Особенности квалификации диверсионно-террористических актов на объектах трубопроводного транспорта Текст научной статьи по специальности «Право»

11.6. ОСОБЕННОСТИ КВАЛИФИКАЦИИ ДИВЕРСИОННОТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ АКТОВ НА ОБЪЕКТАХ ТРУБОПРОВОДНОГО ТРАНСПОРТА

Кузнецов Д. А., старший преподаватель Тюменский юридический институт МВД России

Перейти на Главное МЕНЮ

Вернуться к СОДЕРЖАНИЮ

Предваряя рассмотрение вопросов квалификации диверсионно-террористических актов на объектах трубопроводного транспорта, прежде всего, следует определить предмет данных посягательств.

Так, трубопровод представляет собой сооружение или комплекс сооружений для передачи по трубам газообразных, жидких и твердых продуктов1. Трубопровод относится к специфическим видам транспор-та2. В зависимости от качества транспортируемых продуктов трубопроводный транспорт принято делить на газопровод (предназначенный для транспортировки газа), нефтепровод (для транспортировки нефти) и гидравлический (для транспортировки твердых материалов)3.

Следует отметить, что до недавнего времени в действующем УК РФ о трубопроводном транспорте говорилось лишь в ст. 269 УК РФ («Нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов»). При этом речь шла не о «простом» трубопроводе, а о магистральном трубопроводе. Под магистральными трубопроводами понимают такие, которые несут основной поток содержимого вещества4. Более того, магистральный трубопровод это не только «сама труба», но и весь комплекс сооружений и технических средств, предназначенных для транспортировки материалов: емкости для хранения материалов, перекачивающие установки, компрессорные станции, телекоммуникационное оборудование, непосредственно трубы, являющиеся основными в системе трубопровода5.

Стоит указать, что в ранее действующем уголовном законодательстве - в УК РСФСР в редакции Закона РФ от 29 апреля 1993 г № 4901-1 - в разделе «Иные государственные преступления» предусматривалась ответственность за повреждение любых трубопрово-

1 Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка: 80000 слов и фразеологических выражений / Российская академия наук. Институт русского языка им. В. В. Виноградова. 4-е изд., дополненное. - М.: «А ТЕМП», 2004. С. 813.

2 См., например: Жулев В. И. Транспортные преступления. - М.: Спарк, 2001. С. 152.

3 Курс уголовного права. Особенная часть. Том 4: Учебник для вузов / Под ред. Г. Н. Борзенкова, В. С. Комиссарова. -М.: ИКД Зерцало-М, 2002. С. 625.

4 Курс уголовного права. Особенная часть. Том 4: Учебник для вузов / Под ред. Г. Н. Борзенкова, В. С. Комиссарова. С. 626.

5 Курс уголовного права. Особенная часть. Том 4: Учебник для

вузов / Под ред. Г. Н. Борзенкова, В. С. Комиссарова. С. 626.

дов, а не только магистральных (ст. 86-1 УК РСФСР). Более того, в этой же статье предмет преступления был достаточно конкретизирован: нефте-, газопроводы и нефтепродуктопроводы, технологически связанные с ними объекты, сооружения, средства связи, автоматика, сигнализация. Однако ввиду значимости трубопроводного транспорта для экономики любой страны, в том числе и России, российский законодатель вновь акцентировал внимание на уголовно-правовой охране любых видов трубопроводов, а не только магистральных. В частности, 30 декабря 2006 г. Федеральным законом № 283-ФЗ в УК РФ был внесен ряд дополнений в части уголовно-правовой охраны объектов трубопроводного транспорта. И здесь можно назвать не только норму УК РФ, предусматривающую ответственность за специальные случаи приведения в негодность нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и газопроводов (ст. 215-3 УК РФ), но и квалифицированные виды кражи - «кража, совершенная из нефтепровода, неф-тепродуктопровода, газопровода (п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ). Непосредственно с уголовно-правовой охраной объектов трубопроводного транспорта связана и норма, предусматривающая уголовную ответственность за заранее не обещанные приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем, совершенные в отношении нефти и продуктов ее переработки (п. «б» ч. 2 ст. 175 УК РФ). Несомненно, последнее из названных деяний (предусмотренное п. «б» ч. 2 ст. 175 УК РФ) может быть не связанно с заранее не обещанным приобретением или сбытом нефти и продуктов ее переработки, заведомо добытых преступным путем из нефтепроводов, нефтепродукто-проводов, газопроводов, однако такие факты нельзя исключать. Более того, такого рода случаи на взгляд законодателя являются достаточно распространенными, о чем свидетельствует тот факт, что данные дополнения УК РФ (п. «б» ч. 2 ст. 158, п. «б» ч. 2 ст. 175, ст. 215-3 УК РФ) были включены одним Федеральным законом № 283-ФЗ от 30 декабря 2006 г.

