CC BY
33
ПРОБЛЕМЫ ОРГАНИЗОВАННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПРЕСТУПНОСТИ И
МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ
А.С. Тищенко, студент
Донской государственный технический университет (Россия, г. Ростов-на-Дону)
Б01: 10.24411/2500-1000-2019-11737
Аннотация. Данная статья посвящена проблемам организованной экологической преступности. Проведен анализ сложившейся современной практики раскрытия организованной экологической преступности. Изучены меры противодействия организованной экологической преступности и выявлена их эффективность. Сделаны соответствующие выводы и сформулированы идеи по повышению эффективности противодействия организованной преступности в сфере экологических правоотношений.
Ключевые слова: экологическое законодательство, экологические преступления, организованная преступность, меры противодействия.
В современном мире одной из важнейших проблем человечества - является состояние природной среды. Ввиду истощения ряда ресурсов и общего негативного изменения состояния природной среды общество принимает различные меры по сохранению и восстановлению природы. Эта современная тенденция также подхватывается как в политической, так и в правовой сфере [1]. Законодательство многих развитых стран было подвержено такому явлению, как экологизация. Экологизация представляет собой внедрение экологических норм и принципов в различные сферы государства, в том числе законодательную [2]. Так, Конституция России [3] провозглашает, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на различных территориях и с учетом особенности регионов, а ст. 42 относит право на благоприятную окружающую среду, информацию о её состоянии, а также на возмещение ущерба, причиненного в результате совершения экологических преступлений и правонарушений, к правам человека и гражданина.
Ввиду того, что Россия является крупнейшей по площади страной в мире, в ней сосредоточено огромное количество различных ресурсов и природных объектов, за которыми нужно тщательно следить. Очевидно, что в России экологическое состояние окружающей среды оставляет желать лучшего, существуют проблемы раз-
личных характеров, в частности правовых. Организованная преступность достаточно сильно развита в экологической сфере. Это связанно с различными факторами, среди которых развитая теневая экономика, низкая правовая грамотность и ряд других. В нашей стране существую нелегальные организации, занимающиеся вырубкой леса, добычей нефти и незаконной добычи полезных ископаемых. Вся эта деятельность, разумеется, является незаконной и за неё предусмотрена административная и уголовная ответственность.
В науке проблеме организованной преступности уделяют большое внимание, и темы, связанные с этим всегда очень актуальны. Редникова Т.В. [4] сравнила криминологическую характеристику данной разновидности преступлений в России и за рубежом, а также обозначила меры противодействия таким преступлениям. И.В. Лавыгина [5], уделила внимание проблемам незаконной рубки лесных насаждений организованными приступными субъектами. Автор подчеркивает высокую коррумпированность и организованность преступности, занимающейся незаконной рубкой леса, и предлагает своё виденье решения данной проблемы.
Проблема организованной экологической организованной преступности не теряет своей актуальности, поэтому данная работа является актуальной. Согласно теории уголовного права, под организованной преступности понимается форма преступ-
ности, для которой характерна устойчивая преступная деятельность, осуществляемая преступными организациями, которые имеют иерархическую структуру, материально-финансовую базу и возможно наличие определенных связей с государственными структурами, которые, в свою очередь, основаны на коррупционных механизмах взаимодействия [7]. Преступные организации, как правило, представляют из себя организованные группы, банды, преступные сообщества и ряд других незаконных формирований. Если обратиться к истории, то началом формирования организованной преступности в России можно отнести к 1960-м годам, однако наиболее значимым и всем известным периодом стал период 90-х годов. Об этом периоде существуют различные мнения, однако ввиду формирования нового законодательства и экономических реформ, которые обеспечили резкую свободу для граждан стала активно развиваться преступность, особенно организованная [8].
Касаемо экологической организованной преступности, практически все 18 статей главы 26 Уголовного кодекса РФ [9], которая посвящена экологическим преступлениям, содержат пункт, который указывает на ужесточение наказания, если указанные в статье деяния были совершенны организованной группой лиц. Наиболее частым преступным деянием в России, осуществляемым организованной группой, является незаконная рубка лесных насаждений. Этому посвящена ст. 260 УК РФ, а в п. 3 указано, что деяния, предусмотренные частями первой или второй этой статьи, совершенные в особо крупном размере, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой подлежат более жесткому наказанию.
