CC BY
175
ПРОБЛЕМЫ РАССЛЕДОВАНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ И СПОСОБЫ ИХ РЕШЕНИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И.Г. Курбанов, студент
Донской государственный технический университет (Россия, г. Ростов-на-Дону)
DOI: 10.24411/2500-1000-2020-10089
Аннотация. Данная статья посвящена исследованию основных проблем борьбы с экологическими преступлениями в современной России. Ввиду этого, выделяются следующие цели научной работы: уголовно - правовой обзор экологических преступлений; выявление содержания нормативно-правовой базы экологической безопасности, а также причин роста экологической преступности; разработка рекомендаций по совершенствованию уголовного законодательства и правоприменительной деятельности, связанной с расследованием экологических преступлений. Особенностью содержания проделанной работы является использование методов дедукции, индукции, анализа, сравнительно-правовых и формально-юридических методов.
Ключевые слова: экологические преступления, расследование экологических преступлении, охрана окружающей среды, экологическая безопасность.
Актуальность данной темы заключается в том, что в настоящее время все большую опасность представляют преступления, наносящие вред окружающей природной среде, дестабилизируя экологическую ситуацию. Даже без учета высокой латентно-сти такого рода преступлений, число их за последние годы неуклонно растет.
На фоне ухудшения экологических условий жизни населения в нашей стране заметно падает число выявляемых экологических преступлений (с 41881 в 2007 г. до 22000 в 2017 г., что составило 19881 преступлений, или - 48,7%). К сожалению, это не говорит об уменьшении экологических преступлений, а подчеркивает рост латентности экологической преступности и об упадке законодательного регулирования данной отрасли [1].
Исторически известно, что до середины прошлого столетия право на благоприятную окружающую среду осуществлялось естественным способом, то есть не было какого-либо принуждения со стороны государства и самих граждан. На сегодняшний день ситуация резко изменилась. Антропогенное воздействие на природу обрело огромные масштабы, в которых оно подрывает естественную основу существования самих людей. Именно в это время пришло понимание огромнейшей соци-
альной ценности окружающей среды. Общество осознало необходимость юридического регулирования отношений, складывающихся в сфере реализации права человека на благоприятную окружающую среду [2].
Впервые термин «экологическое преступление» был введён в научный оборот в 1980 году. Как отмечают многие ученные, экологическая преступность - это негативное социальное поведение, которое может привести к абсолютному ухудшению состояния окружающей среды. Поэтому, в Российской Федерации огромное внимание уделяется вопросам экологии. Этому свидетельствует нормативно-правовая база национальной экологической безопасности [3].
Согласно основному закону страны -Конституции, каждый человек проживающий на территории Российской Федерации имеет право на благоприятную окружающую среду и обязан сохранять природу и её богатства. Перечень прав, обязанностей и отношений, возникающих в области охраны окружающей среды, регулируются международными договорами, Федеральным Законом РФ «Об охране окружающей среды», кодексами, законами субъектов РФ, распоряжениями Правительства РФ.
Субъективная сторона данных преступлений заключается в том, что они могут быть как умышленными, так и не осторожными. Уголовный закон прямо предусматривает случаи, когда экологическое преступление может быть совершено лишь по неосторожности, например, часть 3 статьи 247 УК РФ говорит о нарушении правил обращения экологически опасных веществ, повлекшим по неосторожности смерть человека или массовое заражение людей.
По объективной стороне данных преступлений следует отменить, что деяния могут быть выражены в самых разнообразных вариантах, но обязательно они имеют связь с нарушением использования природных ресурсов, правил охраны окружающей среды и иных норм, направленных на обеспечение экологической безопасности [4].
Обстановка совершения экологических преступлений чаще всего связана с промышленным или сельскохозяйственным производством, с применением биологических или химических отходов, опасных для природы, с низким уровнем производственной дисциплины. Так, на сегодняшний день в России наиболее распространенными являются нарушения федерального закона об охране окружающей среды, водного кодекса, лесного кодекса.
Мотивы данного вида преступности могут быть связаны с неправильным поведением людей вследствие неспособности оценить обстановку производства, нигилизма по отношению к требованиям экологического законодательства [5]. Но чаще всего мотив заключается в том, что люди не желаю вкладывать средства для обеспечения экологической безопасности производства.
Наступившие или возможные последствия могут быть самыми разными, но они всегда связаны с причинением вреда здоровью населения или с загрязнением окружающей среды. Необходимо обратить внимание на то, что некоторые составы экологических преступлений имеют последствия, носящие сугубо экологический характер. Примером служит состав преступления по загрязнению атмосферы. По-
следствием является изменение качества атмосферного воздуха, т.к. в него попадает свыше предельно допустимых выбросов загрязняющих элементов [6].
Конечно, гарантом экологической безопасности Российской Федерации является Конституция, а также главы 24-26, 34 УК РФ, которые устанавливают меры ответственности за действия и бездействия, причинившие вред окружающей среде, нарушившие права граждан на достоверную информацию об экологической ситуации в стране, а также за действия, способные вызвать экологическую катастрофу [7].
