нет. В связи с этим назревает следующий вопрос: кому принадлежит космос? Сейчас космическое пространство не подлежит национальному присвоению. Несмотря на это, на запущенные космические объекты и их составные части распространяется суверенитет страны, которая их создала и отправила в космос.
Для регулирования отношений между странами на Земле есть международное право. Естественно, с постепенным освоением космоса возникло и космическое право, которое
Секция «Проблемы правового регулирования в аэрокосмической отрасли»
представляет собой молодую отрасль международного права. Данное право включает в себя международные договоры и национальное законодательство. Степень регулирования на национальном уровне напрямую зависит от развития космонавтики как отрасли [1].
Разные государства одновременно и самостоятельно участвуют в освоении космического пространства. В настоящий момент отдельные международные соглашения регулируют деятельность, связанную с освоением космоса. Также существует конвенция о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство. Все данные документы являются самостоятельными.
Основой международного космического права является договор о принципах деятельности государств по исследованию и эксплуатации космического пространства, включая Луну и другие небесные тела Солнечной системы. Это значит, что совместная и частная деятельность разных стран регулируется на национальном уровне в зависимости от государства. Наиболее развитая система регулирования построена в США, Люксембурге и других странах ЕС.
Космическое право в России применяется для юридических лиц и частных компаний. Закон РФ от 20.08.1993 года № 5663-1 «О космической деятельности» является одним из главных законодательных актов, который регулирует деятельность, связанную с освоением космоса в Российской Федерации. Функция данного закона заключается в фиксации целей и принципов космической деятельности. Этот закон определяет порядок лицензирования и сертификации деятельности, связанной с развитием в сфере космоса. Закон также затрагивает вопросы безопасности и международного сотрудничества [2].
Наиболее значимый нормативно-правовой акт регулирования отношений в области космической деятельности - Постановление Правительства Российской Федерации от 18.03.2020 года № 298 «Новое положение о лицензировании космической деятельности», определяющий конкретные виды деятельности, которые требуют получения лицензии и содержащий перечень необходимых лицензионных требований.
Закон о космической деятельности является ключевым регулятором российской космической сферы. К компетенции федеральных органов власти, в том числе, относится и космическая деятельность. Сегодня отечественным космосом управляет государственная корпорация «Роскосмос». Законодательством предусмотрено разграничение полномочий между Президентом РФ и корпорацией «Роскосмос» [3].
Главное назначение «Роскосмоса» - проведение государственной политики в сфере изучения и использования околоземного пространства. Лицензирование космической деятельности и организация работы по коммерческим космическим проектам и содействие их осуществлению - важная часть полномочий организации. Поэтому можно сказать, что в стране все вопросы относительно космоса на данном этапе решаются преимущественно одной корпорацией [4].
В космический регистр заносятся данные запущенных космических объектов в соответствии с регламентом по их регистрации. Основной причиной данных действий является безопасность для тех, кто запускает объект в космос и кому он может принести вред. На сегодняшний день обязательным является поэтапное представление в ООН информации о каждом космическом объекте, занесенном в Космический регистр.
Что касается специального законодательства о космическом туризме, надо отметить, что в данное время ожидать его не стоит. Дело в том, что современное законодательство не делит космонавтов на космических туристов и специалистов, отправляющихся в космос с целью работы. Законом предусмотрено большинство необходимых средств по вопросам страхования, защиты прав потребителей, предоставляющих соответствующие услуги, связанные с космосом.
Космос не является пустым пространством, поэтому регулирование добычи ресурсов в космосе является актуальным вопросом. Один металлический астероид диаметром в 1 км
содержит в себе различных драгоценных металлов на сумму 25 триллионов. В астероидах содержатся золото, платина, палладий и т.д. Первая компания для майнинга астероидов -Planetary Resources - была основана в 2008 году. К 2010 году в мире появилось уже более десяти компаний в этой отрасли, включая японскую Astroscale и американскую 3D Systems. В последнее время отрасль добычи внеземных недр активно развивается.
На текущий момент не существует ограничительных механизмов, которые бы вводили запрет на добычу полезных ископаемых на астероидах, кометах и других космических телах. Основная причина этого заключается в технической сложности данного процесса. Сейчас национальному присвоению не подлежит космическое пространство, включая Луну и другие небесные тела. Данный подход заключается в том, что нет конкретного запрета на добычу. Поэтому ресурсы, изъятые из недр небесных тел, являются собственностью добытчиков.
Таким образом, как и любая новая сфера, космическое право находится на стадии развития. Происходит рост инвестиций и интереса к космической отрасли. По причине опасности освоения и не изученности космического пространства, законный процесс регулирования деятельности весьма трудоемкий. В любом случае может произойти устранение избыточности правового регулирования в вопросах космической деятельности. Сложно сказать, мешает ли жесткий контроль за деятельностью в космосе рывку в его развитии.
Библиографические ссылки
1. Официальный сайт Роскосмоса [Электронный ресурс]. URL: https://www.roscosmos.ru (дата обращения: 25.03.2022).
2. Жукова Г. П., Абашидзе А. Х. Международное космическое право: учебник для бакалавриата и магистратуры. М. : Юрайт, 2018.
3. Талалаев А. Н. Право международных договоров. Том 2: Действие и применение договоров. Договоры с участием международных организаций. М. : Зерцало, 2011.
4. Жеребцов А. Н. Международное право: Учебное пособие. М. : ГАРАНТ, 2015.
© Алешин Р. Г., Пацук О. В., 2022
