CC BY
63
ТАТУЕВ А.А., ТАХТАМЫШЕВА М.Х.
ОСОБЕННОСТИ ОЦЕНКИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАЗВИТИЯ РЕКРЕАЦИОННЫХ ТЕРРИТОРИЙ
Любая территория местного, регионального, национального или глобального масштаба и уровня является, по существу, «эколого-экономической системой», где возникают экологические и экономические интересы. Для разработки и реализации концепции устойчивости го развития такой системы важное значение имеет общая результативность ее реализации л - экономическая, социальная, экологическая, научно-техническая и иная эффективность, ко-0 торая выражается конкретными показателями итогов достижения программной цели. ® Отмечая глубокую проработанность комплекса вопросов комплексной оценки эффективности территориального развития, следует подчеркнуть, что анализ этих проблем, как в ? теоретическом, так и в практическом плане нуждается в дополнительных всесторонних ис-^ следованиях. На наш взгляд, уточнений в такой оценке требует определение экономической Ш эффективности рекреации.
| Экономическая эффективность рекреации является составным элементом общей эффек-I- тивности общественного труда и выражается определенными критериями и показателями.
Под критерием следует понимать основное требование к оценке правильности решения пос-□ тавленной задачи. Необходимость критерия возникает потому, что следует четко определить, ^ с каких позиций следует подходить к расчету эффективности производственно-обслуживающего процесса рекреации.
Экономическая эффективность развития территориальных рекреационных комплексов о (ТРК) означает получение выигрыша (экономического эффекта) от: | - организации рекреации в масштабах государства;
0 - рекреационного обслуживания населения региона; ш - производственно-обслуживающего процесса ТРК.
1 Общественное производство функционирует в интересах всего общества, поэтому его эф-о фективность следует оценивать исходя из степени достижения целей общества. В соответс-о твии с теорией оптимального функционирования экономики эффективность на отдельном ^ «участке» должна оцениваться с позиций общего эффекта, т.е. частные критерии эффективна ности должны соответствовать глобальному критерию, «вытекать» из него. Общий критерий £1 эффективности общественного производства заключается в достижении в интересах обще-< ства наибольших результатов при наименьших затратах средств и рабочей силы.
о Проблемы эффективности развития ТРК считаем целесообразным рассматривать с помо-ф щью системного подхода, который предполагает установление разных критериев и показа-о телей для разных уровней управления и определенную иерархию целей и соответственно им о критериев эффективности.
¡2 Организационная структура управления рекреацией состоит из ряда звеньев:
0 - системы, как диверсифицированного межотраслевого комплекса социально-бытовой ^ инфраструктуры;
| - отрасли, как самостоятельного хозяйственного звена в масштабах региона; ^ - рекреационного хозяйствующего субъекта (санаторно-оздоровительного учреждения, туристской фирмы и т.д.).
1 Поэтому проблему определения народнохозяйственного критерия эффективности раз-си вития ТРК следует рассматривать в трех аспектах: на уровне общества (народного хозяйства | в целом), отрасли, отдельного рекреационного объекта.
о Чтобы сформулировать весь комплекс системы критериев эффективности развития ТРК, 9 необходимо показать, как общая цель деятельности системы на уровне общества распадается ^ на частные цели деятельности отдельных подсистем. Для этого используем прием, называ-
емый «дерево целей и критериев», где каждой цели соответствует определенный критерии, выражающий ту меру, с помощью которой можно оценивать успешность достижения цели.
Положительное влияние рекреации на экономику региона происходит лишь в том случае, когда ТРК развиваются всесторонне, т.е. не превращают экономику региона в экономику услуг. Другими словами, экономическая эффективность развития ТРК предполагает, что становление рекреации должно происходить параллельно с другими отраслями народнохозяйственного комплекса.
Рекреация непосредственно участвует в создании национального дохода страны. Прямое влияние рекреации на экономику региона - это результат расходов рекреанта на покупку услуг и товаров рекреации. Удельный вес услуг рекреации в КБР составляет около 11% в общей структуре услуг, оказываемых населению, что является ощутимым для экономики региона.
