CC BY
248«ШУУЮШУМ-ШУГМАУ»#тш),2ш / legal iOEMCEi_пз_
УДК: 343.985.4
Шевель Дмитрий Владимирович
Кубанский государственный аграрный университет имени И. Т. Трубилина,
Россия, г. Краснодар
ОСОБЕННОСТИ РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ КОРРУПЦИОННОЙ
НАПРАВЛЕННОСТИ
Shevel Dmitriy Vladimirovich
I. T. Trubilin Kuban State Agrarian University,
Krasnodar, Russia
FEATURES OF CORRUPTION CRIME INVESTIGATION
Аннотация
Рассматриваются особенности расследования коррупционных преступлений: особенности производства некоторых следственных действий и тактической операции «Задержание взяткополучателя с поличным». Анализируются способы противодействия расследованию данной категории преступлений.
Abstract
The peculiarities of investigation of corruption offences: peculiarities ofproduction of some of the investigative and tactical operation distorts the arrest flagrante delicto. Examines ways to counter this crime investigation.
Ключевые слова: расследование, коррупция, взяточничество, следователь, оперативный работник, взаимодействие.
Key words: corruption, bribery investigation, investigator, operational employee interaction.
Согласно данным МВД России за январь-ноябрь 2018 г., преступления коррупционной направленности (взяточничество, коммерческий подкуп) составляют 0,6% в структуре преступности, при этом раскрываемость указанной категории преступлений (из числа зарегистрированных) достаточно высокая - 93, 65% [1].
Тем не менее, по словам С.А. Новикова, коррупционная преступность носит латентный характер [2], а ряд авторов отмечают, что доля незарегистрированных преступлений в исследуемой сфере составляет, как минимум, 90% [3]. Все это обусловливает чрезвычайную сложность установления факта совершения преступления коррупционной направленности.
Как отмечает П.С. Басала, расследование рассматриваемых деяний связано с повышенными требованиями к подготовке и проведению следственных действий, поскольку такие деяния, равно как и субъекты, их совершившие, зачастую могут быть охарактеризованы как «элитарные» [4].
Соответственно, главная особенность проведения расследования заключается в том, что его неотъемлемой составляющей является установление круга полномочий должностного лица, как правило, специального субъекта преступления коррупционной направленности, для этого следователю необходимо произвести значительное количество организационно-подготовительных действий [5]. Стоит также отметить, что сказанное справедливо и в отношении иных составов, (например, в случаях уголовно-правовой квалификации посредничества во взяточничестве по ст. 291.1 УК РФ [6]). В связи с этим необходимы:
- тщательный анализ внутренних документов органа управления или организации, из которых явствуют служебные и иные полномочия лица;
- получение свидетельских показаний сотрудников организации (должностных лиц и служащих органа управления).
Латентный характер рассматриваемой категории преступлений предопределяет еще одну особенность расследования - тесное взаимодействие с оперативно-розыскными органами, порождающие определенные риски при сборе доказательств.
В частности, ст. 5 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» напрямую запрещает провокацию, а именно склонение, подстрекательство, иное побуждение к совершению уголовно-наказуемых деяний со стороны уполномоченных органов и должностных лиц [7]. Соответственно, результаты оперативно-розыскных мероприятий требуют тщательной проверки на предмет их законности, а, следовательно, допустимости в качестве доказательств по уголовному делу.
По замечанию С.А. Новикова, необходимо установить, повлияли ли действия сотрудников оперативно-розыскных органов на формирование умысла лица, совершившего преступление коррупционной направленности. Указанный автор подчеркивает, что это является достаточно сложной задачей, особенно в тех случаях, когда следователь обладает информацией лишь о заключительных стадиях общения потенциальных взяткополучателя и взяткодателя, при наличии сформированного умысла на совершение преступления, в то время как о первоначальных контактах оперативно-розыскные органы умалчивают. В таких случаях становиться значимой роль прокурора и суда в организации расследования данного вида преступлений
LEGAL SCUNCES /
114
[8]. Кроме того, также может скрываться и тот факт, что заявителем по уголовному делу выступает лицо, ранее принимавшее участие в оперативно-розыскных мероприятиях [2].
