CC BY
2611. Shesler A. V., Shesler S. S. Kriminal'nyj professionalizm: ponjatie i priznaki [Criminal professionalism: concept and signs]. GaudeamusIgitur, 2015, no. 2, pp. 71-77.
Сведения об авторе
Татьяна Игоревна Егорова: Академия ФСИН России (г. Рязань, Российская Федерация), докторант, кандидат юридических наук. E-mail: [email protected]
Information about authors
Tatyana I. Egorova: the Academy of the FPS of Russia (Ryazan, Russia), doctoral student, candidate of law. E-mail: [email protected]
УДК 343.8
Ю. М. Заборовская
ОСОБЕННОСТИ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ В ОТНОШЕНИИ ЛИЦ ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА В УСЛОВИЯХ ПАНДЕМИИ КОРОНАВИРУСА
В статье анализируются меры, направленные на недопущение возникновения и распространения инфекции COVID-19 в исправительных учреждениях на территории Российской Федерации. Анализ данных мер позволяет выделить дополнительные меры по снижению риска заболевания в отношении лиц старше 65 лет в местах изоляции. Автор приходит к выводу, что наличие хронических заболеваний является дополнительным фактором, представляющим угрозу жизни пожилым осужденным в период пандемии. В отношении указанной группы осужденных администрациями исправительных учреждений предприняты дополнительные меры, направленные на охрану жизни и здоровья в условиях отбывания наказания. Автором рассмотрены различные примеры обеспечения мер безопасности в целях профилактики распространения коронавирусной инфекции в различных субъектах Российской Федерации. Сделан вывод о том, что исследуемый положительный опыт организации содержания осужденных пожилого возраста в Пермском крае, во-первых, не может быть внедрен во всех исправительных учреждениях, во-вторых, тенденция роста числа заболевших COVID-19 все еще сохраняется и требует принятия дополнительных мер, направленных на охрану здоровья лиц старше 60 лет. В-третьих, сохраняется проблема лечения лиц пожилого возраста в городских больницах, в том числе и осужденных, заболевших COVID-19, из-за нехватки медицинского персонала, мест в палатах интенсивной терапии (реанимации) в городских больницах. Кроме того, после лечения заболевания в гражданских больницах и выписки осужденных из больницы сохраняется проблема организации реабилитации осужденных в местах лишения свободы и закупки необходимых лекарств исправительными учреждениями. Осложняется реабилитация и лечение осужденных старше 60 лет, имеющих гибридные формы заболеваний (ВИЧ + гепатит В, С или туберкулез). Риск смерти среди них значительно выше, чем среди молодых осужденных к лишению свободы лиц.
Ключевые слова: пожилые заключенные; лишение свободы; заболеваемость заключенных; уголовно-исполнительная политика; пандемия; принцип гуманизма; заболевание COVID-19.
© Заборовская Ю. М., 2020 © Zaborovskaya Yu. M., 2020
Yu. M. Zaborovskaya
FEATURES OF CUSTODIAL SENTENCES FOR OLDER PERSONS IN THE CONTEXT OF THE CORONAVIRUS PANDEMIC
The article analyses measures aimed at preventing the occurrence and spread of COVID-19 infection in correctional institutions in the Russian Federation. Analysis of these measures makes it possible to identify additional measures to reduce the risk of disease for persons over 65 years of age in places of isolation. The author concludes that the presence of chronic diseases is an additional factor posing a threat to the lives of elderly convicts during the pandemic. In respect of this group of convicts, the correctional administrations have taken additional measures aimed at protecting life and health while serving a sentence. The author considers various examples of ensuring safety measures to prevent the spread of coronavirus infection in various subjects of the Russian Federation. It was concluded that the studied positive experience of organizing the detention of elderly convicts in the Perm Territory, firstly, cannot be introduced in all correctional institutions, secondly, the growing trend in the number of cases of COVID-19 still persists and requires the adoption of additional measures aimed at protecting the health ofpeople over 60 years old. Thirdly, the problem of treatment of elderly people in city hospitals including the convicts who got sick with COVID-19 because of the shortage of medical personnel, seats in city hospitals in chambers of intensive therapy (resuscitation) remains. In addition, after the treatment of the disease in civilian hospitals and the discharge of convicts to imprisonment from the hospital, the problem of organizing the rehabilitation of convicts and the purchase of necessary medicines by correctional institutions remains. The rehabilitation and treatment of convicts over the age of 60 who have hybridforms of diseases (HIV + hepatitis B, C or tuberculosis) is complicated. The risk of death among them is significantly higher than among young prisoners.
Keywords: elderly prisoners; deprivation of liberty; prison morbidity; penal policy; pandemic; the principle of humanism; COVID-19 disease.
Коронавирус можно рассматривать как негативное социально-медицинское явление, пагубно повлиявшее на человечество в целом в течение последнего неполного 2020 г. Поскольку Российская Федерация признает приоритет норм международного права над национальным законодательством (ч. 4 ст. 15 Конституции России), необходимо проанализировать меры, принятые государством и их соответствие международным конвенциям, ратифицированных в России, с целью выявить дисбаланс в законодательстве и судебной практике между декларированием приверженности высоким конституционным стандартам защиты прав и свобод и отказом следовать этим стандартам при установлении конкретных ограничений в период пандемии коронавируса. Обеспечение инфекционной безопасности, по мнению А. К. Теохарова, является одним из приоритетных направлений в деятельности уголовно-исправительных учреждений [21, с. 116]. В связи с этим актуальным являет-
ся принятие незамедлительных решений со стороны государства в целях недопущения распространения СОУГО-19 и соблюдения прав граждан, в том числе лиц пожилого возраста, отбывающих уголовные наказания, с учетом международных стандартов, в том числе Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. Согласно ч. 2. ст. 10 УИК РФ в отношении осужденных накладываются определенные ограничения при отбывании наказания, не умаляя при этом их права и свободы. Основаниями ограничений прав осужденных, как верно указывает Л. Б. Смирнов, являются обстоятельства, установленные режимом исправительного учреждения в период отбывания наказания, указанные в законе [18, с. 25-28]. Содержание правовых ограничений состоит в побуждении индивидов к социально полезному поведению [14, с. 162].
