CC BY
62
МЫЛЬНИКОВ Денис Владимирович - соискатель кафедры военной администрации, административного и финансового права Военного университета Министерства обороны Российской Федерации; E-mail:
125047, Россия, г. Москва, ул. Большая Садовая, д. 14, ВУ.
Особенности применения к военнослужащим, выполняющим задачи в условиях вооруженных конфликтов, мер дисциплинарного пресечения в форме задержания и помещения нарушителя, находящегося
в состоянии опьянения, на гауптвахту или в камеру временно
задержанных.
Выполняя задачи в условиях вооруженных конфликтов, автор на практике сталкивался с некоторыми проблемами пресечения нарушений воинской дисциплины подчиненными военнослужащими. Зачастую поднимались вопросы о правомерности применения тех или иных мер. Наиболее распространенные меры, применявшиеся в указанный автором период был незаконный арест, однако с развитием науки военного права было установлено, что подобное ограничение прав нарушителя можно облачить и в законную форму при условии правильного применения закона. Альтернативой незаконному аресту стали задержание и помещения нарушителя, находящегося в состоянии опьянения, на гауптвахту или в камеру временно задержанных.
Задержание (п. 3 ст. 28.7. Федерального закона «О статусе
военнослужащих» от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ, ст. 27.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 52 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации, ст. 30, 31, 84 Устава гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации).
Основания применения указанной меры дисциплинарного пресечения идентичны основаниям применения предыдущей меры дисциплинарного пресечения - указанные выше грубые дисциплинарные проступки (стр. 96).
Задержание, как мера дисциплинарного пресечения, заключается в кратковременном ограничении свободы и может быть применено к военнослужащему в исключительных случаях, если это необходимо для установления личности нарушителя, подготовки материалов о грубом дисциплинарном проступке и обеспечения своевременного и правильного их рассмотрения1.
Однако в условиях вооруженных конфликтов, на основании личного служебного опыта, автору видится, что данная мера носит наиболее действенный пресекательный характер по сравнению с указанными выше, поскольку в условиях вооруженных конфликтов, зачастую, требуется применение наиболее решительных мер по пресечению нарушения, с тем, чтобы другие военнослужащие подразделения не допускали подобных нарушений (превентивный и воспитательный характер меры), и чтобы не ставить под угрозу срыва поставленной подразделению задачи.
Задержанный военнослужащий содержится в изолированном помещении воинской части или военной комендатуры либо на гарнизонной либо войсковой (корабельной) гауптвахте. Условия содержания задержанных военнослужащих определяются общевоинскими уставами2.
Вместе с тем, в условиях вооруженных конфликтов, зачастую, не представляется возможным реализовать данную меру в полном соответствии с требованием законодательства, поскольку подразделение может выполнять задачи вне места постоянной дислокации и на достаточном отдалении от гауптвахты. На практике некоторые командиры воинских подразделений и частей, содержали арестованных в цистернах, кузовах автомобилей («кунгах») или в вырытых в земле глубоких ямах («зинданах»), что в определенной мере
1 Статья 28.7 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. №
76-ФЗ.
Приложение 14 к Уставу гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации.
могло угрожать жизни военнослужащих, но, как показывает личный опыт автора, наиболее эффективно, особенно в отношении военнослужащего, находящегося в состоянии опьянения.
Правовые последствия применения меры дисциплинарного пресечения в виде задержания заключаются в прекращении противоправного деяния и в кратковременном (на установленный законом срок) ограничении свободы военнослужащего, совершившего грубый дисциплинарный проступок.
Следует отметить, что задержание, как мера дисциплинарного пресечения, не может быть применена в отношении офицеров, поскольку Положение о гауптвахте3 не определяет порядок содержания на гауптвахте или в камере временно задержанных офицеров за нарушение воинской дисциплины4. Но, по мнению автора, задержание, как мера дисциплинарного пресечения, в условиях вооруженных конфликтов, должна применяться вне всякой зависимости от офицерского звания. Однако, по мнению автора, законодательно следует закрепить порядок задержания военнослужащих в условиях вооруженных конфликтов, предусмотрев условия содержания вне зависимости от воинского звания, предоставив право решать о применении указанной меры от командиров подразделений и выше, предусмотрев ответственность за злоупотребление или превышение таким полномочием.
Помещение нарушителя, находящегося в состоянии опьянения, на гауптвахту или в камеру временно задержанных (п. 3 ст. 28.7. Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ, ст. 30, 31
Приложение 14 к Уставу гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации.
4 Ковалёв А.С. Помещение военнослужащего, находящегося в состоянии опьянения, на гауптвахту или в камеру временно задержанных как мера дисциплинарного пресечения // Российский военно-правовой сборник № 5: Актуальные проблемы правового обеспечения прохождения военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации. Серия «Право в Вооруженных Силах - консультант». - М.: «За права военнослужащих»,2006. -Вып. 62. - С.126-128.
Устава гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации).
Данная мера носит характер мер дисциплинарного пресечения, но может носить и характер мер предупреждения преступного поведения.
В условиях вооруженных конфликтов данная мера пресечения крайне важна, однако она полностью по способам ее реализации в подобных условиях совпадает с такой мерой дисциплинарного пресечения, как задержание.
По мнению автора, законодательно должно быть предусмотрена обязанность командиров подразделений применять эту меру пресечения к военнослужащим, находящимся в состоянии опьянения, в условиях вооруженных конфликтов, поскольку такой военнослужащий, имея при себе оружие, с большой долей вероятности может совершить тяжкие преступления.
Литература:
1. Федеральный закон «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ.
2. Приложение 14 к Уставу гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации.
3. Ковалёв А.С. Помещение военнослужащего, находящегося в состоянии
опьянения, на гауптвахту или в камеру временно задержанных как мера дисциплинарного пресечения // Российский военно-правовой сборник № 5: Актуальные проблемы правового обеспечения прохождения военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации. Серия «Право в Вооруженных Силах - консультант». - М.: «За права
военнослужащих»,2006. - Вып. 62.
