CC BY
90
9. Шишкина, Е.В. Институт уголовного преследования в российском уголовном судопроизводстве / Е.В. Шишкина, С.Г. Банду-рин, Н.А. Громов // Право и политика. — 2004. — № 12. — С. 83-89.
10. Ягофаров, Ф.М. Механизм реализации функции обвинения при рассмотрении дела судом первой инстанции / Ф.М. Ягофаров : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.09. — Оренбург : Изд-во Оренбург. гос. аграр. ун-та, 2003. — 149 с.
Информация об авторе
Мазюк Роман Васильевич — кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры уголовного процесса и прокурорского надзора. Байкальский государственный университет экономики и права, 664003, г. Иркутск, ул. Ленина, д. 11, e-mail: [email protected].
Information about the author
Maziuk Roman Vasilievich — candidate of law science, associate professor of the chair of criminal procedure and prosecutor's supervision. Baikal National University of Economics and Law, Lenin st., 11, Irkutsk, 664003, e-mail: [email protected].
УДК 343.12(470) ББК 67.410.201(2Рос)
И.В. Мисник
ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПОЛОЖЕНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ
ПОТЕРПЕВШЕГО
Статья посвящена проблемам процессуального статуса представителя потерпевшего в уголовном процессе, содержит предложения по совершенствованию действующего уголовно-процессуального законодательства.
Ключевые слова: потерпевший; представитель потерпевшего; адвокат; уголовный процесс; уголовное судопроизводство; юридическая помощь.
I.V. Misnik
SPECIAL PROCEDURES FOR LEGAL PROVISION OF VICTIM'S REPRESENTATIVE
ТИе article is devoted to the problems of procedural status of victims representative in criminal procedure, contains offers on perfection of a legislative regulations.
Key words: victim; victims representative; advocate; criminal procedure; criminal trial; legal help.
В Специальном докладе Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации отмечено: «...ежегодно каждый десятый житель России становится жертвой того или иного преступления и в соответствии с установленным порядком признается «потерпевшим». Столь значительное количество лиц, относимых к этой категории, как представляется, делает весьма актуальным вопрос о том, насколько защищены их процессуальные и иные права» [4]. Каждый год жертвами преступлений в России становятся до 4 млн человек, и это только официальная статистика, не учитывающая латентную преступность.
Полностью разделяю мнение И.В. Смольковой, которая считает, что «в соответствии с проводимой в стране правовой реформой важнейшими условиями создания правового государства и формирования гражданского общества являются надежная защита граждан от необоснованного вмешательства государства в частную жизнь, приоритетное значение личных интересов над публичными, установление оптимального соотношения между ними путем максимального повышения уровня юридической защищенности всех участвующих в уголовном процессе лиц» [5], в том числе и потерпевших.
Анализ последних изменений, внесенных в уголовно-процессуальное законодательство, свидетельствует о том, что законодатель стал уделять больше внимания этому участнику уголовного судопроизводства.
Согласно ч. 1 ст. 42 УПК РФ потерпевшим является физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред, а также юридическое лицо в случае причине-
ния преступлением вреда его имуществу и деловой репутации. Лицо, пострадавшее от преступления, может стать участником уголовного судопроизводства и вследствие этого получить возможность защищать и реализовывать свой собственный интерес только с момента признания его потерпевшим.
Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 432-ФЗ в ч. 1 ст. 42 УПК РФ внесены существенные изменения, связанные с регламентацией момента признания лица потерпевшим [6]. В соответствии с данным законом решение о признании потерпевшим принимается незамедлительно с момента возбуждения уголовного дела и оформляется постановлением дознавателя, следователя, судьи или определением суда, а в случае, если на момент возбуждения уголовного дела отсутствуют сведения о лице, которому преступлением причинен вред, то решение о признании потерпевшим принимается незамедлительно после получения данных об этом лице.
Несомненно, важнейшим правом потерпевшего является право иметь представителя (п. 8 ч. 2 ст. 42 УПК РФ). Зачастую на практике следователи при разъяснении прав потерпевшему, к сожалению, ограничиваются лишь формальным прочтением ч. 2 ст. 42 УПК РФ, без детального пояснения отдельных положений закона, что явно недостаточно для лица, не сведущего в юридических вопросах. Поэтому, на мой взгляд, участие представителя в уголовном судопроизводстве является надежной гарантией обеспечения прав потерпевшего, посредством которой он сможет отстаивать свои законные интересы на стадии возбуждения уголовного дела, предварительного расследования и в суде.
По результатам проведенного мною обобщения уголовных дел представитель потерпевшего участвовал в уголовном процессе в 14,3 % случаев. Из них адвокат выступал в качестве представителя в 11,6 % случаев [7]. Совершенно очевидно, что адвокаты должны представлять интересы потерпевших значительно чаще.
Статья 45 УПК РФ выделяет два вида уголовно-процессуального представительства: договорное и представительство по закону. Договорное представительство осуществляется адвокатами. Следует отметить, что, помимо адвокатов, в качестве представителей могут быть также допущены один из близких родственников потерпевшего, либо иное лицо, о допуске которого он ходатайствует.