Организованная экологическая преступность, наряду с экологическим терроризмом, на сегодняшний день представляет значительную угрозу национальной безопасности. К ее отличительным чертам относятся: долговечность и стабильность преступной организации, которая в большинстве случаев эффективно с организационной и экономической точки зрения управляет комплексом криминальных действий, а также обладает способностью к
минимизации возникающих в этой связи рисков; долгосрочное планирование деятельности; вовлечение в нее физических лиц и коммерческих структур; создание преступных сетей. Другой характеристикой является ее ориентированность на рынок (в том числе и нелегальный). Основной целью деятельности преступных групп является извлечение прибыли. Зачастую организованные группировки занимаются криминальной деятельностью по различным направлениям, совершая как экологические, так и экономические и другие виды преступлений [10].
Важную роль в борьбе с организованной экологической преступностью играет объединение усилий правоохранительных и правоприменительных органов различных государств по пресечению экологически преступного поведения, нейтрализации всех этапов совершения преступления: планирования, незаконной добычи ресурсов, транспортировки, сбыта, отмывания доходов, полученных преступным путем. Ликвидация экономической основы деятельности преступных группировок, снижение ее доходности являются залогом успеха в борьбе с ней. Этого можно добиться путём легализации многих преступных организаций, обеспечив удобные условия добычи ресурсов, которые бы были выгодны как для государства, так и для лиц, занимающихся добычей [11]. Совершенствование международного законодательства позволит создать на уровне отдельных государств комплексную систему мер противодействия организованной экологической преступности и обеспечить унификацию национальных законодательных систем с точки зрения терминологии, составов, а также санкций, применяемых за совершение экологических преступлений организованными группами. Это важно, так как большинство незаконно вырубленного леса вывозится за границу, и если государства объединят усилия по борьбе с организованной преступностью - это стане выгодным для обоих государств, теряющих ресурсы и незаконно получающих их в теневой форме.
Подводя итоги, следует отметить, что преступная организация в экологических преступлениях преобладает над другими
видами сферами преступности. Поэтому гической организованной преступностью существует необходимость развивать су- положительно скажется на экономике ществующие и создавать новые меры страны и общей криминологической об-борьбы с организованной экологической становке страны. преступностью. Успешная борьба с эколо-
Библиографический список
1. Экологическое право. Учеб. пособие / Ю.И. Исакова, М.В. Пчельников. - Ростов н/Д: Издательский центр ДГТУ, 2015. - 152 с.
2. Пчельников М.В. Правовая институционализация экологической безопасности России // Юристъ-Правоведъ. - 2009. - №2. - С. 90-94.
3. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 04.08.2014. - № 31. - Ст. 4398.
4. Редникова, Т.В. Организованная экологическая преступность в России и за рубежом: криминологическая характеристика и меры противодействия // Lex russica. - 2018. - № 9. - С. 101.
5. Лавыгина, И. В. Организованные формы незаконной рубки лесных насаждений // Всероссийский криминологический журнал. - 2013. - №3.
7. Сагирян И.Г. Научная публикация студента: Учебно-методическое пособие / Ю.И. Исакова, И.Г. Сагирян и др. - Ростов н/Д.: ДГТУ, 2019 - 56 с.
8. Пчельников М.В. Загрязнение морской среды как преступление // Детерминация преступности в России и мире: теория и практика. Мир науки: сборник научных трудов. -Ростов н/Д.: ФГБОУ ВО «ДГТУ», 2019. - С. 12 -15.
9. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 17.06.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2019) // Собрание законодательства РФ. - 17.06.1996. -№ 25. - Ст. 2954.
10. Греченкова О.Ю. Проблемы применения законодательства об уголовной ответственности за кражу и пути повышения его эффективности / О.Ю. Греченкова, Е.Ю. Сапожникова и др. // Современная наука: актуальные проблемы теории и практики. Серия: Экономика и право. - 2017. - № 8. - С. 52-55.
11. Пчельников М.В. К вопросу о возможности осуществления лесного контроля и надзора в городских лесах // Сборник научных работ молодых ученых, аспирантов и студентов: Сб. науч. статей. - Ростов н/Д, 2008.
PROBLEMS OF ORGANIZED ENVIRONMENTAL CRIME AND COUNTERACTION
MEASURES
A.S. Tishchenko, Student Don State Technical University (Russia, Rostov-on-Don)
Abstract. This article is devoted to the problems of organized environmental crime. The analysis of the current modern practice of disclosure of organized environmental crime. Measures of counteraction to organized ecological crime are studied and their efficiency is revealed. The corresponding conclusions are drawn and ideas on increase of efficiency of counteraction to organized crime in the sphere of ecological legal relations are formulated.
Keywords: environmental legislation, environmental crimes, organized crime, countermeas-ures.