Согласимся с мнением Т. Ф. Минязе-вой, что ограничения правового статуса личности осужденных обусловлены мерой
назначенного им наказания [13, а 10]. Исследование целесообразности установления ограничений в правах осужденных в период отбывания наказания, в том числе в период пандемии коронавируса, во-первых, должно быть направлено на повышение эффективности достижения целей наказания; во-вторых, обусловлено необходимостью дифференциации и индивидуализации правового статуса личности осужденных в период исполнения назначенного им наказания. Поскольку совокупность прав, законных интересов и обязанностей составляет содержание правового статуса осужденных, считаем необходимым рассмотреть ограничения и расширение некоторых прав и обязанностей в период пандемии с учетом личности осужденного пожилого возраста, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы в различных субъектах Российской Федерации.
Рост заболеваемости коронавирусной инфекцией во всем мире актуализирует новый виток научной дискуссии о специальных мерах, которые необходимо принять для профилактики распространения заболевания СО"УШ-19 в исправительных учреждениях с учетом принятых мер, направленных на ограничение статуса осужденных. В октябре 2020 г. наблюдался рост случаев, подтверждающих заражение коронавирусом (COVID-19), в 85 регионах России, и установлен впервые с 11 мая 2020 г. новый пик заболеваемости. Так, по состоянию на 11 октября 2020 г. в России установлен рекорд, который стал максимальным с начала пандемии: выявлено 12 846 новых случаев заболевания COVГО-19 в течение суток. За все время коронави-рус в стране был диагностирован у 1 285 084 человек, 246 428 случаев остаются активными. По данным американского университета Джонса Хопкинса, общее число случаев COVГО-19 в мире превысило 37 млн, умерли уже более 1 млн заболевших [27]. Особо значимым отличительным признаком нового коронавируса является возрастная градация: тяжесть заболевания прямопропорциональна возрасту заболевших. Так, согласно официальным
данным Всемирной организации здравоохранения, вероятность смерти в случае заражения COVГО-19 для конкретной возрастной группы является неодинаковой. В группе риска находятся лица предпенсионного и пенсионного возраста (от 50 лет и старше) [19].
В исправительных учреждениях источником заражения являются как сотрудники, так и вновь прибывшие осужденные [8]. Наиболее опасным заболевание COVГО-19 является для лиц, осужденных к лишению свободы, в возрасте старше 65 лет, имеющих хронические заболевания, которые в условиях изоляции обостряются. Данная проблема характерна как для пенитенциарных учреждений в России, так и за рубежом. Именно возрастная категория пожилых людей находится в зоне риска не только с позиции тяжести заболевания, но и смертности [24]. Стоит констатировать факт того, что в большинстве пенитенциарных учреждений как в России, так и в других государствах возрастная градация осужденных отсутствует, т. е. они находятся в одних помещениях. А при общей тенденции старения тюремного населения [30], риск увеличения заболеваемости и смертности в учреждениях возрастает [22]. Во всем мире имеется немало сложностей в медицинском обеспечении осужденных [27]. Все это свидетельствует об актуальности проблемы содержания пожилых лиц, осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в период пандемии коро-навируса.
Ограничение прав и свобод лиц в местах изоляции в период пандемии носит дополнительный характер и вызывает негативное сопротивление со стороны заключенных. Так, например, возросло количество обращений от лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, к уполномоченным по правам человека в различных субъектах РФ. Обращения связаны с принятыми администрацией учреждений мерами по недопущению попадания новой коронавирусной инфекции в исправительные учреждения (ограничение работы комнат длительного свидания, организации приема передач в период пан-
демии) [2; 3]. Проблема реализации принципа гуманизма и соблюдения прав лиц при реализации уголовных наказаний в период пандемии также стала предметом дискуссии в рамках заседания коллегии ФСИН России по вопросу «О мерах, принимаемых по соблюдению прав человека в учреждениях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» в режиме видеоконференцсвязи 8 октября 2020 г. [1] Отметим, что хотя тестирование сотрудников и осужденных в уголовно-исполнительной системе России на порядок выше, чем гражданских лиц, имеются случаи заражения коронавирусной инфекцией в исправительных учреждениях как сотрудников, так и лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы. Кроме того, в группе риска умереть от заболевания СОУГО-19 находятся пожилые осужденные, страдающие хроническими заболеваниями. Введение законами субъектов РФ режима повышенной готовности, а также принятые впоследствии правовые акты в отношении пожилого населения об обязательном режиме самоизоляции главами муниципальных образований направлены на минимизацию негативных последствий, связанных с заболеванием COVГО-19 [24, с. 8]. Перечень заболеваний, требующих обеспечения режима самоизоляции, является частью нормативно-правовых актов, принятых руководителями муниципальных образований на территории Российской Федерации. Наиболее уязвимые группы — это лица в возрасте старше 65 лет, а также лица, страдающие хроническими заболеваниями. Среди хронических заболеваний, ухудшающих состояние при заболевании COVID-19, выделим следующие: сахарный диабет, ожирение 2 и 3 степени; заболевание легких — бронхиальная астма; онкологические патологии; тяжелые атеросклеро-тические поражения сосудов. На указанных лиц распространяются меры самоизоляции, направленные на защиту здоровья. Данные меры, принятые государством, характеризуют Российскую Федерацию как социальное государство, проявляющее заботу о самых незащищенных категориях населения [12, с. 54-56].
