CC BY
262
Криминология и профилактика преступлений
УДК343.976 ББК 67.513 Ш59
A.I. SHILOV*, Yu.P. ONOKOLOV**
ALCOHOL AND DRUG ADDICTION IN THE ARMED FORCES OF THE RUSSIAN FEDERATION
Аннотация: в статье анализируются проблемы алкоголизма и наркотизма в ВооруженныхСилах Российской Федерации (ВС РФ), раскрываются условия и факторы, способствующиераспространению этих девиантных явлений в армейской среде.
Ключевые слова: армейский алкоголизм и наркотизм, наркотизм военнослужащих срочной службы, офицерский алкоголизм.
Annotation: in the article the issues of alcohol and drug addiction in armed forces of the Russian Federation are analyzed, the conditions and the factors promoting distribution of these phenomena in the army are studied.
Key words alcohol and drug addiction in the armed forces, drug addiction of military men of the national service, officers’ alcoholism.
АЛЕКСАНДР
ИВАНОВИЧ
ШИЛОВ*,
ЮРИЙ
ПАВЛОВИЧ
ОНОКОЛОВ**
ПРОБЛЕМЫ АЛКОГОЛИЗМА И НАРКОТИЗМА В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
По данным Главного организационно-мобилизационного управления Генерального штаба Вооруженных Сил РФ, количество алкоголиков наркоманов и токсикоманов среди призывной молодежи за 90-е годы выросло более чем в два раза1. На каждую тысячу призывников приходилось пятеро страдающих алкоголизмом и наркоманией2. Призывные комиссии ежегодно отсеивают до 10 тыс. наркоманов и алкоголиков и еще около 300 увольняют из Вооруженных Сил3. Более реально раскрывают состояние наркоситуации в армии и на флоте данные социологических исследований.
Наркотические средства и психотропные вещества в армии все чаще становятся предметом криминального бизнеса. Кроме того, наркоманы для удовлетворения своей пагубной страсти, не задумываясь, могут совершать правонарушения. Спрос на наркотики, их дороговизна порождают в войсках рост корыстной и насильственной преступности. Наибольшее количество преступлений, совершенных военнослужащими в состоянии наркотического опьянения (до 30-40 %), приходилось на убийства, причинение тяжкого вреда здоровью, различные формы антиуставных проявлений, повлекших за собой тяжкие последствия, корыстные (до 20 %), а также связанные с хищением, приобретением, хранением и сбытом наркотиков4 .
Истоки потребления наркотиков молодыми военнослужащими кроются в распространении подростковой наркомании. Современная наркомания -проблема молодежная. За предыдущее десятилетие число смертей от употребления наркотиков в
* Кандидат юридических наук, доцент (Академия ФСИН России).
E-mail: ShilovMilitarv@Yandex.ru;
** кандидат юридических наук
(Новороссийский филиал Московскогогуманитарно-экономическогоинститута). E-mail: onokolov2006@mail. ru.
нашей стране увеличилось в 12 раз, а среди детей - в 42 раза5. В трех случаях из четырех начало приема наркотических средств приходится на возраст от 13 до 18 лет, то есть на допризывной период.
Доля подростков, попробовавших те или иные наркотические средства, достигает среди школьников10 %, учащихся профессиональных училищ - 20, техникумов - 25 %. По данным военных медиков, после призыва в Вооруженные Силы прекращают наркотизацию не более 17 %, остальные продолжают принимать наркотики в условиях военной службы6.
Результаты медицинских опросов, анонимного анкетирования, а также специальных медицинских исследований призывного контингента показывают; что из числа граждан мужскогопола в возрасте от 18 до 27 лет до поступления (призыва) на военную службу более 40 % уже употребляли наркотики. Свыше 50 % задержанных с наркотиками военнослужащих впервые стали потреблять их в период службы7.