Достаточно часто потерпевшие не прибегают к помощи квалифицированной юридической помощи, поскольку не всем она «по
карману». В п. 1.1 ст. 131 УПК РФ предусмотрена возможность выплаты потерпевшему определенной суммы на покрытие расходов, связанных с выплатой вознаграждения представителю, но это не спасает ситуацию. Получается, что лицо, понесшее ущерб от преступления, должно еще и оплачивать помощь адвоката? Полностью разделяю мнение ученых-процессуалистов, полагающих, что юридическая помощь, оказываемая потерпевшему адвокатом по назначению следователя, дознавателя, суда, должна предоставляться бесплатно. Затраты впоследствии должны компенсироваться из средств федерального бюджета с последующим взысканием выплаченной суммы с осужденного в порядке регресса, по аналогии с предоставлением бесплатных юридических услуг подозреваемому (обвиняемому, подсудимому) (ч. 5 ст. 50 УПК РФ) [1, с. 3]. Более половины (73 %) опрошенных практических работников согласились с данным суждением [8]. Необходимо отметить, что законодатель в п. 21 ст. 45 УПК РФ, вступающем в силу с 1 января 2015 г., все же предусмотрел возможность оплаты труда адвоката за счет федерального бюджета в случае, если по ходатайству законного представителя несовершеннолетнего потерпевшего, не достигшего возраста шестнадцати лет, в отношении которого совершено преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, участие адвоката в качестве представителя такого потерпевшего обеспечивается дознавателем, следователем или судом.
Для защиты прав и законных интересов потерпевших, являющихся несовершеннолетними или по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно защищать свои права и законные интересы, к обязательному участию в уголовном деле привлекаются их законные представители или представители. В п. 12 ст. 5 УПК РФ дается исчерпывающий перечень лиц, которые могут выступать в качестве законных представителей потерпевшего: родители, усыновители, опекуны или попечители несовершеннолетнего потерпевшего, представители учреждений или организаций, на попечении которых находится несовершеннолетний потерпевший, органы опеки и попечительства. Законный представитель допускается к участию в деле на основании документа, удостоверяющего факт родства, усыновления, опеки попечительства над потерпевшим, либо подтверждающего полномочия представителя учреждений и организаций, на попечении которых находится потерпевший, а также представителя органов опеки и попечительства. По
постановлению дознавателя, следователя, судьи или определению суда законный представитель несовершеннолетнего потерпевшего может быть отстранен от участия в уголовном деле, если имеются основания полагать, что его действия наносят ущерб интересам несовершеннолетнего потерпевшего. В этом случае к участию в уголовном деле допускается другой законный представитель несовершеннолетнего потерпевшего.
В случае если потерпевшим является юридическое лицо, его интересы отстаивает представитель на основании доверенности.
Участие в уголовном деле представителя и законного представителя не лишает потерпевшего его прав. В УПК РФ указано, что представитель потерпевшего имеет те же процессуальные права, что и представляемое им лицо. В этой связи хотелось бы обратить внимание на один немаловажный момент. Так, исходя из буквального толкования ст. 42 УПК РФ, можно сделать вывод о том, что представитель потерпевшего наделен правом давать показания по уголовному делу (я не имею в виду случай, когда он является свидетелем), а также возможностью иметь представителя (в этом случае я имею в виду представителя, поскольку участие законного представителя не лишает его возможности иметь представителя). Но ведь нелепо предположить, что адвокат, например, дает показания по уголовному делу потерпевшего, интересы которого он представляет или адвокат, сам будучи представителем, имеет своего представителя. Совершенно очевидно, что данная ситуация недопустима и неприемлема. Кроме того, показания представителя потерпевшего не являются видом доказательств. Представляется, что в ч. 3 ст. 45 УПК РФ следует внести изменения и изложить ее в следующей редакции: «Законные представители и представители потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя имеют те же процессуальные права, что и представляемые ими лица, за исключением права давать показания, иметь представителя (если представителем выступает адвокат)».
Следует отметить, что законодатель, в принципе, улучшил процессуальное положение представителей потерпевшего. Но можно ли, исходя из этого, поставить знак равенства между защитником подозреваемого (обвиняемого, подсудимого) и представителем потерпевшего? Думается, что нет. Стоит обратить внимание хотя бы на тот существенный факт, что в п. 2 ч. 3 ст. 86 УПК РФ закреплено право защитника собирать доказательства путем опроса лиц с их согласия, а в п. 3 ч. 1 ст. 53 закреплена возможность приглашать специалиста.
Кроме того, в ст. 3 Закона РФ от 11 марта 1992 г. «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» не исключается сбор сведений защитником и по договору с частным детективом или частным детективным предприятием [3]. Аналогичные нормы по отношению к представителю потерпевшего отсутствуют.
