CC BY
19УДК 343.164
ОСОБЕННОСТИ ПРОИЗВОДСТВА ДОПРОСА ИНОСТРАННОГО ГРАЖДАНИНА В РАМКАХ РАССЛЕДОВАНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА О ДТП
И. Г. Савицкая
Воронежский институт МВД России Поступила в редакцию 20 октября 2017 г.
Аннотация: статья посвящена особенностям порядка проведения и процессуального оформления допроса гражданина иностранного государства, проводимого в рамках расследования уголовного дела о дорожно-транспортном преступлении (далее - ДТП), участником которого он является. Автор рассматривает как случаи допроса иностранного гражданина, не обладающего дипломатическим иммунитетом, так и случаи допроса дипломатических представителей иностранных государств и иных граждан, пользующихся иммунитетом.
Ключевые слова: дорожно-транспортное преступление, следственные действия, допрос, иностранный гражданин.
Abstract: the article is devoted to the peculiarities of procedure and the procedural design of interrogation of the citizen of the foreign state held within the framework of a criminal investigation about the accident, a party of which he is. The author considers how the events of the interrogation of a foreign national, does not possess diplomatic immunity, and cases questioning the diplomatic representatives of foreign States and other citizens enjoying immunity. Key words: a traffic crime, investigation, interrogation, foreign citizen.
Одним из следственных действий, проводимых в рамках расследования уголовных дел о нарушении правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств является допрос, т. е. регламентированный ol уголовно-процессуальным законом устный диалог между должностным Z лицом, в производстве которого находится уголовное дело, и подозревае-со мым, обвиняемым, свидетелем и потерпевшим в целях получения фактиса ческих данных, имеющих доказательное значение1.
Место и время допроса, порядок вызова на допрос, общие правила его
-проведения определены в ст. 187-190 Уголовно-процессуального кодекса
286 РФ (далее - УПК РФ). Особенности проведения допроса несовершенно-_ летнего потерпевшего или свидетеля установлены ст. 191 УПК РФ. Порядок проведения допроса обвиняемого определен ст. 173 УПК РФ, при этом допрос производится с соблюдением общих требований, установленных ст. 189 УПК РФ.
Важное значение для следствия имеет допрос очевидцев в качестве свидетелей. С его помощью информации, полученной в процессе проведения доследственной проверки, придается официальный статус и в
1 См.: Безлепкин Б. Т. Комментарий к УПК РФ : постатейный. 14-е изд., пере-раб. и доп. М., 2016. C. 271.
© Савицкая И. Г., 2018
соответствии с ч. 2 ст. 74 УПК РФ показания свидетеля допускаются в качестве доказательства. Особое место занимает допрос, проводимый в рамках расследования уголовного дела о ДТП, участником которого является гражданин иностранного государства. .
В УПК РФ отсутствуют статьи, специально регламентирующие это .
действие. Законодатель подразумевает, что допрос иностранного гражда- п нина, не обладающего дипломатическим иммунитетом, осуществляется в
в соответствии с общими правилами, определяемыми вышеуказанными к
статьями УПК РФ. Таким образом, иностранный гражданин, виновный §
в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к °
ответственности в соответствии с законодательством Российской Федера- g
ции2. б
CD
Иностранный гражданин, не обладающий дипломатическим имму- н нитетом, приглашается на допрос повесткой в соответствии с требовани- с ями ст. 188 УПК РФ. Сотрудники посольств вызываются на допрос через ^ Дирекцию Департамента государственного протокола или региональные р представительства Министерства иностранных дел РФ (далее — МИД § РФ), куда направляется письменная информация о ДТП с участием ука- g занной выше категории лиц, данное информационное письмо подписыва- с ет руководитель Следственного управления или Главного Следственно- g го управления3. Одновременно с информацией о дорожно-транспортном д происшествии, направляемой в Дирекцию Департамента государствен- § ного протокола МИД России, в ней испрашиваются ответы на вопросы: g какую должность в посольстве занимает данный сотрудник, и пользуется q ли он дипломатическим иммунитетом и привилегиями. Полученный от- : вет приобщается к материалам уголовного дела.