Наличие заболевания COVГО-19 у заключенного также является дополнительным основанием исполнения ограничения в виде социального дистанцирования. В случае если срок освобождения от наказания в виде лишения свободы наступил, наличие заболевания COVГО-19 не является основанием, препятствующим освобождению [11, с. 3-5]. Требование о социальном дистанцировании, несомненно, является вынужденной ограничительной мерой, и в условиях распространения во всем мире опасной для жизни инфекции должно осознаваться как оправданное, а не восприниматься как ограничение права. Однако изучение зарубежного опыта показывает, что заключенные из-за имеющегося страха заразиться и умереть устраивают массовые беспорядки в исправительных учреждениях с целью побега как в Европе, так и в США [28]. Отметим, что в исправительных учреждениях России пока отсутствует официальная информация о совершении правонарушений, связанных с дезорганизацией исправительного учреждения в период пандемии коронавируса. Однако существуют проблемы, связанные с разработкой мероприятий, направленных на профилактику правонарушений в период пандемии, с учетом личности осужденных [16; 26].
Ограничения, введенные с целью прекращения распространения коронавируса, во-первых, носят временный характер. Во-вторых, принятые ограничения во время пандемии детерминированы необходимостью защиты от распространения вируса. Строгое ограничение прав и свобод граждан явилось вынужденной мерой, принятой в ряде государств, однако некоторые страны не пошли по этому пути и просто отказались от введения мер, направленных на ужесточение и введение режима самоизоляции [10, с. 70].
В учреждениях, подведомственных ФСИН России (больницы, исправительные учреждения, учебные заведения и подразделения ФСИН России), в период самоизоляции, связанной с эпидемией коронавиру-са, проведена организация мероприятий, направленных на снижение риска заболе-
вания COVID-19. Лечебные учреждения и больницы в структуре ФСИН России переоборудованы для оказания помощи инфекционным больным, в том числе лицам с хроническими заболеваниями. Как верно указывают С. Х. Шамсунов и И. Н. Медведева, исправительные учреждения, построенные в середине XX в. в России, при их планировке и строительстве первоначально не предусматривались для содержания осужденных пожилого возраста с ограниченными возможностями здоровья [25, c. 9-14].
Так, в апреле 2020 г. на базе больницы при ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю открылась лаборатория для тестирования на наличие коронавирусной инфекции подозреваемых, обвиняемых, осужденных, а также сотрудников УИС и гражданских лиц. Лаборатория способна производить до 40 исследований в день для подтверждения диагноза [24]. В здании больницы, расположенной на территории исправительной колонии № 9 ГУФСИН России по Пермскому краю, развернут стационар на 37 мест для изоляции и лечения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, который соответствует требованиям инфекционного стационара с наличием раздельных санпропускников для медицинского персонала и больных. Данный стационар оборудован 6 аппаратами искусственной вентиляции легких, создан необходимый запас лекарственных препаратов для лечения пациентов с коронавирусной инфекцией COVID-19, а также есть несни-жаемый запас средств индивидуальной защиты. Лечение и организация работы медицинского персонала планируется вахтовым методом в течение 14 дней с последующей изоляцией медицинского персонала. Кроме того, для врачей предусмотрено оказание психологической и медицинской помощи в период работы с больными ко-ронавирусом. В больнице организовано трехразовое питание больных осужденных с использованием одноразовой посуды с ее последующей утилизацией [19]. Для медицинского персонала, осуществляющего лечение лиц, заболевших COVID-19 в местах лишения свободы, предусмотрены
стимулирующие выплаты (Правительством РФ выделено ФСИН России 661 млн рублей на указанные расходы); медицинские работники медико-санитарных частей ФСИН России перешли на круглосуточный график работы [30]. Лечение сотрудников уголовно-исполнительной системы происходит в «гражданских» больницах, подведомственных Минздраву России. Лечение лиц, осужденных к лишению свободы, организовано в больницах, финансируемых и подведомственных как ФСИН России, так и Минздраву России.
В связи с ухудшением эпидемиологической ситуации с 31 марта 2020 г. изменился порядок работы следственных изоляторов, а также исправительных учреждений во всех субъектах Российской Федерации. В целях недопущения случаев заноса и распространения коронавируса в уголовно-исправительных учреждениях России:
- проводятся дезинфекционные мероприятия с применением современных бактерицидных средств и облучателей во всех без исключения объектах уголовно-исполнительной системы;
- запрещен допуск посетителей и сотрудников уголовно-исполнительной системы с повышенной температурой тела;
- в учреждениях организованы видеосвидания с родственниками;
- для адвокатов, следователей, защитников введен особый порядок посещений учреждений, предусматривающий общение через стеклянные перегородки и использование средств индивидуальной защиты;
- осуществляется ежедневный осмотр и термометрия сотрудников, подозреваемых, обвиняемых и осужденных с целью выявления лиц с повышенной температурой тела;
- медицинскими работниками вдвое увеличено количество обходов и осмотров с целью своевременного выявления респираторного заболевания у подозреваемых, обвиняемых, осужденных;
- в обязательном порядке проводится тестирование лиц, находящихся в исправи-
тельном учреждении с выявленными признаками заболевания;
- на время службы личному составу выдаются средства индивидуальной защиты — маски для защиты органов дыхания, перчатки, дезинфицирующие средства;
- ежедневно проводится санитарно-просветительская работа как с сотрудниками, так и с осужденными;
- для учреждений закуплены противовирусные препараты, дезинфицирующие средства в достаточном количестве;
- медико-санитарные части ФСИН России, которые работают круглосуточно, обеспечены необходимым запасом лекарственных препаратов;
- посылки для осужденных обрабатываются дезинфицирующими средствами;
- в случаях выявления заболевания применяется режим самоизляции к контактным лицам и тестирование на наличие инфекции COVID-19 как у сотрудников, так и у осужденных [24].
