CC BY
29
Габараев А. Ш.
ОСОБЕННОСТИ ПРИВЛЕЧЕНИЯ К УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ЛИЦ
6.5. ОСОБЕННОСТИ ПРИВЛЕЧЕНИЯ К УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ЛИЦ
Габараев Алан Шотаевич, кандидат политических наук, старший научный сотрудник отдела изучения отечественного и зарубежного опыта, истории УИС, сравнительного анализа пенитенциарного законодательства
Место работы: ФКУ НИИ ФСИН России
gabiron@mail.ru
Аннотация: в статье анализируется сущность феномена уголовной ответственности несовершеннолетних лиц. Выделены основные аспекты и современные тенденции правовой регламентации привлечения данной кате-гории лиц к уголовной ответственности.
Рассматриваются возможности и проблемы применения к несовершеннолетним лицам наказания в виде реального лишения свободы. Автор анализирует применения института замены неотбытой части наказания в виде исправительных и обязательных работ лишением свободы к несовершеннолетним осужденным, злостно уклоняющимся от отбывания наказания.
Обосновывается необходимость дальнейшего развития российской ювенальной юстиции, создания единой, централизованной и самостоятельной системы учреждений социальной реабилитации и органов управления.
Ключевые слова: уголовная ответственность несовершеннолетних, несовершеннолетний возраст, преступление, превенция, меры воспитательного воздействия, ювенальная юстиция.
PECULIARITIES OF CRIMINAL RESPONSIBILITY OF MINORS
Gabaraev Alan Sh., PhD in Political Science, Senior Researcher of the department for the Study of domestic and foreign experience, history of the penitentiary system, comparative analysis of the penitentiary legislation
Place of employment: FSI of the Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia
gabiron@mail.ru
Abstract: the article analyzes the essence of the phenomenon of criminal responsibility of minors. The main aspects and current trends of the legal regulation of bringing this category of persons to criminal responsibility are highlighted.
The possibilities and problems of applying punishment in the form of real deprivation of liberty to minors are considered. The author analyzes the application of the institute of replacing the unserved part of the punishment in the form of correctional and compulsory work by imprisonment to convicted juveniles who maliciously evade serving the sentence.
The necessity of the further development of Russian juvenile justice, the creation of a unified, centralized and independent system of social rehabilitation institutions and government bodies is substantiated.
Keywords: juvenile criminal responsibility, minor age, crime, prevention, educational measures, juvenile justice.
В современной уголовной политике России, проблема профилактики и противодействия подростковой преступности приобрела особую остроту. Преступность, которая продуцируется несовершеннолетними субъектами, среди криминальных проявлений выделяется непосредственно по признаку субъекта, виновно совершившего преступное деяние. Следует согласиться с мнением А.Г. Кибальника[6] о том, что вычленение данной возрастной группы - т.е. лиц, на момент криминального деяния не достигших возраста совершеннолетия, целесообразно. Прежде всего, это диктуется необходимостью в процессе производства следственных действий, рассмотрения дела в суде, и при назначении и отбывании уголовного наказания принимать процессуально значимые решения с учетом особенностей личности подростков. В период психофизиологического развития имеет место незавершенность социальной адаптации личности несовершеннолетнего, нередко наблюдается неустойчивость нравственных принципов развивающейся личности, немотивированная агрессия.
С социальной точки зрения особенностями несовершеннолетних преступников можно назвать отсутствие завершенного образования, профессии, трудовой квалификации, которыми определяется место личности в социуме - ввиду именно молодого возраста. Также у подростков, как правило, имеет место правовая не-
осведомленность, которая в совокупности с отсутствием жизненного опыта ведет к искажению системы ценностей, - данные обстоятельства в значительной степени препятствуют правильной адекватной оценке криминальной ситуации, и ее последствий с их стороны. Перечисленные обстоятельства, нередко превращает детей их как в потенциальных жертв преступлений, так и непосредственных участников этих преступлений.