Говоря об официальной статистике, следует учитывать, что это «вершина айсберга», так как для наркопреступности в целом характерна чрезвычайно высокая латентность: выявляется лишь 10-15 % преступлений рассматриваемой категории от общего числа совершенных8.
Постоянное и тесное общение молодых людей со своими сверстниками в сугубо мужском коллективе, высокая психологическая зависимость от группового мнения, которое часто оправдывает употребление алкоголя и наркотических средств, становятся факторами, способствующими распространению наркомании среди личного состава. Попадая в условия невозможности свободного приобретения наркотиков, наркоманы вынуждены сплачиваться в группы для их приобретения.
До начала массового набора для прохождения военной службы по контракту более благополучно складывалось положение с употреблением наркотиков среди сержантов и солдат контрактной службы, менее благополучно - солдат по призыву. Однако в последние годы, когда возникла необходимость укомплектования значительного числа частей и соединений солдатами и сержантами по контракту, а качественный подбор для прохождения службы по контракту ухудшился (иного и быть не могло, поскольку на довольно маленькое денежное довольствие контрактника достаточного количества надлежащих кандидатов найти невозможно), проблема злоупотребления спиртным и употребления наркотических средств среди
военнослужащих, проходящих службу по контракту, значительно усугубилилась. Из-за уменьшения числа отсрочек и срока службы по призыву и в связи с непризывом значительного количества неблагополучных призывников состояние с решением проблемы употребления наркотиков и спиртных напитков среди военнослужащих, проходящих службу по призыву, несколько улучшилось. Что касается военнослу-жащих-женщин, проходящих службу по контракту, то среди них наркомания и пьянство не имеют распространения.
В отличие от солдат и сержантов, проходящих службу по призыву и контракту, для офицеров нехарактерно потребление наркотиков Большое значение в этом случае имеют не столько такие факторы, как высокий уровень образования, общей культуры, сколько особенности субкультуры кадровых военных. Тип субкультуры офицерских кадров, характеризующийся высокой устойчивостью к внешним изменениям, можно определить как традиционный или консервативный, поэтому употребление наркотиков в корне противоречит ей.
Вместе с тем в условиях кризиса многие характеристики субкультурыофицерских кадров претерпевают серьезные изменения. Отмечается возрастание уровня их социальной ущем-ленности, что выражается в массовых сокращениях офицерского состава, особенно старшего, нередко необоснованных ограничениях их прав и свобод, усложнениях условий службы и жизни, низкой социальной защищенности и нарастании количества нерешенных социальных проблем. Однако существенного распространения наркомании в офицерской среде нет. В отличие от сержантов и солдат, среди которых преобладает злоупотребление различными психоактивными веществами, у офицеров преимущественно отмечается злоупотребление алкоголем, что тоже связано с особенностями субкультуры военных. Если подходить строго, то алкоголь следует относить к наркотическим веществам, под которыми понимаются «химические соединения, входящие в состав спиртных напитков, лекарственных препаратов или пищевых продуктов»9.
По данным опросов семей кадровых военных, проведенных Институтом социологии РАН, число офицеров, употребляющих спиртные напитки, составляет 94,3 % от опрошенных. Практически все они хотя бы один раз в неделю употребляли спиртное в течение последнего месяца: около 60 % - 1 или 2-3 раза в месяц, 28 -примерно один раз в неделю, 10 - 2-3 раза в
Криминология и профилактика преступлений
Криминология и профилактика преступлений
неделю и около 2 % - практически ежедневно. Таким образом, каждый десятый офицер злоупотребляет спиртными напитками, а около 2 % - переступили черту алкоголизма. Все это негативно влияет на обстановку в семьях офицеров, приводит к конфликтам. 34,5 % опрошенных офицеров указали, что жена, кто-нибудь из родителей или другие близкие родственники уже беспокоились или выражали недовольство по поводу злоупотребления ими спиртными напитками. У 32,7 % - возникало чувство вины из-за того, что он пьет. 21,1 % - отмечают, что выпивка создавала проблемы во взаимоотношениях с женой, с кем-либо из родителей или с другим близким родственником. У 8 % - в связи с выпивкой возникали проблемы на работе, а около 4 % - пренебрегали своими обязанностями, своей семьей или работой по этой причине более двух дней подряд. Часть офицеров уже обращались за помощью к специалистам или другим людям по поводу того, что они пьют (около 1 % опрошенных), а некоторые лечились стационарно. Около 4 % - задерживались милицией за вождение автомобиля или антиобщественное поведение в нетрезвом состоянии10 .