К дополнительным мерам в отношении осужденных к лишению свободы лиц пожилого возраста с целью снижения риска заражения можно отнести следующие:
- лицами в возрасте 65 лет и старше в местах лишения свободы предусмотрено ношение средств индивидуальной защиты (маски);
- для минимизации контактов лиц пожилого возраста с другими осужденными к лишению свободы предусмотрено отбывание наказания лицами старше 65 лет в отдельных группах [23]. Отметим, что, во-первых, положительный опыт переоборудования медицинских учреждений для выявления инфекции, а также лечения заболевших осужденных в местах лишения свободы, принятые меры реагирования в отношении лиц пожилого возраста, были предприняты в отдельных исправительных учреждениях на территории Российской Федерации. В связи с этим проблема своевременного выявления и снижения рисков распространения заболевания все еще сохраняется. Во-вторых, сохраняется проблема лечения лиц пожилого возраста в
городских больницах, в том числе и осужденных, заболевших COVГО-19, из-за нехватки медицинского персонала, дефицита реанимационных коек, необходимостью решения вопросов перемещения тяжелобольных лиц из палат общей терапии в палаты интенсивной терапии (реанимацию) [29].
Несмотря на быстроту и своевременность проводимых организационно-правовых мер, весьма хороший уровень медицинского обслуживания осужденных, сохраняется проблема роста осложнений после перенесенного заболевания СО"УШ-19 лицами старше 60 лет. Даже после выздоровления им требуется дополнительная помощь и уход, последующая сдача анализов крови и контроль за состоянием после выписки. Заболевание вызывает ряд осложнений для содержания таких лиц в исправительном учреждении после выписки из больницы. Проведенный нами опрос лиц в возрасте старше 60 лет, получивших лечение от заболевания COVГО-19 в Кемеровской области, подтвердил, что характерным состоянием для лиц старше 60 лет является слабость и легкое головокружение, одышка, ухудшается функция дыхания, существует потребность постоянно лежать. В некоторых случаях наблюдается снижение функциональности легких на 2030 %. Всем лицам, в том числе осужденным, перенесшим коронавирусную инфекцию, во-первых, рекомендуется в течение года после болезни сделать компьютерную томографию легких минимум трижды: через три месяца, полгода и год. Во-вторых, с целью снижения риска осложнений после перенесенного заболевания также необходимо проводить измерение плотности легочной ткани и следить за этим показателем в динамике. В-третьих, после выписки из больницы лицам пожилого возраста рекомендовано делать дыхательную гимнастику 2 раза в день по 30 минут. В-четвертых, требуется соблюдение лечения назначенных врачем лекарств, в том числе прием дорогостоящих препаратов (антикоагулянтов, направленных на снижение тромбических осложнений) после выписки из больницы [7]. Отметим, что в казенных
учреждениях закупка новых лекарственных препаратов всегда проходит длительное время в связи с соблюдением сроков заключения и проведения электронного аукциона с последующим заключением государственного контракта. Следовательно, необходимо включить данные препараты в смету казенных учреждений. Дефицит необходимых препаратов для реабилитации после лечения заболевания COVГО-19 связан как с финансированием, так и с порядком закупки путем проведения электронного аукциона, сроками заключения договоров поставки.
Кроме того, как верно отмечает А. М. Лукашев, «длительность пребывания на больничной койке лиц пожилого возраста выше, чем молодых с аналогичными заболеваниями, что требует осуществления мер целенаправленного характера на создание системы гериатрической помощи» [9, с. 62]. Госпитализация лиц старше 60 лет в больничные учреждения удовлетворяется сегодня лишь на уровне 40-50 % в силу отсутствия экономической мотивации у врачей поликлиник и бригад скорой помощи в направлении пожилого больного на стационарное лечение [9, с. 63]. Если в отношении граждан старше 60 лет бремя дополнительного ухода и заботы ложится на родственников, то в отношении лиц, осужденных к лишению свободы, необходимо решить проблему организации реабилитации после выписки из «гражданской» больницы и необходимостью возвращения в места изоляции от общества.
Подводя итог, отметим, что вынужденные ограничительные меры, принимаемые во всех государствах, связанные с пандемией коронавируса, также были введены и в отношении лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы. Проведенное исследование особенностей исполнения наказания в виде лишения свободы в отношении лиц пожилого возраста и возникших в связи с этим проблем организации лечения в условиях пандемии коронавируса позволяет нам сделать следующие выводы:
1. Несмотря на закрытость учреждений УИС в условиях большого риска рас-
пространения вируса COVГО-19, появилась необходимость организации исправления осужденных с учетом требований безопасности и защиты их здоровья.
2. На уровне государства были разработаны и приняты дополнительные правовые и организационные меры, направленные на снижение риска заражения в учреждениях УИС в различных субъектах России.
