CC BY
231
УДК: 340:349
ОСОБЕННОСТИ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ и пресечения ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
М. В. Колесникова
В работе рассматриваются особенности предупреждения и пресечение экологических преступлений, которые угрожают экологической безопасности и наносят значительный вред окружающей среде, жизни и здоровью человека. Определены основные понятия экологических преступлений. Анализируются и сравниваются классификации и положения авторов и учёных. Проведен анализ эффективности действия существующей системы пресечения экологических преступлений. Сделаны соответствующие выводы о существующей практике.
Ключевые слова: экологические преступления, экологическое право, экологические преступления, предупреждение и пресечение, экология, окружающая среда.
Одним из основных направлений изучения экологии является экологическая безопасность населения. Однако, когда речь заходит об экологии целесообразно также говорить и о рациональном использовании природных ресурсов. Проще говоря беречь людей от природы и природу от людей. Эти задачи разрешаются на различных уровнях с использованием политических, экономических и правовых методов и средств регулирования. Конституция России [1] в ст. 9 провозглашает, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, что предает конституционный статус экологической безопасности, как одной из основ государства. К тому же ст. 42 относит к правам каждого гражданина право на благоприятную окружающую среду [2].
В правовое регулирование, в частности, входит и уголовно-правовые меры воздействия. Уголовный кодекс РФ [3] содержит нормы, направленные на сохранение благоприятной для существования людей окружающей среды, а также на поддержания качества природной среды. Также отдельной задачей уголовного права является обеспечение охраны наиболее ценных природных богатств и редких ресурсов. Уголовной ответственности за экологические преступления посвящена 26 глава Уголовного кодекса РФ, включающая в себя 18 статей, регулирующих различные сферы экологии, начиная от животного мира и заканчивая нарушением режима особо охраняемых природных территорий и объектов.
Подробно описывает охрану окружающей среды и всю деятельность, связанную с этим Федеральный закон от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»
1 Колесникова Маргарита Васильевна — студентка, Донской государственный технический университет, г. Ростов-на-Дону
[4]. Он устанавливает основные принципы охраны окружающей среды, основы управления в области охраны окружающей среды, права и обязанности граждан, а также общественных организаций и объединений в области охраны окружающей среды, экономическое регулирование в области охраны окружающей среды, нормирование, оценку и ряд других аспектов.
В научной среде проблеме экологической преступности уделено достаточное внимание, и тема является актуальной для обсуждения. Так, например, Н. И. Кузнецова
[5] в своём исследовании уделяет внимание общественной опасности экологических преступлений и подчеркивает, что общественную опасность представляют не отдельно взятые экологические преступления, а вся совокупность влияния каждого на экологическую безопасность. Также учёный отмечает, что необходимо современное криминологическое исследование для изучения общественной опасности экологической преступности с учетом её особенностей и современных технологий.
Р. А. Забавко [6] анализирует существующую практику назначения наказания за экологические преступления. Он отмечает, что к наиболее часто встречающимся наказаниям относятся штраф, обязательные и исправительные работы и лишение свободы условно. По его мнению, за столь опасные для общества деяния, предусмотрены недостаточно жесткие виды наказаний.
И. И. Верченко [7] рассматривает проблемы объективной стороны экологических преступлений. Она отмечает, что при квалификации преступления важно обращать внимание на особенности объективных признаков экологических преступлений.
Согласно статистическим данным, экологические преступления составляют около 1 % от всех совершаемых преступлений. Несмотря на, изначально кажущуюся незначительность, это достаточно большое количество преступных деяний, представляющих наибольшую опасность для человека. Также, согласно различным исследованиям, раскрываемость у данного рода преступлений очень низкая по ряду причин. Поэтому наиболее эффективным способом уменьшения экологической преступности будут являться меры по её предупреждению и пресечению.
Экологические преступления подразумевают под собой причинение вреда экологии, однако вред может наносится как прямой, так и косвенный. К прямому можно отнести загрязнение водоемов и воздуха путём незаконных выбросов токсичных веществ. К косвенному же будет относиться нерациональное использование ресурсов, например, вырубка леса с нарушением правил вырубки, впоследствии может привести к вымиранию целого лесного участка. Стоит также отметить, что проявить негативные последствия совершенное преступлением может не сразу, а спустя года и даже десятилетия, поэтому законодательством установленные особые сроки, в которые лицо может быть подвержено судебному разбирательству и впоследствии получить наказание. Стало быть, если признаки преступления проявляется не сразу, то и выявить их также непросто, а установить виновное лицо и вовсе может показаться непосильной задачей. Поэтому проще всего не допустить совершение преступления, путём реализации превентивных мер, направленных на предупреждение и пресечение преступлений.
Предупреждение преступлений — это деятельность государства и общества, которая направлена против преступности с целью удержания её на минимально возможном уровне посредством воздействия на причины и условия, которые способны её
породить. С точки зрения криминологии под предупреждением преступности понимается узаконенная деятельность государственных и правоохранительных органов, должностных лиц, общественных организаций, граждан и иных лиц, прямо или косвенно выполняющих предупредительные функции [9].
Предупреждение преступлений — это непростой процесс, требующий немалых ресурсов, однако вкладывать эти ресурсы будет не только государство, но и общество. Путём совместных действий, со стороны общественности и государственных органов создается эффективная система предупреждения преступлений. В данном случае важную роль будут играть общественные организации и обычные граждане, которые собственными силами могут выявлять преступления и сообщать о них в органы полиции. Однако на этом их функции не заканчиваются, так как экологические объединения и организации очень активно ведут пропагандистскую политику, которая также эффективно влияет на профилактику экологической преступности.
