CC BY
3Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право
DOI 10.47643/1815-1329_2022_6_111
ОСОБЕННОСТИ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПОБЕГОВ ЛИЦ, СОДЕРЖАЩИХСЯ ПОД СТРАЖЕЙ Features of the prevention of escapes of persons in custody
ХИТЕВ Алексей Павлович,
старший преподаватель кафедры уголовно-процессуального права и криминалистики юридического факультета Владимирского юридического института федеральной службы исполнения наказания России. 600020, Россия, Владимирская обл., г. Владимир, ул. Большая Нижегородская, 67е. E-mail: sherhov007@mail.ru;
Khitev Aleksey P.,
senior Lecturer of the Department of Criminal Procedure Law and Criminalistics of the Faculty of Law of the Vladimir Law Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia. 600020, Russia, Vladimir region, Vladimir, Bolshaya Nizhegorodskaya str., 67e. E-mail: sherhov007@mail.ru
Краткая аннотация: В данной статье рассматриваются некоторые особенности предупреждения побегов лиц, содержащихся под стражей. Факт побега представляет из себя достаточно сложное, хорошо спланированное мероприятие, так как исправительные учреждения ограждены сетью инженерно-технических сооружений, не только препятствующих совершению данного преступления, но и порой делающих побег невозможным.
Abstract. This article discusses some features of the prevention of escapes of persons in custody. The fact of escape is a rather complex, well-planned event, since correctional institutions are fenced with a network of engineering and technical structures that not only prevent the commission of this crime, but also sometimes make escape impossible.
Ключевые слова: побег, профилактика, осужденный, исправительные учреждения, преступление.
Key words: escape, prevention, convict, correctional institutions, crime.
Статья поступила в редакцию: 12.03.2022
С момента вынесения обвинительного приговора суда и назначения осужденному наказания в виде лишения свободы сотрудниками Уголовно-исполнительной системы УИС РФ (далее УИС РФ) начинает реализовываться комплекс мероприятий, который направлен на исправление правонарушителя и предупреждение совершения им новых общественно-опасных деяний.
Помимо применения к осужденному средств исправления, перед исправительными учреждениями также стоит не менее важная задача обеспечить изоляцию преступника от общества, тем самым обеспечить неукоснительное соблюдение прав и свобод человека предусмотренных Конституцией РФ [1].
Факт побега осужденного - это без преувеличения является прецедентом, который указывает на несостоятельность УИС РФ выполнить цели и задачи, возложенные на них. Поэтому, говоря о профилактике совершения осужденными побегов разрабатываются и внедряются все новые и новые средства надзора, охраны и контроля, трудятся специализированные подразделения - оперативно-розыскные службы, задачей которых обеспечить своевременное выявление готовящихся преступлений, либо обеспечить помощь в их раскрытии.
Если обратиться к статистическим данным ФСИН России, то можно отметить снижение общего числа побегов как при конвоировании, так и из исправительных учреждений в целом.
В научной литературе отмечается, что значительное уменьшение количества побегов из мест лишения свободы является результатом перехода учреждений УИС на более совершенные системы охраны и улучшения профилактической работы [2, с.27].
Следует учесть, что в УИС РФ ведется активная предупредительная работа в целях пресечения побегов. Среди причин снижения числа побегов из учреждений УИС РФ, за последние годы можно назвать и то, что в настоящее время во многих территориальных органах ФСИН России установлены интегрированные системы безопасности, большое количество камер видеонаблюдения, в том числе в машинах и поездах для конвоирования осужденных.
К сожалению, практика применения электронных браслетов показала их низкую надежность. Проблемой является и отсутствие технической базы для их распространения среди осужденных. Фактически данная мера в настоящее время не используется. Гораздо большее значение имеет оперативно-розыскная деятельность, направленная в числе прочих целей, по мнению К.К. Горяинова и И.А. Иванькова, на профилактику преступлений [3, с.3].
На сегодняшний день постановка осужденных на профилактический учет регламентирована Инструкцией по профилактике, принятой в 2013 году [4]. Среди категорий лиц, которые должны выявляться в процессе профилактического учета выделяются лица, склонные к побегу. То есть отделы безопасности (режима) и оперативные отделы учреждений УИС РФ при постановке на учет лиц, склонных к побегу, обязаны изучить личные дела таких лиц. Особое внимание следует уделять сбору информации, поступающей из различных источников. Анализ действующей Инструкции показывает, что особое внимание выявлению лиц, склонных к побегу, следует уделять в работе психологической службы учреждения УИС. Внимание при этом должно уделяться на психологическое состояние осужденных, склонных к побегу.