Таким образом, проблема пьянства среди офицерского состава стоит достаточно остро. Злоупотребление спиртными напитками, с одной стороны, приводит к осложнению обстановки в офицерских семьях, подрывает их здоровье, а с другой - приобретает явно выраженный антисоциальный характер, нанося вред боеспособности и боеготовностивоинских частей и подразделений.
Повышенное беспокойство вызывает распространение среди офицеров преступлений, связанных с незаконной продажей наркотиков, что происходит на фоне усиливающейся тенденции повышения уровня преступности в офицерской среде. Некоторые кадровые военнослужащие идут на это для того, чтобы хоть как-то поправить свое материальное положение, другие преследуют цели обогащения и рассматривают продажу наркотиков как выгодный и доходный бизнес.
Таким образом, если до последнего времени речь шла о распространении наркомании и наркобизнеса среди солдат и сержантов, которые пристрастились к наркотическим веществам до службы и не могут избавиться от этой пагубной привычки, то сейчас все чаще приходится говорить о преступлениях, совершенных офицерами. Среди них встречаются кадровые военнослужащие, имеющие различные звания и замещающие разные должности. Участие офицеров в продаже наркотиков наносит не-
поправимый вред в первую очередь Вооруженным Силам, поскольку чаще всего покупателями наркотических средств становятся сослуживцы или подчиненные торговцев в погонах.
Существует и проблема наркотизации военнослужащих, участвующих в боевых действиях, а также несущих службу в фактически боевой обстановке. Однако данный вопрос требует отдельного изложения.
В настоящее время проблеме наркотизма в Вооруженных Силах и в других воинских формированиях РФ посвящен ряд нормативных правовых актов. Так, в воинских уставах проблеме алкогольного и наркотического опьянения уделяется немало места. Согласно Приложению 5 к Дисциплинарному уставу ВС РФ исполнение обязанностей по службе в состоянии алкогольного, токсического или наркотического опьянения относится к грубым дисциплинар -ным проступкам военнослужащих; в ст. 112 Устава внутренней службы ВС РФ начальнику медицинской службы полка предписано выявлять военнослужащих, склонных к алкоголизму, токсикомании и употреблению наркотиков и принимать меры по их лечению и т. д. Однако по непонятной причине в обязанностях, например, начальника медицинской службы гарнизона это не указано (ст. 37 Устава гарнизонной и караульной службы ВС РФ).
Употребление человеком алкоголя, опьянение имеют определенные причины и следствия, в том числе социального, медицинского, а иногда и правового характера. Например, в ст. 69 Устава внутренней службы ВС РФ в одном случае содержится общее требование к военнослужащим вести трезвый образ жизни, то есть, по существу, требование нормы морали, а в другом поведение, связанное с появлением в нетрезвом виде на службе и в общественных местах, рассматривается как грубый дисциплинарный проступок, который является основанием дисциплинарной ответственности. В законодательстве предусматриваются также другие меры правового характера (правовые последствия), связанные с употреблением военнослужащими алкоголя и их опьянением (ст. 90 Дисциплинарного устава ВС РФ). В то же время конкретных мер воздействия на военнослужащих, употребляющих на службе спиртные напитки и наркотики, не определено. Так, при нарушении военнослужащим воинской дисциплины в состоянии опьянения его обязаны задержать и содержать на гауптвахте (в камере временно задержанных) до вытрезвления сроком до 1 суток, после чего принять решение об от-
ветственности этого военнослужащего (ст. 26 Устава гарнизонной и караульной службы ВС РФ); начальник караула при гауптвахтах прини -мает меры по содержанию под охраной задержанных за нарушение воинской дисциплины в состоянии опьянения; строгость дисциплинарного взыскания увеличивается, если военнослужащий был в состоянии опьянения (ст. 87 Дисциплинарного устава ВС РФ) и т. д. Получается, что к нарушителю можно вообще не применять никаких мер, даже после его содержания на гауптвахте, в камере временно задержанных, что представляется необоснованным.
