CC BY
25
УДК 13058
ОСОБЕННОСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ В ПЕРИОД ОРГАНИЗАЦИИ ЛЕТНЕЙ ОЗДОРОВИТЕЛЬНОЙ КАМПАНИИ НА ПРИМЕРЕ ГБОУ "БАЛТИЙСКИЙ БЕРЕГ" САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
Н. Н. Гордиенко1, В. Н. Гордиенко2
1 Санкт-Петербургский государственный университет промышленных технологий и дизайна
(СПбГУПТД), 191186, Санкт-Петербург, ул. Большая Морская, 18. 2Государственное бюджетное нетиповое образовательное учреждение детский оздоровительно-образовательный туристский центр Санкт-Петербурга «Балтийский берег» (ГБОУ «Балтийский берег»), 191119, Санкт-Петербург, ул. Черняховского, 49, лит. А.
Данная статья посвящена актуальным вопросам обеспечения комплексной безопасности образовательных учреждений.
Ключевые слова: чрезвычайные ситуации, комплексная безопасность, экологическая безопасность, терроризм
FEATURES OF SAFETY ENSURING DURING THE ORGANIZATION OF SUMMER HEALTH-IMPROVING CAMPAIGN ON THE EXAMPLE OF STATE BUDGETARY EDUCATIONAL INSTITUTION "BALTIYSKIY BEREG", SAINT-PETERSBURG
N. N. Gordienko, V. N. Gordienko
Saint-Petersburg State University of Industrial Technologies and Design, 191186, Saint-Petersburg, Bolshaya Morskaya str. State Budgetary Atypical Educational Institution Child Health-Improving and Educational Tourist Center of Saint-Petersburg "Baltiyskiy Bereg", 191119, Saint-Petersburg, Chernyakhovsky str., 49, lit. A. The article is devoted to the actual problems of complex safety ensuring of the educational institutions. Keywords: emergency situations, complex safety, ecological safety, terrorism.
Важнейший приоритет для каждого человека - жизнь и здоровье ребенка, поэтому одним из условий их сохранения является обеспечение безопасности, создание условий, в которых минимизированы риски травм, заболеваний, гибели детей и молодежи.
Система комплексной безопасности подразумевает состояние защищённости образовательного учреждения от реальных и прогнозируемых угроз социального, техногенного и природного характера, обеспечивающее его безопасное функционирование.
Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. N 683 утверждена Стратегия национальной безопасности Российской Федерации [1]. Настоящая Стратегия является основой для формирования и реализации государственной политики в сфере обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.
Безопасность образовательного учреждения - это комплекс мероприятий, направленных на сохранение жизни и здоровья обучающихся и
работников, а также материальных ценностей образовательного учреждения от возможных несчастных случаев, пожаров, аварий и других чрезвычайных ситуаций. Практической разработкой вопросов обеспечения безопасности в социальной среде, а также подготовки специалистов, занимающихся организацией досуга и перевозкой детей, занимались такие исследователи как: Воронцова Г.Г., Карпова Г.А., Степанова С.А., Печерица Е.В., Шарафанова Е.Е. и др. [2,3,4].
Безопасность образовательного учреждения включает все виды безопасности, содержащиеся в Федеральном законе «О техническом регулировании» [5] и в первую очередь: пожарную безопасность, электробезопасность, взрыво-безопасность, безопасность, связанную с техническим состоянием среды обитания. Система комплексной безопасности подразумевает состояние защищённости образовательного учреждения от реальных и прогнозируемых угроз социального, техногенного и природного характера,
1 Гордиенко Наталья Николаевна - кандидат психологических наук, доцент СПбГУПТД, e-mail: nngrd@mail.ru;
2Гордиенко Валентина Николаевна - заместитель генерального директора по безопасности ГБОУ «Балтийский берег», e-mail: vngrd@mail.ru.
обеспечивающее его безопасное функционирование.