Индивидуальная профилактика должна включать в себя работу с лицами, поставленными на профилактический учет, путем проведения целенаправленной, планомерной и дифференцированной работы с учетом психологических особенностей их личности, характера и степени общественной опасности, совершенных ими правонарушений и других особенностей, имеющих значение для правильного выбора методов и средств воспитательного воздействия. Анализ пункта 23 Инструкции показывает, что за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, состоящими на профилактическом учете, приказом учреждения УИС РФ должны закрепляться сотрудники учреждения УИС РФ.
В случае постановки на учет лица, склонного к побегу прежде всего, следует уделить внимание на всестороннее изучение личности. О склонности к побегу может говорить имеющиеся в личном деле сведения о ранее совершенных побегах, его привычки и наклонности, негативное отношение к администрации учреждения, высказывания лица.
Профилактика может осуществляться путем проведения индивидуальных бесед, разъяснения данным лицам пагубности допускаемых ими правонарушений, а также возможных последствий. На наш взгляд, необходимо шире использовать методы связанные с изоляцией лица, склонного к побегу. То есть в случае получения информации о подготовке к побегу, возможно, помещение лица в штрафной изолятор. Но данная изоляция может рассматриваться как крайняя мера, так как в этом в случае требуется выявление нарушения установленного режима.
Действенным способом профилактики побега может быть привлечение данного лица к общественно полезному труду и учебе. В воспитательных целях
АГРАРНОЕ И ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО. 2022. № 6(210)
возможно использование родственных и иных положительных связей. Например, разрешение свидания с родственниками, близкими лица, может способствовать тому, что лицо, откажется от идеи побега. Следует обратить внимание на то, что причиной побега могут быть ситуации, связанные с тяжелым состоянием близких родственников, измена жены, иные ситуации. Проблемой, которая возникает при выявлении лиц, склонных к побегу, является то, что согласно п. 26 Инструкции инициатором постановки на профилактический учет может быть любой сотрудник учреждения УИС РФ, контактирующий с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными.
Сотрудник, владеющий информацией о замыслах на подготовку к совершению побега, обязан подготовить мотивированный рапорт на имя начальника учреждения УИС РФ. То есть эффект индивидуальной профилактики в данном случае снижается, так как лицо, склонное к побегу, зная о обязанностях сотрудника УИС РФ, не спешит делиться своими преступными намерениями. Таким образом, существующая система профилактики побегов имеет определенные недостатки, связанные с тем, что существующая система учета слишком формальна. Практика показывает, что данная работа, которая осуществляется прикрепленными сотрудниками, сводится к формальному занесению в дневники индивидуально-воспитательной работы с осужденными бесед. Сложность профилактики побегов связана также с отсутствием каких-либо методических рекомендаций по работе с лицами, склонными к побегу [5, с.170].
Говоря о перспективах развития расследования побегов из мест лишения, свободы следует остановиться на роли учреждений УИС РФ. В системе ФСИН нет собственной службы дознания, что, по нашему мнению, затрудняет расследование преступлений в УИС РФ. Если внимательно проанализировать положения ст.40 Уголовно-процессуального кодекса РФ [6] и ст. 151 УПК РФ, то оказывается, что среди органов дознания и следствия, нет должностных лиц ФСИН. То есть в случае регистрации сообщения о преступлении или явки с повинной, в иных случаях, постановление о возбуждении уголовного дела (либо об отказе в возбуждении уголовного дела), выносится либо следователями Следственного комитета РФ, МВД РФ, либо дознавателями (например, дознавателями органов внутренних дел). При этом преступление, совершенное в УИС, должно расследоваться на месте преступления. По нашему мнению, с целью облегчения расследования уголовных дел в местах лишения свободы, необходимо включение органов ФСИН в перечень органов дознания, закрепленный в ч.1 ст.40 УПК РФ. Это позволило бы администрации исправительных учреждений в экстренных случаях назначать «разовых дознавателей». Например, это возможно в ситуации, когда быстрый выезд следователя или дознавателя на место преступления затруднен или невозможен в силу разных причин.