Возвращаясь же непосредственно к уголовно-правовой характеристике объектов трубопроводного транспорта, отметим, что законодатель перечень их существенно расширил, относя к ним нефтепроводы, нефтепродуктопроводы, газопроводы (п. «б» ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 215-3 УК РФ), технологически связанные с ними объекты, сооружения, средства связи, автоматику, сигнализацию (ч. 1 ст. 215-3 УК РФ), магистральные трубопроводы (п. «б» ч. 2 ст. 215-3, ст. 269 УК РФ). При этом к объектам магистрального трубопроводного транспорта относится и весь комплекс сооружений и технических средств, предназначенных для транспортировки материалов: емкости для хранения материалов, перекачивающие установки, компрессорные станции, телекоммуникационное оборудование, непосредственно трубы, являющиеся основными в системе трубопровода6.

Таким образом, с позиций нашего исследования -особенности квалификации диверсионно-террористических актов на объектах трубопроводного транспорта

- предметом таких диверсионно-террористических угроз могут быть:

6 Курс уголовного права. Особенная часть. Том 4: Учебник для вузов / Под ред. Г. Н. Борзенкова, В. С. Комиссарова. С. 626.

БИЗНЕС В ЗАКОНЕ

1’ 2008

1. нефтепроводы, нефтепродуктопроводы, газопроводы;

2. технологически связанные с нефтепроводами, нефтепродуктопроводами, газопроводами объекты, сооружения, средства связи, автоматику, сигнализацию;

3. магистральные трубопроводы;

4. комплекс сооружений и технических средств, предназначенных для транспортировки материалов по магистральным трубопроводам (емкости для хранения материалов, перекачивающие установки, компрессорные станции, телекоммуникационное оборудование, непосредственно трубы, являющиеся основными в системе трубопровода).

Диверсионно-террористические акты, в свою очередь, могут быть различны. Вместе с тем, применительно к диверсионно-террористическим актам на объектах трубопроводного транспорта можно выделить следующие общие признаки таковых. Во-первых, диверсионно-террористические акты предполагают противоправное уничтожение или повреждение объектов трубопроводного транспорта. Под уничтожением объектов трубопроводного транспорта следует понимать их ликвидацию или приведение в негодность, когда данные объекты невозможно восстановить или их восстановление экономически не выгодно. Повреждение объектов трубопроводного транспорта означает невозможность полноценного их использования при условии, что функциональные свойства данных объектов могут быть восстановлены путем ремонта. Во-вторых, диверсионно-террористические акты преследуют определенную цель, которая выступает конструктивным признаком различных террористических и диверсионных действий. Поскольку основными составами преступлений, составляющих сущность диверсионно-террористических актов, являются общественно опасные деяния, предусмотренные ст. 205 УК РФ «Террористический акт» и ст. 281 УК РФ «Диверсия», постольку для такого рода преступных посягательств обязательно наличие следующих специальных целей: воздействие на принятие решения органами власти или международными организациями либо подрыв экономической безопасности и обороноспособности Российской Федерации.

Способами совершения диверсионно-террористических актов в отношении объектов трубопроводного транспорта, вытекающими из содержания диспозиций ст. 205 УК РФ «Террористический акт» и ст. 281 УК РФ «Диверсия» являются:

- взрыв объектов трубопроводного транспорта;

- организация поджогов на объектах трубопроводного транспорта;

- иное устройство аварий и катастроф на объектах трубопроводного транспорта;

- разрушение объектов трубопроводного транспорта;

- повреждение объектов трубопроводного транспорта;

- приведение иным способом в негодное для эксплуатации состояние объектов трубопроводного транспорта;

- блокирование транспортных коммуникаций и т.п.

- угроза совершения таких действий (для террористического акта - ст. 205 УК РФ).

Как видно, диверсионные действия по своей сути схожи с террористическими актами. Разграничение диверсии и терроризма должно проводиться по субъ-

ективной стороне - по цели совершения этих преступлений: при диверсии цель - подрыв экономической безопасности и обороноспособности Российской Федерации; при террористическом акте цель - воздействие на принятие решения органами власти или международными организациями. Кроме того, террористический акт, как правило, направлен против жизни и здоровья людей, а диверсия - на выведение из строя ключевых объектов экономики и обороноспособности. Гибель человека обычно является побочным результатом диверсионного7.