По словам В.Н. Боркова, о законности результатов указанных мероприятий можно говорить лишь том случае, если именно проверяемое лицо выступило инициатором совершения преступления
[9]. Также важно установить, имел ли место добровольный отказ от совершения преступления, исключающий применение мер уголовной ответственности (ст. 31 УК РФ) [6].
Еще одной особенностью расследования преступлений коррупционной направленности является то, что центральное место среди проводимых следственных действий занимает личный обыск. Тем не менее, уголовно-процессуальный закон допускает проведение указанного следственного действия лишь после возбуждения уголовного дела
[10], что исключает возможность обнаружения предмета взятки (подкупа) непосредственно у злоумышленника при проверке сообщения о преступлении. Именно поэтому некоторые авторы настаивают на законодательном закреплении положений, позволяющих проводить личный обыск до возбуждения уголовного дела [11].
«Элитарный» характер преступлений коррупционной направленности порождает проблему противодействия расследованию. Особенно ярко указанная проблема проявляется при допросе свидетелей, находящихся в служебной подчиненности у лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений коррупционной направленности. Мотивом к лжесвидетельству может служить вполне обоснованный страх не только за свою дальнейшую карьеру, но и жизнь. В таких случаях целесообразно применять опрос с применением полиграфа для получения ориентирующей информации о степени достоверности полученных показаний [12].
Кроме того, наличие коррупционных связей в органах власти и управления может стать предпосылкой для таких негативных явлений (противодействие расследованию [13]), как:
- оказание морального давления на самого следователя;
- получение доступа к доказательственной базе уголовного дела, а также выяснение следственной перспективы;
- изменение меры пресечения в благоприятную для подследственного сторону;
- затягивание расследования.
Так же на сегодняшний день существует возможность перевода денежных средств посредством криптовалюты, что в значительной степени осложняет установление самого факта совершения коррупционного преступления [14].
В качестве еще одной особенности расследования преступлений коррупционной направленности следует обозначить необходимость применения специальных технико-криминалистических
средств. Их применение обусловлено необходимо-
стью обнаружения следов преступления проверяемого лица на предмете взятки, образуемых в ходе проведения оперативного эксперимента [15].
А.В. Бурыко относит к ним, в первую очередь, специальные маркирующие вещества (СМВ), которые опосредуют образование и выявление следов преступления путем окрашивания кожи, одежды, волос и т.д. [16] Достоинством СМВ является их устойчивость перед водой, моющими и стирающими средствами, химическими составами промышленного и бытового назначения.
Применение вышеуказанных средств предопределяет содержание тактики осмотра места происшествия по итогам оперативного эксперимента [16]:
- обнаружение СМВ на подозреваемом, его одежде, предметах обстановки при помощи ультрафиолетового излучения;
- изъятие следов СМВ в виде порошка или пятен;
- экспертиза изъятых с места происшествия следов СМВ.
В заключение еще раз отметим, что вышеназванные особенности расследования преступлений коррупционной направленности обусловлены социально-правовым положением лиц, вовлеченных в их совершение, а также латентным характером указанных уголовно-наказуемых деяний. В совокупности это зачастую влечет активное противодействие деятельности правоохранительных органов со стороны подозреваемых, обвиняемых, свидетелей и иных заинтересованных лиц, а также необходимость грамотного документирования результатов оперативно-розыскных мероприятий.
Список литературы:
1. Состояние преступности в России за январь-ноябрь 2018 года [Электронный ресурс] / Министерство внутренних дел РФ; ФКУ «Главный информационно-аналитический центр». - М.: [Б.и.], 2018. - Режим доступа: https://xn--b1aew.xn--p1ai/folder/Ш1762/item/15304733/ (дата обращения: 26.12.2018).
2. Новиков, С.А. Актуальные проблемы доказывания при расследовании уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности / С.А. Новиков // Актуальные проблемы теории и практики противодействия коррупции в России и за рубежом: материалы международной научно-практической конференции. - Омск: Омская юридическая академия, 2017. - С. 219-224.
3. Букалерова, Л.А., Копылов, М.Н. К вопросу о понятии «коррупционные преступления» / Л.А. Букалерова, М.Н. Копылов // Общество и право. -2012. - С. 105-108.
4. Басала, П.С. Особенности расследования уголовных дел о коррупционных преступлениях / П.С. Басала // Актуальные проблемы российского права и законодательства: сборник материалов Х Всероссийской научно-практической конференции студентов, аспирантов, молодых ученых. - Красноярск, Сибирский институт бизнеса, управления и психологии, 2017. - С. 190-192.