Следует отметить, что в соответствии с установленным в международных контактах по линии МИД порядком вторичное обращение по одному и тому же вопросу не предусмотрено. Поэтому следователю при составлении обращения в МИД РФ, адресованному к иностранному представительству необходимо поставить вопросы в полном объеме, требуемом для расследования преступления. Полученная таким образом информация позволяет расследовать преступление без дополнительного обращения в МИД РФ. -
Иностранных специалистов, рабочих, представителей торговых фирм 287 надлежит вызывать через руководство министерств и ведомств, по линии которых они прибыли на территорию Российской Федерации. Информирование российских учреждений и организаций, по вызову которых иностранный гражданин прибыл в Россию, о том, что он является участником ДТП, осуществляется в обязательном порядке. Однако, если
2 О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации : фе-дер. закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ (в ред. от 17.04.2017). URL: http://www. consultant.ru (дата обращения: 27.09.2017).
3 См.: Расследование дорожно-транспортных преступлений : метод. пособие ГСУ ГУВД по Воронежской области 2010 г. Документ официально опубликован не был.
иностранный гражданин, позвонив следователю, сам предлагает встречу с целью дать показания по делу, не следует ему отказывать. Необходимо понимать, что иной возможности допросить данного участника ДТП, особенно если он является дипломатическим работником, может не представиться.
Следователю категорически запрещается непосредственное обращение (в любой форме) в официальные представительства иностранных государств, с целью получения какой-либо информации, разрешения на проведение процессуальных и следственных действий, а также вызова их сотрудников в следственные органы. Установлено, что любое общение с находящимися на территории Российской Федерации дипломатическими представительствами иностранных государств осуществляется через МИД РФ и с его согласия.
Серьезных отличий в процедуре допроса гражданина Российской Федерации и иностранного гражданина, не обладающего дипломатическим иммунитетом, в достаточной мере владеющим русским языком, в целом нет. Однако необходимо уделить достаточное внимание правильности отображения в протоколе допроса информации об отказе допрашиваемого лица от услуг переводчика.
Анализ деятельности следственных органов по расследованию преступлений против безопасности дорожного движения4 показывает, что на практике надзирающие органы в лице прокуратуры требуют обязательного присутствия переводчика не только при допросе иностранного гражданина, но даже при допросе лица, имеющего российское гражданство и владеющего русским языком, родившегося на территории сопредельного государства5.
Указанное свидетельствует о недостаточной уголовно-процессуальной регламентации допроса без участия переводчика иностранных граж-01 дан - выходцев из дальнего и ближнего зарубежья, а также иностранных ^ граждан, которые владеют русским языком. С целью устранения разно-со гласий с надзирающими органами необходимо детально регламентиро-о вать в УПК РФ процедуру привлечения переводчика к допросу иностранного гражданина, владеющего русским языком.
Здесь же следует обратить внимание на проблему поиска переводчи-288 ка, которая возникает у следователя в ночное время суток, выявленную нами при проведении анкетирования.
В случае допроса с участием переводчика надлежит использовать бланк протокола допроса свидетеля с участием переводчика. Если специального бланка под рукой нет, следует разъяснить допрашиваемому
4 Информация, полученная по результатам анкетирования следователей. Анкетирование было проведено нами в мае 2017 г. среди следователей ОВД, осуществляющих расследование ДТП в г. Воронеже и Воронежской области. Всего было опрошено 20 следователей СО по РДТП ГСУ ГУ МВД РФ по ВО.
5 Уголовное дело в отношении гр. РФ Расулова по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ст. 264 УК РФ // Архив Советского районного суда г. Воронежа. 2014.
положения ст. 18 УПК РФ, с соответствующей отметкой в протоколе допроса. Переводчик же предупреждается об ответственности за заведомо неправильный перевод по ст. 307 Уголовного кодекса РФ (далее - УК РФ). Кроме того, допрашиваемому должно быть разъяснено право на от- : вод переводчика. .