Деньги, потраченные рекреантами в месте пребывания, создают доход, который приводит к цепной реакции: расходы - доходы - расходы - доходы и т.д. Этот процесс означает косвенное влияние рекреации на экономику региона. ТРК генерирует вторичный спрос на
регионах, т.е. представляет собой утечку денег из данного цикла.
сезонный характер занятости в рекреационном обслуживании населения; значительный удельный вес работников, занятых неполный рабочий день;
П
товары и услуги. Косвенный вклад рекреации в экономику региона проявляется в эффекте л повторения затрат рекреантов на покупку услуг и товаров в определенное время и в опреде- ц
ленном месте. Этот эффект называется «эффект мультипликации» или «мультипликатор». -р
Деньги рекреантов начинают полностью работать на экономику региона, когда ТРК покупает местные (региональные) товары и услуги. Продавцы этих товаров и услуг, получив ? деньги от рекреантов, выплачивают из них заработную плату своим работникам, которые в ^ свою очередь, тратят их на покупку товаров и оплату услуг и т.д. Ш
Цикл повторяется. Часть денег, полученных от рекреантов, уходит на уплату налогов, ^ создание фонда накопления, покупку импортных товаров и товаров, произведенных в других Ь
N
Мультипликационное влияние рекреации проявляется в том, что в результате цепной ре- □ акции «расходы-доходы» доход, получаемый от одного рекреанта, превышает сумму денег, О
израсходованных им в месте пребывания на покупку услуг и товаров.
По оценке швейцарских ученых, мультипликатор дохода от производства услуг одного
Ш
О
ф
только туризма - составной части рекреации существенно дифференцируется в зависимости о от страны или региона и составляет от 1,2 до 4,0 [2, с. 244-254].
Социально-экономический эффект от развития рекреации в исследуемом регионе про- о
явится прежде всего в создании дополнительных рабочих мест в рекреационной индустрии, ф
повышении занятости населения, а также в стимулировании развития экономики. ^
Качество рабочих мест в рекреационной индустрии имеет свои особенности, к ко- д
торым относятся: о
I
ф
со
- большой удельный вес низкоквалифицированного физического труда; а
- ограниченные возможности автоматизации и компьютеризации рабочих мест в рекреа- < ционной индустрии (особенно в гостиничном и ресторанном хозяйствах). о
Развитие рекреационной индустрии в регионе и повышение качества рекреационного ^
обслуживания являются дополнительным источником формирования доходной части бюд- о
жета КБР, который на современном этапе более, чем на 60% является дотационным. о
Модернизация и создание предприятий рекреационной индустрии в удаленных малонаселенных и индустриально слаборазвитых территориях (Приэльбрусье, Джылы-Су, Аушигер о и др.), но представляющих интерес для рекреантов (из-за красивого ландшафта, наличия ми- ^ неральных и грязевых источников, богатых охотничьих угодий, мест, удобных для занятий | спортом и т.п.) способствует развитию таких регионов. ^
Социально-экономический эффект от развития горно-рекреационного комплекса проявится не только в получении высокодоходного источника бюджетных поступлений, но и в § возможности разрешения острой социальной проблемы хронической безработицы и трудо- ф избыточности Кабардино-Балкарской Республики. | Реализация программных мероприятий позволит развить высококлассный горно-рекреа- о ционный комплекс с возможностью обслуживания более 25 тысяч рекреантов одновременно, 9 что в несколько раз больше современной пропускной способности. Социально-экономичес- ^
кий эффект выразится в создании более 8000 новых рабочих мест, что снизит напряженность на рынке труда в Эльбрусском районе, где проживает около 16000 безработных граждан трудоспособного возраста. На 50% будет сокращена безработица только за счет основных мест обслуживающего персонала в комплексе. Кроме этого, развитие ТРК республики позволит дополнительно создать в смежных отраслях около 15000 рабочих мест, что полностью разрешит проблему безработицы в Эльбрусском районе и частично покроет необходимость в создании рабочих мест по республике в целом [1, с. 92-98].