Следует отметить, что в большинстве европейских стран ювенальная юстиция также процедурно отличается и в принципе отделена от взрослой. Судопроизводству по уголовным делам с участием несовершеннолетнего лица, совершившего запрещенное уголовным законом деяние, в российской уголовной и уголовно-процессуальной системе также традиционно отведено особое место. С одной стороны, оно выступает как органическая часть общего уголовного процесса, а потому всецело подчинено совокупности его принципов и его общим нормам, а с другой стороны, процедура привлечения лиц, не достигших возраста совершеннолетия, к уголовной ответственности отличается существенной спецификой, в силу чего выделена законодателем в особый вид судопроизводства.
Привлечению к уголовной ответственности за совершенное криминальное деяние в такой форме, которая отличается от формы уголовной ответственности, применимой к взрослым лицам подлежат лица, не
Социально-политические науки
2'2019
достигшие возраста совершеннолетия. В силу Минимальных стандартных правилах ООН по осуществлению судопроизводства в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила, 1985)[2] и ст. 1 Конвенции о правах ребенка[1] это лица, которым на момент совершения преступного деяния не исполнилось восемнадцати лет. В силу ст. 20 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) закреплено общее правило, в силу которого уголовная ответственность субъекта, совершившего криминальное деяние, наступает с момента достижения им возраста шестнадцать лет, и лишь за совершение отдельных преступных деяний из выделенного закрытого перечня уголовная ответственность наступает с четырнадцатилетнего возраста - исключительно за совершение отдельных, наиболее тяжких, видов преступных деяний.
Отметим, что отечественное уголовное право, как указывает Л.М. Прозументов [7], закрепило узкие временные рамки для дефиниции понятия «несовершеннолетний»: несовершеннолетними в силу ст. 87 УК РФ признаются только те лица, которым к моменту совершения преступления исполнилось четырнадцать, но не исполнилось восемнадцати лет, т.е. данное определение пригодно исключительно в целях закрепления особого правового статуса субъекта преступления. Она не пригодна для определения статуса несовершеннолетнего потерпевшего, в качестве которого закон рассматривает лиц от рождения до совершеннолетия включительно - и уголовный процесс с участием такого потерпевшего ведется на общих основаниях.
Существенной особенностью уголовных дел, которые возбуждены и расследуются ввиду совершения преступления несовершеннолетним лицом, является обязанность установления органами следствия/дознания не только обстоятельств, предусмотренных ст. 73 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ), но также и ст. 421 УПК РФ. Т.е. помимо установления обстоятельств, входящих в общий предмет доказывания, необходимо установить и подкрепить доказательствами и ряд других значимых обстоятельств, характеризующих личность и образ жизни подростка. Такой подход законодателя позволяет правоприменителю в максимальной степени индивидуализировать наказание, применимое к несовершеннолетнему лицу, преступившему закон. Исследование и анализ образа жизни, окружения, условий, в которых сформировалась личность несовершеннолетнего, часто способствует отысканию причин, которые обусловили поведение виновного лица, и позволяет сделать выводы относительно того, является ли совершенное подростком деяние случайным эпизодом или закономерно. Отметим, что анализ следственной и судебной практики содержит ничтожное количество уголовных дел о вовлечении несовершеннолетних в преступную деятельность, при этом подростки нередко выступают как организаторы и подстрекатели преступных посягательств. Свойственное подросткам совершение преступлений в группах нередко сопровождается признаками организованной криминальной деятельности: в группах присутствуют четкая иерархия, сплоченность, систематичность преступной деятельности, которая сопровождается предварительным планированием и распределением ролей. Все чаще в составе преступных групп несовершеннолетних оказываются девушки, которые играют в преступной деятельности существенную роль, включая и личное
исполнение агрессивных преступных действий.
Систему наказаний, которые могут быть назначены подросткам, законодатель закрепил в ст. 88 УК РФ. При этом по сравнению с мировой практикой, для достигших совершеннолетия лиц, количество возможных способов наказания существенно сужена. Как справедливо указывают Я.А. Янкина, О.В. Журкина[8], из ныне закрепленных в уголовном законе (ст. 44 УК РФ) тринадцати видов наказаний, которые по общему правилу применимы ко всем категориям осужденных, к не достигшим совершеннолетия преступникам, по факту, может быть применено менее половины.
