CC BY
18
_ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ / ECONOMICS_
DOI: https://doi.Org/10.23670/IRJ.2022.119.5.132
ОСОБЕННОСТИ ПРОСТРАНСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ КОМПЛЕКСОВ МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОЙ БАЗЫ ТВЕРДЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ В РОССИЙСКОЙ АРКТИКЕ
Научная статья
Белов С.В.1' *, Скрипниченко В.А.2
1 Институт экономических проблем имени Г.П. Лузина Кольского научного центра Российской академии наук, Апатиты, Россия;
2 Северный (Арктический) федеральный университет имени М. В. Ломоносова, Архангельск, Россия
* Корреспондирующий автор (belov.sergeiy[at]gmail.com)
Аннотация
В статье рассматриваются формулировки разделов науки экономики «региональная экономика» и «пространственная экономика». Данное исследование направлено на использование теоретических положений российской научной школы пространственной экономики в вопросах управления региональным хозяйством на основе связи преобладающего вида экономической деятельности и морских коммуникаций в целях обеспечения освоения ресурсов и пространственного развития Арктики. Практический интерес представляет рациональная пространственная организация разработки и транспортировки морским путем запасов арктических месторождений твердых полезных ископаемых. В пределах российской Арктики выделены приоритетные территории и опорные зоны. Авторами предложена формулировка «производственные комплексы минерально -сырьевой базы твердых полезных ископаемых - это совокупность запасов месторождений твердых полезных ископаемых, связанных с геологоразведочными, горнодобывающими, перерабатывающими, металлургическими, химическими, доставляющими продукцию потребителю транспортными предприятиями, которые объединены для достижения единой цели».
Ключевые слова: региональная экономика; пространственная экономика; производственный комплекс; территориально-производственный комплекс; акватерриториальный производственный комплекс; минерально-сырьевой комплекс; минерально-сырьевой центр; минерально-сырьевая база; приоритетная территория; опорная зона; Арктическая зона; месторождения твердых полезных ископаемых.
SPECIFICS OF SPATIAL DEVELOPMENT OF MANUFACTURING COMPLEX OF MINERAL RESOURCES
SOLID MINERALS BASE IN THE RUSSIAN ARCTIC
Research article
Belov S.V.1' *, Skripnichenko V.A.2
1 Institute of Economic Problems named after G.P. Luzin Kola Scientific Center of the Russian Academy of Sciences, Apatity, Russia;
2 Northern (Arctic) Federal University named after M.V. Lomonosov, Arkhangelsk, Russia
* Corresponding author (belov.sergeyiy[at]gmail.com)
Abstract
The article analyzes wording of economical science sections of «regional economics» and «spatial economics». This research is aimed at using the theoretical provisions of the Russian scientific school of spatial economics in the regional economy management on the communication basis of the dominant type of economic activity and marine communications in order to ensure resource and spatial development of the Arctic. The rational spatial organization of development and sea transportation of Arctic solid minerals deposits reserves is of practical interest. Prioritized territories and stronghold areas have been drawn within the Russian Arctic. The authors' wording is the following: «manufacturing complexes of mineral resou rces base of solid minerals are the assemblage of solid mineral deposits reserves connected with explorative, mining, processing, metallurgical, chemical, and transport companies that deliver products to the consumer, and are united to achieve a common goal».
Keywords: regional economics; spatial economics; manufacturing complex; territorial production complex; aquaterritorial manufacturing complex; natural resources sector; mineral raw materials-based center; mineral resources base; prioritized territory; stronghold area; the Arctic zone; solid commercial minerals assets.