3. Пенитенциарные учреждения в некоторых субъектах России были перепрофилированы на лечение лиц, заразившихся COVГО-19. В случае необходимости осужденные получают лечение в городских больницах, как и другие заболевшие граждане России.
4. Организация исполнения наказания в отношении лиц старше 65 лет потребовала принятия дополнительных организационных мер, направленных на изоляцию указанной категории осужденных от других более молодых осужденных, которые переносят заболевание в более легких формах.
Среди проблем, требующих дальнейшего изучения и поиска решения, отметим следующие:
1. Угроза смерти от COVГО-19 в местах изоляции носит реальный характер для осужденных старше 65 лет, страдающих хроническими заболеваниями. Не во всех исправительных учреждениях есть возможность изолировать указанную группу осужденных от более молодых с целью снижения риска смерти от последствий заболевания COVГО-19. С учетом общей тенденции старения тюремного населения и наличием хронических и социально значимых заболеваний, особенно для пожилых лиц, необходима организация отбывания наказания лицами старше 60 лет отдельно от других категорий осужденных к лишению свободы в организованных локальных участках исправительных учреждений с учетом реализации принципа доступности объектов уголовно-исполнительной системы.
2. Страх умереть от заболевания COVГО-19 вызвал панику среди заключенных в пенитенциарных учреждениях зару-
бежных стран. Сложившаяся ситуация роста массовых беспорядков, поджогов в исправительных учреждениях требует принятия дополнительных организационно-правовых мер. Считаем необходимым проведение дополнительных консультаций и встреч психологов с осужденными как в России, так и за рубежом.
3. Длительность стационарного лечения и необходимость организации реабилитационного периода в исправительных учреждениях требует создания системы гериатрической помощи лицам старше 60 лет.
4. Среди осужденных, встречаются чаще гибридные формы заболеваний (ВИЧ+гепатит или туберкулез), об чем мы писали ранее [4]. Данная ситуация требует разработки индивидуальных методик лечения тяжелобольных осужденных в возрасте старше 60 лет, поскольку среди них сохраняется достаточно высокий уровень смертности из-за осложнений, вызванных заболеванием COVГО-19.
5. Коронавирус легко распространяется через контакт человека с человеком. К сожалению, в заключении социальное дистанцирование невозможно. Уровень оказания медицинской помощи осужденным в случае заболевания и возникновения осложнений, вызванных заболеванием COVID-19, в исправительных учреждениях ниже того, каким может воспользоваться обычный гражданин. Это может привести к панике, а также вспышам заболеваемости и смертности в учреждениях с учетом общей тенденции старения тюремного населения и наличием хронических, особенно у пожилых лиц, заболеваний. Осложняется лечение новой вирусной инфекции отсутствием основного лекарства, вакцины, плана терапии. Новый малоизученный вирус плохо поддается диагностике, тесты выдают много ошибок [6].
6. Пандемия может спровоцировать череду жалоб осужденных в Европейский
суд по правам человека, связанных с нарушением ст. 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г., связанных с неоказанием своевременной медицинской помощи лицам пожилого возраста с ограниченными возможностями здоровья, в том числе имеющих хронические заболевания.
Таким образом, исследования ученых, изучающих проблему ограничения правового статуса осужденных, подтверждают вывод о том, что в период пандемии дополнительные ограничения прав осужденных, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы в различных субъектах Российской Федерации (временный запрет длительных свиданий, посылок), во-первых, не являются незаконными; во-вторых, направлены на защиту здоровья лиц, находящихся в местах изоляции (СИЗО, исправительные учреждения); в-третьих, носят временный характер; в-четвертых, не ограничивают правовой статус осужденного за счет предоставления дополнительных гарантий с использованием современных технических средств связи в удаленном формате (телефонных переговоров с родственниками, общение по скайп-конференции с родственниками или адвокатом и др.) на усмотрение администрации уголовно-исправительного учреждения; в-пятых, механизм ограничения правового статуса осужденного закреплен в законодательстве, вытекает из приговора суда, а также предусмотрен режимом отбывания наказания. В свою очередь, обязанности осужденного, возложенные на него администрацией исправительных учреждений, как элемент правового статуса в период пандемии были расширены, а невыполнение законных требований администрации учреждений, направленных на профилактику коронавирусной инфекции, могут повлечь установленную законом ответственность.
Литература
1. 08.10.2020 состоялось заседание коллегии ФСИН России по вопросу «О мерах, принимаемых по соблюдению прав человека в учреждениях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» // URL: http://fsin.gov.ru/news/index.php?ELEMENT_ID=525590 (дата обращения: 10.10.2020).
2. 3600 жалоб на ФСИН России поступило уполномоченному по правам человека // URL: https://fsin.ru/news/3600-zhalob-na-fsin-postupilo-upolnomochennomu-po-pravam-cheloveka (дата обращения: 10.10.2020)
3. В ЛИУ-23 Свердловский омбудсмен провела онлайн-прием осужденных // URL: http://fsin.gov.ru/news/detail.php?ELEMENT_ID=505696&sphrase_id=1392329 (дата обраще-ния:10.10.2020).
4. Заборовская, Ю. М. Право на охрану здоровья инвалидов, пожилых лиц и лиц, страдающих социально значимыми заболеваниями, осужденных к лишению свободы // Социальное и пенсионное право. — 2020. — № 1. — С. 32-36.
5. Кадралиева, Ж. И. Право на медицинскую помощь и его реализация в процессе исполнения наказания в виде лишения свободы // Символ науки. — 2019. — № 10. — С. 52-56.