Нелогично отсутствие и самого факта хранения алкогольных напитков в служебных помещениях, особенно наркотиков, как грубого дисциплинарного проступка. В этом случае при отсутствии наркотического опьянения военнослужащего нахождение у него наркотиков не может повлечь за собой содержание нарушителя на гауптвахте, в камере временно задержанных, хотя бы для дальнейшего выяснения каналов поступления к нему наркотиков. К военнослужащему-наркоману в таком случае можно попытаться применить меры административного характера, так как обычно он не хранит большое количество этого вещества, бо-
ясь привлечения к уголовной ответственности. В то же время за большинство административных правонарушений военнослужащие несут ответственность в порядке, предусмотренном воинскими уставами. Недавнее повышение разовых доз наркотиков11 фактически привело к декриминализации действий за их потребление в незначительных размерах12. Подобная ситуация может повторяться чуть ли не систематически, но реально что-либо предпринять в настоящее время к военнослужащим - мелким распространителям или сугубо наркоманам не представляется возможным.
Таким образом, наркомания как для общества, так и для Вооруженных Сил РФ является сложной и многогранной проблемой. Распространение наркомании в армии стало следствием и отражением процессов, происходящих в обществе. Количество военнослужащих, склонных к употреблению спиртных напитков и наркотиков, достаточно велико. Проблема наркомании и алкоголизма - результат взаимодействия экономических, социальных, психофизических, психологических, социокультурныхи других факторов, которые необходимо учитывать в работе по противодействию преступности военнослужащих.
1 См.: Клишин С. Мы ждали нормальное пополнение, но... // Независимое военное обозрение. 1997. № 8.
2 См.: Георгиев В. Армейская преступность угрожает безопасности России // Независимое военное обозрение. 1998. № 10.
3 См.: ДробышевскийА. Безопасность службы выходит на первый план // Красная звезда. 1999. 2 февр.
4 См.: Кирсанов С. Незаконный оборот наркотиковв ВооруженныхСилах // Законность 2002. № 3. С. 36.
5 См.: СпасенниковИ.Г., ВербицкаяЕ.Ю. Причины возникновения наркотическойзависимости и способы борьбы с нею // Юрист-Правовед 2003. № 1 (6). С. 64-65.
6 См.: Литвинцев С.В. Наркомания в России и ВооруженныхСилах // Военно-мед. журн. 1998. № 9. С. 22.
7 См.: Кирсанов С. Указ* соч. С. 36.
8 См.: МусаевА.Н. Современная наркоситуацияв России: тенденции и перспективы // Юрист-Правовед. 2003. № 1 (6). С. 60.
9 Наркология: пер. с англ. / под ред. Л.С. Фридмана, Н.Ф. Флеминга, Д.Х. Робертса[и др.]. М.; СПб., 1998. С. 15.
10 См.: Васильев А.И., Сальников В.П., Степашин С.В. Наркомания в армии. Социологический анализ. СПб., 1999. С. 48.
11 См.: Об утвержденииразмеров средних разовых доз наркотическихсредств и психотропныхвеществ для целей статей 228, 2281 и 229 УК РФ: Постановление Правительства РоссийскойФедерации от 6 мая 2004 г. № 231.
12 См.: КурченкоВ. Наркоман! Лечить нельзя, осудитьможно // Законность 2004. № 10. С. 30.
Криминология и профилактика преступлений
