Особенности профилактической работы, проводимой участковым уполномоченным полиции Текст научной статьи по специальности «Право»

Государственная служба и кадры. 2023. № 5. С. 78 — 80. State service and personnel. 2023;(5):78 —80.

Научная статья

УДК 351.74 ББК 67.401.01

https://doi.org/10.24412/2312-0444-2023-5-78-80 EDN: https://elibrary.ru/BXRUIU

NIION: 2012-0061-05/23-268 MOSURED: 77/27-008-2023-05-468

Особенности профилактической работы, проводимой участковым уполномоченным полиции

Дмитрий Владимирович Ковалев

Восточно-Сибирский институт МВД России, Иркутск, Россия, dmitrikovalev67@gmail.com

Аннотация. В предлагаемой статье автором рассматриваются возможности профилактики правонарушений в деятельности участковых уполномоченных полиции.

Ключевые слова: сотрудник полиции, профилактика правонарушений, несовершеннолетний, семейно-быто-вой конфликт

Для цитирования: Ковалев Д.В. Особенности профилактической работы, проводимой участковым уполномоченным полиции // Государственная служба и кадры. 2023. № 5. С. 78—80. https://doi.org/10.24412/2312-0444-2023-5-78-80 EDN: https://elibrary.ru/BXRUIU

Original article

Features of preventive work carried out by the district commissioner of the police

Dmitry V. Kovalev

East Siberian Institute of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation, Irkutsk, Russia, dmitrikovalev67@gmail.com

Abstract. In the proposed article, the author examines the possibilities of crime prevention in the activities of district police commissioners.

Keywords: police officer, prevention of offenses, minor, family and domestic conflict

For citation: Kovalev D.V. Features of preventive work carried out by the district commissioner of the police // State service and personnel. 2023. (5):78—80. (In Russ.). https://doi.org/10.24412/2312-0444-2023-5-78-80 EDN: https://elibrary.ru/BXRUIU

Основу деятельности полиции составляет предотвращение преступлений и административных правонарушений. В частности, ярко выраженная профилактическая направленность работы, проводимой как лично, так и совместно с другими службами ОВД, наглядно видна на примере службы участковых уполномоченных полиции.

Одним из актуальных направлений профилактики правонарушений является работа с несовершеннолетними гражданами. Поэтому Федеральный закон «О полиции» требует от участкового уполномоченного, проведения, совместно с подразделениями по делам несовершеннолетних, проводить индивидуальную профилактическую работу, направленную на уменьшение количества безнадзорных, а также правонарушений в их среде.

Под профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних понимается сис-

© Ковалев Д.В., 2023

тема социальных, правовых, педагогических и иных мер, предпринимаемых для выявления и устранения причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, совершению правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, проводимых совместно с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними, а также с семьями, находящимися в социально опасном положении.

Индивидуальная профилактическая работа — это деятельность, направленная на заблаговременное выявление несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, работа по их социально — педагогической реабилитации и предупреждению совершения ими в дальнейшем правонарушений и других антиобщественных действий [1].

Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» определяет те категории несовершеннолетних, на

№ 5/2023

Публично-правовые (государственно-правовые) науки

которые следует обращать особое внимание органам внутренних дел [3].

К ним относятся:

■ Безнадзорные (несовершеннолетние, контроль за поведением которых со стороны родителей или законных представителей отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения ими обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию);

■ Беспризорные (безнадзорные, не имеющие места жительства или места пребывания);

■ Несовершеннолетние, находящиеся в социально опасном положении (лицо в возрасте до восемнадцати лет, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушение или антиобщественные действия);

■ Семья, находящаяся в социально опасном положении (семья, имеющая детей, где родители или законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению или содержанию, или отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними).

Основными задачами, стоящими перед полицией, по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних принято считать:

■ предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

■ обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

■ социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

■ выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

Решая поставленные задачи, участковые используют следующие методы:

■ проведение профилактических бесед с родителями и лицами их замещающими;

■ привлечение родителей и лиц их замещающих к административной ответственности;

■ инициирование процедуры ограничения дееспособности родителя;

■ инициирование процедуры лишения родительских прав.

Если последние два метода работы присущи в основном инспекторам по делам несовершеннолетних, которым участковые уполномоченные

полиции помогают в сборе фактического материала и часто являются инициаторами этих процедур, то первые два — непосредственная задача участкового на вверенном ему административном участке.

Другим злободневным направлением работы участковых уполномоченных полиции, считается профилактика семейно-бытовых конфликтов. Их разрастание, в ряде случаев, грозит разрушением семьи, может привести к психотравме, оказывает деморализующее воздействие на несовершеннолетних, что, в свою очередь, может стать криминогенным фактором.

Актуальность проблемы разрешения семейных неурядиц обусловлено тем, что конфликтные ситуации в случае несвоевременного принятия мер приводят к совершению различных преступлений против личности. Значительное место среди них занимают хулиганство, умышленные тяжкие телесные повреждения и убийства.

Как показывает практика, у лиц, совершающих вышеуказанные противоправные деяния, проявляются наиболее отрицательные наклонности, привычки, черты характера, которые формировались длительное время, и по ним можно в какой-то степени определить стойкость взглядов. Так же по поведению таких лиц до совершения преступления можно судить об эффективности принимаемых к ним предупредительных мер.