В отечественной литературе определение «региональная экономика» в связи с большим количеством составных частей понимается авторами по-разному. Академик АН СССР Некрасов Н. Н. (1906-1984) являлся лауреатом Государственной премии СССР за цикл работ по размещению производства, в советский период рекомендовал исследовать опыт экономических реформ в Китайской народной республике. По Некрасову Н. Н. «региональная экономика - это область экономической науки, основанная на социально-экономических факторах, определяющих главные направления развития производств и социальных процессов в регионе» [1]. Академик АН СССР Гранберг А.Г. (1936-2010), председатель Совета по изучению производительных сил, сформулировал положение, что региональная экономика включает природно-ресурсный потенциал страны и регионов, трудовые ресурсы, межрайонные экономические отношения, формы пространственной организации и другое. А. Г. Гранберг, развивая концепции немецкого экономиста Августа Леша (1906-1945) [2], предложил использовать определение «пространственная экономика» [3]. Американский экономист Пол Кругман (1953 г. рождения), лауреат Нобелевской премии, теоретик международной торговли и географического размещения экономической активности также являлся известным популяризатором идей региональной и пространственной экономики [4].
Актуальность темы исследования связана с приложением и использованием теоретических положений российской научной школы пространственной экономики в вопросах управления региональным хозяйством на основе связи преобладающего вида экономической деятельности и морских коммуникаций в целях обеспечения освоения ресурсов и пространственного развития Арктики.
Задача исследования соответствует условиям и требованиям цифровой экономики в части развития пространственной экономики при управлении региональным хозяйством. Подход к исследованиям объектов региональной экономики в советский период [1] следует считать устаревшим, он требует совершенствования с учетом цифровой экономики на основе анализа современных трудов по задачам исследования [4], [5]. Тема настоящего исследования определена с учетом задачи, результатов исследования в области пространственного развития производственных комплексов минерально -сырьевой базы твердых полезных ископаемых в российской Арктике.
На практике научный интерес представляет рациональная пространственная организация разработки и транспортировки морским путем запасов арктических месторождений твердых полезных ископаемых. Данный интерес вызван важным значением запасов твердых полезных ископаемых в отечественной экономике, как при формировании налоговых доходов в структуре федерального бюджета страны, так и региональных бюджетов субъектов Российской Федерации, относимых к арктическим территориям.
Руды твердых полезных ископаемых Арктики являются значительной долей экспорта для России. Вопросы привлечения доходов сырьевого сектора региональной экономики продолжают быть актуальными, так как не появились источники замещения данных налоговых доходов. Экономика России продолжает получать доходы от горнодобывающего сектора, а минерально -сырьевые ресурсы являются важной частью социально-экономического развития России. Освоение Арктики закономерно входит в систему национальных интересов России, а развитие минерально-сырьевого сектора отечественной экономики является одним из секторов национальной безопасности страны.
Пространственное развитие арктических территорий является результатом проведения политики защиты национальных интересов России, основными из которых в настоящее время являются освоение минерально-сырьевых ресурсов и национальная оборона страны. Данные направления усиливают конкурентные позиции России на геополитической и геоэкономической карте земного шара, определяют порядок освоения геостратегического пространства «новой Арктики» при прогнозировании экономических показателей на ближайшие десятилетия.
Глобальное потепление в пределах арктических территорий страны увеличивает площадь морского пространства, свободного ото льда, и открывает широкий доступ к месторождениям твердых полезных ископаемых на всем протяжении СМП. Для освоения минерально -сырьевых ресурсов Арктики необходимо создать развитую инфраструктуру морских коммуникаций.
Создание данной инфраструктуры должно включать развитие региональной коммуникационной сети, способной обеспечить рациональную разработку арктических месторождений твердых полезных ископаемых, поэтому обоснование пространственной организации морских коммуникаций данной сети является актуальным и необходимым.
Исследование феномена «новой Арктики», подразумевающего «открытость» труднодоступного региона в геополитическом смысле (потеря свойства непреодолимой естественной преграды), в экономическом смысле (расширение поля развития морских коммуникаций и обеспечение доступа к освоению минерально-сырьевых ресурсов) смысле является актуальным с позиций дополнительных возможностей транспортировки грузов в условиях глобального потепления в Арктике.