В заключении нашего исследования посвященного вопросам предупреждения и расследования преступлений связанных с побегами осужденных хотелось бы указать, что не смотря на действительно ощутимое развитие средств охраны и контроля, транспорта и логистики - указанная категория преступлений не теряет своей актуальности и по сей день, что безусловно указывает на существование как правовых, так и организационно-практических пробелов.
Библиогра фия:
1. Конституция Российской Федерации: [принята всенар. голосованием 12 дек. 1993 г.: с учетом поправок, внес. законами Рос. Федерации о поправках к Конституции Рос. Федерации от 30 дек. 2008 г. № 6-ФКЗ, 30 дек. 2008 г. № 7-ФКЗ, 5 февр. 2014 г. № 2-ФКЗ, 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ, 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2014. - № 31, ст. 4398.
2. Чернышкова М. П. Факторы, способствующие совершению побега из мест лишения свободы, и их профилактика / М. П. Чернышкова, М. Г. Дебольский, О. Л. Дегтярева // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. - 2016. - № 4. - С. 27-29.
3. Горяинов, К. К. Оперативно-разыскное обеспечение исполнения наказания и его цели / К. К. Горяинов, И. А. Иваньков // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. - 2016. - № 2. - С. 3-6.
4. Об утверждении Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы : приказ Минюста России от 20 мая 2013 г. № 72 // Российская газета. - 2013. - 5 июня.
5. Игнатьев, А. М. Меры, направленные на предупреждение и пресечение побегов при конвоировании осужденных и лиц, содержащихся под стражей, сотрудниками подразделений по конвоированию уголовно-исполнительной системы / А. М. Игнатьев // Актуальные проблемы юридической науки: вопросы теории и практики : Материалы международной научно-практической конференции, Алматы, 30 июня 2017 года. - Алматы: Алматинская Академия МВД Республики Казахстан им. М. Есбулатова, 2017. - С. 170-173.
6. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации : [федер. закон от 18 дек. 2001 г. № 174-ФЗ : принят Гос. Думой 22 нояб. 2001 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 52, ч. 1, ст. 4921.
References:
1. The Constitution of the Russian Federation: [adopted by the National Assembly. by a vote of 12 Dec. 1993: as amended, introduced. laws grew. Of the Federation on Amendments to the Constitution of the Russian Federation. Federation from 30 Dec. 2008 No. 6-FKZ, 30 Dec. 2008, No. 7-FKZ, February 5, 2014, No. 2-FKZ, July 21, 2014, No. 11-FKZ, March 14, 2020, No. 1 -FKZ] // Sobr. legislation of the Russian Federation. Federation. - 2014. - No. 31, article 4398.
2. Chernyshkova M. P. Factors contributing to the escape from places of deprivation of liberty and their prevention / M. P. Chernyshkova, M. G. Debolsky, O. L. Degtyareva // Penal enforcement system: law, economics, management. - 2016. - No. 4. - pp. 27-29.
3. Goryainov, K. K. Operational-investigative enforcement of punishment and its goals / K. K. Goryainov, I. A. Ivankov // Penal enforcement system: law, economics, management. - 2016. - No. 2. - pp. 3-6.
4. On the approval of the Instructions for the Prevention of Offenses among persons held in institutions of the penal enforcement system : Order of the Ministry of Justice of the Russian Federation No. 72 dated May 20, 2013 // Rossiyskaya Gazeta. - 2013. - June 5.
5. Ignatiev, A.M. Measures aimed at preventing and suppressing escapes during the escort of convicts and persons in custody by employees of the units for the escort of the penal enforcement system / A.M. Ignatiev // Actual problems of legal science: questions of theory and practice : Materials of the international scientific and practical conference, Almaty, June 30, 2017 years. - Almaty: Almaty Academy of the Ministry of Internal Affairs of the Republic of Kazakhstan named after M. Esbulatov, 2017. - pp. 170-173.
6. The Criminal Procedure Code of the Russian Federation: [feder. the law of 18 Dec. 2001 No. 174-FZ : adopted by the State Duma on November 22, 2001] // Collection of Legislation of the Russian Federation. - 2001. - No. 52, part 1, article 4921.