Реализация программных мероприятий, в том числе: развитие ТРК «Приэльбрусье», курорта «Нальчик», Джылы-Су, Аушигер, северного склона Приэльбрусья и др., позволит создать новые рабочие места в сельском хозяйстве, транспорте, связи, строительстве, пищевой и перерабатывающей промышленности, науке, банковской системе, здравоохранении и в других отраслях (традиционные ремесла, искусство, развлечения, система безопасности и т.д.).
Структура занятости при успешном развитии ТРК КБР оптимально подходит к социальности экономическим условиям республики. В силу географического положения и сельскохозяйс-.0 твенной специализации республики, при малой обеспеченности земель (в РФ на одного жи-0 теля приходится около 2,3 га посевных площадей, в Южном федеральном округе - около 1,3 ® га, в КБР - всего 0,9 га) и густонаселенности сельских районов, где острее всего стоит вопрос безработицы, развитие горно-рекреационного комплекса, способствующее использованию ? трудовых ресурсов, чрезвычайно важно в социальном и экономическом планах. ^ Имея ввиду, что КБР является республикой с депрессивной экономикой, следует учи-Ш тывать, что ни одна из отраслей народного хозяйства республики не способна обеспечить | эффективную занятость так оптимально, как рекреационная, и именно этот фактор опреде-I- ляет приоритеты финансовых вложений и стратегическую направленность развития реги-^ ональной экономики.
□ Решение проблем дальнейшего развития ТРК КБР неразрывно связано с повышением ^ экологической эффективности его функционирования, в том числе эффективности использования и охраны рекреационных ресурсов. Определение и учет показателей экологической эффективности имеет важное значение не только для оценки работы рекреационных служб, о но и для плановых органов и проектных организаций в области дальнейшего развития от-| раслей экономики; при оценке перспектив развития рекреационного хозяйства и освоения
0 природных ресурсов, определении размеров капитальных вложений в строительство оздо-ш ровительных учреждений и затрат на мероприятия по охране рекреационных ресурсов; при
1 оценке ущерба, нанесенного этим ресурсам хозяйственной деятельностью. Такие оценки мо-о гут использоваться и при решении практических вопросов о приоритете размещения в райо-о нах интенсивного хозяйственного развития рекреационных учреждений предприятий сферы ^ материального производства. Особенно это касается оценки социально-экономических пос-Е? ледствий создания в рекреационных районах производственных объектов, конкурирующих £1 с рекреацией в плане природопользования или оказывающих воздействие на рекреационные < ресурсы и состояние природной среды в целом.
о Экономический эффект от функционирования рекреационного хозяйства определяется ф народнохозяйственным эффектом, обеспеченным в результате оздоровления населения в уч-о реждениях курортного лечения, отдыха и туризма. Этот эффект рассчитывается как разность о между годовой величиной предупрежденного ущерба (обусловленный повышением произ-¡2 водительности труда работников материального производства, экономией затрат на оплату
0 временной нетрудоспособности работников материального и нематериального производс-^ тва, снижением расходов на лечение работников и неработающей части населения в больни-| цах и клиниках) и размером эксплуатационных затрат на оздоровление рекреантов [3].
^ На основе применяемых российскими экономистами способов определения экономического эффекта от использования экономического эффекта от использования природных
1 ресурсов осуществляется переход к оценке экономического эффекта от освоения рекреацией онных ресурсов. Данный эффект в расчете на 1 рекреанта определяется как разность между | показателями народнохозяйственного эффекта от оздоровления его в учреждении, исполь-о зующем рассматриваемый вид ресурсов, и эффекта, обеспечиваемого при оздоровлении ана-9 логичного по состоянию здоровья рекреанта в подобном же учреждении, где этот вид ресур-^ сов не используется, а прочие условия для оздоровления - одинаковы. С учетом нормативов
применения рекреационных ресурсов определяется экономический эффект от освоения единицы объема данного вида ресурсов, а затем - и суммарного эффекта от использования месторождения (например, минеральной воды, лечебной грязи и т.д.).