«Производственный комплекс» - это совокупность связанных между собой отраслей промышленности, сельского хозяйства или предприятий разных отраслей, объединенных для достижения единой цели (нефтегазовый комплекс, алмазный комплекс) [5]. В советский период значительная доля научных трудов ученых - экономистов посвящена изучению проблем образования территориально-производственных комплексов (ТПК) [6]. В СССР были созданы территориально-производственные комплексы (ТПК) с программно-целевыми методами планирования.
В настоящее время предложено для российской Арктики выделить акватерриториальные производственные комплексы [7]. Они включают месторождения нефти и газа, твердых полезных ископаемых, подземных вод на арктическом побережье или на расстоянии до 300 км) (рис. 1). Указанными авторами предложен перечень комплексов: Кольский, Архангельский, Ненецкий, Ямальский, Норильско-Туруханский, Таймырский, СевероЯкутский, Чукотский. Комплексы включают порты: Мурманск, Архангельск, Харасавей, Диксон, Дудинка, Хатанга, Тикси, Певек и строящийся Индига [7].
Обзорная схема прогнозируемых Арктических акватерриториально-производственных комплексов (АТПК) Рис. 1 - Обзорная схема прогнозируемых акватерриториальных производственных комплексов [7]
Формулировка «минерально-сырьевые центры» применена в «Стратегии развития геологической отрасли до 2030 года» [8] (документ утратил силу). В «Стратегии развития минерально -сырьевой базы Российской Федерации до 2035 года» [9], используется определение «минерально-сырьевая база», а термин «минерально-сырьевой центр» не употребляется. В соответствии с новым вариантом стратегии в ФГБУ «ВСЕГЕИ» составлена справка о состоянии минерально-сырьевой базы российской Арктики [10].
Государственная программа России «Воспроизводство и использование природных ресурсов» [11] содержит формулировки «приоритетные территории», к которым отнесена Арктическая зона РФ. Реализация Программы даст условия для опережающего социально-экономического развития регионов, для развития добывающей и обрабатывающей промышленности на приоритетных территориях путем, в том числе прироста запасов и ресурсов углеводородного сырья и твердых полезных ископаемых.
Основные направления реализации Программы включают потребности на внутреннем и мировых рынках на следующие виды сырья: уголь, уран, алмазы, золото, серебро, металлы платиновой группы, цветные и черные металлы [11].
В Программе помещен «ожидаемый результат» с указанием запасов и ресурсов конкретных твердых полезных ископаемых. Для реализации Программы запланированы средства из федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов (приложение 5 «Ресурсное обеспечение»). В приложениях 26 и 27 указана информация о ресурсном обеспечении в отношении приоритетной территории - Арктическая зона РФ (в млн. рублей).
Алексеев Я. В., Заскинд Е. С. и др. [12] используют понятия «минерально-сырьевой центр» «перспективная площадь», «оцененные прогнозные ресурсы», «промышленно-сырьевой узел», «минерально-сырьевая база» на примере приоритетной территории ДВФО.
В научной работе Смирновой О. О., Липиной С. А. и др. [13] приведены определения «опорные зоны» (рис. 2): Кольская, Архангельская, Ненецкая, Воркутинская, Ямало-Ненецкая, Таймыро-Туруханская, Северо-Якутская, Чукотская.
ОПОРНЫЕ ЗОНЫ РОССИЙСКОЙ АРКТИКИ
1 - Кольская опорная зона
2 - Архангельская опорная зона
3 - Ненецкая опорная зона
4 - Воркутинская опорная зона
5 - Ямало-Ненецкая опорная зона
6 - Таймыро-Туруханская опорная зона
7 - Северо-Якутская опорная зона
8 - Чукотская опорная зона
Рис. 2 - Опорные зоны российских арктических территорий [13]
Кольская опорная зона включает центры освоения апатит-нефелиновых месторождений, сульфидных медно-никелевых руд, месторождений железных руд, хрома, редкоземельных металлов. Отгрузка рудных концентратов покупателям осуществляется по железной дороге и через порты Мурманск, Кандалакша.