На плечи участковых уполномоченных полиции ложится основной объем индивидуально-профилактической работы, проводимой органами внутренних дел.

Этот вид профилактики начинается с выявления и постановки на учет лиц, от которых, с большой долей вероятности, можно ожидать совершения преступлений и другого противоправного поведения. Прогнозирование действий таких лиц проводится на основе выявленных фактов их противоправного поведения, всестороннего анализа круга общения, обстановки внутри семьи.

Выявление указанных фактов сотрудниками полиции может осуществляться, в том числе, и при производстве профилактического обхода. Для проведения этой работы, инструкция по организации деятельности участковых уполномоченных полиции [2] предусматривает необходимость установки доверительных отношений с гражданами.

В рамках посещений граждан сотрудник полиции может призвать их к оказанию содействия в охране общественного порядка, информированию органов внутренних дел о появлении лиц, которым требуется оказание помощи в силу сложившихся трудных жизненных условий, о местах сбора лиц, допускающих антиобщественный образ жизни. Кроме того, при проведении бесед, сотруднику полиции предписано разъяснять гражданам существующие нормы законодательства, регулирующие совместное проживание граждан, к

№ 5/2023

примеру, законодательство о тишине. Конкретные вопросы, обсуждаемые при посещении граждан, носят свободный характер и легко изменяются в зависимости от того человека, с которым планируется проведение беседы. Для более детальной подготовки к проведению беседы, сотруднику предварительно желательно проверить интересующего его лицо по справочным учетам МВД России для определения возможного ведения им антиобщественного образа жизни. Это нужно для повышения продуктивности проделываемой работы, а также для соблюдения личной безопасности [4].

После выявления интересующих органы внутренний дел лиц, изучаются документы, скопившиеся в МВД, в отношении как самого гражданина, так и его окружения. К таким документам можно отнести поступавшие ранее заявления, сообщения от граждан и должностных лиц, имеющиеся в наличии материалы об отказе в возбуждении уголовных дел и другие. Проводятся беседы с лицами, осведомленными о скрытых семейных конфликтах.

Участковые уполномоченные полиции ставят таких лиц на учет. После этого перед участковым уполномоченным полиции встает необходимость проведения с такими лицами предупредительных мероприятий.

Списочный учет необходим для накопления, систематизации и хранения информации о поду-четных лицах, собираемой при решении вопроса об их постановке на этот вид учета, а также в процессе наблюдения сотрудниками полиции за их поведением и образом жизни. В собираемых полицией материалах отражаются как сведения о гражданах, так и о профилактической работе с данными лицами и ее результатах.

Основной мерой воздействия на лиц, допускающих нарушения в сфере семейно-бытовых отношений, на настоящий момент, является убеждение. Проводится индивидуально-профилактическая беседа, включающая предварительный этап — установление возрастной категории лица, его социального положения, образования, наличие судимостей, круг общения членов семьи, внутренние отношения в семье и на работе и составляется план беседы. Затем производится непосредственно индивидуальная беседа с целью снятия психологического напряжения в семье. Если разговор не приносит положительных результатов, то следующая беседа проводится в служебном помещении. Сам факт вызова нарушителя для беседы в служебное помещение оказывает на гражданина воспитательное воздействие.

Необходимо иметь в виду, что большинство семейных конфликтов возникают на почве зло-

употребления алкогольными напитками. Поэтому сотруднику полиции необходимо принять меры по убеждению собеседника к отказу от их употребления.

Для получения помощи в предупреждении конфликтов в сфере семейно-бытовых отношений, участковый уполномоченный полиции может использовать помощь общественных организаций правоохранительной направленности.

Кроме перечисленной работы, участковый уполномоченный полиции, взаимодействуя с Государственной миграционной службой, обязан проводить профилактическую работу с лицами, прибывшими из зарубежных стран.

Для обеспечения выполнения своих обязанностей. Участковые уполномоченные полиции наделяются соответствующими полномочиями.

Список источников

1. Федеральный закон от 24.06.99 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»

2. Приказ МВД России от 29 марта 2019 г. № 205 «О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности».

3. Возмилкина Е.Н. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в России: правовой аспект / Новая наука: проблемы и перспективы. 2017. № 3. С. 108—111.

4. Фролов А.Н., Соколов Д.В. Тактические особенности деятельности участковых уполномоченных полиции по предупреждению правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений / Вектор науки тольяттинского государственного университета. серия: юридические науки 2021. № 2. С. 51—58.

Reference

1. Federal Law No. 120-FZ of 24.06.99 "On the basics of the system of prevention of neglect and juvenile delinquency"

2. Order of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation No. 205 dated March 29, 2019 "On the service of the district police commissioner in the serviced administrative area and the organization of this activity"

3. Vozmilkina E.N. Prevention of neglect and juvenile delinquency in Russia: legal aspect / New science: problems and prospects. 2017. No. 3. pp. 108—111.

4. Frolov A.N., Sokolov D.V. Tactical features of the activities of district police commissioners for the prevention of offenses in the field of family and household relations / Vector of Science of Togliatti State University. Series: Legal Sciences. 2021. No. 2. pp. 51—58.

Статья поступила в редакцию 24.11.2023; одобрена после рецензирования 27.1 1.2023; принята к публикации 28.11.2023.

The article was submitted 24.11.2023; approved after reviewing 27.1 1.2023; accepted for publication 28.11.2023.

№ 5/2023