Приказом государственного автономного учреждения «Федеральный институт развития образования» от 30 июня 2017 г. № 325 ГБОУ «Балтийский берег» присвоен статус экспериментальной площадки ФИРО по теме «Разработка и апробация эффективных моделей и методик организации отдыха и оздоровления детей».
Учреждение принимает участие во всероссийских конкурсах программ, методических материалов организации отдыха и оздоровления детей и молодёжи. Неоднократно становилось победителем. За 2017 год коллективом разработано 43 тематических программы каникулярного отдыха детей; круглогодично реализуется 11 развивающих программ различной направленности. Одним из ключевых направлений развития ГБОУ «Балтийский берег» является рекреацион-но-оздоровительное (детские оздоровительно-образовательные лагеря: ДООЛ «Солнечный», ДООЛ «Заря», ДООЛ «Молодежное»). В состав многопрофильного учреждения входит также турбаза «Школьная», Спортивная детско-юношеская школа олимпийского резерва, Станция юных туристов, Центр гражданского и патриотического воспитания, Городской опорный центр безопасности дорожного движения, Центр психолого-педагогической коррекции и реабилитации, Оздоровительная санаторная школа-интернат, Автохозяйство.
Важными направлениями в работе по обеспечению требований комплексной безопасности ГБОУ «Балтийский берег» являются следующие: создание безопасных условий деятельности; принятие мер по противодействию террористическим угрозам, проявлениям экстремистского характера; выполнение требований контрольно- пропускного режима; усиление контроля по вопросам безопасности сотрудников, детей, посетителей, проживающих, а также готовности к действиям в случае угрозы или возникновения чрезвычайных ситуаций; создание комфортных условий для работы сотрудников в соответствии с требованиями охраны труда и техники безопасности.
Следует подчеркнуть, что обеспечение безопасности - это планомерная систематическая работа по всему спектру направлений (организационному, информационному, адаптационному и обучающему).
Безопасность ГБОУ «Балтийский берег» является одним из основных направлений деятельности администрации учреждения и педагогического коллектива. Основной целью является создание безопасных условий для организации учебно- воспитательного процесса, а также повышение уровня пожарной и технической безопасности зданий и оборудования. Пока сохраняется угроза терроризма и экстремизма, мы вынуждены принимать меры по предупреждению и профилактике этих проявлений, а также меры по обеспечению безопасности обучающихся, отдыхающих, посетителей и работников.
Воспитание культуры безопасности сотрудников и обучающихся позволяет, при условии системного подхода к её образованию, позитивно влиять на снижение уровня опасных ситуаций и аварийности в среде их обитания, в данном случае - в образовательном учреждении.
Главная задача - научить обучающихся знать и уметь правильно, рационально действовать в различных чрезвычайных ситуациях. На наш взгляд, необходимо методическое сопровождение по данной проблеме, внесение дополнений в программы по обучению мерам безопасности и действиям обучающихся в возможных чрезвычайных ситуациях. В планах воспитательной работы важно предусмотреть комплекс мероприятий, направленных на формирование у обучающихся и воспитанников знаний, умений и навыков действия в случае возникновения пожаров или иных чрезвычайных ситуаций.
Вопросы обеспечения комплексной безопасности включены в должностные обязанности генерального директора ГБОУ «Балтийский берег»; заместителей генерального директора по направлениям деятельности; начальников ДООЛ «Молодежное», ДООЛ «Заря», ДООЛ «Солнечный»; руководителей структурных подразделений учреждения. С 2018 г. введена новая должность заместителя генерального директора по безопасности.
Вопросы обеспечения комплексной безопасности ГБОУ «Балтийский берег» рассматриваются:
- на общем собрании трудового коллектива;
- педагогических советах структурных подразделений учреждения (перед началом нового учебного года);
Особенности обеспечения безопасности в период организации летней оздоровительной
- заседаниях Совета трудового коллектива, Управляющего Совета Учреждения (один раз в квартал);
- аппаратных совещаниях (один раз в неделю);
- совещаниях при Генеральном директоре учреждения (по мере необходимости).