6. Какие пациенты с коронавирусом дольше всего находятся в реанимации // URL: https://klub-drug.ru/skaz/pacienty-s-koronavirusom.html (дата обращения: 10.10.2020).
7. Какие препараты принимать при коронавирусе человеку и как правильно лечиться? // URL: https://womanadvice.ru/kakie-preparaty-prinimat-pri-koronaviruse-cheloveku-i-kak-pravilno-lechitsya дата обращения: 10.10.2020).
8. Коронавирус нанес по российским тюрьмам двойной удар // URL: https://newizv-ru.turbopages.org/newizv.ru/s/news/society/07-04-2020/koronavirus-nanes-po-rossiyskim-tyurmam-dvoynoy-udar (дата обращения: 10.10.2020).
9. Лукашев, А. М. Медицинские проблемы пожилых. Некоторые пути их решения // Клиническая геронтология. — 2016. — № 7-8. — С. 60-62.
10. Лунгу, Е. В. Пандемия COVID-19. Новый вызов конституционным правоотношениям // Правоприменение. — 2020. — № 3. — 69-75.
11. Макбрайд, Д. COVID-19 и Европейская конвенция по правам человека // Международное правосудие. — 2020. — № 2. — С. 3-17.
12. Малышева, И. В. Право в условиях коронавирусной пандемии: новые реалии и проблемы режима самоизоляции // Российская юстиция. — 2020. — № 8. — С. 54-56.
13. Минязева, Т. Ф. Проблемы правового статуса личности осужденных в РФ : автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. — М., 2001. — 44 с.
14. Михеева, С. В. Некоторые вопросы, возникающие при ограничении правового статуса осужденных // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 1: Регионоведение: философия, история, социология, юриспруденция, политология, культурология. — 2014. — № 1 (135). — C. 161-164.
15. На базе больницы при ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю открылась лаборатория для тестирования на наличие коронавирусной инфекции (электронный ресурс) // URL: http://fsin.gov.ru/news/detail.php?ELEMENT_ID=505585&sphrase_id=1392329 (дата обращения: 10.10.2020).
16. Прозументов, Л. М., Шеслер, А. В. Общесоциальные детерминанты преступности // Всероссийский криминологический журнал. — 2018. — Т. 12. — № 1. — С. 5-14.
17. Реанимационный больной в условиях пандемии COVID-19 (электронный ресурс) // URL: https://cardioweb .ru/news/item/2201 -reanimatsionnyj -bolnoj -v-usloviyakh-pandemii-covid-19 (дата обращения: 01.11.2020).
18. Смирнов, Л. Б. Проблемы правового статуса осужденных к лишению свободы в контексте требований Конституции РФ и Всеобщей декларации прав человека // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. — 2009. — № 2. — С. 25-28.
19. Средний возраст заболевших коронавирусом и умерших от него // URL: https://coronavirus-monitoring.ru/info/vozrast-zabolevshih-koronavirusom/ (дата обращения: 01.11.2020).
20. Статистика коронавируса на 11 октября 2020 года в России: сколько заболевших на сегодня // URL: https://coronavirus-stata.ru/statistika-koronavirusa-na-11-oktyabrya-2020-goda-v-rossii-skolko-zabolevshix-na-segodnya/ (дата обращения: 10.10.2020).
21. Теохаров, А. К. Содержание ВИЧ-инфицированных осужденных в исправительных учреждениях // Уголовное право. — 2018. — № 1. — С. 116-124.
22. ФСИН назвала число заболевших коронавирусом заключенных в России // URL: https://spid.center/ru/posts/4708/(дата обращения: 01.11.2020).
23. ФСИН раскрыла статистику больных COVID-19 в подведомственных учреждениях // URL: https://vademec.ru/news/2020/06/25/fsin-raskryla-statistiku-bolnykh-covid-19-v-podvedomstvennykh-uchrezhdeniyakh/ (дата обращения: 10.10.2020)
24. Черногор, Н. Н., Залоило, М. В. Метаморфозы права и вызовы юридической науке в условиях пандемии коронавируса // Журнал российского права. — 2020. — № 7. — С. 5-26.
25. Шамсунов, С. Х., Медведева, И. Н. К вопросу о приближении условий отбывания наказания в виде лишения свободы осужденными инвалидами первой и второй групп к международным стандартам // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. — 2020. — № 2. — С. 9-14.
26. Шеслер, А. В. Личность преступника в криминологических исследованиях советского периода // Всероссийский криминологический журнал. — 2020. — Т. 14. — № 2. — C. 193-205.
27. Medical support for suspects, accused and convicted persons during transportation and release from institutions. URL: https://en.medicine-guidebook.com/sistemyi-zdravoohraneniya-organizatsiya_meditsinskoe~5.html (дата обращения: 01.11.2020).
28. Prison uprising put down as US inmates demand protection from coronavirus. URL: https://www.theguardian.com/us-news/2020/apr/10/us-prisons-coronavirus-uprising-riot (дата обращения: 01.11.2020).
29. US: avoid covid-19 catastrophe in jails, prisons. URL: https://www.hrw.org/news/2020/04/29/us-avoid-covid- 19-catastrophe-jails-prisons (дата обращения: 01.11.2020).
30. What should we do about our aging prison population? URL: https://daily.jstor.org/what-should-we-do-about-our-aging-prison-population/ (дата обращения: 01.11.2020).