Архангельская опорная зона содержит на архипелаге Новая Земля Павловское месторождение цинка и свинца. На шельфе у Новой Земли открыты месторождения нефти и газа.
Ненецкая опорная зона включает месторождения углеводородного сырья Тимано-Печорской нефтегазоносной провинции на территории Ненецкого автономного округа. Существующие и перспективные центры добычи связаны с месторождениями Приразломное, Кумжинское, Коровинское, Харьягинское и другими нефтегазовыми месторождениями. Центрами отгрузки являются терминал Варандей, терминал Амдерма.
Ненецкая опорная зона содержит в себе перспективный Большеземельский сланцевый бассейн. Центром отгрузки является железнодорожный транспорт.
Воркутинская опорная зона включает существующие центры добычи угля в пределах Воркутинского угольного бассейна. К ним отнесены месторождения Воркутинское, Интинское, Усинское и другие месторождения качественного угля. Центрами отгрузки являются порт Нарьян-Мар и железнодорожный транспорт.
Ямало-Ненецкая опорная зона, к которой отнесены существующие и перспективные центры добычи: шельфовые углеводородные месторождения, крупнейшими из которых являются Харасавейское, Бованенковское и другие нефтегазовые месторождения. Центрами отгрузки являются порт Сабетта, терминал «Ворота Арктики».
Таймыро-Туруханская опорная зона предусматривает развитие Норильского горно-металлургического комбината (добыча и обогащение руд никеля, меди, металлов платиновой группы), модернизацию шахты «Заполярная»; создание нефтяного минерально-сырьевого центра и углепромышленного кластера на Западном Таймыре, освоение Попигайского месторождения технических алмазов; добычу золота Таймыро-Североземельской провинции; развитие морских портов Диксон (строительство угольных и нефтяных терминалов) и Дудинка.
Северо-Якутская опорная зона ориентирована на развитие Анабарского и Ленского бассейнов с учетом освоения месторождения РЗМ Томтор, месторождений алмазов, каменного угля, золота и олова. Предусмотрена модернизация речного порта Зеленый Мыс.
Чукотская опорная зона предусматривает освоение месторождений драгоценных и цветных металлов; каменного угля, строительство глубоководного терминала Аринай.
Таким образом, авторы предлагают использовать формулировки «производственные комплексы», «минерально-сырьевая база», «минерально-сырьевой комплекс», «приоритетные территории», «оцененные прогнозные ресурсы», «промышленно-сырьевой узел», «производственные комплексы минерально-сырьевой базы твердых полезных ископаемых».
Авторами предложена формулировка «производственные комплексы минерально-сырьевой базы твердых полезных ископаемых - это совокупность запасов месторождений твердых полезных ископаемых, связанных с геологоразведочными, горнодобывающими, перерабатывающими, металлургическими, химическими, доставляющими продукцию потребителю транспортными предприятиями, которые объединены для достижения единой цели».
Сформулированное авторами определение «производственного комплекса минерально-сырьевой базы твердых полезных ископаемых» дает новые возможности для развития региональной, пространственной экономики в теории и практике вопросов, с учетом вклада авторов, а также требований цифровой экономики.
Усовершенствованное определение может быть использовано в части Стратегии развития геологической отрасли до 2030 года [8] и Стратегии развития минерально -сырьевой базы Российской Федерации до 2035 года [9].
Конфликт интересов Conflict of Interest
Не указан. None declared.
Список литературы / References
1. Некрасов, Н.Н. Региональная экономика (теория, проблемы, методы) / Н.Н. Некрасов. - М.: Экономика, 1975. -317 с.