Более того, особенностью уголовной политики в отношении несовершеннолетних, является сокращение видов и ограничение сроков и размеров наказаний. Такой подход обусловлен современным пониманием специфики данной категории субъектов преступления, а также вытекает из уголовной политики государства, направленной на гуманизацию уголовного закона, и принципа соразмерности наказания, рассчитанного на несовершеннолетнего осужденного.
Законодатель не исключает и возможности применения к несовершеннолетним лицам и наказания в виде реального лишения свободы. В силу п. 9 ст. 74 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее - УИК РФ) несовершеннолетние лица, которые осуждены к лишению свободы, а также осужденные до достижения возраста 19 лет, должны отбывать реальное наказание в условиях воспитательной колонии. Законом предусмотрен ряд особенностей исполнения наказаний в отношении несовершеннолетних лиц, в частности, в силу ст. 80 УИК предусматривается раздельное содержание несовершеннолетних и взрослых осужденных к лишению свободы, чтобы снизить возможность криминального воздействия на подростков. Ст. 134 УИК РФ предусмотрен ряд специальных мер поощрения, которые применяются только к лицам, содержащимся в воспитательных колониях. Так, при наличии хорошего поведения, добросовестного отношения к труду и учебе, активном участии в воспитательных мероприятиях им, в частности, предоставляется возможность посещать культурно-зрелищные и спортивные мероприятия за пределами воспитательной колонии в сопровождении сотрудников данной колонии. Также подростки, содержащиеся в воспитательной колонии в обязательном порядке должны продолжить обучение, получать общее образование и профессию, что должно способствовать их будущей социализации в обществе.
В тоже время, государство заинтересовано в более активном использовании наказаний, альтернативных лишению свободы, которые в отличие от других видов наказания способны приносить доходы в бюджет государства, и обладают меньшей степенью репрессивности, нежели другие виды наказаний. При этом, исполнение наказаний, не связанных с изоляцией от общества в отношении несовершеннолетних, нередко вызывает проблемы у правоприменителя [5].
Так практические работники уголовно-исполнительных инспекций (далее - УИИ) указывают на необходимость регулирования вопроса замены неотбытой части наказания лишением свободы несовершеннолетних осужденных, злостно уклоняющихся от отбывания наказания в виде исправительных и обязательных работ.
Несмотря на то, что законодатель не установил прямого запрета для замены неотбытой части наказания
Габараев А. Ш.
ОСОБЕННОСТИ ПРИВЛЕЧЕНИЯ К УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ЛИЦ
лишением свободы несовершеннолетнему осужденному, злостно уклоняющемуся от отбывания наказания (ст.ст. 49, 50 УК РФ), при исчерпанности предусмотренных законом мер воздействия к нарушителям, УИИ не может привлечь их к ответственности [4].
Данная ситуация, во многом, обусловлена позицией Пленума Верховного суда Российской Федерации, согласно которой в соответствии с ч. 6 ст. 88 УК РФ наказание в виде лишения свободы не может быть применено к несовершеннолетнему осужденному, даже в случае злостного уклонения от отбывания наказания. Указанная ситуация создает положение «правового вакуума», так как других форм ответственности осужденного законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
Таким образом, становится очевидным, что попытки противодействия преступности несовершеннолетних, одними лишь уголовно-правовыми средствами недостаточно эффективны. Необходимо выявлять и минимизировать социальные причины существования и роста подростковой преступности, и в первую очередь имеются в виду социально-экономические факторы, проблемы в системе воспитания и образования детей, недостаточное приобщение подрастающего поколения к общественно полезной деятельности и ценности культуры. Следует отметить, что нередко, в поле зрения органов системы профилактики, подростки попадают лишь после совершения преступлений, административных правонарушений и аморальных действий.
