CC BY
3УДК 34.08
Романова Е.А.
студентка 3 курса магистратуры Саратовская государственная юридическая академия (г. Саратов, Россия)
ОСОБЕННОСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЛЬГОТАМИ ОТДЕЛЬНЫХ
КАТЕГОРИЙ СЛУЖАЩИХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Аннотация: в данной статье рассматриваются формы обеспечения льготами отдельных категорий служащих в Российской Федерации. Автором статьи рассмотрены основные льготы сотрудников сферы здравоохранения, Следственного комитета, железнодорожной отрасли. В завершении статьи автор указывает на негативные последствия сокращения льготного обеспечения.
Ключевые слова: льготы, льготная пенсия, Следственный комитет, медицинские работники, бесплатный проезд.
Право на социальное обеспечение закреплено в статье 39 Конституции Российской Федерации [1]. Основными формами социального обеспечения являются: пенсии, пособия, компенсационные выплаты и социальные услуги.
Нужно отметить, что существуют отдельные категории граждан, социальное обеспечение которых наиболее важно с точки зрения политической. Речь идет о государственных служащих. Именно потому, что они составляют основу государства, им должны предоставляться дополнительные льготы, которые, с одной стороны, отразят сложность их работы, а с другой - позволят сделать их положение стабильным, тем самым упрочив в их глазах авторитет власти, стабильность которой они обеспечивают.
Так, например, льготы представителям отдельных профессий предоставляются в сфере правоохранительной, педагогической, медицинской
деятельности, работы на вредных производствах и железнодорожном транспорте.
Например, для сотрудников МВД РФ и Следственного комитета России важным фактором становится наличие льготной пенсии или пенсии за выслугу лет, в которую включены служба в армии, учеба в ВУЗе, служба в смежных системах и в вооруженных силах (не по призыву). На сотрудников таких органов также распространяется действие районных коэффициентов и надбавок, связанных с работой в неблагоприятных климатических условиях. Наличие льготной пенсии объясняется сложностью и напряженностью работы в правоохранительных органах.
Возможность выхода на льготную пенсию предусмотрена уже через 20 лет выслуги. При этом, если сотрудники остаются в правоохранительных органах им предусмотрено повышение пенсии в том случае, если они проработаю 22 или 25 лет, а также выплата части пенсии вместе с заработной платой, если сотрудник продолжит работать. Данные положения регулируются ведомственными нормативно-правовыми актами и могут различаться в разных органах [3].
Льготное исчисление стажа службы производится с учетом должности (для отдельных структур), условий службы в разные временные периоды, оклада и специального коэффициента. При переходе сотрудника из структуры в структуру внутри системы государственной службы требуется повышенное внимание к особенностям исчисления выслуги в каждой из них для того, чтобы суммировать стаж работы и определить размер пенсии.
Кроме того, для сотрудников правоохранительных органов установлен ряд социальных гарантий, включающих в себя:
- внеочередное предоставление мест в детских садах и школах для детей сотрудников,
- возможность получения льготного проезда в общественном транспорте, а также к месту отдыха и лечения.
На данных сотрудников также распространяются льготы, связанные с несением службы в особых климатических условиях. Так, например, для Саратовской области, сотрудники, которые имеют место постоянной дислокации в Александрово-Гайском районе, получают региональную надбавку за работу в условиях полупустыни в размере 1,5 оклада. Кроме того, у них увеличен отпускной период, который, согласно закону «О следственном комитете», должен составлять не менее 45 дней [2].
Работники железнодорожного транспорта в качестве льготного обеспечения имеют право на бесплатный проезд железнодорожным транспортом: по личным надобностям на расстояние до 200 км в двух направлениях пригородного сообщения (от места жительства до места работы, учебы и обратно), от места жительства до места лечения и обратно, по разовому транспортному требованию один раз в год в направлении «туда-обратно» в купейном вагоне поездов дальнего следования. Кроме того, сотрудники данной отрасли имеют право на льготное обслуживание по полису добровольного медицинского страхования в негосударственных учреждениях здравоохранения ОАО «РЖД» [6].