Социальные последствия влияния хозяйственной деятельности человека на рекреационные ресурсы оцениваются показателем изменения численности рекреантов, которые могут использовать ресурсы, подвергнутые антропогенному воздействию. Оценка экономических последствий этого влияния производится посредством учета показателей изменения народнохозяйственного эффекта от применения рекреационных ресурсов, обусловленного их антропогенным изменением. Данным способом можно оценивать социально-экономические последствия неблагоприятного влияния не только хозяйственной деятельности человека на рекреационные ресурсы, но и мероприятий по их охране и улучшению.
Возвращаясь к особенностям оценки социально-экономической эффективности развития ТРК, обращаем особое внимание на разработку методических вопросов, связанных с выявлением комплексообразующего эффекта. Учитывая сложность рассматриваемой проблемы, зада- ^ чи практической ее реализации могут быть решены только в ограниченных пределах. В то же л время любое исследование, касающееся целесообразности формирования и функционирова- ц ния ТРК, теряет конструктивную направленность без разработки методики и оценки комплек- ® сообразующего эффекта. Имеется в виду не качественная, а количественная ее оценка.
В результате образования ТРК достигается дополнительный социально-экономический ? эффект за счет группового размещения туристских, курортных, оздоровительных объектов и ^ предприятий сопряженных отраслей в соответствии с их транспортным и экономико-геогра- Ш фическим положением в рекреационной зоне; устойчивости межотраслевых связей; сокраще- ^ ния транспортных затрат; комплексного использования всех видов ресурсов; рационального Ь сочетания территориально-отраслевого и программно-целевого планирования и управления. ^ ТРК можно формировать и развивать с учетом уже сложившейся социально-производствен- □ ной инфраструктуры. В этом случае исследования в пределах существующей структуры рек- ^ реационного хозяйства должны быть направлены на выявление особенностей использования локальных резервов материальных и трудовых ресурсов, совершенствования технико-экономических связей между элементами структуры, тесных и рациональных зависимостей с дейс- о твующими объектами производственной и непроизводственной сфер. Практически речь идет | не только о территориальных, но и о межотраслевых вариантных разработках, о выборе путей о более целесообразного использования межотраслевых резервов комплексообразования. ю Интегральный эффект прежде всего образуется в результате более полного использова- ^ ния существующих мощностей ведомственного подчинения (туристские базы, организации д отдыха и санаторно-курортного лечения), транспортной инфраструктуры, формирования о особых эк эколого-экономических рекреационных зон, комплексного освоения рекреаци- ^ онных ресурсов и др. Большое значение имеют развитие и совершенствование социальной Е? инфраструктуры, охрана и воспроизводство природных ресурсов. а Определение интегрального эффекта формирующегося ТРК представляет собой слож- < ную задачу, что обусловлено, во-первых нерешенностью многих методологических и ме- о тодических вопросов; во-вторых, трудностями в сопоставимости результатов деятельности 1-отдельных элементов ТРК, которые не позволяют точно определить или сравнить степень ^ эффективности развития на различных направлениях функционирования рекреационных ^ комплексов; в-третьих, отсутствием надежной информационной базы. Содержание и направ- о ление исходной информации в значительной мере зависят от методики определения эффек- о тивности создания (формирования) рекреационного комплекса на базе существующей соци- свально-производственной инфраструктуры. 1 Разработка методики определения комплексообразующего эффекта должна проводиться £ с учетом возможности привлечения реальной исходной информации, поскольку многие не- $ обходимые показатели не отражаются в статистической отчетности. Иными словами, данная возможность связана с совершенствованием информационного обеспечения. о Согласно анализу факторных затрат для отдельных ТРК решающую роль в размещении ® играет потребительский фактор, фактор наличия уникальных ландшафтов, минеральных, ! грязевых и других источников и т.д. Далее определяется наиболее эффективный вариант ° размещения ТРК. На этом этапе возрастает значение рекреационных и социально-экономи- ° ческих условий территориальной привязки прогнозируемых объектов. ^
Фактором повышения экономической эффективности развития ТРК является создание эшелонированных рекреационных зон. В первую очередь эшелонированный принцип размещения относится к тем видам производств рекреационных услуг, которые отличаются повышенными затратами потребляемых ресурсов (водных, энергетических, трудовых), а их функционирование по экологическим условиям наносит ущерб смежным отраслям (сельскому хозяйству, водохозяйственному комплексу, добывающей, перерабатывающей промышленности и т.д.).