Хотя экологические преступления носят распространенный общественно опасный характер, законодатель предусматривает всего-навсего три тяжких преступлений против экологической безопасности. К ним относятся: преступления против правил обращения с экологически опасными веществами и отходами (ч. 3 ст. 247), незаконной вырубки лесных насаждений (ч. 3 ст. 260), уничтожения или повреждения лесных насаждений (ч. 3-4 ст. 261). К тому же, анализ судебной практики уголовного и природоохранного законодательства, свидетельствует о том, что максимальные размеры санкции редко применяются. Вместо этого распространены случаи, когда наказание назначается в примерно У от максимального срока, также при предварительной оценке, можно сказать, что в отношении примерно 70% экологических правонарушений, применяются административные санкций. Это характерно не только для России, но и для многих других стран [8].
Наибольшей проблемой, как показывает опрос следователей и прокуроров, которые занимались уголовными делами в сфере загрязнения атмосферного воздуха, незаконной вырубкой лесов, является низкая раскрываемость, связанная с запоздалым поступлением материалов из лесничеств о преступлениях, выявляемых по результатам космических мониторингов, и отсутствие специальных познаний о методике расследования данных преступлений.
Ещё одну трудность представляет отсутствие специальной техники, предназначенной для осуществления оперативно-
розыскных действий и выявления совер- экологической безопасности, а также не-шения преступлений. Например, для рас- хватка специальной техники. крытия преступления, связанного с унич- Третья причина в том, что реального
тожением лесных массивов, нужно качест- потерпевшего нет. Ущерб такими престу-венное и своевременное обследование плениями наноситься обществу, а не от-места происшествия на стадии проверки дельному лицу. К тому же, зачастую от-сообщения о преступлении. Так как зачас- ветчиками выступают предприятия, а не тую не установление очага возгорания, от- отдельное физическое лицо, это осложняет сутствие предметов, имеющих значение привлечение к уголовной ответственности для уголовного производства, приводят к виновных лиц.
отказу от возбуждения уголовного де- Таким образом, изучив данную пробле-
ла [9]. му, мы приходим к выводу, что есть необ-
Первой из причин является второсте- ходимость создания системы органов, ко-пенность рассматривания экологических торые будут специализированы именно на преступлений, хотя ущерб нанесенных расследование экологических преступле-деяниями в этой сфере считается непопра- ний. В данный момент в ряде субъектов вимым и носят реальную угрозу нацио- уже сделаны шаги в этом направлении. нальной и всемирной безопасности. Созданы такие структурные подразде-
Вторая причина - низкий уровень по- ления, как экологический надзор, приро-знания следователей и дознавателей меха- доохранные прокуратуры, в частности -низма раскрытия преступлений против Ростовская межрайонная природоохранная
прокурора.
Библиографический список
1. Официальный сайт Государственной службы статистики. - [Электронный ресурс]. -Режим доступа: https://www.gks.ru
2. Экологическое право. Учеб. пособие / Ю.И. Исакова, М.В. Пчельников. - Ростов н/Д: Издательский центр ДГТУ, 2015. - 152 с.
3. Бриллиантов А. В. Уголовное право России. Части общая и особенная. - М.: Проспект, 2015. - 1184 с.
4. Пчельников М.В. Правовая институционализация экологической безопасности России // Юристъ-Правоведъ. - 2009. - №2. - С. 90-94.
5. Марчук В. Ответственность за преступления против экологической безопасности и природной среды в новом Уголовном кодексе // Юстиция. - 2016. - № 2. - С. 36.
6. Масевич М. Г. Споры о возмещении вреда, причиненного природным ресурсам / Комментарий арбитражной практики. Вып. 14. М., 2015. С. 134.
7. Пчельников М.В. Национальная и экологическая безопасность: концептуализация российских экологических интересов // Экология. Риск. Безопасность. Материалы международной научно-практической конференции (20-21 октября 2010 г.) Сб. науч. тр.: в 2 т. -Курган: Изд-во Курганского гос. Ун-та, 2010. -Т. 1.
8. Джунусова Д.Н. Экологическая преступность и ответственность за экологические преступления. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://monographies.ru/ru/book/view?id=176
9. Жадан В.Н. Актуальные вопросы криминологической характеристики экологических преступлений // Молодой ученый. - 2013. - №4. - С. 387.
10. Сагирян И.Г. Научная публикация студента / Ю.И. Исакова, И.Г. Сагирян и др. Учебно-методическое пособие. - Ростов н/Д.: ДГТУ, 2019 - 56 с.
PROBLEMS IN INVESTIGATION OF ENVIRONMENTAL CRIMES AND WAYS OF THEIR SOLUTIONS IN THE RUSSIAN FEDERATION
I.H. Kurbanov, Graduate Student Don State Technical University (Russia, Rostov-on-Don)
Abstract. This article is devoted to the study of the main problems of combating environmental crimes in modern Russia. In view of this, the following objectives of scientific work are highlighted: criminal and legal review of environmental crimes; identification of the content of the regulatory framework environmental safety, as well as the reasons for the growth of environmental crime; development of recommendations on improvement of criminal legislation and law enforcement activities related to investigation of environmental crimes. The peculiarity of the content of the work is use of methods of deduction, induction, analysis, comparative legal and formal legal methods'.
Keywords: environmental crime, investigation of environmental crime, environmental protection, environmental safety.
