CC BY
218
© Н.В. Малахова, 2018 УДК 342.9 ББК 67.401
ОСОБЕННОСТИ ИСПОЛНЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЯ О НАЛОЖЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ШТРАФА
Наталья Владимировна Малахова,
доцент кафедры административной деятельности ОВД Московского университета МВД России имени В.Я.Кикотя, кандидат юридических наук, доцент E-mail: [email protected] Рецензент: Л.Л. Сакулина, кандидат юридических наук Научная специальность 12.00.14 — административное право; административный процесс Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Аннотоция. Рассматриваются особенности исполнения наказания в виде административного штрафа. Предметом исследования являются нормы административно-процессуального законодательства.
Ключевые слова: исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях, административная ответственность, административный штраф, исполнительное производство.
Для цитирования: Малахова Н.В. Особенности исполнения постановления о наложении административного штрафа. Вестник экономической безопасности. 2018;(1):157-9.
FEATURES OF EXECUTION OF DECISION ABOUT IMPOSITION OF ADMINISTRATIVE FINE
Natal'ya V. Malakhova,
Associate Professor of the Department of Administrative Activity of ATS Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after V.Ya. Kikot,
Candidate of jurisprudence, Assistant Professor
Abstract. The features of process of execution of punishment are examined as an administrative fine. The article of research are the norms of administrative procedure law.
Keywords: execution of decisions in matters about administrative crimes, administrative responsibility, administrative fine, executive production.
Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях имеет большое значение для обеспечения законности в государстве. В рамках исполнительного производства по делам об административных правонарушениях решаются задачи обеспечения исполнения вынесенного постановления, защиты законных прав и интересов физических и юридических лиц, предупреждения административных правонарушений, воспитания граждан в духе уважения и соблюдения законов, прав других граждан, ответственности перед обществом. В силу этого постановление по делу об ад-
министративном правонарушении должно быть исполнено. В противном случае невозможно решить задачи законодательства об административных правонарушениях в целом, то есть защитить объекты правоохраны от противоправных посягательств и предупредить правонарушение.
Обратимся к наиболее распространенному виду административного наказания — штрафу. В рамках представленной статьи постараемся выделить наиболее характерные особенности, присущие процессу исполнения постановления о наложении административного штрафа.
Как явствует из ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) штраф в полном размере должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности. Установлен срок уплаты штрафа — не позднее шестидесяти дней (ранее этот срок составлял тридцать дней) со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.
Существует ряд особенностей для уплаты штрафа иностранными гражданами и лицами без гражданства. Для них установлена норма, согласно которой административный штраф, назначенный одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. Особенностью уплаты административного штрафа, назначенному водителю транспортного средства, принадлежащего иностранному перевозчику, за правонарушения предусмотренного статьями 11.26, 11.29, 12.9, частями 6 и 7 статьи 12.16, статьей 12.21 КоАП РФ, является необходимость его уплаты до выезда с территории Российской Федерации, но не позднее шестидесяти дней. Таким образом законодатель постарался не допустить ухода от административной ответственности лиц, проживающих за пределами Российской Федерации и не имеющих на ее территории имущества.
Впервые введена норма, стимулирующая уплату административного штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ. Штраф может быть уплачен в размере половины установленной суммы в случае, если срок уплаты штрафа не превысил двадцати дней со дня вынесения постановления. Исключение составляют административные правонарушения, связанные с превышением установленной скорости движения; управлением транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения; нарушением Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшим причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего; невыполнением обязанностей
в связи с дорожно-транспортным происшествием и др.
По общему правилу при отсутствии самостоятельного заработка у несовершеннолетнего, привлеченного к административной ответственности, штраф взыскивается с его родителей или иных законных представителей.
Теперь уплата административного штрафа осуществляется только через кредитные организации либо организацию федеральной почтовой связи. При этом могут привлекаться банковские платежные агенты.
