CC BY
20
сидий (постановление Правительства РФ от 11 ноября 2014 г. № 1186 «О предоставлении из федерального бюджета в 2014—2017 годах субсидии некоммерческой организации «Фонд развития моногородов»») на общую сумму порядка 30 млд рублей для финансирования инвестиционных проектов, создания объектов.
С 1 января 2019 года в результате проверки Счетной палаты России программа, реализуемая Фондом, досрочно прекратила свое существование. В результате контрольного мероприятия был выявлен ряд существенных проблем: от нормативно-правового закрепления понятия «моногород», уточнения и корректировки критериев отнесения муниципальных образований Российской Федерации к монопрофильным (моногородам) до необходимости приведения в соответствие механизма использования Фондом полученных из федерального бюджета средств с установленными Бюджетным кодексом РФ принципами эффективности, адресности и целевого характера их использования, а также применение бюджетных мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации. За пять лет деятельности некоммерческой организации «Фонд развития моногородов» на территориях с наивысшей степенью зависимости граждан от одного предприятия сохраняются и даже обострились проявления социально-экономической напряженности.
На наш взгляд, ключевой проблемой являлось то, что программа была разработана без учета стратегических национальных приоритетов социально-экономического развития России. Необходимо разработать механизмы, гарантирующие перевод моногородов в единое рыночное пространство на основе прорывного научно-технологического и социально-экономического развития. По мнению С.А. Афонцева, важно устранить все факторы, сдерживающие поступательное развитие российской экономики.
Необходимо разработать программу, нацеленную на создание благоприятной среды для развития предпринимательского сектора, начиная от снижения налоговой нагрузки, льготного кредитования и субсидирования, до введения налоговых каникул для самозанятых, что станет сдерживающим фактором оттока населения с данных территорий.
Зенова Елена Николаевна, кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры экономики и экономической безопасности Нижегородской академии МВД России;
Суходоева Людмила Федоровна, кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры менеджмента и государственного управления Национального исследовательского Нижегородского государственного университета имени Н.И. Лобачевского
Особенности информационной глобализации в условиях экономической безопасности
Специфика использования глобальной информации при создании системы экономической безопасности государства с применением цифровых технологий является неотъемлемой частью современного общества. Информационная глобализация связана с темпами и механизмами развития цифровой экономики. Каждая организация и государство в целом не является изолированным объектом: определяются формы интеграции, условия ввоза и вывоза товаров, размеры налогов и таможенных сборов. Все это заставляет формировать общую глобальную цифровую экономику, которая может повысить национальный суверенитет государства. Мировая глобализация информации изменяет не только формы взаимодействия в интернет-пространстве, но и методы интерактивности в деятельности организаций. Видоизменяются барьеры на входе и выходе, а также границы кооперации в едином сообществе государств. В общем виде глобализация на современном этапе развития предусматривает трансформацию самих процессов экономической интеграции организаций и государств в разных сферах деятельности. Причины экономической глобализации в разные периоды времени различные, но можно выделить из них общие:
— переход от централизации к децентрализации экономики;
272
Юридическая наука и практика
— переход к цифровой экономике;
— использование цифровых коммуникационных технологий;
— развитие мировой торговли;
— перемещение капиталов и миграция людей;
— слияние предприятий, находящихся в разных государствах;
— деиндустриализация экономики;
— повышение власти всемирных организаций.
Подобные процессы информационной глобализации, прежде всего экономического характера, и возникает необходимость совершенствования трудового законодательства, так как появляются новые профессии и квалификация работников более профессиональна в области цифровых технологий. Рынок трудовых ресурсов не имеет достаточного количества специалистов такого класса, и снижается контроль за ними со стороны государства. Роль информационной глобализации усиливается в связи с тем, что необходимо создать общий рынок без барьеров, единое интернет-пространство экономической безопасности. Причины глобализации формируются под воздействием ряда факторов новых рыночных цифровых информационных технологий: трансформация процессов здравоохранения, образования, искусственного интеллекта и электронной экономической безопасности. Делегирование полномочий по обеспечению экономической безопасности позволит искусственному интеллекту повысить прозрачность этих операций и возможность побеждать непредвиденные угрозы государству. В связи с усилением миграции людей и свободного перемещения капиталов контроль за информационными процессами требует совершенствования, прежде всего за достоверностью и полнотой информационных массивов. Проект развития информационных технологий по экономической безопасности включает следующие направления:
1) принятие пользователем цифровых операций;
2) тестирование малых цифровых проектов;
3) развитие системы экономической безопасности;
4) анализ результатов использования цифровых технологий;
5) трансформация требований к информационной системе экономической безопасности;
6) внедрение полного проекта цифрового управления экономической безопасностью государства.
Воронов Сергей Сергеевич, кандидат юридических наук, доцент, начальник кафедры судебной бухгалтерии и бухгалтерского учета Нижегородской академии МВД России
Борьба с налоговыми преступлениями как элемент обеспечения национальной экономической безопасности
Согласно одному из основных подходов к определению понятия «экономическая безопасность» последняя интерпретируется преимущественно в юридическом смысле как условие пресечения нелегальных видов экономической деятельности, являющихся нежелательными с позиции норм и ценностей, закрепленных в законодательстве конкретной страны.
Задачи по пресечению нелегальных видов экономической деятельности в национальном масштабе возложены на подразделения экономической безопасности и противодействия коррупции органов внутренних дел. Одним из приоритетных направлений деятельности указанных подразделений является борьба с налоговыми преступлениями.
Одним из основных признаков, позволяющих квалифицировать нарушение законодательства о налогах и сборах в качестве преступления, является нанесение бюджету Российской Федерации крупного ущерба, измеряемого миллионами и даже десятками миллионов рублей. Причинение бюджету ущерба меньшего размера расценивается как налоговое правонарушение.
Преступления, которые причиняют вред бюджету Российской Федерации либо бюджетам субъектов Российской Федерации, следует относить к категории наиболее тяжких, поскольку вред в данном случае наносится не только самому бюджету, но и получателям бюджетного финансирования, в числе которых могут быть субъекты социальной сферы, малозащищенные слои населения.
Тем парадоксальнее выглядит ситуация, когда государство последовательно идет по пути декриминализации рассматриваемого преступного деяния, постепенно увеличивая сумму ущерба,
Вестник Нижегородской академии МВД России, 2020, № 3 (51)
273