По окончании допроса иностранному гражданину должно быть пре- с доставлено право собственноручно написать следующую фразу: «Прото- § кол мне переведен переводчиком на родной язык. Перевод соответствует к моим показаниям». Переводчик, в свою очередь, переводит эту фразу на § русский язык и записывает ее. Не следует забывать, что переводчиком ° подписывается каждая страница протокола допроса. Вышеуказанные о требования надлежит выполнять не только при допросе свидетеля или е потерпевшего, но и при допросе подозреваемого и обвиняемого. Однако н на практике следователи не используют специальные бланки протоко- с лов ввиду их отсутствия, собственноручного написания иностранным ^ гражданином фразы о переводе ему протокола не требуют, поясняя, что р подобное УПК РФ не предусмотрено. §
Получение сведений об обстоятельствах ДТП от лиц, обладающих ди- О пломатическим иммунитетом, имеет особенности, обусловленные право- с вым положением данной категории иностранных граждан. Ш
Согласно положениям ч. 4 ст. 11 УК РФ вопрос об уголовной ответствен- д ности дипломатических представителей иностранных государств и иных § граждан, пользующихся иммунитетом, в случае совершения ими престу- О пления на территории Российской Федерации, разрешается в соответствии 8 с нормами международного права. Данные нормы определены «Венской : конвенцией о дипломатических сношениях»6 и «Международной конвенцией о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов»7. В указанных документах установлен перечень дипломатических представителей и членов их семей, а также сотрудников административно-технического персонала представительств и других официальных лиц, на которых распространяется дипломатический иммунитет. Иммунитет и личная неприкосновенность означают, что лица, обладающие дипломатическим
иммунитетом, не подлежат уголовной ответственности за преступления-
совершенные по закону места аккредитации или пребывания8. 289
Если посольство либо его сотрудник, участвовавший в ДТП, уклоняется от встречи с представителем следственных органов, в департамент
6 Венская конвенция о дипломатических сношениях (г. Вена, 18 апреля 1961 г.). URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 27.09.2017).
7 Международная конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов (г. Нью-Йорк, 14 декабря 1973 г.). URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 27.09.2017).
8 См.: Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / К. А. Барышева [и др.] ; под ред. Г. А. Есакова. 7-е изд., перераб. и доп. М., 2017.
государственного протокола или территориальное представительство МИД РФ отправляется письмо с просьбой дать ответ на поставленные вопросы. В случае если посольство длительное время не дает ответа, это следует расценивать, как отказ от дачи объяснений. Следователю в данной ситуации следует принимать решение по делу, исходя из имеющихся доказательств.
В случае, когда иностранный дипломат является на встречу со следователем, перед началом допроса надо сразу определить порядок фиксации объяснений допрашиваемого. Необходимо разъяснить, что показания подлежат занесению в протокол, который затем следует подписать. Это делается с целью исключения возможности допрашиваемого лица заявить по окончании допроса о том, что он не уполномочен подписывать какие-либо документы и ему необходимо проконсультироваться с посольством.
Не следует обольщаться в случаях, когда дипломат заявляет о своей готовности прибыть с переводчиком и перед началом следственного действия убедиться в статусе данного лица. Как правило, в качестве переводчика может быть дипломат или сотрудник административно-технического персонала, не являющийся гражданином Российской Федерации и пользующийся дипломатическим иммунитетом, который после окончания допроса может отказаться от подписи составленного протокола, что лишает данное следственное действие юридической силы.
Допрошенное лицо вправе также отказаться от подписи протокола либо может вовсе отказаться от такой формы получения сведений об обстоятельствах ДТП, как допрос. При отказе от подписи протокола допрошенным лицом следователь в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 167 УПК РФ делает в протоколе соответствующую запись, которая удостове-см ряется подписями следователя и защитника. В случае отказа диплома-о1 тического работника от процедуры допроса как такового следователь может составить запись беседы с вышеуказанным лицом и приобщить ее к ^В материалам дела. Составители методических рекомендаций по расследо-сч ванию дорожно-транспортных преступлений9 обращают особое внимание следователя на то, что выдача на руки иностранным гражданам копии записи вышеуказанной беседы нежелательна.
290 Ввиду отсутствия на территории Воронежской области дипломатических представительств иностранных государств проблема допроса их сотрудников не является столь острой для следователей, осуществляющих расследование по уголовным делам о нарушении правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств. Согласно данным проведенного нами анкетирования, общая доля ДТП с участием иностранных граждан на территории Воронежской области не превышает 10 %10.
9 Расследование дорожно-транспортных преступлений : метод. пособие ГСУ ГУВД по Воронежской области 2010 г. Документ официально опубликован не был.
10 Информация, полученная по результатам анкетирования следователей.
Однако территориальное расположение нашей области, наличие по соседству непризнанных республик, поведение граждан которых на дорогах часто не является законопослушным, обусловливает целый ряд других проблем. Впрочем, решение этих проблем далеко не всегда кроется в рамках одного лишь УПК РФ, а требует более комплексного подхода и целого ряда взвешенных законодательных решений.
Воронежский институт МВД России Савицкая И. Г., кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного процесса
Е-шаИ: [email protected]
Тел.: 8(473) 200-53-47; 8-951-568-98-22
Voronezh Institute of the Russian Ministry of Internal Affairs
Savitskaya I. G., Candidate of Legal Sciences, Associate Professor of the Criminal Process Department
Е-mail: [email protected]
Tel.: 8(473) 200-53-47; 8-951-568-98-22
291