Более того, адвокат — представитель потерпевшего имеет меньше законодательно закрепленных возможностей по сравнению с защитником, но даже и адвокатом свидетеля. Проиллюстрируем это на следующем примере. В ч. 5 ст. 189 и ч. 6 ст. 192 УПК РФ установлено, что если свидетель явился на допрос, очную ставку с адвокатом, приглашенным им для оказания юридической помощи, то адвокат участвует в очной ставке и пользуется следующими правами: давать в присутствии следователя краткие консультации, задавать с разрешения следователя вопросы допрашиваемым лицам, делать письменные замечания по поводу правильности и полноты записей в протоколе данного следственного действия (ч. 2 ст. 53 УПК РФ). Кроме того, по окончании допроса адвокат вправе делать заявления о нарушениях прав и законных интересов свидетеля, подлежащие занесению в протокол. Полагаем, что аналогичная норма непременно должна найти отражение в УПК РФ и по отношению к представителю потерпевшего.
Итак, исходя из вышеизложенного, представляется целесообразным внести изменения в ч. 3 ст. 45 УПК РФ и изложить ее в следующей редакции:
«3. Законные представители и представители потерпевшего вправе:
1) знать о предъявленном обвиняемому обвинении;
2) рекомендовать потерпевшему... отказаться свидетельствовать против самого себя, своего супруга (своей супруги) и близких родственников, круг которых определен п. 4 ст. 5 настоящего Кодекса;
3) собирать и представлять доказательства, необходимые для оказания юридической помощи, в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 86 Кодекса;
4) заявлять ходатайства и отводы;
5) пользоваться помощью переводчика бесплатно;
6) участвовать с разрешения следователя или дознавателя в следственных действиях, производимых по его ходатайству либо ходатайству потерпевшего;
\ _ ^ ^ _
7) знакомиться с протоколами следственных действий, произведенных с его участием и подавать на них замечания;
8) знакомиться с постановлением о назначении судебной экспертизы и заключением эксперта;
9) участвовать при рассмотрении судом жалоб на задержание, заключение под стражу;
10) знакомиться по окончании предварительного расследования со всеми материалами уголовного дела, выписывать из уголовного дела любые сведения и в любом объеме, снимать копии с материалов уголовного дела, в том числе с помощью технических средств;
11) получать копии постановлений о возбуждении уголовного дела, признании представляемого лица потерпевшим или об отказе в этом, о прекращении уголовного дела, приостановлении производства по уголовному делу, а также копии приговора суда первой инстанции, решений судов апелляционной и кассационной инстанций;
12) участвовать в судебном разбирательстве уголовного дела судом первой, второй, надзорной инстанций и при производстве по уголовному делу по вновь открывшимся обстоятельствам;
13) поддерживать обвинение;
14) знакомиться с протоколом судебного заседания и подавать на него замечания;
15) приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, следователя, прокурора и суда;
16) обжаловать приговор, определение, постановление суда;
17) осуществлять иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом;
5. Представитель не вправе разглашать данные предварительного расследования, ставшие ему известными в связи с представлением интересов потерпевшего, если он был об этом заранее предупрежден в порядке, установленном статьей 161 настоящего Кодекса. За разглашение данных предварительного расследования представитель несет ответственность в соответствии со ст. 310 УК РФ.
6. Представитель потерпевшего обязан:
1) представлять органу, ведущему уголовный процесс, документы, подтверждающие его полномочия представителя;
2) являться по вызовам органа, ведущего уголовный процесс, для защиты интересов представляемого им лица;
7. Потерпевший вправе иметь несколько представителей».
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Абабков, А.В. Права потерпевших в уголовном процессе / А.В. Абабков // Юрид. газ. — 1995. — № 17. — С. 3.
2. Азаров, В.А. Юридические лица в уголовном процессе России: теоретические основы, законодательство и практика / В.А. Азаров, М.Х. Абдрахманов, М.Р. Сафаралеев. — Омск : Изд-во Ом. гос. ун-та, 2010. — 400 с.
3. Ведомости Совета народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. — 1992. — № 17. — Ст. 888.
4. Проблемы защиты прав потерпевших от преступлений: специальный доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации // Рос. газ. — 2008. — 4 июня.
5. Смолькова, И.В. Проблемы охраняемой законом тайны в уголовном процессе : дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.09 / И.В. Смолькова. — М., 1998. — 404 с.
6. Российская газета. — 2013. — 30 дек.
7. Всего было изучено около 250 уголовных дел, рассмотренных районными судами г. Иркутска.
8. Всего было опрошено 100 следователей, 100 адвокатов, 50 судей.
Информация об авторе
Мисник Ирина Владиславовна — кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры уголовного процесса, ФГКОУ ВПО «Восточно-Сибирский институт МВД России», г. Иркутск, ул. Лермонтова, 110, e-mail: [email protected].
Information about the author
Misnik Irina Vladislavovna — candidate of juridical sciences, do-cent, lecturer, East-Siberian Institute of Ministry of the Interior of Russian Federation (MOI), Irkutsk, Lermontova street, 110, e-mail: [email protected].