References
1. 08.10.2020 sostoyalos' zasedanie kollegii FSIN Rossii po voprosu "O merah, prinimaemyh po soblyudeniyu prav cheloveka v uchrezhdeniyah ugolovno-ispolnitel'noj sistemy Rossijskoj Feder-acii" [08.10.2020 A meeting of the board of the Federal Penitentiary Service of Russia was held on the issue "On measures taken to respect human rights in institutions of the penal system of the Russian Federation"]. URL: http://fsin.gov.ru/news/index.php?ELEMENT_ID=525590 (accessed 10/10/2020).
2. 3600 zhalob na FSIN Rossii postupilo upolnomochennomu po pravam cheloveka [3600 complaints against the Federal Penitentiary Service of Russia were received by the Commissioner for Human Rights]. URL: https://fsin.ru/news/3600-zhalob-na-fsin-postupilo-upolnomochennomu-po-pravam-cheloveka (accessed 10/10/2020).
3. V LIU-23 Sverdlovskij ombudsmen provela onlajn-priem osuzhdennyh [In the Medical and Correctional Institution-23 Sverdlovsk Ombudsman held an online reception of convicts]. URL: http://fsin.gov.ru/news/detail.php?ELEMENT_ID=505696&sphrase_id=1392329 (accessed 10.10.2020).
4. Zaborovskaya Yu. M. Pravo na okhranu zdorov'ya invalidov, pozhilykh lits i lits, stradayushhikh sotsial'no znachimymi zabolevaniyami, osuzhdennykh k lisheniyu svobody [Right to health protection of disabled persons, elderly persons and persons suffering from socially significant diseases sentenced to imprisonment]. Sotsial'noe i pensionnoe pravo [Social and pension rights], 2020, no 1, p. 32-36.
5. Kadralieva Zh. I. Pravo na meditsinskuyu pomoshh' i ego realizatsiya v protsesse ispolneniya nakazaniya v vide lisheniya svobody [The right to medical care and its implementation in the process of execution of punishment in the form of imprisonment]. Simvol nauki [Symbol of science], 2019, no. 10, p. 52-56.
6. Kakie patsienty s koronavirusom dol'she vsego nakhodyatsya v reanimatsii [Which coronavirus patients are longest in intensive care]. URL: https://klub-drug.ru/skaz/pacienty-s-koronavirusom.html (accessed 10/10/2020).
7. Kakie preparaty prinimat' pri koronaviruse cheloveku i kak pravil'no lechit'sya? [What drugs should a person take for coronavirus and how to be treated properly?]. URL: https://womanadvice.ru/kakie-preparaty-prinimat-pri-koronaviruse-cheloveku-i-kak-pravilno-lechitsyab (accessed 10/10/2020).
8. Koronavirus nanes po rossijskim tyur'mam dvojnoj udar [Coronavirus inflicted a double blow on Russian prisons]. URL: https://newizv-ru.turbopages.org/newizv.ru/s/news/society/07-04-2020/koronavirus-nanes-po-rossiyskim-tyurmam-dvoynoy-udar (accessed 10.10.2020).
9. Lukashev A. M. Meditsinskie problemy pozhilykh. Nekotorye puti ikh resheniya [Medical problems of the elderly. Some ways to solve them]. Klinicheskaya gerontologiya [Clinical gerontology], 2016, no. 7-8, p. 60-62.
10. Lungu E. V. Pandemiya COVID-19. Novyj vyzov konstitucionnym pravootnosheniyam [Pandemic COVID-19. A new challenge to constitutional legal relations]. Pravoprimenenie [Law enforcement], 2020, № 3, p. 69-75.
11. Makbrajd D. COVID-19 i Evropejskaya konvenciya po pravam cheloveka [COVID-19 and the European Convention on Human Rights]. Mezhdunarodnoe pravosudie [International justice], 2020, no. 2, p. 3-17.
12. Malysheva I. V. Pravo v usloviyah koronavirusnoj pandemii: novye realii i problemy rezhima samoizolyacii [Right in the context of a coronavirus pandemic: new realities and problems of the self-isolation regime]. Rossijskayayusticiya [Russian Justice], 2020, no. 8, p. 54-56.
13. Minyazeva T.F. Problemy' pravovogo statusa lichnosti osuzhdenny'x v RF [Problems of the legal status of the identity of convicts in the Russian Federation]. Abstract of the candidate of law thesis. Moscow, 2001. 44 p.
14. Mixeeva S. V. Nekotory'e voprosy', voznikayushhie pri ogranichenii pravovogo statusa osuzhdenny'x [Some issues arising when restricting the legal status of convicts]. Vestnik Ady'gejskogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya 1: Regionovedenie: filosofiya, istoriya, soci-ologiya, yurisprudenciya, politologiya, kuFturologiya [Bulletin of Adygea State University. Series 1: Regional Studies: Philosophy, History, Sociology, Jurisprudence, Political Science, Cultural Studies], 2014, no. 1 (135), p. 161-164.
15. Na baze bol'nicy pri IK-9 GUFSIN Rossii po Permskomu krayu otkrylas' laboratoriya dlya testirovaniya na nalichie koronavirusnoj infekcii [On the basis of the hospital at the correctional colony-9 GUFSIN of Russia in the Perm Territory, a laboratory was opened for testing for coro-navirus infection]. URL: http://fsin.gov.ru/news/detail.php?ELEMENT_ID=505585&sphrase_id=1392329 (accessed 10/10/2020).
16. Prozumentov L. M., Shesler A. V. Obshhesocial'ny'e determinanty' prestupnosti [General social determinants of crime]. Vserossijskij kriminologicheskij zhurnal [All-Russian criminological journal], 2018, vol. 12, no. 1, p. 5-14.