Свидетельством уплаты штрафа является соответствующий платежный документ (квитанция) и информация в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах. Отсутствие указанных свидетельств говорит о не выполнении наказанным лицом вынесенного в отношении него постановления по делу об административном правонарушении.
До 2008 года существовало положение, в соответствии с которым лицо, привлеченное к административной ответственности, должно было самостоятельно направить судье, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление, копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа. Теперь же субъекты, осуществляющие деятельность по приему платежей физических лиц, обязаны незамедлительно направлять информацию об уплате административного штрафа в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах.
При отсутствии документа и соответствующей информации об уплате административного штрафа на лиц, вынесших постановление, возлагается обязанность возбудить дело об административном правонарушении в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 и направить в течение десяти суток второй экземпляр указанного постановления (допускается и в электронном виде) судебному приставу-исполнителю для его исполнения.
Далее взимание штрафа осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления соответ-
158
Вестник экономической безопасности
№ 1 / 2018
ствующего документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства, где устанавливает срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Этот срок не должен превышать пяти дней со дня получения должником данного постановления.
Отметим, обращение взыскания на заработную плату и иные виды доходов должника осуществляется только при взыскании суммы, не превышающей десяти тысяч рублей. Федеральным законодательством устанавливается очередность взыскания административного штрафа — это четвертая (последняя) очередь. Кроме того, нужно руководствоваться правилами, предусмотренными ст. 99 и 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Необходимо иметь в виду, что за работником должно быть сохранено 50 процентов заработка независимо от того, по скольким исполнительным документам производятся удержания из заработной платы и иных доходов. При этом следует учесть, что имеются виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание. Таким образом, встречаются ситуации, когда административный штраф невозможно удержать из заработной платы и иных видов доходов правонарушителя.
Порядок обращения взыскания на денежные средства и иное имущество должника урегулирован ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве». В первую очередь взыскание обращается на денежные средства должника в рублях и иностранной валюте, в том числе находящиеся в банках и иных кредитных организациях, путем изъятия и наложения ареста на соответствующие денежные средства и ценности. Если же денежных средств, необходимых для удовлетворения требований, содержащихся в исполнительном документе, недостаточно, то взыскание обращается на иное принадлежащее должнику имущество.
При этом должник имеет право указать имущество, на которое следует обратить взыскание в первую очередь, однако окончательно очередность обращения взыскания определяется судебным приставом-исполнителем. В случае, когда должник
имеет имущество, принадлежащее ему на праве общей собственности, взыскание обращается на его долю, определяемую в соответствии с федеральным законодательством. При этом взыскание не может быть обращено на определенное имущество, принадлежащее гражданину — должнику на праве собственности, согласно перечню, приведенному в ст. 446 ГПК РФ1.
Таким образом, можно сделать однозначный вывод о необходимости учета всех особенностей взимания административного штрафа в целях обеспечения прав и законных интересов граждан, исполнения вынесенного постановления и предупреждения административных правонарушений.
Литература
1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001г. № 195-ФЗ. СПС КонсультантПлюс.
2. Федеральный закон от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». СПС Кон-сультантПлюс.
3. Решение Конституционного Суда РФ от 26.04.2016г. «Об утверждении Обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за первый квартал 2016 года». СПС Консультант Плюс.
4. Административное право Российской Федерации: курс лекций Ч. 1 / под ред. к.ю.н., проф. С.Н. Бочарова. М. : МосУ МВД России, 2013.
5. Административное право Российской Федерации [Текст]: курс лекций. Ч. 2 / С.Н. Бочаров [и др.]; МосУ МВД России имени В.Я. Кикотя; под ред. С.Н. Бочарова. М.: МосУ МВД России имени В.Я. Кикотя, 2015.
1 «Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ» (постатейный) (Амелин Р.В., Бевзюк Е.А., Волков Ю.В., Воробьев Н.И., Вахрушева Ю.Н., Жеребцов А.Н., Корнеева О.В., Марченко Ю.А., Степаненко О.В., Томтосов А.А.) Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2014.