В.П. Белоносова, рассматривая социальные льготы, предусмотренные для медицинских работников, указывает на то, что льготы и выплаты за вредность медикам не облагаются налогом, поскольку регулируются не только Трудовым кодексом РФ, но и ФЗ № 426 «О специальной оценке условий труда» [4].
При этом наличие льгот в настоящее время характерно далеко не для всех отраслей трудовых отношений. П.М. Козырева указывает на то, в настоящее время в России социальный льготы способны предоставлять только крупные предприятия и ведомства, так же как в советское время основные льготы получали сотрудники крупных промышленных и транспортных мероприятий [5]. Анализируя ситуацию с предоставлением социальных льгот работникам в 2000-2018 году, данный автор привел следующие данные:
- вдвое сократилось предоставление льготных медицинских услуг работодателями,
- втрое сократилось количество льгот, связанных с обеспечением санаторно-курортного лечения,
- вдвое сократилось обеспечение бесплатным или льготным питанием работников крупных предприятий,
- вдвое сократилось предоставление работникам различных предприятий льготного проезда,
- неизменными остались льготы, связанные с получением образования и повышением профессиональной квалификации [5].
Сокращение социальной поддержки персонала при отсутствии роста заработной платы ведет к снижению уровня материального благосостояния работников и их семей, усугубляя проблемы бедности и социально-экономического неравенства. Серьезность этих проблем и острота их восприятия связаны не только с дифференциацией заработков, но и с неравным доступом к таким дополнительным ресурсам как социальные льготы, способствующие повышению качества жизни работников и членов их семей.
Завершая данное рассмотрение, важно отметить, что одной из главных проблем льготного обеспечения работников, кроме сокращения самих льгот, становится неинформированные сотрудника о том, что ему положены конкретные льготы. Разрешением актуальных для сегодняшнего дня проблем может стать знание Трудового Кодекса.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). URL: https://pravo.gov.ru;
2. Федеральный закон «О Следственном комитете Российской Федерации» от 28.12.2010 № 403-ФЗ (ред. от 27.11.2023) // Собрание законодательства РФ, 03.01.2011, № 1, ст. 15;
3. Балмочных, С.Ю. Проблемы правового регулирования и правоприменительной практики при льготном исчислении стажа службы для назначения пенсии за выслугу лет сотрудникам правоохранительных органов // Вестник Воронежского института МВД России. - 2021. - № 4. - С. 177-182;
4. Белоносова, А.В., Кивелева, Н.Н., Комарова, О.В. Система льгот и компенсаций как фактор привлечения трудовых ресурсов в медицинские учреждения // Экономика труда. — 2016. — Т. 3. — № 1. — С. 81-96;
5. Козырева, П.М., Смирнов, А.И. Социальные гарантии и льготы по месту работы: нестабильность и неутешительная динамика/ П.М. Козырева, А.И. Смирнов// Журнал исследований социальной политики. - 2021. - Т. 19. - №2 3. - С. 389-404;
6. Коллективный договор ОАО «РЖД» на 2023 - 2025 годы // URL: https: //terkom-rzd.ru/f7kd_oao_rzhd_na_2023-2025_gody_podp_20221207. pdf
Romanova E.A.
Saratov State Law Academy (Saratov, Russia)
FEATURES OF PROVIDING BENEFITS TO CERTAIN CATEGORIES OF EMPLOYEES IN RUSSIAN FEDERATION
Abstract: this article discusses the forms of providing benefits to certain categories of employees in the Russian Federation. The author of the article considers the main benefits of employees of the healthcare sector, the Investigative Committee, and the railway industry. At the end of the article, the author points out the negative consequences of reducing preferential security.
Keywords: benefits, preferential pension, Investigative Committee, medical workers,
frtravel.