Условием повышения экономической эффективности формирования эшелонированных рекреационных зон служит их рациональная специализация. Функциональная структура рекреационных зон тесным образом связана с номенклатурой рекреационного продукта, производимого в ТРК.
Существенный фактор получения экономического эффекта - совершенствование экономических отношений между предприятиями ТРК по линии углубления производственно-технологического комбинирования и кооперирования, создания общекомплексных обслу-П живающих и вспомогательных производств, объектов инфраструктуры. Это обеспечивается ¡5 правильным подбором и компоновкой рекреационных объектов с учетом фактора общности о технологии оказываемых услуг. Данная особенность отличает формирование внутрикомп-X лексных взаимосвязей в ТРК. В результате в ТРК имеются дополнительные возможности межотраслевого комбинирования производств на основе усиления горизонтальных межотрас-
□ левых производственно-технологических взаимосвязей.
Обслуживающие и вспомогательные предприятия, не требующие условий обязательной Ш привязки к экосистеме (например, производство и ремонт горно-лыжного, альпинистского 2 снаряжения, канатно-кресельного оборудования и т.д.), необходимо выносить за пределы ° ТРК, а в некоторых случаях и за пределы рекреационной зоны, что обеспечит дополнительное высвобождение производственных площадей. В связи с этим производственные мощности и q пункты их размещения должны определяться исходя не только из потребностей данного ТРК,
□ но и рекреационного хозяйства региона в целом, а обслуживающие производства должны ^ обладать резервом роста, в первую очередь возможностью создания дополнительных рекре-О ационных объектов.
D Результаты экономического обоснования совершенствования территориально-производс-ф твенной структуры ТРК на прогнозируемый период следует представлять соответствующей s системой показателей, отражающей общие тенденции развития комплекса в целом, в том числе £1 основные его элементов: курортов, санаториев, турбаз, альплагерей и т.д. Значения показателе лей должны определять наиболее эффективные варианты прогноза на базе сбалансированного го развития основных, сопутствующих, вспомогательных и обслуживающих производств. Все о это будет способствовать повышению обоснованности предплановых научных исследований £ путем использования комплексного межотраслевого подхода в процессе прогнозирования и ф долгосрочного планирования хозяйственной деятельности в рекреационных регионах.
g- ЛИТЕРАТУРА
<
>
^ 1. Ашхотов А.М. Основные направления государственного регулирования развития террито-
q риальных рекреационных комплексов. Волгоград: МЦНИП ВГСХА, 2005.
о 2. Гуляев В.Р. Туризм: экономика и социальное развитие. М.: Финансы и статистика, 2003.
о 3. РомановаГ.М. Стратегическое планирование развития туризма в регионе. СПб.: Изд-во С.-
о Петербургского гос. ун-та экономики и финансов, 2004. о о о.
о ФЕТЮХИНА О.Н.
-
ф
Т
КОНЦЕПЦИЯ И МАРКЕТИНГ ГЛОБАЛЬНОЙ ЦЕПИ ПОСТАВОК ПРОДУКЦИИ
о Постоянные изменения на глобальных рынках продовольствия, так же как и инновацион-9 ные тенденции в различных секторах АПК, представляют комплексную задачу потребителей, Ф производителей, глобальной розничной продажи и производственных фирм, составленную