2. Леш Август. Пространственная организация хозяйства / Леш Август ; Под редакцией академика А.Г. Гранберга. — М. : Наука, 2007. — 663 с.
3. Гранберг, А. Г. Региональная экономика и региональная наука в России. Десять лет спустя / А.Г. Гранберг // Регион. Экономика и социология. -2004. - №1. - С. 57-81.
4. Захаренко Р. Л. Пол Кругман: нобелевский лауреат, теоретик международной торговли и экономической географии / Р. Л. Захаренко // Экономический журнал ВШЭ, 2009, №1, с. 130-137.
5. Скрипниченко В. А. Социально-экономический механизм формирования производственных комплексов: На примере алмазного комплекса / В. А. Скрипниченко. Дисс. на соискание докт. эконом. наук. М. ВЗФЭИ. 2000. 291 с.
6. Киселева Н. Н. Территориально-производственные комплексы как форма пространственной организации производства: эволюция и перспективы развития / Н. Н. Киселева, А. А. Орлянская, К. В. Бавина и др. // Региональная экономика и управление: электронный научный журнал, 2016, №4(48), с. 150-160.
7. Яськова Н. Ю. Формирование стратегических подходов к созданию акватерриториальных производственных комплексов Арктической зоны / Н. Ю. Яськова, В. И. Сарченко // Журнал «Известия вузов. Инвестиции. Строительство. Недвижимость», 2018, т. 8, №2, с. 84-93.
8. «Стратегия развития геологической отрасли до 2030 года», утверждена распоряжением Правительства РФ от 21 июня 2010 года N 1039-р (документ утратил силу).
9. «Стратегия развития минерально -сырьевой базы Российской Федерации до 2035 года», утверждена распоряжением Правительства РФ от 22 декабря 2018 г. № 2914-р.
10. Справка о состоянии и перспективах использования минерально-сырьевой базы Арктической зоны РФ на 15.03.2021 г. Справка подготовлена ФГБУ «ВСЕГЕИ» в рамках выполнения Государственного задания Федерального агентства по недропользованию от 14.01.2021 г. № 049-00016-21-00
11. Государственная программа Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов", утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 322 (с изменениями и дополнениями от 18 декабря 2021 г.)
12. Алексеев Я. В. К вопросу выделения минерально-сырьевых центров твёрдых полезных ископаемых / Я. В. Алексеев, Е. С. Заскинд, О. М. Конкина // Отечественная геология, 2021, № 2, с. 19-27.
13. Смирнова О. О. Формирование опорных зон в Арктике: методология и практика / О. О. Смирнова, С. А. Липина, Е. В. Кудряшова и др. // Арктика и Север. 2016, №25, с. 148-157.
Список литературы на английском языке / References in English
1. Nekrasov, N.N. Regional'naja jekonomika (teorija, problemy, metody) [Regional economics (theory, problems, methods)] / N.N. Nekrasov. - M.: Economics, 1975. - 317 p. [in Russian]
2. Lesh August. Prostranstvennaja organizacija hozjajstva [Spatial organization of the economy] / Lesh August ; Edited by academician A.G. Granberg. — M. : Nauka, 2007. — 663 p. [in Russian]
3. Granberg, A. G. Regional'naja jekonomika i regional'naja nauka v Rossii. Desjat' let spustja [Regional economics and regional science in Russia. Ten years later] / A.G. Granberg // Region. Jekonomika i sociologija [Region. Economics and sociology]. -2004. - No. 1. - pp. 57-81. [in Russian]
4. Zakharenko R. L. Pol Krugman: nobelevskij laureat, teoretik mezhdunarodnoj torgovli i jekonomicheskoj geografii [Paul Krugman: Nobel laureate, theorist of international trade and economic geography] / R. L. Zakharenko // Jekonomicheskij zhurnal VShJe [HSE Economic Journal], 2009, No. 1, pp. 130-137. [in Russian]