Применительно к квалификации террористического акта (ст. 205 УК РФ) в отношении объектов трубопроводного транспорта, можно указать, что каких-либо особенностей здесь нет. И хотя, на первый взгляд, приведение в негодность нефтепроводов, нефтепро-дуктопроводов, газопроводов, технологически связанных с ними объектов, сооружений, средств связи, автоматики, сигнализации (ч. 1 ст. 215-3 УК РФ), магистральных трубопроводов (п. «б» ч. 2 ст. 215-3 УК РФ), может выступать способом совершения террористического акта (ст. 205 УК РФ), совокупность преступлений здесь отсутствует, поскольку для первых деяний конструктивным признаком являются корыстные или хулиганские побуждения, что никак не может быть связано с основной целью террористического акта - воздействие на принятие решения органами власти или международными организациями. В этой связи, приведение в негодность нефтепроводов, нефтепродуктопрово-дов, газопроводов, технологически связанных с ними объектов, сооружений, средств связи, автоматики, сигнализации, а также магистральных трубопроводов, сооружений и технических средств, предназначенных для транспортировки материалов по магистральным трубопроводам, при квалификации полностью охватывается ст. 205 УК РФ «Террористический акт».

Однако здесь возможна иная ситуация. В частности, если исполнитель террористического акта в отношении объекта трубопровода действовал за вознаграждение от террористической организации - налицо корыстный мотив и, соответственно, совокупность преступлений, предусмотренных ст. 205 и 215-3 УК РФ.

С другой стороны, сами нефтепроводы, нефтепро-дуктопроводы, газопроводы, технологически связанных с ними объекты, сооружения, средства связи, автоматика, сигнализация, а равно магистральные трубопроводы, сооружения и технические средства, предназначенные для транспортировки материалов по магистральным трубопроводам, могут выступать средством совершения террористического акта. Но и здесь, наличие прямого указания в ст. 215-3 УК РФ на корыстные или хулиганские побуждения, «сводит на нет» возможность совокупности преступлений, предусмотренных ст. 205 и 215-3 УК РФ.

Аналогичная ситуация при разграничении диверсии (ст. 281 УК РФ) и приведения в негодность нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и газопроводов (ст. 215-3 УК РФ). Различия в целях совершения названных действий исключает возможность совокупности преступлений, предусмотренных ст. 215-3 и 281 УК РФ. Однако и здесь возможен следующий вариант квалификации диверсионных действий. Дело в том,

7 Курс уголовного права. Особенная часть. Том 5: Учебник для вузов / Под ред. Г. Н. Борзенкова, В. С. Комиссарова. С. 45-46.

что диверсия наказуема в случаях, если виновный достиг 16-летнего возраста. В этом случае, диверсионные действия не квалифицируются по ст. 281 УК РФ, а оцениваются по ч. 2 ст. 167 УК РФ (умышленное уничтожение или повреждение имущества при отягчающих обстоятельствах).

При совершении диверсионно-террористических актов на объектах трубопроводного транспорта возможно причинение смерти обслуживающему персоналу (а равно посторонним) данного вида транспорта. При этом террористический акт «охватывает» случаи причинения смерти по неосторожности лишь одному человеку (ч. 3 ст. 205 УК РФ). Если по неосторожности причиняется смерть двум или более лицам, содеянное, на наш взгляд, должно квалифицироваться также по ч. 3 ст. 205 УК РФ, но уже по признаку «иных тяжких последствий». Причинение смерти по неосторожности одному человеку либо двум или более лицам также охватывается составом «Диверсии» (ст. 281 УК РФ). Вместе с тем, в этом случае факт причинения

смерти по неосторожности одному человеку либо двум или более лицам необходимо учитывать при назначении наказания как отягчающее наказание обстоятельство (п. «б» ч. 2 ст. 63 УК РФ).

Если же при террористическом акте или диверсии смерть причиняется умышленно (например, с косвенным умыслом, когда виновный, производя взрыв на объекте трубопроводного транспорта видел, что рядом со взрывным устройством находятся люди), содеянное требует дополнительной квалификации по ст. 105 УК РФ. Одинаково жесткие санкции за убийство (ст. 105 УК РФ) и террористический акт или диверсию (ст. 205, 281 УК РФ) дают основания сделать такой вывод.

Таковы, на наш взгляд, особенности квалификации диверсионно-террористических актов на объектах трубопроводного транспорта.

Перейти на Главное МЕНЮ Вернуться к СОДЕРЖАНИЮ