Особое внимание уделяется обеспечению комплексной безопасности учреждения. В настоящее время разработаны и утверждены:
- Паспорт антитеррористической защищенности ГБОУ «Балтийский берег».
- Актуализированные технические паспорта КСОБ ГБОУ «Балтийский берег».
- Паспорта КСОБ на 35 зданий.
Разработаны, согласованы и утверждены
следующие документы:
- Паспорт безопасности мест массового пребывания людей;
- Паспорта безопасности объекта образования.
На объектах ГБОУ «Балтийский берег» организовано выполнение мероприятий по поддержанию КСОБ в рабочем режиме:
- выполнены работы по определению категорий взрывопожарной опасности складских и производственных помещений.
- Установлены и обслуживаются кнопки экстренного вызова полиции.
- Ежемесячно проводится тестирование.
- Оказываются услуги по физической охране с обеспечением контрольно-пропускного режима. Разработаны новые инструкции по контрольно- пропускному и внутриобъектовому режиму.
- Проведена модернизация и дооснащение системы контроля загазованности пищеблока турбазы «Школьная» выводом сигнала на пульт оперативного дежурного Городского Мониторингового Центра Санкт-Петербурга.
- Осуществлен прием извещений о пожаре от пожарной сигнализации на оборудование, установленное в ФКУ «Центр управления в кризисных ситуациях по г. Санкт-Петербургу» на постоянной основе.
- Проведена модернизация системы Автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре. Выполнены работы по монтажу автоматических средств противопожарной защиты, монтажу противопожарных дверей и люков.
- Установлено видеонаблюдение на всех объектах.
- Проводится ежемесячное тестирование автоматической установки пожарной сигнализации на прохождение сигнала в «Городской мониторинговый центр».
- Учреждение оснащено средствами автономного пожаротушения (пиростикерами).
- Вся территория ДООЛ ограждена и обеспечена источниками света.
В настоящее время прорабатываются вопросы обеспечения комплексной безопасности на объектах ДООЛ ГБОУ «Балтийский берег» в 2018 году с учетом рекомендаций комиссий, полученных при проведении обследования и кате-горирования объектов образования согласно постановлению Правительства РФ № 1235 от 7 октября 2017 г.
В последние годы большое значение уделяется экологической безопасности. При осуществлении своей деятельности ГБОУ «Балтийский берег» руководствуется требованиями природоохранного (ФЗ № 7 от 10.01.2002 "Об охране окружающей среды") [6] и санитарного (ФЗ № 52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») законодательства [7].
Получены лицензии на пользование недрами, с целью хозяйственно-питьевого водоснабжения всех ДООЛ. Все скважины приведены в соответствие с санитарными правилами и нормами; оборудованы необходимыми зонами санитарной охраны, с ограничением доступа на их территорию. Организован производственный контроль за качеством воды из скважин: перед каждым заездом детей в лагерь вода исследуется на санитарно-химические и микробиологические показатели. Также, раз в год воду исследуют на радиационно-гигиенические показатели.
Значительный вклад в экологическую безопасность ГБОУ «Балтийский берег» внес при переключении выпуска сточных вод с ручья Смолячков в систему городской коммунальной канализации. В 2016 году канализационно-очистные сооружения, находящиеся на балансе учреждения, были переданы на баланс ГУП «Водоканал».
Немаловажное значение при осуществлении своей деятельности ГБОУ «Балтийский берег» уделяет и отходам производства и потребления, в связи с увеличивающимся потоком детей в лагерях. Разрабатываются новые паспорта на отходы, регламенты по обращению с ними.
Места для временного хранения опасных отходов (отходы I класса опасности: ртутные и люминесцентные лампы) приведены в строгое соответствие с требованиями санитарного и природоохранного законодательства; доступ к ним имеют только специально обученные люди.
В ГБОУ «Балтийский берег» оборудованы места временного хранения обработанных люминесцентных ламп - установлены металлические ящики, хранение отходов осуществляется в закрытых помещениях в заводской картонной упаковке.
