ОСОБЕННОСТИ ПРОЦЕССУАЛЬНОГО СТАТУСА ПРОКУРОРА В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ Текст научной статьи по специальности «Право»

ОСОБЕННОСТИ ПРОЦЕССУАЛЬНОГО СТАТУСА ПРОКУРОРА В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ

Д.И. Серопол, студент

Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина (Россия, г. Краснодар)

DOI: 10.24411/2500-1000-2020-11287

Аннотация. В данной научной работе на основе научной и практической базы изучены основные аспекты участия прокурора в гражданском процессе. Раскрыты формы участия, основная компетенция и особенности правового статуса как лица, участвующего в деле. Авторами рассмотрена научная дискуссия о положении прокурора в гражданском процессе. Представляется целесообразным внести корректировки в ст. 45 ГПК РФ, конкретизировав положение прокурора по отношению к другим участникам судопроизводства.

Ключевые слова: прокурор, гражданский процесс, участие прокурора, участники процесса, статус.

Согласно положениям гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), прокурор является лицом, участвующим в деле с целью защиты прав, свобод и законных интересов других лиц, что является его важнейшей функцией как представителя со стороны государства. Он выступает в гражданском процессе в качестве самостоятельного и независимого субъекта. Его главным назначением является защита публичных интересов, а также надзор за соблюдением правовых норм российского законодательства.

В настоящее время в гражданском процессуальном законодательстве выделены две формы участия прокурора в процессе:

- Во-первых, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту публичных интересов, прав и свобод граждан, в случае наличия у последних уважительных причин, ввиду которых они не имеют возможности самостоятельно осуществлять защиту своих интересов. Закон к таким уважительным причинам причисляет состояние здоровья, возраст, недееспособность. Но данное основание не исключает право других граждан обратиться к прокурору с последующей подачей искового заявления в суд. Если обращения граждан имеют своим предметом нарушение их прав в сфере трудовых отношений, социальных прав, защиты семьи, социальной

защиты, обеспечения права на жилище в публичных фондах, охраны здоровья, обеспечения права на благоприятную окружающую среду, образования. Так, например, прокуратура Каневского района Краснодарского края по обращению 90-летнего местного жителя провела проверку по факту необоснованного отказа в присвоении ему статуса ветерана ВОВ. По итогам проверки было установлено, что мужчине отказали в получении данного статуса по причине отсутствия документов, подтверждающих факт работы в тылу с 1941 по 1945 годы. В связи с этим прокуратура, собрав необходимые доказательства и документы, направила в суд с заявлением об установлении трудового стажа заявителя во время войны. Суд исковые требования удовлетворил, тем самым прокуратура района добилась присвоения статуса ветерана ВОВ [1].

- Во-вторых, прокурор может не только инициировать судопроизводство, но также вступить в уже начавшийся процесс независимо от его стадии с целью дачи заключения по делам о выселении, о восстановлении на работе, возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью. Так, например, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации отменила решение суда первой инстанции, а также апелляционное определение по делу №53-КГ16-7. Коллегия

пришла к выводу о невозможности признания данных постановлений суда законными, в том числе и из-за того, что судебными инстанциями были допущены существенные нарушения положений части 3 статьи 45 ГПК РФ - не привлечение к участию в деле, связанном с возмещением вреда, причиненного жизни или здоровью, прокурора [2].

Прокурор, который обратился с исковым заявлением в суд, не несет судебных расходов. Он как самостоятельный участник гражданского судопроизводства обладает всеми процессуальными правами и обязанностями истца, за исключением права заключения мирового соглашения [3].

При рассмотрении отдельных категорий дел в дефинициях статей прямо указывается обязательное участие прокурора. Например, такими категориями дел являются гражданские дела о признании безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим. Полагаем, что обоснованием юридического закрепления обязательного участия прокурора именно в данной категории дел является то, что на имущество гражданина, в отношении которого будет возбуждаться особое производство, могут претендовать недобросовестные лица, кроме того, данное имущество может приобрести статус выморочного, что непосредственно находится в интересах государства, защиту которых в гражданском судопроизводстве осуществляет прокурор [3].

Также в соответствии со ст. 45 ГПК РФ в защиту прав и интересов несовершеннолетних может выступать прокурор. Однако практика показывает, что данная норма отнюдь не всегда находит свое воплощение. Бывают случаи, когда суды отказывают прокурорам в принятии заявлений, мотивируя это тем, что заявление могут подать законные представители несовершеннолетнего [4].