Кроме того, для достижения целей наказания, повышения их эффективности необходима система, обеспечивающая реальную возможность применения различных объемов наказания к несовершеннолетним осужденным. Возможно, это найдет свое воплощение в создании службы пробации как единой, централизованной и самостоятельной системы учреждений социальной реабилитации и органов управления.
Статья проверена программой «Антиплагиат». Оригинальность 85,48%.
Список литературы:
1. Конвенция о правах ребенка. Одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989. Вступила в силу для СССР 15.09.1990. //[Электронный ресурс]. URL: http://www.un.org (дата обращения: 12.03.2019).
2. Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних. Приняты 29.11.1985 Резолюцией 40/33 на 96 пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН//[Электронный ресурс]. URL: http:// www.un.org (дата обращения: 12.03.2019).
3. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.02.2011 № 1 «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» »//Консультант плюс [Электронный ресурс]: Справочная правовая система. Версия Проф., -Режим доступа: Компьютер. Локальн. база данных ФКУ НИИ ФСИН России, свободный.
4. Габараев А.Ш. Исправительные работы: проблемы теории и развития// Пробелы в российском законодательстве. - 2018.- № 5. С. 184-186.
5. Каледин М.Е. Совершенствование российского законодательства в контексте способа предупреждения и профилактики преступности несовершеннолетних //Пробелы в российском законодательстве. - 2019.- № 3. С. 455-461.
6. Кибальник А.Г. Об особенностях уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних. // Общество и право: уголовная политика и практика. - 2015. - № 2 (52). - С. 63-68.
7. Прозументов Л.М. О некорректности определения понятия «несовершеннолетний» в тексте Уголовного кодекса Российской Федерации.// Вестник Томского государственного университета. Право. - 2017. - № 24. - С. 80-85.
8. Янкина Я. А., Журкина О. В. Особенности уголовной ответственности несовершеннолетних // Научно-методический электронный журнал «Концепт». - 2017. -Т. 39. - С. 1456-1460.
РЕЦЕНЗИЯ
на статью старшего научного сотрудника отдела изучения отечественного и зарубежного опыта, истории УИС, сравнительного анализа пенитенциарного законодательства ФКУ НИИ ФСИН России, кандидата политических наук, Габараева Алана Шотаевича «Особенности привлечения к уголовной
ответственности несовершеннолетних лиц» Тема представленной на рецензирование статьи является актуальной, так как сложившаяся криминогенная обстановка в России, снижение эффективности действия уголовного наказания обусловливают настоятельную необходимость поиска оптимальных направлений, форм и методов преодоления недостатков в борьбе с преступностью несовершеннолетних.
В статье рассматриваются возможности и проблемы применения к несовершеннолетним лицам наказания в виде реального лишения свободы.
Автором выделены основные аспекты и современные тенденции правовой регламентации привлечения данной категории лиц к уголовной ответственности.
Большой интерес представляет анализ применения института замены неотбытой части наказания лишением свободы к несовершеннолетним осужденным, злостно уклоняющимся от отбывания наказания в виде исправительных и обязательных работ.
Практическая значимость рецензируемой статьи заключается в возможности проработки и правовом совершенствовании дальнейшего становления и развития российской юве-нальной юстиции.
Теоретическая значимость рецензируемой статьи заключается в обосновании теоретических положений и научных рекомендаций по совершенствованию уголовного законодательства об ответственности несовершеннолетних, а также судебной практики применения уголовных наказаний, не связанных с изоляцией от общества к несовершеннолетним лицам.
В работе были использованы общенаучные (индукция, дедукция, анализ, синтез, и др.) и частно-научные (формальнологический, логико-юридический, сравнительно-правовой) методы познания.
Формальная характеристика статьи. Стиль изложения лаконичен, содержание последовательно и структурно выдержано. Проверка статьи с помощью информационно-аналитической системы «Антиплагиат» показала высокую оригинальность представленного текста - 85,48 %.
Общее заключение. Считаю, что рецензируемая статья имеет научно-практическую значимость, соответствует общепринятым стандартам оформления и может быть опубликована в открытой печати.
Профессор кафедры уголовного права РГУП, доктор юридических наук, доцент
С.Л. Бабаян