Охрана труда - одно из важных направлений деятельности учреждения. Обучение по охране труда, пожарной безопасности, электробезопасности, безопасной эксплуатации лифтов, газовых приборов, энергетических теплоустано-вок проходят все руководители структурных подразделений и ответственные лица. Сотрудники обеспечиваются в соответствии с нормативами обезвреживающими средствами, спецодеждой и спецобувью.
В структуре ГБОУ «Балтийский берег» имеется медицинская служба, которая осуществляет свою деятельность на основании лицензии, полученной бессрочно в 2013 году. Медицинская часть соответствует современным требованиям и позволяет проводить широкий спектр профилактических, реабилитационных и лечебных услуг.
Оборудованы: кабинет физиотерапии, водолечебница, галокамера, фотарий, зал ЛФК и аэрофитокомната. В конце 2017 года в ДООЛ «Солнечный» введена в строй 2-я соляная пещера на 17 посадочных мест. Медицинская помощь оказывается круглогодично: учащимся ОСШИ, где обучаются преимущественно часто и длительно болеющие дети, имеющие «букет» хронических заболеваний; подросткам ЦППРК и учащимся образовательных школ Санкт-Петербурга, приезжающим на кратковременные курсы оздоровления.
Большое внимание уделяется организации рационального питания. В 2017 году в соответствии с требованиями СанПиН проведена корректировка цикличного меню по возрастным группам: отдельно для учащихся начальной и средней школы. Разработано 3-х недельное меню на период летней оздоровительной кампании (было 2-х недельное, как в большинстве лагерей Санкт-Петербурга), что позволило сделать раци-
он смены более разнообразным. При лабораторном контроле за качеством питания Роспотреб-надзором, Управлением социального питания в 2017 году проб, не соответствующих гигиеническим нормативам, не было.
Обеспечение безопасности в период организации летней оздоровительной кампании -это комплекс мероприятий, систематическая работа по сохранению жизни и здоровья людей, материальный ценностей от несчастных случаев и чрезвычайных ситуаций.
Невозможно самостоятельно, усилиями одного только учреждения обеспечить безопасность детей, сотрудников, посетителей. Для этого необходимы чёткие продуманные, технически обеспеченные, консолидированные действия различных Комитетов, ведомств, структур. Не все сразу можно решить, жизнь постоянно вносит коррективы. Будем бдительны! Думая о возможной опасности, мы обязаны обеспечить безопасность детям, сотрудникам и гостям.
Список использованной литературы:
1. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации [Текст]: от 31 декабря 2015 г. № 683 //www.consultant.ru [дата обращения 29.03.2018].
2. Воронцова Г.Г., Воронцова А.В., Федоров Г.А. Практикум по организации производственных процессов на предприятиях туризма и индустрии гостеприимства: учеб. пособие /Г.Г. Воронцова, Г.А. Федоров. - СПб.: ФГБОУВПО «СПГУТД», 2014. - 157с.
3. Детский и юношеский туризм на сельских территориях: коллективная монография. Под ред. Е. Е. Ша-рафановой, Е. В. Печерица. /О.В. Архипова, Г.Г. Воронцова и др. - СПб.: Изд-во СПбГЭУ, 2015. - 100 с.
4. Эффективное управление в гостиничном и ресторанном бизнесе: теория, практика, подготовка кадров: коллективная монография. Под ред. С.А. Степановой /Т.В. Бедяева, Г.Г. Воронцова и др. - СПб.: Изд-во СПбГЭУ, 2017. - 175 с.
5. О техническом регулировании [Текст]: федеральный закон: принят 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ // Собр. Законодательства РФ. - 2002.
6. Об охране окружающей среды [Текст]: федеральный закон: принят 10 января 2002 г. № 7-ФЗ // Собр. Законодательства РФ. - 2002.
7. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения [Текст]: федеральный закон: принят 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ // Собр. Законодательства РФ. - 2002.