Специально-криминологическими мерами предупреждения экологической преступности является совокупность мер, специально направленных на устранение причин и условий преступности и конкретных средств по предупреждению как общих, так и экологических преступлений. Эти меры имеют меньший масштаб применения и предусматривают узконаправленную деятельность по предупреждению экологических преступлений.
Уголовно-правовые меры борьбы с экологическими преступлениями представляют собой выявление и изобличение лиц, совершивших преступление, их наказание, исправление и перевоспитание. Несмотря на то, что уголовно-правовые меры применяются к лицам, уже совершившим преступления, социальное значение этих мер состоит именно в предупреждении преступлений. Установление в законе уголовной ответственности за определенные общественно опасные деяния и реализация этой ответственности в случаях нарушения закона являются особыми формами воздействия не только на совершившего преступление, но и на более широкий круг лиц, которые воспринимают принцип неотвратимости наказания за нарушение требований закона [10].
Если анализировать причины экологической преступности, то к ним относится широкий спектр предпосылок и факторов, от которых зависит совершение экологических преступлений. Основными причинами экологической преступности в России являются:
- низкая правовая грамотность и правовой нигилизм [11];
- довольно развитая теневая экономика;
- несовершенство законодательства;
- коррупция
- обширность территорий и большое количество природных ресурсов, мониторить и контролировать которые не всегда удается в полном объеме.
Чтобы повысить эффективность предупредительных мер необходимо проделать достаточно серьезную работу различной направленности.
Во-первых, необходимо чаще проводить в школах и ВУЗах профилактические мероприятия, призывающие к бережливому отношению к экологии страны, а также повышали правую грамотность учеников и студентов. Необходимо сформировать следующее поколение таким, чтобы у него не было помыслов совершать преступные деяния в целом, а конкретно в экологической сфере.
Во-вторых, необходимо ужесточить существующее меры наказания за совершаемые экологические преступления, с целью уменьшения желания совершать преступные деяния под угрозой жесткого наказания.
В-третьих, следует внедрять новые и модернизировать существующие способы расследования преступлений с учетом развития современных технологий, дабы повысить эффективность раскрываемости экологических преступлений и уменьшить влияние их латентности.
Проделав эту непростую работу, эффект будет заметен практически сразу же, что положительно скажется на состоянии окружающей среды и общественном настроении.
Литература
1. Конституция Российской Федерации [Текст]: (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. — 2014. — № 31. — Ст. 4398. — С. 234- 250.
2. Исакова Ю. И. Экологическое право: учеб. пособие / Ю. И. Исакова, М. В. Пчельников. — Ростов н/Д.: ДГТУ. — 2015. — 254 с.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации [Текст]: федер. закон от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 17.06.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2019) // Собр. законодательства Рос. Федерации. — 1996. — № 25. — Ст. 2954. — С. 1234-1341.
4. Об охране окружающей среды [Текст]: федер. закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 27.12.2018) // Собр. законодательства Рос. Федерации. — 2002. — № 2. — Ст. 133. — С. 434-449.
5. Кузнецова Н. И. Общественная опасность экологических преступлений: криминологический аспект // Вестник Омской юридической академии. — 2018. — № 1. — С. 64-70.
6. Забавко Р. А. Анализ практики назначения наказания за экологические преступления //Адвокатская практика. — 2017. — № 3. — С. 8.
7. Верченко Н. И. Объективная сторона экологических преступлений // Современное право. — 2016. — № 10. — С. 123-127.
8. Уголовное право России / А. А. Арямов [и др.] // Общая и Особенная части: учебник. — М.: КОНТРАКТ, 2017. — С. 284-300.
9. Пчельников М. В. Современная экологическая политика в сфере охраны природы и обеспечения благоприятной окружающей среды // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. — 2016. — № 2. — С. 70-74.
10. Филиппова Е. О. Предупреждение экологических преступлений на современном этапе развития общества // Российская юстиция. — 2018. — № 11. — С. 1519.
11. Переверзева О. В., Пчельников М. В. Воспитание экологического сознания в системе высшего образования в условиях бакалавриата и магистратуры // Крымский научный вестник. — 2015. — № 5-2. — С. 18-25.
12. Сагирян И. Г. Научная публикация студента / И. Г. Сагирян, Ю. И. Исакова [и др.] // Учебно-методическое пособие. — Ростов н/Д.: ДГТУ, 2019 — 56 с.
133
KpbrncKUü uaynubiu eecmnuK, № 4 (25), 2019
krvestnik.ru
FEATURES OF PREVENTION AND SUPPRESSION OF ENVIRONMENTAL CRIMES
M.V. Kolesnikova,
Don state technical University Faculty of Law, Rostov-on-don
The paper considers the features of prevention and suppression of environmental crimes that threaten environmental safety and cause significant harm to the environment, human life and health. The basic concepts of environmental crimes are defined. Classifications and positions of authors and scientists are analyzed and compared. The analysis of the effectiveness of the existing system of suppression of environmental crimes. The corresponding conclusions about the existing practice are made.
Keywords: environmental crimes, environmental law, environmental crimes, prevention and suppression, ecology, environment.