/ LEGAL SClENgl
5. Грицаев С.И. Криминалистические проблемы организационных функций следователя в расследовании: монография. Краснодар, 2006. С. 78.
6. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 25. - Ст. 2954.
7. Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 33. - ст. 3349.
8. Грицаев С.И. Роль прокурора и суда в организации расследования/С.И. Грицаев, В.В. Помаза-нов, Д.А. Ус//Евразийский юридический журнал. -2017. - № 6 (109). - С. 195-197.
9. Борков, В.Н. Квалификация провокационно -подстрекательских действий сотрудников правоохранительных органов / В.Н. Борков // Уголовное право. - 2015. - № 1. - С. 16-21.
10. Плясова, К.А. Личный обыск и освидетельствование: актуальные вопросы соотношения / К.А. Плясова // Вестник Восточно-Сибирского института МВД России. - 2017. - С. 46-50.
11. Шагундокова С.И. Некоторые аспекты тактики обыска/ С.И. Шагундокова, С.И. Грицаев, В.В. Помазанов//Научное обеспечение агропромышленного комплекса. Сборник статей по материалам 72-й научно-практической конференции студентов по
115
итогам НИР за 2016 год / отв. за вып. А.Г. Кошаев. - Краснодар: КубГАУ, 2017. - С. 929-931.
12. Грицаев, С. И. Проблемы применения полиграфа в расследовании преступлений/С. И. Грицаев, В. В. Помазанов, Д. В. Шевель//Криминали-стика: вчера, сегодня, завтра: сб. науч. тр. -Иркутск: ФГКОУ ВПО ВСИ МВД России, 2014. -Вып. 5. -С. 35-41.
13. Грицаев С.И. Криминалистические проблемы организационных функций следователя в расследовании: дис. ...канд. юрид. наук. Краснодар, 2004. С. 33.
14. Помазанов В.В. Криптовалюта: криминалистическое прогнозирование / В.В. Помазанов, С.И. Грицаев//Российский следователь. 2018. № 11. С. 19-23.
15. Патент на изобретение RU 2428922, С1 МПК: А61В5/00 ; G06K9/00. Способ выявления следов рук / Меретуков Г.М., Нормов Д.А., Помаза-нов В.В., Клипко Е.П. Опубл. 24.02.2010.
16. Бурыко, А.В. Применение специальных технико-криминалистических средств в раскрытии и расследовании коррупционных преступлений / А.В. Бурыко // Обвинение и защита по уголовным делам: исторический опыт и современность: сборник статей по материалам Международной научно-практической конференции. - Красноярск: Центр социальных и правовых технологий, 2015. - С. 475485.
УДК 347.91/.95
Эрзиманов Артем Эдманович, Эрзиманов Эмир Эдманович, Шкварь Олег Алексеевич
ФГБОУ ВО "Кубанский Государственный аграрный университет им. И.Т. Трубилина"
г.Краснодар, Краснодарский край
ТРЕБОВАНИЯ К АДМИНИСТРАТИВНОМУ ИСКОВОМУ ЗАЯВЛЕНИЮ О ВЗЫСКАНИИ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ И САНКЦИЙ
Erzimanov Artem Edmanovich, Erzimanov Emir Edmanovich, Shkvar Oleg Alekseevich
FSBEI HE "Kuban State Agricultural University. I. T. Trubilina "
Krasnodar, Krasnodar region
REQUIREMENTS TO THE ADMINISTRATIVE AQUEOUS DECLARATION ON THE COLLECTION OF MANDATORY PAYMENTS AND SANCTIONS
Аннотация
в статье рассматриваются основные требования, предъявляемые к исковому заявлению в административном судопроизводстве. Изучаются различные источники и правовые позиции ученых-юристов. Рассматривается позиция высших судов.
Abstract
the article discusses the main requirements for the statement of claim in administrative proceedings. Various sources and legal positions of legal scholars are being studied. The position of higher courts is considered.
Ключевые слова: административное судопроизводство, обязательные платежи и санкции, исковое заявление, законодательство, кодекс административного судопроизводства.
Keywords: administrative proceedings, mandatory payments and sanctions, statement of claim, legislation, code of administrative proceedings.