На протяжении длительного периода времени в научно-правовой мысли является дискуссионным вопрос об определении правового статуса прокурора в гражданском судопроизводстве. Приверженцы первой точки зрения полагают, что проку-

рор является стороной (истцом). В обоснование своей позиции они приводят довод о том, что тот, кто возбудил процесс является истцом, а, следовательно, и стороной по делу, ведь заявление прокурора предполагает наличие ответчика, а если есть ответчик, то должен быть истец, а таковым является государственный представитель. Как говорит А.А. Ференц-Сороцкий: «взаимоотношения суда с прокурором определяются так же, как и взаимоотношения со стороной, прокурор и частное лицо выступают в качестве соистцов» [5].

Другие в основу определения статуса закладывает формы участия прокурора в процессе. Они считают, что прокурор в гражданском судопроизводстве будет являться истцом лишь в том случае, когда он подает исковое заявление в суд, то есть является инициатором возбуждения дела. В случае, когда прокурор вступает уже в начавшийся процесс, дает заключения, его положение определяется как государственное представительство [6].

Ученые, придерживающиеся третьей точки зрения, утверждают о том, что прокурор - самостоятельный участник гражданского процесса вне зависимости от осуществляемых им форм участия либо выполнения тех или иных функций. Он всегда занимает положение представителя государства, от имени которого осуществляет контроль за соблюдением законности [6].

Третья точка зрения представляется нам самой близкой. Мы так же считаем, что прокурор как представитель государства выполняет свою должностную функцию, не являясь при этом стороной (истцом) спорного материального правоотношения. Он независим от других участников процесса, так как имеет свой государственный интерес, который непосредственно вытекает из его компетенции, круг которой определен его основной задачей - защитой государственных и общественных интересов. Также следует отметить, что и законодательно заложено именно это мнение, ведь в ст. 34 ГПК РФ прокурор четко отделен от других лиц, участвующих в деле: сторон, третьих лиц и т.д.

Таким образом, исходя из вышесказан- чения. Участие прокурора в процессе -ного, можно прийти к заключению, что в важная гарантия защиты прав, свобод и гражданском процессе прокурор обладает интересов граждан. Для более эффектив-особым статусом и полномочиями, кото- ной реализации норм ГПК РФ законодате-рые позволяют ему, как инициировать лю необходимо развить положения закона, возбуждение дела, так и вступать уже в определяющие правовой статус прокурора начавшийся процесс с целью дачи заклю- в гражданском процессе.

Библиографический список

1. Официальный сайт Прокуратуры Каневского района Краснодарского края. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://kanevskaya-prokuratura.ru

2. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 23.05.2019 по делу №53-КГ16-7. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://sudact.ru/

3. Аушев М.А. Участие и полномочия прокурора в гражданском процессе // Modern Science. - 2020. - №7-1. - С. 110-113.

4. Гринь Е.А., Хрипков И.И. Участие прокурора в защите прав несовершеннолетних в гражданском судопроизводстве // Право и государство: теория и практика. - 2019. -№9 (177). - С. 130-133.

5. Гуреева О.А. Проблемы определения правового статуса прокурора в гражданском судопроизводстве // Арбитражный процесс. - 2010. - №8. - С. 16-18.

6. Ярошенко Т.В. Проблемные аспекты процессуального положения прокурора в гражданском процессе // Вестник БФУ. - 2012. - Вып. 9. - С. 49-53.

FEATURES OF THE PROSECUTOR'S PROCEDURAL STATUS IN CIVIL PROCEEDINGS

D.I. Seropol, Student

Kuban State Agrarian University named after I.T. Trubilin (Russia, Krasnodar)

Abstract. In this scientific work, based on the scientific and practical base, the main aspects of the Prosecutor's participation in civil proceedings are studied. The forms ofparticipation, the main competence and features of the legal status as a person participating in the case are disclosed. The authors consider a scientific discussion about the position of the Prosecutor in civil proceedings. It seems appropriate to make adjustments to article 45 of the civil code of the Russian Federation, specifying the position of the Prosecutor in relation to other participants in the proceedings.

Keywords: prosecutor, civil procedure, participation of the Prosecutor, participants in the process, status.