5. Skripnichenko V. A. Social'no-jekonomicheskij mehanizm formirovanija proizvodstvennyh kompleksov: Na primere almaznogo kompleksa [Socio-economic mechanism of formation of production complexes: On the example of a diamond complex] / V. A. Skripnichenko. Diss. for the doctorate. economy. sciences. M. VZFEI. 2000. 291 p. [in Russian]
6. Kiseleva N. N. Territorial'no-proizvodstvennye kompleksy kak forma prostranstvennoj organizacii proizvodstva: jevoljucija i perspektivy razvitija [Territorial production complexes as a form of spatial organization of production: evolution and prospects of development] / N. N. Kiseleva, A. A. Orlyanskaya, K. V. Bavina et al. // Regional'naja jekonomika i upravlenie: jelektronnyj nauchnyj zhurnal [Regional economics and management: electronic scientific journal], 2016, No. 4(48), pp. 150-160. [in Russian]
7. Yaskova N. Y. Formirovanie strategicheskih podhodov k sozdaniju akvaterritorial'nyh proizvodstvennyh kompleksov Arkticheskoj zony [Formation of strategic approaches to the creation of aquaterritorial production complexes of the Arctic zone] / N. Y. Yaskova, V. I. Sarchenko // Zhurnal «Izvestija vuzov. Investicii. Stroitel'stvo. Nedvizhimost'» [Journal "Izvestiya vuzov. Investment. Construction. Real Estate"], 2018, vol. 8, No. 2, pp. 84-93. [in Russian]
8. Strategija razvitija geologicheskoj otrasli do 2030 goda ["Strategy for the development of the geological industry until 2030"], approved by Government decree RF dated June 21, 2010 N 1039-r (the document has become invalid). [in Russian]
9. Strategija razvitija mineral'no-syr'evoj bazy Rossijskoj Federacii do 2035 goda ["Strategy for the development of the mineral resource base of the Russian Federation until 2035"], approved by the Decree of the Government of the Russian Federation dated December 22, 2018 No. 2914-p [in Russian]
10. Spravka o sostojanii i perspektivah ispol'zovanija mineral'no-syr'evoj bazy Arkticheskoj zony RF na 15.03.2021 g. Spravka podgotovlena FGBU «VSEGEI» v ramkah vypolnenija Gosudarstvennogo zadanija Federal'nogo agentstva po nedropol'zovaniju ot 14.01.2021 g [Certificate on the state and prospects of using the mineral resource base of the Arctic zone of the Russian Federation on 03/15/2021. The certificate was prepared by FSBI VSEGEI as part of the State assignment of the Federal Agency on subsoil use dated 14.01.2021] No. 049-00016-21-00 [in Russian]
11. Gosudarstvennaja programma Rossijskoj Federacii "Vosproizvodstvo i ispol'zovanie prirodnyh resursov", utverzhdena postanovleniem Pravitel'stva Rossijskoj Federacii ot 15 aprelja 2014 g. [The State Program of the Russian Federation "Reproduction and use of Natural resources", approved by the Decree of the Government of the Russian Federation No. 322 dated April 15, 2014] (with amendments and additions dated December 18, 2021) [in Russian]
12. Alekseev Ya. V. K voprosu vydelenija mineral'no-syr'evyh centrov tvjordyh poleznyh iskopaemyh [On the issue of allocation of mineral resource centers of solid minerals] / Ya. V. Alekseev, E. S. Zaskind, O. M. Konkina // Otechestvennaja geologija [Domestic Geology], 2021, No. 2, pp. 19-27. [in Russian]
13. Smirnova O. O. Formirovanie opornyh zon v Arktike: metodologija i praktika [Formation of reference zones in the Arctic: methodology and practice] / O. O. Smirnova, S. A. Lipina, E. V. Kudryashova et al. // Arktika i Sever [Arctic and the North]. 2016, No. 25, pp. 148-157. [in Russian]