17. Reanimatsionnyj bol'noj v usloviyakh pandemii COVID-19 [Resuscitation patient in pandemic conditions COVID-19]. URL: https://cardioweb.ru/news/item/2201-reanimatsionnyj-bolnoj-v-usloviyakh-pandemii-covid-19 (accessed 11/1/2020).
18. Smirnov L. B. Problemy' pravovogo statusa osuzhdenny'x k lisheniyu svobody' v kontekste tre-bovanij Konstitucii RF i Vseobshhej deklaracii prav cheloveka [Problems of the legal status of persons sentenced to deprivation of liberty in the context of the requirements of the Constitution of the Russian Federation and the Universal Declaration of Human Rights]. Ugolovno-ispolniteFnaya sistema: pravo, e'konomika, upravlenie [Penal system: Law, Economy, Administration], 2009, no 2, p. 25-28.
19. Srednij vozrast zabolevshikh koronavirusom i umershikh ot nego [Average age of coronavirus patients and those who died from it] (ehlektronnyj resurs). URL: https://coronavirus-monitoring.ru/info/vozrast-zabolevshih-koronavirusom/ (accessed 11/1/2020).
20. Statistika koronavirusa na 11 oktyabrya 2020 goda v Rossii: skol'ko zabolevshih na segodnya [Coronavirus statistics for October 11, 2020 in Russia: how many cases are today] (elektronnyj resurs). URL:https://coronavirus-stata.ru/statistika-koronavirusa-na-11 -oktyabrya-2020-goda-v-rossii-skolko-zabolevshix-na-segodnya/ (accessed 10/10/2020).
21. Teoxarov A. K. Soderzhanie VICh-inficirovanny'x osuzhdenny'x v ispravitel'ny'x uchrezhdeni-yax [Detention of HIV-infected convicts in correctional institutions]. Ugolovnoe pravo [Criminal law], 2018, no. 1, p. 116-124.
22. FSIN nazvala chislo zabolevshikh koronavirusom zaklyuchennykh v Rossii [FSIN called the number of prisoners infected with coronavirus in Russia]. URL: https://spid.center/ru/posts/4708/ (accessed 11/1/2020).
23. FSIN raskryla statistiku bol'nyh COVID-19 v podvedomstvennyh uchrezhdeniyah [FSIN reveals statistics of sick COVID-19 in subordinate institutions]. URL: https://vademec.ru/news/2020/06/25/fsin-raskryla-statistiku-bolnykh-covid-19-v-podvedomstvennykh-uchrezhdeniyakh/ (accessed 10/10/2020).
24. Chernogor N. N., Zaloilo M. V. Metamorfozy prava i vyzovy yuridicheskoj nauke v usloviyah pandemii koronavirusa [Metamorphoses of law and challenges to legal science in the context of the coronavirus pandemic]. Zhurnal rossijskogo prava [Journal of Russian Law], 2020, no. 7, p. 5-26.
25. Shamsunov S. X., Medvedeva I. N. K voprosu o priblizhenii uslovij otbyvaniya nakazaniya v vide lisheniya svobody' osuzhdenny'mi invalidami pervoj i vtoroj grupp k mezhdunarodny'm standartam [To introduce punishment to the family in the modification of the freedom of the first and second groups of intersectoral standards convicted by persons with disabilities]. Ugolovno-ispolniteFnaya sistema: pravo, e'konomika, upravlenie [Penal system: Law, Economy, Administration], 2020, no 2, p. 9-14.
26. Shesler A. V. Lichnost' prestupnika v kriminologicheskix issledovaniyax sovetskogo perioda [The personality of the criminal in criminological research of the Soviet period]. Vserossijskij kriminologicheskij zhurnal [Russian criminological journal], 2020, vol. 14, no 2, p. 193-205.
27. Medical support for suspects, accused and convicted persons during transportation and release from institutions. URL: https://en.medicine-guidebook.com/sistemyi-zdravoohraneniya-organizatsiya_meditsinskoe~5.html (accessed 11/1/2020).
28. Prison uprising put down as US inmates demand protection from coronavirus. URL: https://www.theguardian.com/us-news/2020/apr/10/us-prisons-coronavirus-uprising-riot (accessed 11/1/2020).
29. US: avoid covid-19 catastrophe in jails, prisons. URL: https://www.hrw.org/news/2020/04/29/us-avoid-covid-19-catastrophe-jails-prisons (accessed 11/1/2020).
30. What should we do about our aging prison population? URL: https://daily.jstor.org/what-should-we-do-about-our-aging-prison-population/ (accessed 11/1/2020).
Сведения об авторе
Юлия Михайловна Заборовская: ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России (г. Новокузнецк, Российская Федерация), преподаватель кафедры государственно-правовых дисциплин. E-mail: [email protected]
Information about the author
Yulia M. Zaborovskaya: Kuzbass Institute of the FPS of Russia (Novokuznetsk, Russia), lecturer of the Chair of State and Legal Disciplines. E-mail: [email protected]
УДК 343.8
К. В. Каретников
ПРИЧИНЫ ГРУППОВЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ ОСУЖДЕННЫХ В ВОСПИТАТЕЛЬНЫХ КОЛОНИЯХ
В статье рассматриваются причины совершения осужденными в воспитательных колониях ФСИН России групповых правонарушений. Обосновывается важность изучения причин групповой преступности несовершеннолетних в местах лишения свободы в виду присущих им особенностям. Раскрывается классификация причин преступности по различным основаниям, при этом акцентируется внимание на ее групповом характере как в целом по стране, так и в воспитательных колониях в частности. Отмечается, что в вос-
© Каретников К. В., 2020 © Karetnikov K. V., 2020
